（1）立足PPP項目屬性

PPP項目區(qū)別一般基礎(chǔ)設(shè)施項目的特點在于政府方與社會投資人從傳統(tǒng)委托代理關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同合作關(guān)系，風險流向從縱向傳遞變?yōu)闄M向平移。建議風險種類基于PPP項目的上述屬性進行梳理，尤其風險回流類別的考量緊貼PPP項目屬性特點進行分辨。

（2）立足于城市軌道交通項目特點

城市軌道交通項目具有投資巨大、技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)多樣等特點，導(dǎo)致該領(lǐng)域內(nèi)的部分風險評級相對其他行業(yè)的風險而言差異較大，涉及社會利益的風險重要程度尤為突出。因此，對于風險的界定與評價是本研究定量與定性結(jié)合的關(guān)鍵要點。

（3）立足于競合博弈關(guān)系

同理于PPP屬性的考量，PPP項目中風險涉及各方由于角色和利益的交織導(dǎo)致各利益相關(guān)者間的關(guān)系既存在競爭，又存在合作。因此，PPP項目風險管理中風險承擔也隨各方間的關(guān)系發(fā)生調(diào)整。例如，施工企業(yè)作為社會資本參與城市軌道交通PPP項目即具有發(fā)包人與承包人的雙重角色，與政府方同時存在競爭合作關(guān)系，造成風險轉(zhuǎn)移的原因各方隨角色定位的變化而變化。建議在風險回流原因的分析中以競合博弈關(guān)系為基礎(chǔ)，避免因零和博弈困局造成的原因分析偏差。

（4）立足于政府的主體地位

PPP項目涉及利益相關(guān)者眾多，各方皆相應(yīng)承擔PPP項目風險�；�于利益相關(guān)者分析與社會網(wǎng)絡(luò)分析，政府方處于PPP項目利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)的核心地位，居于整體高勢位區(qū)。風險逆流的歸口最終將聚于政府方一側(cè)，但歸流渠道眾多且復(fù)雜。因此，在進行風險回流分析時，建議采用聚類分析從多利益相關(guān)者角度歸總風險回流種類，并最終歸于政府方方向。

（5）立足于風險治理理念

面對PPP項目復(fù)雜的風險結(jié)構(gòu)和風險管理關(guān)系，城市軌道交通風險回流理論模型的構(gòu)建建議從治理角度切入，從風險分擔向風險協(xié)同共管轉(zhuǎn)移。從制度框架、管理機制、執(zhí)行效果三個層次分析風險回流的產(chǎn)生與路徑，形成三級要素層次共同作用的理論分析模型，進而全面揭示風險回流路徑及原因。

（6）立足于風險協(xié)同治理策略方向

現(xiàn)階段，PPP項目的風險分擔與再談判形成了諸多學者的研究熱點，部分解決了項目風險管理制度設(shè)計模糊的缺陷。然而，對于城市軌道交通PPP項目核心風險的管控，尤其是核心風險類的管控，單純依靠探尋風險分擔機制難以解開風險回流的困局，其治本的關(guān)鍵在于降低風險而非分擔風險。因此，建議風險回流止逆對策分析時以各方協(xié)同合作發(fā)力為基準，研究利益相關(guān)方協(xié)同管控風險的治理機制與項目外部支持供給條件，以政府方為核心將多元主體歸一化，最終用協(xié)同式合力替代僵化式分配，從而形成風險協(xié)同治理的良性態(tài)勢。

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