（1）立足PPP項(xiàng)目屬性

PPP項(xiàng)目區(qū)別一般基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的特點(diǎn)在于政府方與社會(huì)投資人從傳統(tǒng)委托代理關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同合作關(guān)系，風(fēng)險(xiǎn)流向從縱向傳遞變?yōu)闄M向平移。建議風(fēng)險(xiǎn)種類基于PPP項(xiàng)目的上述屬性進(jìn)行梳理，尤其風(fēng)險(xiǎn)回流類別的考量緊貼PPP項(xiàng)目屬性特點(diǎn)進(jìn)行分辨。

（2）立足于城市軌道交通項(xiàng)目特點(diǎn)

城市軌道交通項(xiàng)目具有投資巨大、技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)多樣等特點(diǎn)，導(dǎo)致該領(lǐng)域內(nèi)的部分風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)相對(duì)其他行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)而言差異較大，涉及社會(huì)利益的風(fēng)險(xiǎn)重要程度尤為突出。因此，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的界定與評(píng)價(jià)是本研究定量與定性結(jié)合的關(guān)鍵要點(diǎn)。

（3）立足于競(jìng)合博弈關(guān)系

同理于PPP屬性的考量，PPP項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)涉及各方由于角色和利益的交織導(dǎo)致各利益相關(guān)者間的關(guān)系既存在競(jìng)爭(zhēng)，又存在合作。因此，PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)也隨各方間的關(guān)系發(fā)生調(diào)整。例如，施工企業(yè)作為社會(huì)資本參與城市軌道交通PPP項(xiàng)目即具有發(fā)包人與承包人的雙重角色，與政府方同時(shí)存在競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系，造成風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的原因各方隨角色定位的變化而變化。建議在風(fēng)險(xiǎn)回流原因的分析中以競(jìng)合博弈關(guān)系為基礎(chǔ)，避免因零和博弈困局造成的原因分析偏差。

（4）立足于政府的主體地位

PPP項(xiàng)目涉及利益相關(guān)者眾多，各方皆相應(yīng)承擔(dān)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)�；�于利益相關(guān)者分析與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析，政府方處于PPP項(xiàng)目利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)的核心地位，居于整體高勢(shì)位區(qū)。風(fēng)險(xiǎn)逆流的歸口最終將聚于政府方一側(cè)，但歸流渠道眾多且復(fù)雜。因此，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)回流分析時(shí)，建議采用聚類分析從多利益相關(guān)者角度歸總風(fēng)險(xiǎn)回流種類，并最終歸于政府方方向。

（5）立足于風(fēng)險(xiǎn)治理理念

面對(duì)PPP項(xiàng)目復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)系，城市軌道交通風(fēng)險(xiǎn)回流理論模型的構(gòu)建建議從治理角度切入，從風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)向風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同共管轉(zhuǎn)移。從制度框架、管理機(jī)制、執(zhí)行效果三個(gè)層次分析風(fēng)險(xiǎn)回流的產(chǎn)生與路徑，形成三級(jí)要素層次共同作用的理論分析模型，進(jìn)而全面揭示風(fēng)險(xiǎn)回流路徑及原因。

（6）立足于風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同治理策略方向

現(xiàn)階段，PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與再談判形成了諸多學(xué)者的研究熱點(diǎn)，部分解決了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度設(shè)計(jì)模糊的缺陷。然而，對(duì)于城市軌道交通PPP項(xiàng)目核心風(fēng)險(xiǎn)的管控，尤其是核心風(fēng)險(xiǎn)類的管控，單純依靠探尋風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制難以解開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)回流的困局，其治本的關(guān)鍵在于降低風(fēng)險(xiǎn)而非分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。因此，建議風(fēng)險(xiǎn)回流止逆對(duì)策分析時(shí)以各方協(xié)同合作發(fā)力為基準(zhǔn)，研究利益相關(guān)方協(xié)同管控風(fēng)險(xiǎn)的治理機(jī)制與項(xiàng)目外部支持供給條件，以政府方為核心將多元主體歸一化，最終用協(xié)同式合力替代僵化式分配，從而形成風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同治理的良性態(tài)勢(shì)。

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