建筑施工企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn)管理制度

根據(jù)《建筑法》第四十八條規(guī)定，建筑職工意外傷害保險(xiǎn)是法定的強(qiáng)制性保險(xiǎn)，也是保護(hù)建筑業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益，轉(zhuǎn)移企業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)預(yù)防和控制事故能力，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段。中華人民共和國(guó)建設(shè)部于2003年5月23日公布了《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)建筑意外傷害保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建質(zhì)[2003]107號(hào))，從九個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范建筑意外傷害保險(xiǎn)工作提出了較詳盡的規(guī)定，明確了建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事施工作業(yè)和管理的人員，在施工活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身意外傷亡事故提供保障，辦理建筑意外傷害保險(xiǎn)、支付保險(xiǎn)費(fèi)，范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋工程項(xiàng)目。同時(shí)，還對(duì)保險(xiǎn)期限、金額、保費(fèi)、投保方式、索賠、安全服務(wù)及行業(yè)自保等都提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)，其內(nèi)容如下：
1.建筑意外傷害保險(xiǎn)的范圍
建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事施工作業(yè)和管理的人員，在施工活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身意外傷亡事故提供保障，辦理建筑意外傷害保險(xiǎn)、支付保險(xiǎn)費(fèi)。范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋工程項(xiàng)目。已在企業(yè)所在地參加工傷保險(xiǎn)的人員，從事現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)仍可參加建筑意外傷害保險(xiǎn)。
各地建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，規(guī)定建筑意外傷害保險(xiǎn)的附加險(xiǎn)要求。
2.建筑意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期限
保險(xiǎn)期限應(yīng)涵蓋工程項(xiàng)目開(kāi)工之日到工程竣工驗(yàn)收合格日。提前竣工的，保險(xiǎn)責(zé)任自行終止。因延長(zhǎng)工期的，應(yīng)當(dāng)辦理保險(xiǎn)順延手續(xù)。
3.建筑意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額
各地建設(shè)行政主管部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，確定合理的最低保險(xiǎn)金額。最低保險(xiǎn)金額要能夠保障施工傷亡人員得到有效的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。施工企業(yè)辦理建筑意外傷害保險(xiǎn)時(shí)，投保的保險(xiǎn)金額不得低于此標(biāo)準(zhǔn)。
4.建筑意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)
保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入建筑安裝工程費(fèi)用。保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由施工企業(yè)支付，施工企業(yè)不得向職工攤派。
施工企業(yè)和保險(xiǎn)公司雙方應(yīng)本著平等協(xié)商的原則，根據(jù)各類風(fēng)險(xiǎn)因素商定建筑意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)率，提倡差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率。差別費(fèi)率可與工程規(guī)模、類型、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度和施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等因素掛鉤。浮動(dòng)費(fèi)率可與施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)、安全生產(chǎn)管理狀況等因素掛鉤。對(duì)重視安全生產(chǎn)管理、安全業(yè)績(jī)好的企業(yè)可采用下浮費(fèi)率;對(duì)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)差、安全管理不善的企業(yè)可采用上浮費(fèi)率。通過(guò)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，激勵(lì)投保企業(yè)安全生產(chǎn)的積極性。
5.建筑意外傷害保險(xiǎn)的投保
施工企業(yè)應(yīng)在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，辦理完投保手續(xù)。鑒于工程建設(shè)項(xiàng)目施工工藝流程中各工種調(diào)動(dòng)頻繁、用工流動(dòng)性大，投保應(yīng)實(shí)行不記名和不計(jì)人數(shù)的方式。工程項(xiàng)目中有分包單位的由總承包施工企業(yè)統(tǒng)一辦理，分包單位合理承擔(dān)投保費(fèi)用。業(yè)主直接發(fā)包的工程項(xiàng)目由承包企業(yè)直接辦理。
行政主管部門要強(qiáng)化監(jiān)督管理，把在建工程項(xiàng)目開(kāi)工前是否投保建筑意外傷害保險(xiǎn)情況作為企業(yè)安全生產(chǎn)條件的重要內(nèi)容之一;未投保的工程項(xiàng)目，不予發(fā)放施工許可證。
投保人辦理投保手續(xù)后，應(yīng)將投保有關(guān)信息以布告形式張貼于施工現(xiàn)場(chǎng)，告之被保險(xiǎn)人。
6.關(guān)于建筑意外傷害保險(xiǎn)的索賠
建筑意外傷害保險(xiǎn)應(yīng)規(guī)范和簡(jiǎn)化索賠程序，搞好索賠服務(wù)。行政主管部門要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)投保企業(yè)在發(fā)生意外事故后即向保險(xiǎn)公司提出索賠，使施工傷亡人員能夠得到及時(shí)、足額的賠付。行政主管部門應(yīng)設(shè)置專門電話接受舉報(bào)，凡被保險(xiǎn)人發(fā)生意外傷害事故，企業(yè)和工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隱瞞不報(bào)、不索賠的，要嚴(yán)肅查處。
7.關(guān)于建筑意外傷害保險(xiǎn)的安全服務(wù)
施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇能提供建筑安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理、事故防范等安全服務(wù)和有保險(xiǎn)能力的保險(xiǎn)公司，以保證事故后能及時(shí)補(bǔ)償與事故前能主動(dòng)防范。目前還不能提供安全風(fēng)險(xiǎn)管理和事故預(yù)防的保險(xiǎn)公司，應(yīng)通過(guò)建筑安全服務(wù)中介組織向施工企業(yè)提供與建筑意外傷害保險(xiǎn)相關(guān)的安全服務(wù)。建筑安全服務(wù)中介組織必須擁有一定數(shù)量、專業(yè)配套、具備建筑安全知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員。
（十）、事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制
使發(fā)生的事故得到及時(shí)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理，并積極采取預(yù)防措施，防止類似事故的再次發(fā)生。本制度適用于公司在管理、服務(wù)和儲(chǔ)存、生產(chǎn)過(guò)程中，發(fā)生的直接影響環(huán)境、人身安全、健康和財(cái)產(chǎn)損失的事故。
1.職責(zé)
（1）項(xiàng)目組織成事故調(diào)查組，并對(duì)事故責(zé)任者作出處理決定。
（2） 部門主管及時(shí)通知或報(bào)告管轄范圍內(nèi)發(fā)生本制度規(guī)定的各類事故；組織管轄范圍內(nèi)的事故調(diào)查或如實(shí)反映事故情況，協(xié)助事故調(diào)查。
（3）安全環(huán)保辦參與事故調(diào)查；制定、修訂本制度，協(xié)助行政部組織員工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)并熟悉木制度；建立事故檔案，綜合統(tǒng)計(jì)各類事故。
（4） 員工代表在事故的調(diào)查處理過(guò)程中，維護(hù)員工正當(dāng)利益。
（5） 員工及時(shí)如實(shí)逐級(jí)通知或報(bào)告發(fā)生的各類事故，協(xié)助事故調(diào)查。
2.工作程序
（1） 事故分類（包括因第三者責(zé)任造成的事故）
（2） 生產(chǎn)（工藝）事故：因違反工藝操作規(guī)程和誤操作等造成物料損失或影響生產(chǎn)運(yùn)行和停產(chǎn)的事故
（3） 設(shè)備事故：指設(shè)備因非正常損壞，造成停機(jī)2小時(shí)以和修復(fù)費(fèi)用達(dá)200 元（不含本數(shù)）以上的事故。
（4） 交通事故：凡涉及公司車輛因違反交通規(guī)則或由于其他原因，造成車輛損壞、人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故。
（5） 傷亡事故：指公司雇傭員工在生產(chǎn)勞動(dòng)和工作過(guò)程中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒等事故，具體認(rèn)定如下
a ）員工在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)場(chǎng)所涉及到的區(qū)域，由于生產(chǎn)存在的危險(xiǎn)因素的影響而發(fā)生傷亡；
b ）員工在生產(chǎn)區(qū)域外，執(zhí)行公司所交給的工作任務(wù)時(shí)，在其工作時(shí)問(wèn)和工作地點(diǎn)內(nèi)，由于企業(yè)設(shè)務(wù)或勞動(dòng)條件不良而引起的傷亡。
c ）員工甲地赴乙地執(zhí)行任務(wù)或上下班途中發(fā)生非本人應(yīng)負(fù)責(zé)的傷亡事故。
d ）經(jīng)請(qǐng)示勞動(dòng)部門確認(rèn)的其它傷亡事故。
（6） 泄漏（環(huán)境污染）事故：因意外或違章作業(yè)、誤操作造成物料泄漏或污染水域、空氣事故。
（7）火災(zāi)事故：指凡失去控制并對(duì)財(cái)物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象，為火災(zāi)事故。
（8） 爆炸事故：指發(fā)生化學(xué)或物理爆炸，造成人身傷害或財(cái)物損失的事故。
（9）未遂事故：由十各種原因，己構(gòu)成發(fā)生事故條件，因及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理，未造成后果的為未遂事故。
3.事故等級(jí)
（1）一級(jí)事故
a ）人員死亡、重傷、急性中毒和輕傷休息超過(guò)105 個(gè)工作日以上的；
b ）火災(zāi)、爆炸成直接經(jīng)濟(jì)損失1000元以上的（不含本數(shù)）;
c ）因物料泄漏對(duì)環(huán)境造成危害或直接經(jīng)濟(jì)損失5 萬(wàn)元以的；
d ）環(huán)境污染造成較人或嚴(yán)重危害和引起廠群沖突的；
e ）人群發(fā)生中毒癥狀或人員中毒死亡的；
f ）其他經(jīng)濟(jì)損失10000 元（不含本數(shù)）以上的事故。
4. 二級(jí)事故
a ）輕傷休息7 個(gè)工作日以上（不含本數(shù)）, 105 個(gè)工作日以下的；
b ）火災(zāi)、爆炸造成直接經(jīng)濟(jì)1000 元以下的（含本數(shù)）;
c ）泄漏物料50 公斤以上的；
d ）發(fā)生中毒癥狀的；
e ）經(jīng)濟(jì)損失1000 元（不含本數(shù)）以上，10000 元（含本數(shù)）以下的。
5.三級(jí)事故
a ）輕傷休息在7 個(gè)工作日（含本數(shù)）以下的；
b ）泄漏物料50 公斤以下的‘
c ）其他損失在200 元以上（不含本數(shù)）1000 元（含本數(shù)）以下；
6.事故報(bào)告
（1）發(fā)生三級(jí)事故，當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向班組長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告；部門經(jīng)理在了解事故概況后，應(yīng)在4 小時(shí)內(nèi)向安全環(huán)保辦報(bào)告，并在2 日內(nèi)完成《 事故調(diào)查報(bào)告表》 的填寫交安全環(huán)保辦確認(rèn)，結(jié)果由事故發(fā)生部門和安全環(huán)保辦統(tǒng)計(jì)保存。
（2） 發(fā)生二級(jí)以上事故，必須保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，所在部門經(jīng)理應(yīng)立即向公司報(bào)告，并通知安全環(huán)保辦，部門經(jīng)理在3 日之內(nèi)完成《 事故調(diào)查報(bào)告表》 的填寫交安全環(huán)保辦確認(rèn)，結(jié)果由事故發(fā)生部門和安全環(huán)保辦統(tǒng)計(jì)保存。
（3）發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故按《 應(yīng)急計(jì)劃》 報(bào)警。
（4）發(fā)生死亡、死亡事故和（特）大環(huán)境污染事故，公司立即向政府有關(guān)部門報(bào)告。
7.事故調(diào)查
（1） 一、二級(jí)事故調(diào)查
a ）員工必須在3 天內(nèi)填寫《 事故調(diào)查報(bào)告表》 ，應(yīng)清楚寫明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)，特殊情況可叫其它人代寫，組長(zhǎng)和部門主管簽署意見(jiàn)后，再交安全環(huán)保辦認(rèn)定；
b ）項(xiàng)目經(jīng)理部指定由事故調(diào)查小組調(diào)查的事故，調(diào)查小組負(fù)責(zé)查明事故發(fā)生的過(guò)程、原因和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失；確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；提出事故處理意見(jiàn)和防范措施或建議。事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的有關(guān)部門和人員了解情況和索取有關(guān)資料，任何部門和個(gè)人不得拒絕。事故調(diào)查人員應(yīng)與發(fā)生的事故無(wú)利害關(guān)系。
（2） 三級(jí)事故由各事故管理部門負(fù)責(zé)調(diào)查，員工必須在2 天內(nèi)填寫《 事故調(diào)查報(bào)告表》 ，應(yīng)清楚寫明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)，特殊情況可叫其它人代寫，組長(zhǎng)和部門主管簽署意見(jiàn)后，再交安全環(huán)保辦認(rèn)定。
（3）需政府部門調(diào)查的事故，依照法律、法規(guī)對(duì)本公司事故調(diào)查組協(xié)助政府部門進(jìn)行事故一調(diào)查。
8. 事故處理
（1）事故發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)按照《 糾止預(yù)防措施控制程序》 ，采取相應(yīng)措施，防止類似事故再次發(fā)生，并對(duì)員工進(jìn)行安全教育，吸取事故教訓(xùn)。
（2）有下列情況之一的、應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任
a ）因未研究解決存在不安全隱患而造成事故的；
b ）因操作規(guī)程不健全，員工無(wú)章可循造成事故的：
c ）未按要求對(duì)員工進(jìn)行安全教育或員下未經(jīng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)合格即上崗作業(yè)，造成事故的；
d ）因設(shè)備超過(guò)檢修期限運(yùn)行或設(shè)備有缺陷，又不采取措施，造成事故的；
e ）作業(yè)環(huán)境不安全，又不采取措施，造成事故的。
（3）有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任者或有關(guān)人員的責(zé)任：
a ）因違章指揮或違章作業(yè)，冒險(xiǎn)作業(yè)，造成事故的；
b ）因玩忽職守，違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成事故的；
c ）因不服從管理，違反勞動(dòng)紀(jì)律，擅離職守，擅自啟動(dòng)設(shè)備，造成事故的；
d ）發(fā)現(xiàn)有發(fā)生事故危險(xiǎn)的緊急情況，不立即報(bào)告，不積極采取措施，因而未避免事故發(fā)生或減輕損失的；
e ）未按本制度及時(shí)報(bào)告事故的。
（4）有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員從重處罰：
a ）對(duì)發(fā)生的事故，隱瞞不報(bào)，虛報(bào)或故意拖延報(bào)告的；
b ）在事故調(diào)查中，隱瞞事故真相，弄虛作假或嫁禍于人的：
c ）事故發(fā)生后，因不負(fù)責(zé)任，不積極組織搶救或搶救不力，造成更人事故的；
d ）事故發(fā)生后，所在部門管理人員和作業(yè)人員未認(rèn)真吸取教訓(xùn)，采取防范措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的；
e ）濫用職權(quán)，擅白處理或袒護(hù)包庇事故責(zé)任者的。
（5）對(duì)事故責(zé)任者視其情節(jié)輕重和責(zé)任大小給予通報(bào)批評(píng)、警告、記過(guò)、撤職、留用察看、辭退或開(kāi)除等行政處分，可并處經(jīng)濟(jì)處罰。
（6）事故責(zé)任者觸犯法律的交由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（7） 對(duì)于比較嚴(yán)重的事故，公司安全環(huán)保辦要發(fā)布通告，以便廣大員工吸取教訓(xùn)。
（8） 事故處理結(jié)果及相應(yīng)記錄交安全環(huán)保辦匯總保存，建立事故檔案。

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