第一篇：對(duì)加快推進(jìn)新型工業(yè)化的認(rèn)識(shí)及思考

對(duì)加快推進(jìn)新型工業(yè)化的認(rèn)識(shí)及思考

黨的十六大報(bào)告提出：在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要任務(wù)是基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化。為此，一定要走新型工業(yè)化道路。那么，什么是新型工業(yè)化道路呢？根據(jù)十六大和富蘊(yùn)縣新型工業(yè)化會(huì)議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，談?wù)勛约旱南敕ê驼J(rèn)識(shí)。

一、對(duì)新型工業(yè)

化的認(rèn)識(shí)

工業(yè)化是由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)自然歷史過(guò)程，存在著一般的規(guī)律性；但在不同體制下，在工業(yè)化的不同階段，可以有不同的發(fā)展道路和模式。根據(jù)十六大報(bào)告的精神，新型工業(yè)化道路主要“新”在以下幾個(gè)方面：

第一，新的要求和新的目標(biāo)。新型工業(yè)化道路所追求的工業(yè)化，不是只講工業(yè)增加值，而是要做到“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”，并實(shí)現(xiàn)這幾方面的兼顧和統(tǒng)一。這是新型工業(yè)化道路的基本標(biāo)志和落腳點(diǎn)。

第二，新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。我國(guó)工業(yè)化的任務(wù)遠(yuǎn)未完成，但工業(yè)化必須建立在更先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)上。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。要把信息產(chǎn)業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，將高新技術(shù)滲透到各個(gè)產(chǎn)業(yè)中去。這是新型工業(yè)化道路的技術(shù)手段和重要標(biāo)志。

第三，處理各種關(guān)系的新的思路。要從生產(chǎn)力和科技發(fā)展水平不平衡、城鄉(xiāng)簡(jiǎn)單勞動(dòng)力大量富余等實(shí)際出發(fā)，正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。這是我們走新型工業(yè)化道路的重要特點(diǎn)和必須注意的問(wèn)題。

第四，新的工業(yè)化戰(zhàn)略。新的要求和新的技術(shù)基礎(chǔ)，要求大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，依靠教育培育人才，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有可持續(xù)性。這是新型工業(yè)化道路的可靠根基和支撐力。

新型工業(yè)化道路有四個(gè)突出的特點(diǎn)：一是在三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中完成工業(yè)化的任務(wù)，而不是孤立片面地實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；二是在完成工業(yè)化任務(wù)的過(guò)程中推進(jìn)信息化，而不是把信息化的任務(wù)推向未來(lái)；三是把實(shí)現(xiàn)工業(yè)化納入可持續(xù)發(fā)展的軌道，而不是先污染后治理、先破壞后建設(shè)；四是在工業(yè)化過(guò)程中盡力發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢(shì)，而不是造成大量勞動(dòng)者失業(yè)。

新型工業(yè)化道路要求我們必須把工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，使工業(yè)化同時(shí)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力；把速度同質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)等有機(jī)地結(jié)合和統(tǒng)一起來(lái)，使工業(yè)真正具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；把工業(yè)生產(chǎn)能力的提高和消費(fèi)需求能力的提高協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，把工業(yè)增長(zhǎng)建立在消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上；把技術(shù)進(jìn)步、提高效率同實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，使更多的人能夠分享工業(yè)化的成果和利益，并實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展；把當(dāng)前發(fā)展和未來(lái)可持續(xù)發(fā)展銜接和統(tǒng)一起來(lái)，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，走文明發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。

二、對(duì)怎樣才能“走”好新型工業(yè)化道路的認(rèn)識(shí)

第一，要轉(zhuǎn)變?cè)趥鹘y(tǒng)工業(yè)化模式下形成的思維定勢(shì)。我們必須深刻認(rèn)識(shí)，依靠資源和資本投入支持的粗放增長(zhǎng)是不可能長(zhǎng)期持續(xù)的。我們應(yīng)當(dāng)把轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)當(dāng)作“十一五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的基本指導(dǎo)方針。我們?cè)谙雴?wèn)題、定政策時(shí)，要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，把節(jié)約資源、提高效率、實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)作為衡量取舍的最終標(biāo)準(zhǔn)。

第二，要建立能激勵(lì)科學(xué)研究和技術(shù)在生產(chǎn)中運(yùn)用的制度和機(jī)制，加快技術(shù)進(jìn)步。

第三，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在我們這樣(本站向您推薦m.seogis.com/）用效率提高。園區(qū)工業(yè)在加速推進(jìn)新型工業(yè)化中的主平臺(tái)作用日益明顯。，全市省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)規(guī)模企業(yè)已達(dá)143家，實(shí)現(xiàn)增加值61.23億元，增長(zhǎng)21.8%，對(duì)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為33.9%，拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)8.2個(gè)百分點(diǎn)；園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)的比重為37.2%，僅次于長(zhǎng)沙、株洲排第3位。工業(yè)集聚發(fā)展程度不斷提高，促進(jìn)了土地集約利用水平提升。全市新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地定額指標(biāo)達(dá)標(biāo)率為100%；每公頃工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值218.55萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.7%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

五是環(huán)境保護(hù)有序推進(jìn)，節(jié)能減排取得一定成效。，全市規(guī)模工業(yè)電力、有色、化工、造紙、建材、紡織等六大高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值66.9億元，增長(zhǎng)14.3%，增加值總量占全市規(guī)模工業(yè)的40.7%，比上年降低3.4個(gè)百分點(diǎn)。全市規(guī)模工業(yè)單位增加值能耗下降14.35%，比上年多下降3.82個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)企業(yè)主要污染物排放總量減少，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元工業(yè)增加值所產(chǎn)生的二氧化硫、化學(xué)需氧量、砷、鎘分別為42.65千克、24.78千克、0.22克和0.02克；二氧化硫、化學(xué)需氧量、砷、鎘排放總量分別削減4.8%、2.0%、69.9%和6.3%。

六是投資引資力度加大，企業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。，全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資353.31億元，同比增長(zhǎng)36.8%，比上年加快4.3個(gè)百分點(diǎn)；其中完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資163.46億元，增長(zhǎng)33.4%；

工業(yè)技術(shù)改造投資81.92億元，增長(zhǎng)19.2%。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)完成固定資產(chǎn)投資22.59億元，增長(zhǎng)52%。，全市工業(yè)招商引資實(shí)際到位資金77.16億元，增長(zhǎng)21.6%；其中，實(shí)際利用外商直接投資0.54億美元，增長(zhǎng)84.6%；引進(jìn)內(nèi)資73.48億元，增長(zhǎng)19.7%。

三、xx新型工業(yè)化的主要差距

在關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

驕人業(yè)績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到益陽(yáng)仍存在企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低、資源消耗高等實(shí)際問(wèn)題，與新型工業(yè)化的要求尚有較大差距。

（一）企業(yè)規(guī)模偏小，龍頭帶動(dòng)力不強(qiáng)。，益陽(yáng)十大產(chǎn)業(yè)平均每家企業(yè)的產(chǎn)值8092萬(wàn)元，增加值201*萬(wàn)元。產(chǎn)值過(guò)10億元的企業(yè)僅5家，產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)僅108家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)719戶，完成增加值164.41億元，分別占全省的5.8%和3.9%；戶均銷售收入7371萬(wàn)元，戶均利稅399萬(wàn)元，戶均利潤(rùn)208萬(wàn)元，分別為全省水平的73.9%，35.8%和45.1%。xx雖然初步形成了一批龍頭企業(yè)，但龍頭企業(yè)自身的實(shí)力和創(chuàng)新能力有限，對(duì)群體的帶動(dòng)力較弱，與其他中小企業(yè)協(xié)作關(guān)系不緊密，存在企業(yè)“孤軍作戰(zhàn)”現(xiàn)象。

（二）產(chǎn)業(yè)聚集度不高，園區(qū)特色不明顯。，全市規(guī)模以上園區(qū)工業(yè)企業(yè)143家，但企業(yè)之間缺乏有效溝通與協(xié)作，企業(yè)關(guān)聯(lián)度很低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈短，集中區(qū)內(nèi)的企業(yè)還只是數(shù)量上的簡(jiǎn)單匯合，空間上的地理聚集，沒(méi)有形成真正的產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)特色不明顯。各地都確定了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有的園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有四、五個(gè)，協(xié)作能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象普遍。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)短，集中在中低端節(jié)點(diǎn)。全市多數(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)短，產(chǎn)品生產(chǎn)配套能力不強(qiáng)，上下游和外圍服務(wù)企業(yè)配套不緊密，整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不突出。大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中、低端節(jié)點(diǎn)，產(chǎn)品單一，結(jié)構(gòu)雷同，系列化產(chǎn)品不多，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。益陽(yáng)木業(yè)產(chǎn)業(yè)基本停留在原料采購(gòu)到單板初級(jí)加工的環(huán)節(jié)，有色冶金行業(yè)主要為他人提供原材料，機(jī)械制造業(yè)的大部分企業(yè)是為外界提供零部件生產(chǎn)。即使有些企業(yè)生產(chǎn)面向市場(chǎng)的終端產(chǎn)品，如納愛(ài)斯、科力遠(yuǎn)、沅江紙業(yè)等，他們生產(chǎn)所需的主要原輔材料也還有很大部分需要從外地采購(gòu)。

（四）技術(shù)創(chuàng)新不夠，發(fā)展后勁不足。一是技術(shù)裝備水平整體仍較落后。全市竹木加工企業(yè)數(shù)量眾多，但多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，設(shè)備精度很低，產(chǎn)品質(zhì)量不高。二是新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力不足。xx許多生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不夠，產(chǎn)品升級(jí)換代緩慢。如xx的紡織主打產(chǎn)品還是以初加工、低檔次的粗支紗、白坯布為主，附加值高的高檔紡織產(chǎn)品比重不大。三是有較強(qiáng)影響力的品牌不多。目前，xx紡織、裝備制造等傳統(tǒng)行業(yè)的不少企業(yè)仍以加工和貼牌為主，即使擁有一批拳頭產(chǎn)品，但在市場(chǎng)上真正叫得響的產(chǎn)品和商標(biāo)不多。

（五）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，環(huán)境仍然不優(yōu)。目前，xx的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但總量仍然偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理，整體服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)。一是從生產(chǎn)資料市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程和水平看，全市綜合性網(wǎng)點(diǎn)較多，專業(yè)性網(wǎng)點(diǎn)較少；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)較多，生產(chǎn)資料及工業(yè)品市場(chǎng)較少；綜合性市場(chǎng)較多、功能完善的大型專業(yè)性市場(chǎng)較少。二是從現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展進(jìn)程和水平看，多以運(yùn)輸、配送、貨運(yùn)代理為主，與產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的要求不相適應(yīng)。三是從金融業(yè)發(fā)展進(jìn)程和水平看，企業(yè)融資渠道不暢，金融市場(chǎng)不健全，全市工業(yè)投入中有相當(dāng)一部分來(lái)自企業(yè)自有資金或靠拆東墻補(bǔ)西墻的辦法解決。據(jù)xx電子行業(yè)協(xié)會(huì)反映，xx電容器行業(yè)60多家企業(yè)，近90%沒(méi)有銀行貸款。此外，工業(yè)用地供應(yīng)緊張，企業(yè)招工難，也影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

四、加快推進(jìn)xx新型工業(yè)化的幾點(diǎn)思考

推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，對(duì)益陽(yáng)來(lái)說(shuō)關(guān)鍵就是要加速大項(xiàng)目集聚，加快大企業(yè)裂變，在調(diào)整提升中做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

一是抓住機(jī)遇，在招大引強(qiáng)上求突破。要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜的“多事之秋”，許多企業(yè)發(fā)展處于調(diào)整組合、優(yōu)化升級(jí)的難得機(jī)遇，許多行業(yè)或產(chǎn)業(yè)面臨重新洗牌的歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移實(shí)施招大引強(qiáng)戰(zhàn)略。一要重點(diǎn)攻關(guān)，竭力爭(zhēng)取省里對(duì)xx的支持，充分利用xx“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地”的金字招牌，對(duì)接省里及外地的重大轉(zhuǎn)移項(xiàng)目；二要對(duì)投資巨大或產(chǎn)值貢獻(xiàn)突出的引資企業(yè)實(shí)施更加優(yōu)惠的政策，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)大型企業(yè)的吸引力，如對(duì)投資或產(chǎn)值過(guò)億元的引資企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；三要對(duì)大型企業(yè)的引資人或引資單位實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)，相信重賞之下必有勇夫。

二是加大改造，在本土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)上求突破。本土企業(yè)具有穩(wěn)定性強(qiáng)、貢獻(xiàn)突出的特點(diǎn)。要采取切實(shí)有效措施，引導(dǎo)企業(yè)加大改組改造力度，積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，進(jìn)一步提升企業(yè)的科技含量，降低成本，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，使本土企業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)跑作用。

三是政府引導(dǎo)，在企業(yè)聯(lián)合上求突破。xx大量層次低、規(guī)模小、發(fā)展慢的小型企業(yè)亟待聯(lián)合重組，特別是竹木加工、建材和紡織行業(yè)尤為突出。要由政府引導(dǎo)，在資產(chǎn)界定清晰、人員定位適宜、利益分配合理的前提下，推進(jìn)股份合作，使企業(yè)迅速壯大規(guī)模，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，改變目前小而全、小而散的狀況。

四是攀龍附鳳，在發(fā)展貼牌經(jīng)濟(jì)上求突破。要和大城市中的知名企業(yè)主動(dòng)對(duì)接，為大企業(yè)生產(chǎn)貼牌產(chǎn)品。一方面可以降低本地企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面可以在大企業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)督下，提高產(chǎn)品精度，提升管理水平，最終達(dá)到和大企業(yè)同步發(fā)展的目的。

五是重視研發(fā)，在產(chǎn)品創(chuàng)新上求突破。要改變過(guò)去由企業(yè)自主研發(fā)但收效甚微的狀況，建立重點(diǎn)行業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)該實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，政府可以先期投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)，廣泛招聘高級(jí)技術(shù)人才。也可以委托高等院校研發(fā)，新產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓給企業(yè)時(shí)一次性收回研發(fā)成本及相應(yīng)利潤(rùn)，保證研發(fā)機(jī)構(gòu)的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)及企業(yè)產(chǎn)品不斷更新。

六是修訂規(guī)劃，在建設(shè)特色工業(yè)園上求突破。建立特色工業(yè)園，可以實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、降低生產(chǎn)成本、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的目的。要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布的基礎(chǔ)，進(jìn)一步修訂規(guī)劃，建設(shè)具有鮮明特色的工業(yè)園區(qū)，為更好地開(kāi)展對(duì)外招商和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造條件。

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