第一篇：加強(qiáng)醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險管理的體會與思考

隨著我國改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，醫(yī)療市場的競爭也日趨激烈。醫(yī)院要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，在目前財政資金補償不足的情況下，必須“引進(jìn)外資，引進(jìn)外腦，引進(jìn)外力”，走負(fù)債經(jīng)營的路子，同時也對財務(wù)管理工作者也提出了更高的要求。如何安排資金，化解財務(wù)風(fēng)險，成為財務(wù)管理的重要課題。筆者就如何加強(qiáng)醫(yī)院

財務(wù)風(fēng)險管理談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、財務(wù)風(fēng)險概述

財務(wù)風(fēng)險是指醫(yī)院財務(wù)活動中由于各種不確定因素的影響，使醫(yī)院財務(wù)收益與預(yù)期收益發(fā)生偏離，從而產(chǎn)生蒙受損失的機(jī)會和可能。醫(yī)院財務(wù)活動的組織和管理過程中的某一方面和某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險，導(dǎo)致償債能力降低。醫(yī)院的財務(wù)活動一般分為籌資活動、投資活動、資金回收和收益分配四個方面。相應(yīng)地，醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險就分為籌資風(fēng)險、投資風(fēng)險、資金回收風(fēng)險和收益分配的風(fēng)險。無論以上哪種財務(wù)風(fēng)險，它的集中表現(xiàn)方式都是不能按期償還債務(wù)，資金周轉(zhuǎn)不靈，嚴(yán)重的將導(dǎo)致單位破產(chǎn)。

二、財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的征兆

醫(yī)院財務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險并不是一朝一夕，它是醫(yī)院長期財務(wù)經(jīng)營矛盾的集中體現(xiàn)，如果出現(xiàn)以下問題應(yīng)引起高度重視：

1.財務(wù)結(jié)構(gòu)不斷惡化。突出表現(xiàn)在醫(yī)院資本性投資膨脹，營運資金供應(yīng)困難；資產(chǎn)負(fù)債比例過高，償債能力持續(xù)減弱；業(yè)務(wù)收入增長速度持續(xù)低于業(yè)務(wù)支出的增長速度。

2.財務(wù)經(jīng)營信譽持續(xù)降低。財務(wù)信譽是醫(yī)院的無形資產(chǎn)，是醫(yī)院理財?shù)闹匾獥l件。良好的財務(wù)信譽，對醫(yī)院的籌資、信用結(jié)算、藥品衛(wèi)生材料的采購等都有極為重要的作用。一個信用很低的醫(yī)院，舉債是很不方便的。當(dāng)債務(wù)到期而又缺乏現(xiàn)金時，它就不太可能舉新債還舊債。

3.財務(wù)經(jīng)營秩序混亂。會計信息嚴(yán)重失真，財務(wù)管理基礎(chǔ)十分脆弱；沒有科學(xué)的財務(wù)經(jīng)營機(jī)制，資金的使用隨意性極強(qiáng)；投資無度，回報率低；資產(chǎn)管理制度有漏洞，浪費嚴(yán)重。

4.經(jīng)濟(jì)效益和社會效益明顯下降。門診量減少，醫(yī)療質(zhì)量降低，收支結(jié)余長期出現(xiàn)赤字；資本不能保值增值，造成經(jīng)濟(jì)效益和社會效益明顯下降。

5.自有資金不足。一個單位，如果自有資金不足30，說明正瀕臨警界線。

6.關(guān)聯(lián)單位倒閉的牽連。如為對方提供擔(dān)保，一般擔(dān)保額度越大，對單位產(chǎn)生的不利影響也越大。

三、醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險的防范

財務(wù)風(fēng)險在醫(yī)院中不同程度地存在著。如何防范風(fēng)險、降低風(fēng)險，全面加強(qiáng)財務(wù)各個方面的風(fēng)險管理呢？

1、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和行政管理人員要懂財務(wù)知識，看懂財務(wù)報表。在海信集團(tuán)，有一個特殊的用人標(biāo)準(zhǔn)，即在選拔各子公司的一把手時，必須先考財務(wù)知識，不懂財務(wù)，經(jīng)營上再有能力也不行。因為醫(yī)院的資金都是通過各個部門辦理具體的業(yè)務(wù)去實現(xiàn)的，只有各部門做好自己的資金預(yù)算，醫(yī)院整體的資金預(yù)算才會更科學(xué)、更規(guī)范。資金的良性循環(huán)是實現(xiàn)醫(yī)院整體目標(biāo)和戰(zhàn)略的有力保障。

2.制定財務(wù)管理戰(zhàn)略

財務(wù)管理戰(zhàn)略是將一個醫(yī)院財務(wù)管理的目標(biāo)、規(guī)劃、實現(xiàn)目標(biāo)的政策和措施與醫(yī)院資金運行結(jié)合在一起的綱領(lǐng)性文件，這是防范風(fēng)險的不可缺少的重要措施。

3、健全完善財務(wù)管理制度

科學(xué)合理的財務(wù)管理制度是單位搞好經(jīng)濟(jì)管理工作的前提，也是有效防止財務(wù)風(fēng)險的約束，因此建立較完善的內(nèi)部會計控制制度，就顯得十分重要。主要包括財務(wù)組織管理制度、會計基礎(chǔ)工作制度、資金管理制度、財務(wù)審批制度、資產(chǎn)管理制度、工程項目控制制度、對外投資制度、財務(wù)分析制度等。

4、培養(yǎng)高素質(zhì)的財務(wù)管理人員

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，財會專業(yè)知識也在不斷更新變化。要全面提升財務(wù)人員綜合素質(zhì)，應(yīng)該抓好財會人員的后續(xù)教育，不斷提高財務(wù)人員的專業(yè)技能、寫作、計算機(jī)操作及運用能力，不斷提高財會人員的財務(wù)分析能力，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險征兆，為領(lǐng)導(dǎo)及時提供決策信息，防范財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。

5、確定預(yù)警指標(biāo)與最佳值，加強(qiáng)對財務(wù)風(fēng)險的監(jiān)控

預(yù)警指標(biāo)是測算醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險的主要財務(wù)依據(jù)。對于每一個具體的預(yù)警指標(biāo)，醫(yī)院應(yīng)根據(jù)實際情況確定相應(yīng)的臨界值，以判斷醫(yī)院的財務(wù)狀況是否正常，是否存在潛在的財務(wù)風(fēng)險。下列指標(biāo)常被用來判斷醫(yī)院的財務(wù)狀況是否處于危險情況：

（1）流動比率。該指標(biāo)是衡量企業(yè)短期償債能力的重要指標(biāo)，流動資產(chǎn)同流動負(fù)債的關(guān)系，是流動性的決定因素，最佳值為150。從財務(wù)觀點看，流動資產(chǎn)高于流動負(fù)債，表示企業(yè)有償債能力。但是，流動比率過高，就可能出現(xiàn)資金呆滯，造成資金的閑置浪費。

（2）速動比率。速動資產(chǎn)為變現(xiàn)性較高的流動資產(chǎn)，等于流動資產(chǎn)減去藥品、庫存物資、在加工材料加藥品進(jìn)銷差價。速動比率又稱酸性測驗比率，用以評估醫(yī)院立即償還短期負(fù)債能力的大小。最佳值為100。

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第二篇：加強(qiáng)醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險管理的體會與思考

隨著我國改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，醫(yī)療市場的競爭也日趨激烈。醫(yī)院要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，在目前財政資金補償不足的情況下，必須“引進(jìn)外資，引進(jìn)外腦，引進(jìn)外力”，走負(fù)債經(jīng)營的路子，同時也對財務(wù)管理工作者也提出了更高的要求。如何安排資金，化解財務(wù)風(fēng)險，成為財務(wù)管理的重要課題。筆者就如何加強(qiáng)醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險管理談?wù)勛约旱目捶�。so100

一、財務(wù)風(fēng)險概述

財務(wù)風(fēng)險是指醫(yī)院財務(wù)活動中由于各種不確定因素的影響，使醫(yī)院財務(wù)收益與預(yù)期收益發(fā)生偏離，從而產(chǎn)生蒙受損失的機(jī)會和可能。醫(yī)院財務(wù)活動的組織和管理過程中的某一方面和某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險，導(dǎo)致償債能力降低。醫(yī)院的財務(wù)活動一般分為籌資活動、投資活動、資金回收和收益分配四個方面。相應(yīng)地，醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險就分為籌資風(fēng)險、投資風(fēng)險、資金回收風(fēng)險和收益分配的風(fēng)險。無論以上哪種財務(wù)風(fēng)險，它的集中表現(xiàn)方式都是不能按期償還債務(wù)，資金周轉(zhuǎn)不靈，嚴(yán)重的將導(dǎo)致單位破產(chǎn)。

二、財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的征兆

醫(yī)院財務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險并不是一朝一夕，它是醫(yī)院長期財務(wù)經(jīng)營矛盾的集中體現(xiàn)，如果出現(xiàn)以下問題應(yīng)引起高度重視：

1.財務(wù)結(jié)構(gòu)不斷惡化。突出表現(xiàn)在醫(yī)院資本性投資膨脹，營運資金供應(yīng)困難；資產(chǎn)負(fù)債比例過高，償債能力持續(xù)減弱；業(yè)務(wù)收入增長速度持續(xù)低于業(yè)務(wù)支出的增長速度。

2.財務(wù)經(jīng)營信譽持續(xù)降低。財務(wù)信譽是醫(yī)院的無形資產(chǎn)，是醫(yī)院理財?shù)闹匾獥l件。良好的財務(wù)信譽，對醫(yī)院的籌資、信用結(jié)算、藥品衛(wèi)生材料的采購等都有極為重要的作用。一個信用很低的醫(yī)院，舉債是很不方便的。當(dāng)債務(wù)到期而又缺乏現(xiàn)金時，它就不太可能舉新債還舊債。

3.財務(wù)經(jīng)營秩序混亂。會計信息嚴(yán)重失真，財務(wù)管理基礎(chǔ)十分脆弱；沒有科學(xué)的財務(wù)經(jīng)營機(jī)制，資金的使用隨意性極強(qiáng)；投資無度，回報率低；資產(chǎn)管理制度有漏洞，浪費嚴(yán)重。

4.經(jīng)濟(jì)效益和社會效益明顯下降。門診量減少，醫(yī)療質(zhì)量降低，收支結(jié)余長期出現(xiàn)赤字；資本不能保值增值，造成經(jīng)濟(jì)效益和社會效益明顯下降。

5.自有資金不足。一個單位，如果自有資金不足30%，說明正瀕臨警界線。

6.關(guān)聯(lián)單位倒閉的牽連。如為對方提供擔(dān)保，一般擔(dān)保額度越大，對單位產(chǎn)生的不利影響也越大。

三、醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險的防范

財務(wù)風(fēng)險在醫(yī)院中不同程度地存在著。如何防范風(fēng)險、降低風(fēng)險，全面加強(qiáng)財務(wù)各個方面的風(fēng)險管理呢？

1、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和行政管理人員要懂財務(wù)知識，看懂財務(wù)報表。在海信集團(tuán)，有一個特殊的用人標(biāo)準(zhǔn)，即在選拔各子公司的一把手時，必須先考財務(wù)知識，不懂財務(wù)，經(jīng)營上再有能力也不行。因為醫(yī)院的資金都是通過各個部門辦理具體的業(yè)務(wù)去實現(xiàn)的，只有各部門做好自己的資金預(yù)算，醫(yī)院整體的資金預(yù)算才會更科學(xué)、更規(guī)范。資金的良性循環(huán)是實現(xiàn)醫(yī)院整體目標(biāo)和戰(zhàn)略的有力保障。

2.制定財務(wù)管理戰(zhàn)略

財務(wù)管理戰(zhàn)略是將一個醫(yī)院財務(wù)管理的目標(biāo)、規(guī)劃、實現(xiàn)目標(biāo)的政策和措施與醫(yī)院資金運行結(jié)合在一起的綱領(lǐng)性文件，這是防范風(fēng)險的不可缺少的重要措施。

3、健全完善財務(wù)管理制度

科學(xué)合理的財務(wù)管理制度是單位搞好經(jīng)濟(jì)管理工作的前提，也是有效防止財務(wù)風(fēng)險的約束，因此建立較完善的內(nèi)部會計控制制度，就顯得十分重要。主要包括財務(wù)組織管理制度、會計基礎(chǔ)工作制度、資金管理制度、財務(wù)審批制度、資產(chǎn)管理制度、工程項目控制制度、對外投資制度、財務(wù)分析制度等。

4、培養(yǎng)高素質(zhì)的財務(wù)管理人員

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，財會專業(yè)知識也在不斷更新變化。要全面提升財務(wù)人員綜合素質(zhì)，應(yīng)該抓好財會人員的后續(xù)教育，不斷提高財務(wù)人員的專業(yè)技能、寫作、計算機(jī)操作及運用能力，不斷提高財會人員的財務(wù)分析能力，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險征兆，為領(lǐng)導(dǎo)及時提供決策信息，防范財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。

5、確定預(yù)警指標(biāo)與最佳值，加強(qiáng)對財務(wù)風(fēng)險的監(jiān)控

預(yù)警指標(biāo)是測算醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險的主要財務(wù)依據(jù)。對于每一個具體的預(yù)警指標(biāo)，醫(yī)院應(yīng)根據(jù)實際情況確定相應(yīng)的臨界值，以判斷醫(yī)院的財務(wù)狀況是否正常，是否存在潛在的財務(wù)風(fēng)險。下列指標(biāo)常被用來判斷醫(yī)院的財務(wù)狀況是否處于危險情況：

（1）流動比率。該指標(biāo)是衡量企業(yè)短期償債能力的重要指標(biāo)，流動資產(chǎn)同流動負(fù)債的關(guān)系，是流動性的決定因素，最佳值為150%。從財務(wù)觀點看，流動資產(chǎn)高于流動負(fù)債，表示企業(yè)有償債能力。但是，流動比率過高，就可能出現(xiàn)資金呆滯，造成資金的閑置浪費。

（2）速動比率。速動資產(chǎn)為變現(xiàn)性較高的流動資產(chǎn)，等于流動資產(chǎn)減去藥品、庫存物資、在加工材料加藥品進(jìn)銷差價。速動比率又稱酸性測驗比率，用以評估醫(yī)院立即償還短期負(fù)債能力的大校最佳值為100%。

（3）資產(chǎn)負(fù)債率。該指標(biāo)是指企業(yè)一定時期負(fù)債總額同資產(chǎn)總額的比率。該指標(biāo)是評價企業(yè)負(fù)債水平的綜合指標(biāo)。資產(chǎn)負(fù)債率是國際公認(rèn)的衡量單位負(fù)債能力和財務(wù)風(fēng)險程度的重要指標(biāo)，較保守的經(jīng)驗判斷一般為不高于50%，國際公認(rèn)60%較好。

（4）業(yè)務(wù)自給率（業(yè)務(wù)自給率=業(yè)務(wù)收入總額/業(yè)務(wù)支出總額×100%）

該指標(biāo)說明醫(yī)院自我供血的能力，最佳值為100%。

（5）債務(wù)基金比率（債務(wù)基金比率=負(fù)債總額/基金總額×100%）

該指標(biāo)說明醫(yī)院發(fā)展基金和更新改造基金的能力，最佳值為100%。

除以上指標(biāo)外還有應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、

存貨周轉(zhuǎn)率、全部資產(chǎn)收益率、等等，醫(yī)院財務(wù)部門應(yīng)制定財務(wù)風(fēng)險預(yù)警制度，及時計算各項指標(biāo)數(shù)據(jù)，進(jìn)行對比，找出風(fēng)險存在的根源，及時防范風(fēng)險的發(fā)生。

四、財務(wù)風(fēng)險管理的措施

財務(wù)風(fēng)險的處理主要是在衡量和分析財務(wù)風(fēng)險的基礎(chǔ)上針對不同的情況采取相應(yīng)的措施，及時有效的阻止或抑制風(fēng)險事態(tài)的發(fā)展，減少損失程度。

1.規(guī)避風(fēng)險。包括宏觀規(guī)避和微觀規(guī)避。（1）財務(wù)風(fēng)險的宏觀規(guī)避。第一，加強(qiáng)風(fēng)險教育，樹立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)險防范意識，從根本上杜絕財務(wù)風(fēng)險，保障廣大職工的合法權(quán)益；第二，加大資本運營力度，實施醫(yī)院間的聯(lián)合、兼并、重組。醫(yī)院聯(lián)合不僅能夠擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高市場份額，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，有效地防范經(jīng)營風(fēng)險，提升醫(yī)院形象，抵御融資風(fēng)險；第三、拓寬醫(yī)院融資渠道，及時披露醫(yī)院財務(wù)信息和重大事項，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。（2）財務(wù)風(fēng)險的微觀規(guī)避。第一，保持資產(chǎn)的流動性。醫(yī)院資金流轉(zhuǎn)總是周而復(fù)始地運行的，醫(yī)院必須加速存貨周轉(zhuǎn)、降低庫存量，以保持良好的資產(chǎn)流動性。；第二，保證醫(yī)療收入的穩(wěn)步增長，不斷降低醫(yī)療成本，以求醫(yī)院價值最大化，降低經(jīng)營風(fēng)險。第三，不斷開拓醫(yī)療市場，提高醫(yī)療質(zhì)量，提高病人滿意度，提升醫(yī)院形象。第四，選擇最佳資本結(jié)構(gòu)。在選擇時應(yīng)根據(jù)醫(yī)院發(fā)展的不同時期，充分考慮業(yè)務(wù)收入及其增長、財務(wù)杠桿、醫(yī)療市嘗金融市場情況，選擇綜合資本成本最低的融資組合，如商業(yè)信用、銀行貸款、利用外資、發(fā)行債券股票，使財務(wù)風(fēng)險降到最低。

2.轉(zhuǎn)移風(fēng)險。就是醫(yī)院以某種方式將面臨的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給他方。如：以購買保險將風(fēng)險轉(zhuǎn)移到保險公司承擔(dān)，購買了保險的醫(yī)生出現(xiàn)醫(yī)療事故，保險公司負(fù)責(zé)賠償；通過各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合將風(fēng)險橫向轉(zhuǎn)移。當(dāng)然風(fēng)險的轉(zhuǎn)移必須合法、合規(guī)、平等、公正的原則，決不能采用欺詐手段使其蒙受損失。

3.接受風(fēng)險

就是將醫(yī)院自身能夠承受的風(fēng)險以及醫(yī)療過程中不可避免的財務(wù)風(fēng)險承受下來，并采取必要的措施加以控制，以減少風(fēng)險程度或不利事項的發(fā)生。使財務(wù)活動朝有利于醫(yī)院方面的方向發(fā)展。

面對日趨激烈的醫(yī)療市場，醫(yī)院要生存并發(fā)展壯大，就要求財務(wù)管理部門敏感應(yīng)對醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險，作出及時診斷，減少財務(wù)風(fēng)險的損失，確保醫(yī)院持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

第三篇：醫(yī)院經(jīng)營創(chuàng)新投資與財務(wù)風(fēng)險思考

醫(yī)院經(jīng)營創(chuàng)新投資與財務(wù)風(fēng)險思考

醫(yī)院在進(jìn)入21世紀(jì)的今天，經(jīng)營投資機(jī)會與風(fēng)險出現(xiàn)的機(jī)率將會越來越大，穩(wěn)健投資經(jīng)營，化解風(fēng)險，是經(jīng)營者必須加以思考的問題，筆者就此想談點看法。�� 醫(yī)院是一個從事醫(yī)療服務(wù)的獨立經(jīng)濟(jì)實體，為滿足社會的需求獲得經(jīng)營效益，必須按照市場變化的需求，有計劃地安排投入自己的資金，使人才、設(shè)備最佳組合起來取得經(jīng)營

效益。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一切經(jīng)營創(chuàng)新都離開不一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而經(jīng)營乃是醫(yī)院一切經(jīng)濟(jì)活動的中心，是醫(yī)院最高領(lǐng)導(dǎo)層的決策職能和職責(zé)所在，具有戰(zhàn)略性和長期性，它保證醫(yī)院的生存與發(fā)展。��

近幾年來，一些醫(yī)院特別是中小型醫(yī)院在醫(yī)療市場的激烈競爭中處于極為不利的地位，醫(yī)療儀器設(shè)備落后，專科特色不特，優(yōu)勢項目不優(yōu)，收入增長緩慢，人心渙散，有的甚至瀕臨倒閉的邊緣；有的通過改革調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，大膽創(chuàng)新，引進(jìn)各類專業(yè)人才，更新儀器設(shè)備，增加服務(wù)項目和服務(wù)檔次，引入競爭機(jī)制，醫(yī)院社會效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯上升；有的因大量借款曇花一現(xiàn)，既有內(nèi)債(職工集資)又有外債(銀行貸款)，經(jīng)營創(chuàng)新成本負(fù)擔(dān)過重，信用度下降，忙于應(yīng)付債務(wù)，后勁不足。��

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，醫(yī)院經(jīng)營創(chuàng)新面臨醫(yī)療市場競爭環(huán)境的不斷變化，隨之而來的財務(wù)風(fēng)險也隨時可能發(fā)生，醫(yī)院既不能消極回避，也不可能孤注一擲，必須正視、了解、分析、防范于未然。��

1 近幾年醫(yī)院經(jīng)營創(chuàng)新成功與失敗的例子中財務(wù)風(fēng)險的主要表現(xiàn)

1��1 一些醫(yī)院經(jīng)營創(chuàng)新投資缺乏長期戰(zhàn)略方針，局限于任期目標(biāo)，一些經(jīng)營者短期經(jīng)營思

想過重，追求業(yè)績，經(jīng)營不斷創(chuàng)新，投資固定資產(chǎn)不斷增加，也特別激進(jìn)，大量盲目更新儀器設(shè)備，一幢幢高樓大廈拔地而起，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)這種大發(fā)展的一個重要因素就是

大量借款負(fù)債，隨著醫(yī)院的發(fā)展和壯大，債務(wù)與日俱增，負(fù)債規(guī)模過于龐大。��

1��2 一些醫(yī)院流動負(fù)債超過流動資產(chǎn)、存貨過高、預(yù)付往來資金過多、大量的內(nèi)部集資或銀行貸款支付超額的利息、投資于不必要的計劃或不急需的固定資產(chǎn)，盲目擴(kuò)大經(jīng)營范圍而病源不足，致使儀器設(shè)備利用率低和閑置，使流動資產(chǎn)過多的占用于存貨上，導(dǎo)致醫(yī)院營運資金的不足，使醫(yī)院正常經(jīng)營發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，增大了投資者和債權(quán)人的財務(wù)經(jīng)濟(jì)�わL(fēng)險。��

��

1��3 一些醫(yī)院戰(zhàn)略定位不妥投資過于分散。大而全、小而全，不斷盲目擴(kuò)張，科室設(shè)置過多，技術(shù)力量不強(qiáng)，在形象和規(guī)模創(chuàng)新中，人、財、物資源浪費過大。不致力于真正投資培植醫(yī)院醫(yī)療市場核心競爭能力強(qiáng)的經(jīng)營項目和技術(shù)人才隊伍，分散了醫(yī)院資金，加大了管理成本和改革成本。��

1��4 一些醫(yī)院經(jīng)營創(chuàng)新向企業(yè)那樣實行債權(quán)股權(quán)化，先合資后兼并，投資控股、債務(wù)重組等形式對中小型醫(yī)院進(jìn)行兼并或兼管，實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，連鎖醫(yī)院、集團(tuán)醫(yī)院不斷涌現(xiàn)。不論在企業(yè)，還是在醫(yī)院成功典型例子不少，但失敗事例也不罕見，如果一旦管理跟不上去，財務(wù)資產(chǎn)帳目不清，監(jiān)控不靈，成本不實、虛假結(jié)余、資產(chǎn)流失，也將加大醫(yī)院經(jīng)營財務(wù)風(fēng)險。��

1��5 在經(jīng)營創(chuàng)新決策中一些單位對投資項目缺乏客觀科學(xué)認(rèn)證，打造自己的精品，而是看潮流決策，你搞我也搞，相互競爭拼打，你買ct我買羅螺旋ct，一浪高過一浪造成區(qū)域醫(yī)療資源整體浪費�？傉J(rèn)為高投資、高產(chǎn)出，而沒有考慮高投入造成的高負(fù)債、高風(fēng)險、低產(chǎn)出的負(fù)效應(yīng)。致使醫(yī)療市場經(jīng)濟(jì)中財務(wù)危機(jī)四伏，隨著泡沫經(jīng)濟(jì)的崩潰，一些單位的輝煌歷史潮流高效率導(dǎo)致低效益的事件并不少，一旦經(jīng)營環(huán)境變化或者領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營者變更卻造成單位曇花一現(xiàn)。��

2 加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管，建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系��

2��1 建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，設(shè)立財務(wù)風(fēng)險預(yù)測和分析崗位，配備人員負(fù)責(zé)收集財務(wù)經(jīng)營風(fēng)險的有關(guān)信息資料，充分利用現(xiàn)有醫(yī)院的財務(wù)會計報表，醫(yī)院工作統(tǒng)計報表和科室成本核算等資料進(jìn)行綜合分析反映醫(yī)院經(jīng)營成果、資金使用效果和負(fù)債能力。��

2��2 建立營運資本、資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、速動比率、資產(chǎn)報酬率、資產(chǎn)保值增值率等考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化監(jiān)控管理和考核醫(yī)院經(jīng)營成果及經(jīng)濟(jì)償債能力，以了解資金運行狀況和財務(wù)風(fēng)險，維護(hù)投資者和債權(quán)人的權(quán)益和利益。因為足夠的營運資本可使醫(yī)院避免困難的發(fā)生，能夠正常經(jīng)營和應(yīng)付意外經(jīng)濟(jì)的發(fā)生，保障醫(yī)院應(yīng)有的償付借款的能力。��

2��3 不要過于注重醫(yī)院總業(yè)務(wù)收入，收支結(jié)余指標(biāo)。目前醫(yī)院的財務(wù)報告模式的弊端越來越明顯，帳面的收支結(jié)余人為的可控性因素實在太多，成本不實，虛假性結(jié)余由于各種導(dǎo)向和單位領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績的需求層出不盡，作為投資者(政府或企業(yè)家)對醫(yī)院的投資是未來，而不是現(xiàn)在，更不是過去，醫(yī)院經(jīng)營經(jīng)濟(jì)的內(nèi)含價值不是帳面的盈余，而是醫(yī)院未來獲得的現(xiàn)金流

量的規(guī)模和速度，為社會創(chuàng)造實實在在的財富。��

在創(chuàng)新經(jīng)營投資中建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系，其目的在于防范財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，使經(jīng)營投資風(fēng)險降為最低。��

3 樹立經(jīng)營創(chuàng)新投資觀念和謹(jǐn)慎財務(wù)管理��

3��1 醫(yī)院經(jīng)營創(chuàng)新投資擴(kuò)大規(guī)模，要建立“穩(wěn)健投資，不為近功”的經(jīng)營財務(wù)觀念，穩(wěn)健經(jīng)營是企業(yè)經(jīng)營永恒不變的法則。

在今天醫(yī)療市場激烈競爭的角逐中，一家家醫(yī)院痛苦地重整，潮起潮落，異軍突起，努力占領(lǐng)市場份額，醫(yī)院的決策者絕不能盲目趕時髦，搞無效益的現(xiàn)代化醫(yī)院，而應(yīng)該分析自己，挖掘內(nèi)部潛力，尋找新的增長點，充分利用現(xiàn)有資源，而不是輕易掏出大筆的資金去擴(kuò)大經(jīng)

營規(guī)模，更新儀器設(shè)備增加固定資產(chǎn)，去盲目創(chuàng)新一個新的醫(yī)療市場，經(jīng)營投資可是一把雙刃劍，收益與風(fēng)險總是距離很近，經(jīng)營投資是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工程，項目要選準(zhǔn)，決策要慎重，資金要保證，人才技術(shù)要跟上，任何一環(huán)都不得馬虎，然而投資經(jīng)營一旦成功，就能夠在這個新醫(yī)療市場上成為主導(dǎo)者，整個市場都有將屬于你的一段時間。��

3��2 要觀察經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變化，選準(zhǔn)最佳投資方向和投資機(jī)會。

市場有熱有冷，一定資金可能有多種投資機(jī)會，投資一定要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)投資決策可行性的論證，投資決策是以醫(yī)療產(chǎn)品的可行性為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)最高資金回報率為前提，以社會效益與經(jīng)濟(jì)效益最佳化為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理使用資金，進(jìn)行最佳投資選擇加以權(quán)衡敲定。否則資金投資不當(dāng)而導(dǎo)致醫(yī)院經(jīng)營出現(xiàn)入不敷出的問題，中國有一名句“行成于思、毀于惰”充分說明這一道理，醫(yī)院經(jīng)營創(chuàng)新投資要抓住國家經(jīng)濟(jì)潮落時機(jī)，觀察經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變化，根據(jù)醫(yī)療市場環(huán)境避實就虛，有目的、有準(zhǔn)備的進(jìn)行傾斜性的投資降低投資成本，減少負(fù)債。��

3��3 建立經(jīng)營成本核算體系，實行全成本核算管理，控制投資經(jīng)營中人、財、物等淘汰消耗的浪費，降低經(jīng)營成本。

醫(yī)院在建設(shè)發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)形勢是左右醫(yī)院發(fā)展的重要因素，在經(jīng)營管理上要精打細(xì)算，堵塞漏洞，通過減少開支，降低成本，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效果的目的。如果一所醫(yī)院不講價值規(guī)律，不實行成本核算，不注重投入產(chǎn)出效益，將會導(dǎo)致醫(yī)院發(fā)展速度緩慢，醫(yī)院經(jīng)營將會陷入困境，阻礙醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。��

3��4 經(jīng)營投資的規(guī)模必須要有自有資本、還款可能性和提供的擔(dān)保決定。

現(xiàn)代醫(yī)院創(chuàng)新經(jīng)營引進(jìn)新機(jī)制，脫鉤、放權(quán)、搞活、調(diào)整、合作、合并或托管等擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模重組，擴(kuò)大經(jīng)營服務(wù)范圍和服務(wù)檔次。醫(yī)療市場政府壟斷打破，不同所有制共存，管理機(jī)制各異，市場競爭激烈，經(jīng)營機(jī)會與風(fēng)險出現(xiàn)的機(jī)率將會越來越大，醫(yī)院必須面對經(jīng)營機(jī)會與風(fēng)險和成功與失敗的局面。經(jīng)營創(chuàng)新投資如果沒有一定的資金及還款可能性作擔(dān)保則一旦

哪一天銀行或債權(quán)人不知會從哪里出現(xiàn)。��

3��5 經(jīng)營創(chuàng)新投資要建立有效的監(jiān)控管理體系。目前相當(dāng)多的單位制度看起來形式規(guī)范，面面俱到，監(jiān)督檢查實際相當(dāng)形同虛設(shè)，只供上級領(lǐng)導(dǎo)檢查或參觀之用，而對醫(yī)院管理人員的監(jiān)督未能完全把好，操作中隨心所欲的也不少。從近期“美國安然公司事件”其中的教訓(xùn)恰好說明了這一點，在分權(quán)體制下，拿著“奶酪”

的人很多時間不是外部人，而是自己的部下或子公司。安然公司的破產(chǎn)其罪魁禍?zhǔn)�，�?dāng)屬該公司的管理層，包括董事會、公司高級管理人員。有道是：一切問題都是人的問題，而人的問題需要制度來規(guī)范，目前我國有醫(yī)院產(chǎn)權(quán)不清問題至今未能解決，經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)沒有分離，雖屬于國家的，實際上誰都不是，醫(yī)院最高決策者集決策、經(jīng)營、投資、監(jiān)督于一身，主要基于以誠信處事，一個人處于一種對醫(yī)院的支配地位，投資人(政府或主管部門)和債權(quán)人對經(jīng)營者的有效監(jiān)督十分有限，在我國很多企業(yè)因領(lǐng)導(dǎo)人個人出現(xiàn)問題造成企業(yè)損失、倒閉、破產(chǎn)教訓(xùn)深重的例子很多。因此，要加大對經(jīng)營投資單位的內(nèi)部和外部監(jiān)控如：1、對于經(jīng)營投資負(fù)債過重超過一定預(yù)警線的單位，主管部門(政府或投資人)應(yīng)進(jìn)行調(diào)控，如停止大修大購活動，保證償還債務(wù)；控制非業(yè)務(wù)性經(jīng)濟(jì)支出、控制人員增長等。2、聘請中介機(jī)構(gòu)幫助檢查審核監(jiān)督(如會計師事務(wù)所，審計師事務(wù)所)，及時反饋經(jīng)營投資效益情況。�� 3��6 明晰決策層管理是創(chuàng)新經(jīng)營投資降低風(fēng)險的保證。在現(xiàn)代醫(yī)院管理中，醫(yī)院管理集團(tuán)好比一個賽球場，有領(lǐng)隊、教練員、運動員和裁判員分工明確，不能越位。決策層、管理層、作業(yè)層、監(jiān)督層各自的權(quán)限和責(zé)任必須明確，在這個基 礎(chǔ)上的決策權(quán)特別是財務(wù)經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略安排的決策權(quán)和控制權(quán)是不宜下放，決策權(quán)的下放必然會導(dǎo)致諸候現(xiàn)象，控制失靈，決策權(quán)的集中體制是集團(tuán)醫(yī)院、連鎖醫(yī)院、大中型醫(yī)院經(jīng)營創(chuàng)新投資管理的理想選擇。�� 3��7 不能過分夸大某種經(jīng)營模式的效應(yīng)。在當(dāng)今醫(yī)療市場化和國際化(來源說明好范 文網(wǎng)：Wm.seogis.com)的浪潮中，任何一種經(jīng)營模式下的醫(yī)院治理、戰(zhàn)略決策、組織結(jié)構(gòu)都“沒有最好，只有更好”。不論是觀念創(chuàng)新、

制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、形象創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、資產(chǎn)創(chuàng)新、建立新型的經(jīng)營模式，都會承擔(dān)一定風(fēng)險責(zé)任如：經(jīng)營風(fēng)險、管理風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等等。因 此經(jīng)營管理者應(yīng)該牢記“有理、有利、有節(jié)”，及時處理經(jīng)營投資中發(fā)生的各種債務(wù)，如果一旦不能正確處理自己的投資債務(wù)問題，那就有一天必然走向失敗。��

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注：��

投資回收期=投資金額÷預(yù)期每年回收金額��

投資回收率=(預(yù)期每年回收金額÷投資金額)×100%��

平均投資報酬率=(年平均凈收益÷平均投資金額)×100%��

〖jp4〗儀器設(shè)備的效利用率=(實際陽性率×標(biāo)準(zhǔn)陽性率)×實際利用率

第四篇：加強(qiáng)村級財務(wù)管理的調(diào)查與思考

農(nóng)村村級財務(wù)管理是鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，歷來是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作的重點和難點，因涉及農(nóng)民群眾的切身利益，所以也成了廣大農(nóng)民群眾普遍化熱點難點問題。

目前農(nóng)村村級財務(wù)管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國農(nóng)村是以行政村作為一級獨立核算單位，其資金屬于全體村民集體所有，村民委員會代表村民進(jìn)行管理，其資金來源主要是村

集體經(jīng)濟(jì)的收入和村提留款。為了管理好財務(wù)，各村民委員會配合了相應(yīng)的財務(wù)人員，建立了一系列制度，起到了一定作用。但是這種財務(wù)管理體制隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈來愈不適應(yīng)形勢的需要，個別地方村級財務(wù)管理非�；靵y，幾千人口的一個村涉及上百萬元的資金管理就用一個手提包，有的財務(wù)由于長年沒有人管理，被農(nóng)民群眾戲稱為“片片賬”、“提包袋”，村級財務(wù)管理混亂給各村級班子建設(shè)、村集體資產(chǎn)管理、村級集體的發(fā)展等帶來了不良影響。一是村級財務(wù)混亂，干群關(guān)系受到影響，直接影響農(nóng)村穩(wěn)定；二是大量村級集體資產(chǎn)流失，集體經(jīng)濟(jì)被掏空，債務(wù)村不斷增加，加重了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三是直接影響了村級基層組織的建設(shè)與完善。四是農(nóng)村的違法、違紀(jì)時有發(fā)生。

農(nóng)村村級財務(wù)管理問題原因分析

現(xiàn)行的村級集體財務(wù)管理體制是計劃經(jīng)濟(jì)的遺留，長期以來缺乏有效的監(jiān)管措施，村級財務(wù)開支隨意性大，沒有做到量入為出。

部分村級財務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督形成虛設(shè)。村務(wù)公開、民主管理工作是黨在農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)，大部分行政村設(shè)有內(nèi)部民主理財機(jī)構(gòu)，但是沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。大量的收支事先沒有得到理財小組討論，更輪不到理財小組的參議。

當(dāng)前缺乏系統(tǒng)完整的村級集體財務(wù)管理隊伍。村級財務(wù)管理人員往往頻繁流動，新手業(yè)務(wù)生疏，難以勝任工作，據(jù)某西部較為發(fā)達(dá)的縣市為例，村級會計平均年齡47.5歲，初中文化占到87.5%，小學(xué)文化還有4%。

加強(qiáng)村級財務(wù)管理的對策

切實加強(qiáng)黨支部當(dāng)核心的農(nóng)村基層組織和干部隊伍建設(shè)。首先，通過“兩委”會換屆選舉，選好配強(qiáng)兩委班子，提倡支部書記、村主任一兼挑，“兩委”干部交叉任職，緊緊依靠黨組織加強(qiáng)對村級的管理。其次，結(jié)合當(dāng)前人事機(jī)構(gòu)改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)剩余人員抽調(diào)到各村掛職，促進(jìn)村級財務(wù)管理面貌的改變，為村級財務(wù)改革打下堅實的政治保證和人事基礎(chǔ)。

村財管理由粗放到精細(xì)。全面推行村級財務(wù)會計代理新體制。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村級財務(wù)指導(dǎo)服務(wù)辦公室、會計結(jié)算中心，聘請專職會計，實行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一辦理資金結(jié)算，統(tǒng)一會計結(jié)算，統(tǒng)一管理會計檔案，統(tǒng)一財務(wù)公開，統(tǒng)一支出報銷程序。農(nóng)村財務(wù)代理從體制上徹底打破原來的各自為政的“放羊式”的粗放管理，基本上杜絕了財務(wù)結(jié)算不規(guī)范，濫支亂用，揮霍浪費現(xiàn)象。

村財經(jīng)營，從“民有”到“民理”，加強(qiáng)財務(wù)管理最重要的目的之一就是把村級財政越理越大。這也是加強(qiáng)村級財務(wù)管理的方向之一。

村財監(jiān)督，從“霧里看花”到“陽光燦爛”。對于村級集體資產(chǎn)，長期以來雖說村民所看到，但是往往看不明白，村集體經(jīng)濟(jì)變相成為“干部經(jīng)濟(jì)”。為徹底改變這種局面，一是強(qiáng)化群眾監(jiān)督，把集體財務(wù)活動置于群眾監(jiān)控之下；選舉要民主，民主理財小組成員由群眾直接選舉，而不是指認(rèn)，把那些為人正直、辦事公道、關(guān)心公益事業(yè)、文化基礎(chǔ)較好又敢于說真話的人選進(jìn)理財小組；理財活動要確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)的實現(xiàn)。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)督。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)主管部門對村級財務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。①合作分工，突出重點。②加強(qiáng)隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)村級財會隊伍管理，提高財會人員的理財能力。③加強(qiáng)審計。強(qiáng)化對財務(wù)人員的日常監(jiān)督。對村會計人員在每月月終應(yīng)審核原始憑證經(jīng)審核，由原來的“事后審計”變?yōu)椤笆轮袑徲嫛焙汀笆虑皩徲嫛毕嘟Y(jié)合。

村財公開，從“半遮半掩”到“高度透明”。財務(wù)公開是民主理財?shù)闹匾�手段，是新形勢下加�?qiáng)農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)的一項具體措施。村級財務(wù)要真公開，全公開，要抓住以下三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：首先，清理是基礎(chǔ)。如果村級財務(wù)混亂不清，是難以向群眾公開的。因而在公開前結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)組織建設(shè)和村務(wù)公開工作，集中人力，全面、徹底地清理整頓村級財務(wù)，該落實的問題，要及時做出處理，組織好回收欠款和兌款和兌現(xiàn)退賠工作。特別對群眾普遍關(guān)心集體資產(chǎn)，財產(chǎn)要弄清來龍去脈，給群眾有一個明白的交待。其次，公開要到位。財務(wù)公開是給群眾看的，凡是群眾關(guān)心的事都應(yīng)詳細(xì)列出，而且作為一項管理制度要長期堅持下去，力求及時、真實、具體、固定。第三，處理是保障，對于財務(wù)公開中群眾反映的問題要及時處理，給群眾一個交代，從而使這項制度真正落到實處。

第五篇：加強(qiáng)村級財務(wù)管理的調(diào)查與思考

加強(qiáng)村級財務(wù)管理的調(diào)查與思考

農(nóng)村村級財務(wù)管理是鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，歷來是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作的重點和難點，因涉及農(nóng)民群眾的切身利益，所以也成了廣大農(nóng)民群眾普遍化熱點難點問題。

目前農(nóng)村村級財務(wù)管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國農(nóng)村是以行政村作為一級獨立核算單位，其資金屬于全體村民集體所有，村民委員會代表村民進(jìn)行管理，其資金來源主要是村集體經(jīng)濟(jì)的收入和村提留款。為了管理好財務(wù)，各村民委員會配合了相應(yīng)的財務(wù)人員，建立了一系列制度，起到了一定作用。但是這種財務(wù)管理體制隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈來愈不適應(yīng)形勢的需要，個別地方村級財務(wù)管理非�；靵y，幾千人口的一個村涉及上百萬元的資金管理就用一個手提包，有的財務(wù)由于長年沒有人管理，被農(nóng)民群眾戲稱為“片片賬”、“提包袋”，村級財務(wù)管理混亂給各村級班子建設(shè)、村集體資產(chǎn)管理、村級集體的發(fā)展等帶來了不良影響。一是村級財務(wù)混亂，干群關(guān)系受到影響，直接影響農(nóng)村穩(wěn)定；二是大量村級集體資產(chǎn)流失，集體經(jīng)濟(jì)被掏空，債務(wù)村不斷增加，加重了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三是直接影響了村級基層組織的建設(shè)與完善。四是農(nóng)村的違法、違紀(jì)時有發(fā)生。

農(nóng)村村級財務(wù)管理問題原因分析

現(xiàn)行的村級集體財務(wù)管理體制是計劃經(jīng)濟(jì)的遺留，長期以來缺乏有效的監(jiān)管措施，村級財務(wù)開支隨意性大，沒有做到量入為出。

部分村級財務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督形成虛設(shè)。村務(wù)公開、民主管理工作是黨在農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)，大部分行政村設(shè)有內(nèi)部民主理財機(jī)構(gòu)，但是沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。大量的收支事先沒有得到理財小組討論，更輪不到理財小組的參議。

當(dāng)前缺乏系統(tǒng)完整的村級集體財務(wù)管理隊伍。村級財務(wù)管理人員往往頻繁流動，新手業(yè)務(wù)生疏，難以勝任工作，據(jù)某西部較為發(fā)達(dá)的縣市為例，村級會計平均年齡47.5歲，初中文化占到87.5%，小學(xué)文化還有4%。

加強(qiáng)村級財務(wù)管理的對策

切實加強(qiáng)黨支部當(dāng)核心的農(nóng)村基層組織和干部隊伍建設(shè)。首先，通過“兩委”會換屆選舉，選好配強(qiáng)兩委班子，提倡支部書記、村主任一兼挑，“兩委”干部交叉任職，緊緊依靠黨組織加強(qiáng)對村級的管理。其次，結(jié)合當(dāng)前人事機(jī)構(gòu)改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)剩余人員抽調(diào)到各村掛職，促進(jìn)村級財務(wù)管理面貌的改變，為村級財務(wù)改革打下堅實的政治保證和人事基礎(chǔ)。

村財管理由粗放到精細(xì)。全面推行村級財務(wù)會計代理新體制。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村級財務(wù)指導(dǎo)服務(wù)辦公室、會計結(jié)算中心，聘請專職會計，實行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一辦理資金結(jié)算，統(tǒng)一會計結(jié)算，統(tǒng)一管理會計檔案，統(tǒng)一財務(wù)公開，統(tǒng)一支出報銷程序。農(nóng)村財務(wù)代理從體制上徹底打破原來的各自為政的“放羊式”的粗放管理，基本上杜絕了財務(wù)結(jié)算不規(guī)范，濫支亂用，揮霍浪費現(xiàn)象。

村財經(jīng)營，從“民有”到“民理”，加強(qiáng)財務(wù)管理最重要的目的之一就是把村級財政越理越大。這也是加強(qiáng)村級財務(wù)管理的方向之一。陜西省韓城市晨鐘村在西安大專院校聘請專家，對本村的家底進(jìn)行清理，他們把村集體積累的7200萬元，凈資產(chǎn)折股量化，明確了村民在股份經(jīng)濟(jì)組織所占的股份份額，成立了晨鐘置業(yè)有限責(zé)任公司，選舉產(chǎn)生了股東代表大會，并在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了董事會、監(jiān)事會。由于制度透明，易操作，晨鐘村民在公司成立之初紛紛積極入股，使晨鐘村集體經(jīng)濟(jì)由7200元增到1.4億元。

村財監(jiān)督，從“霧里看花”到“陽光燦爛”。對于村級集體資產(chǎn)，長期以來雖說村民所看到，但是往往看不明白，村集體經(jīng)濟(jì)變相成為“干部經(jīng)濟(jì)”。為徹底改變這種局面，一是強(qiáng)化群眾監(jiān)督，把集體財務(wù)活動置于群眾監(jiān)控之下；選舉要民主，民主理財小組成員由群眾直接選舉，而不是指認(rèn)，把那些為人正直、辦事公道、關(guān)心公益事業(yè)、文化基礎(chǔ)較好又敢于說真話的人選進(jìn)理財小組；理財活動要確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)的實現(xiàn)。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)督。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)主管部門對村級財務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。①合作分工，突出重點。②加強(qiáng)隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)村級財會隊伍管理，提高財會人員的理財能力。③加強(qiáng)審計。強(qiáng)化對財務(wù)人員的日常監(jiān)督。對村會計人員在每月月終應(yīng)審核原始憑證經(jīng)審核，由原來的“事后審計”變?yōu)椤笆轮袑徲嫛焙汀笆虑皩徲嫛毕嘟Y(jié)合。

村財公開，從“半遮半掩”到“高度透明”。財務(wù)公開是民主理財?shù)闹匾�手段，是新形勢下加�?qiáng)農(nóng)村社

會主義民主政治建設(shè)的一項具體措施。村級財務(wù)要真公開，全公開，要抓住以下三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：首先，清理是基礎(chǔ)。如果村級財務(wù)混亂不清，是難以向群眾公開的。因而在公開前結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)組織建設(shè)和村務(wù)公開工作，集中人力，全面、徹底地清理整頓村級財務(wù)，該落實的問題，要及時做出處理，組織好回收欠款和兌款和兌現(xiàn)退賠工作。特別對群眾普遍關(guān)心集體資產(chǎn)，財產(chǎn)要弄清來龍去脈，給群眾有一個明白的交待。其次，公開要到位。財務(wù)公開是給群眾看的，凡是群眾關(guān)心的事都應(yīng)詳細(xì)列出，而且作為一項管理制度要長期堅持下去，力求及時、真實、具體、固定。第三，處理是保障，對于財務(wù)公開中群眾反映的問題要及時處理，給群眾一個交代，從而使這項制度真正落到實處。

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