基層黨建工作述職報(bào)告

XX鎮(zhèn)黨委書記 XX

我現(xiàn)將201*年履行基層黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)情況，報(bào)告如下:

一、履職情況和亮點(diǎn)

1.擔(dān)主責(zé)、抓主業(yè)，從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨責(zé)任。我先后主持召開9次黨委會、4次座談會、3次現(xiàn)場辦公會專題研究基層黨建，對基層黨建問題作出具體安排11次，解決黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問題18個，開展2次專項(xiàng)督查考核，約談村支部書記7名，對2名落實(shí)黨建工作不力的村支部書記就地免職。確定柘刺坪村作為自己的黨建聯(lián)系點(diǎn)，鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共建立聯(lián)系點(diǎn)8個。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧和“一進(jìn)二訪”活動，堅(jiān)持以上率下，全年下村206天，走訪農(nóng)戶、居民319戶，經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)入戶開展工作，及時協(xié)調(diào)解決基層黨建具體問題，為抓好基層黨建帶好頭。

2.強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)，標(biāo)本兼治聚焦問題整改。針對去年述職及今年梳理出的12個問題，我始終堅(jiān)持聚焦問題抓整改、強(qiáng)化保障抓整改、夯實(shí)基礎(chǔ)抓整改。全面實(shí)施“135”農(nóng)村治理模式，開展了村支部規(guī)范化建設(shè)。對全鎮(zhèn)5個軟弱渙散基層黨組織開展集中整頓，因村施策全部整改到位；對4名村支部書記，6名村兩委干部進(jìn)行了調(diào)整，組織58個基層黨組織書記參加市縣集中輪訓(xùn)；在全鎮(zhèn)深化“四議兩公開”工作法，將這種辦法運(yùn)用到解決農(nóng)村低保、計(jì)劃生育、信訪維穩(wěn)等難點(diǎn)工作，收到較好的效果。深入推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)，制定下發(fā)了全鎮(zhèn)201*-2020年發(fā)展黨員工作規(guī)劃，全年共發(fā)展黨員35名，處置不合格黨員4名。嚴(yán)格按要求落實(shí)村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬，村支書工資達(dá)到1100元/月，村干部工資全部實(shí)現(xiàn)了打卡發(fā)放；鎮(zhèn)財(cái)政投入28萬新建或改擴(kuò)建村級活動場所24個，其中新建9個；改造升級村級便民服務(wù)站，有6個村的便民服務(wù)中心配備了電腦、打印機(jī)和復(fù)印機(jī)，全力推行村干部工作日輪流到便民服務(wù)中心值班制度，極大的方便群眾辦事；投資2.5萬高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了鎮(zhèn)黨建工作站；投資3萬元完善鎮(zhèn)“五小”設(shè)施，添設(shè)了文體娛樂室，配備健身器材。

3.正導(dǎo)向、嚴(yán)獎懲，有效激發(fā)戰(zhàn)斗堡壘作用。全鎮(zhèn)緊緊圍繞打造永州品質(zhì)活力示范鎮(zhèn)和建設(shè)全省新型工業(yè)旅游鎮(zhèn)的目標(biāo)，在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作中，開展黨員干部“亮身份、樹形象、走前列”行動，充分發(fā)揮全鎮(zhèn)黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，以提升黨員干部的執(zhí)行力，并建立黨員干部工作實(shí)績卡，讓執(zhí)行力強(qiáng)的干部有成就感、執(zhí)行力一般的干部有壓力感、執(zhí)行力較差的干部有危機(jī)感。為此，鎮(zhèn)黨委組建了一支“短啟動、全覆蓋、高效率”的黨員志愿者隊(duì)伍，今年以來全鎮(zhèn)共組織308名黨員參與了神華國華永州電廠鐵路專用線、紅獅水泥、東蘆公路三次集中征地拆遷活動，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)高效提供凈地，為全市重點(diǎn)項(xiàng)目流動現(xiàn)場會提供了現(xiàn)場。重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程受到了來調(diào)研視察的省委書記XX、副省長XX、市委書記XX等省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

二、存在的主要問題及原因

（一）存在的主要問題

一是我第一責(zé)任人的職責(zé)沒有完全履行到位。在抓發(fā)展和抓黨建上有時“一手硬、一手軟”，抓經(jīng)濟(jì)、民生的時間多，抓黨建的時間相對要少，下到村里，對黨建工作分析解剖不夠，對基層黨員關(guān)心也不夠，還沒有真正將黨建工作放在首位。

二是基層黨建工作條件保障不完全到位。村級基礎(chǔ)設(shè)施總體滯后，全鎮(zhèn)有１3個村的村級活動場所設(shè)在學(xué)校，條件簡陋，配套設(shè)施不完善，６個村建立便民服務(wù)中心沒有真正的建立起來。村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，全鎮(zhèn)58個村有集體經(jīng)濟(jì)的村只有1３個，“空殼村”多的狀況沒有根本改變。

三是黨員教育管理存在薄弱環(huán)節(jié)。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題仍然存在，沒有根本實(shí)現(xiàn)從“數(shù)量”向“素質(zhì)”轉(zhuǎn)變，全鎮(zhèn)35歲以下、高中學(xué)歷以上的的黨員共1７４名，占黨員總數(shù)的９.2%。村干部結(jié)構(gòu)老化、青黃不接的問題有待進(jìn)一步解決，全鎮(zhèn)村支部書記的平均年齡為5３.2歲，其中超過60歲的村黨支部書記有１１人。村級遠(yuǎn)程教育設(shè)施利用率不高，黨員接受教育培訓(xùn)還沒形成常態(tài)，流動黨員管理還有“盲區(qū)”，對不合格黨員的處置沒真正嚴(yán)起來。少數(shù)農(nóng)村黨員干部作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律松弛、損公肥私的現(xiàn)象還沒有根本杜絕。全年已查處村干部違法違紀(jì)案件３件，處分違紀(jì)黨員３名。

四是基層民主管理還需進(jìn)一步完善。部分村黨支部對“三會一課”、民主評議黨員等制度堅(jiān)持不夠，個別存在厭煩情緒。一些黨員的黨性觀念、宗旨意識不強(qiáng)，少數(shù)村基層民主管理制度不健全，黨務(wù)、村務(wù)公開不規(guī)范，“四議兩公開”、村務(wù)公開等制度落實(shí)不到位。村級財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，有幾個村還引發(fā)了信訪問題。

（二）產(chǎn)生問題的原因

深刻剖析存在問題的原因，主要是自己作為基層黨建的“第一責(zé)任人”履職還不到位：一是抓黨建和抓發(fā)展統(tǒng)籌不力。對如何“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”研究不夠。對班子成員和村支部書記抓基層黨建的督導(dǎo)不嚴(yán)，基層黨建工作合力還不強(qiáng)。二是抓常抓細(xì)不夠。存在重部署、輕落實(shí)現(xiàn)象，有時滿足于出思路、定方向，交任務(wù)、壓擔(dān)子，沒有很好地下村督促檢查、解決難題，沒有始終以“釘釘子”的精神狠抓落實(shí)。三是抓制度落實(shí)不力。基層黨建工作考核考評等制度執(zhí)行打了折扣，任務(wù)責(zé)任分解不夠到位；一些村支部黨內(nèi)活動和組織生活開展不經(jīng)常、不規(guī)范，部分黨員黨性鍛煉不夠，先進(jìn)性作用未能很好發(fā)揮。四是工作創(chuàng)新力度不大。在如何適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、緊貼基層黨員群眾實(shí)際、不斷創(chuàng)新基層黨建工作的內(nèi)容、載體等方面，思路不寬，亮點(diǎn)不多。

三、下一步工作思路和主要措施

　　1.把主體責(zé)任擔(dān)起來。牢固樹立抓好黨建是最大政績的思想，舞活黨建這個龍頭，堅(jiān)決落實(shí)“第一責(zé)任人”的責(zé)任。堅(jiān)持主要精力用于抓黨建，著力研究、推進(jìn)、督促基層黨建工作的落實(shí)，堅(jiān)持以上率下從黨委到支部理順工作思路，突出黨建工作重點(diǎn)。在對全鎮(zhèn)58個村（居委會）年終的考核中，加大黨建工作的考核權(quán)重。對抓黨建工作不重視、不到位、不作為的，實(shí)行嚴(yán)肅問責(zé)，真正做到干部考核考黨建，干部任用看黨建的工作制度。
　2.把保障措施抓到位。強(qiáng)化村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)上級政策，努力實(shí)現(xiàn)村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常遞增。加大對村級活動場所建設(shè)投入力度，全面改善我鎮(zhèn)村級辦公條件，我鎮(zhèn)今年要重點(diǎn)完善去年改擴(kuò)建的２４個村級活動場所。研究制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的具體政策措施，解決集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”的問題，力爭用三年左右時間確保全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)營性收入平均達(dá)到1.８萬元以上。
　　3.把服務(wù)型組織大提升。大力推進(jìn)“領(lǐng)頭雁”工程，進(jìn)一步抓好村干部隊(duì)伍的選、育、管、用、備等工作，落實(shí)好《蘆洪市鎮(zhèn)村干部管理辦法》，結(jié)合并村工作，選優(yōu)配強(qiáng)村支部書記。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鎮(zhèn)“一站式”服務(wù)中心，更好方便群眾辦事。圍繞提升農(nóng)村治理能力，全面實(shí)施村級“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的精細(xì)化管理模式，打造10個以上的示范點(diǎn)。

4.把基層民主管理抓實(shí)。進(jìn)一步抓實(shí)黨務(wù)、村務(wù)公開工作，保障黨員和村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，大力推進(jìn)村級“135”治理模式的落實(shí)和創(chuàng)新。全面落實(shí)“三會一課”和“四議兩公開”制度，做到程序規(guī)范，資料齊全 ，管理規(guī)范。

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