第一篇：依法治市及“四五”普法啟動工作自查情況報告

根據(jù)文件通知精神，現(xiàn)將我院對系統(tǒng)內(nèi)落實依法治市規(guī)劃及組織“四五”普法啟動工作，進行自查的相關(guān)情況作一專題報告。

在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實施下，全市法院堅持以“三個代表”重要思想和市第十一次黨代會精神為指針，認真落實《南京市201*—201*年依法治市規(guī)劃》、《關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》要求，主動把依法治市工作納入法院整體工作進行部署。市法院結(jié)合審判，實踐每年都研究制度出工作計劃，并成立推進依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院領(lǐng)導(dǎo)總負責(zé)，各部門協(xié)同配合，聯(lián)絡(luò)員具體督促落實，年終實施考評檢查，確保在依法履行審判職能的同時，有效推進依法治市工作的順利實施。

一、強化各項審判職能，為推進依法治市工作，實現(xiàn)“富民強市”目標(biāo)營造良好的法治環(huán)境

圍繞創(chuàng)建全國最安全城市的要求，堅持不懈開展“嚴(yán)打”斗爭。在貫徹執(zhí)行依法從重從快方針上，態(tài)度堅決，行動果斷，確保在審判階段，不延誤戰(zhàn)機，不放縱犯罪。一是突出“嚴(yán)打”重點，強化多發(fā)性刑事案件的審判。今年4月9日，市法院進行集中宣判行動，54名分別犯有故意殺人、搶劫、強奸、聚眾斗毆、故意傷害等罪名的犯罪分子受到嚴(yán)懲，其中，殘忍殺害英雄周光裕的主犯宋金月被一審判處死刑。二是嚴(yán)格執(zhí)行法律和政策。切實把好事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，做到重罪重判，輕罪輕判，罰當(dāng)其罪。三是堅持“嚴(yán)打”和整治相結(jié)合。正確、慎重適用緩刑，嚴(yán)格依法辦理減刑、假釋案件。認真做好未成年人犯罪案件的審判工作，積極配合有關(guān)部門落實幫教措施，以預(yù)防和減少重新犯罪。對在審判工作中發(fā)現(xiàn)的社會治安方面的問題，應(yīng)及時向有關(guān)部門提出司法建議，以堵塞漏洞，杜絕隱患。

從維護保障社會信用和市場公平競爭秩序出發(fā)，積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。把走私犯罪案件，破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪案件，騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)標(biāo)和偷稅抗稅犯罪案件，生產(chǎn)銷售偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件，發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重大責(zé)任事故犯罪案件，以及當(dāng)?shù)赝怀龅钠渌�破壞市場�?jīng)濟秩序的犯罪案件，作為打擊的重點。高度重視財產(chǎn)刑的適用，進一步加強對經(jīng)濟犯罪等判刑人員贓款物再追繳和財產(chǎn)刑的再執(zhí)行工作，不讓犯罪分子在經(jīng)濟上占到任何便宜。樹立主體平等的觀念。各種經(jīng)濟成分的市場主體，無論是國有企業(yè)，私營企業(yè)，還是外資企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)在我國現(xiàn)行法律和m.seogis.com)眾意見；全市各部門均結(jié)合機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，從方便群眾辦事入手，凡是能向社會公開的事項都一律實行公開，并按照法定職責(zé)和公開承諾，為群眾提供良好地公共行政服務(wù)。在這方面，我市總結(jié)推廣了交通局“行政執(zhí)法公示網(wǎng)”、市勞動局“窗口式辦公”、下關(guān)區(qū)“街道政務(wù)超市”等典型經(jīng)驗。三是積極穩(wěn)妥地實施相對集中行政處罰權(quán)的試點工作。去年五月，國務(wù)院和省政府分別批準(zhǔn)了在我市開展相對集中行政處罰權(quán)的試點工作。市政府在鼓樓區(qū)試點的基礎(chǔ)上，將實施相對集中行政處罰權(quán)試點作為市政府大調(diào)研課題，主要領(lǐng)導(dǎo)在親自調(diào)研和聽取匯報的基礎(chǔ)上，分別召開市委常委會、市長辦公會，研究確定進行試點所需的組織機構(gòu)、編制、經(jīng)費等工作。目前，我市已成立了市政府相對集中行政處罰

權(quán)協(xié)調(diào)小組，市委常委、分管副市長任組長，市政府法制辦和相關(guān)行政執(zhí)法部門，以及試點城區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)為協(xié)調(diào)小組成員，具體負責(zé)組織實施工作。并制定了《南京市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》的政府規(guī)章初稿，把集中行使行政處罰權(quán)的職責(zé)范圍、處罰種類和幅度，以及處罰程序、執(zhí)法監(jiān)督、工作配合等內(nèi)容予以明確，即將提交市政府常務(wù)會議審議，旨在為集中行使行政處罰權(quán)的執(zhí)法人員提供直接的處罰依據(jù)。除上述準(zhǔn)備工作外，城市管理行政執(zhí)法人員的過渡考核辦法和新隊員的招聘方案、培訓(xùn)方案，以及內(nèi)部管理制度和外部協(xié)調(diào)制度等都在制定之中。四是全市各級司法機關(guān)圍繞建立符合現(xiàn)代司法發(fā)展規(guī)律的司法運行機制的目標(biāo)，大力推進司法改革，進一步健全了辦案責(zé)任制、錯案追究制、案件回訪、回執(zhí)制等工作制度。法院系統(tǒng)重點規(guī)范合議庭的運作規(guī)則，發(fā)揮合議庭獨立裁判的職能，實現(xiàn)合議庭獨立審理與獨立裁判的統(tǒng)一，并積極探索適用簡易程序?qū)徖戆讣�。檢察系統(tǒng)著重抓了偵查指揮機制、預(yù)防工作機制、督導(dǎo)督辦機制的改革，全面推行主訴檢察官辦案責(zé)任制，成立了職務(wù)犯罪偵查指揮中心，形成了以市檢察院為龍頭的反貪工作大格局。全市司法機關(guān)還大力加強隊伍建設(shè)，努力提高司法人員的素質(zhì)和司法公正水平。五是按照國家和省的統(tǒng)一部署，依法有效開展了“嚴(yán)打”整治斗爭、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序等專項治理工作。全市政法機關(guān)將“嚴(yán)打”整治作為工作的軸心，依法懲處了一批嚴(yán)重危害社會治安秩序和經(jīng)濟秩序的犯罪分子，沉重打擊了嚴(yán)重危害社會治安的犯罪活動，有效地遏制了犯罪的上漲勢頭。公安機關(guān)先后破獲虛開增值稅發(fā)票上億元的特大案件等各類經(jīng)濟犯罪案件近百起，抓獲犯罪嫌疑人百余人，為國家挽回經(jīng)濟損失201*余萬元。市工商局、質(zhì)監(jiān)局等執(zhí)法部門采取措施進一步規(guī)范市場主體、整治市場秩序，開展了打擊制假售假、無證經(jīng)營、經(jīng)濟欺詐等專項行動，為建立良好的市場經(jīng)濟秩序保駕護航。在與“法輪功”的斗爭中，我市摧毀了一批法輪功地下活動團伙，逮捕、勞教了一批法輪功違法犯罪分子，并積極做好“法輪功”人員的教育轉(zhuǎn)化工作，這方面的工作經(jīng)驗在全國有關(guān)會議上作了介紹。

第三篇：依法治市“四五”普法啟動情況的匯報

在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的具體指導(dǎo)下，為了貫徹落實依法治省五年規(guī)劃和拾四五”普法規(guī)劃，我市緊緊圍繞“富民強市”的目標(biāo)任務(wù)，先后制定了《南京市201*年至～年依法治市規(guī)劃》和《關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》，并采取一系列有力舉措開展了實施兩個《規(guī)劃》的啟動工作。今年3月份，繼在全市組織對此開展自查之后，我們又對15個區(qū)縣和部分執(zhí)法機關(guān)進行了重點檢查。從總體反映的情況看，全市實施兩個《規(guī)劃》的啟動工作進展順利，完成了預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。

一、兩個《規(guī)劃》的制定和實施啟動情況

（一）《依法治市規(guī)劃》的制定和實施情況

我市在實施《南京市1998年至201*年依法治市規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)全省依法治省工作的整體步驟，又制定了《南京市201*年至～年依法治市規(guī)劃》。這個新的五年《規(guī)劃》體現(xiàn)了三個特點：第一、根據(jù)我市“十五”計劃的總體部署，把物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，使《規(guī)劃》更具有適應(yīng)性。第二、按照司法部提出的南京要在依法治市和“四五”普法方面努力探索繼續(xù)當(dāng)好“先行官”、種好“試驗田”的要求，使《規(guī)劃》具有相應(yīng)的前瞻性。第三、突破以往僅僅從法制建設(shè)的立法、普法、執(zhí)法、司法和監(jiān)督等基本環(huán)節(jié)的框架，把經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)統(tǒng)一起來進行構(gòu)思，使《規(guī)劃》的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)布局體現(xiàn)創(chuàng)新性。在去年7月市委印發(fā)該《規(guī)劃》之后，省依法治省辦公室和司法部法制宣傳司相繼在內(nèi)部刊物上轉(zhuǎn)發(fā)了《規(guī)劃》文本，推薦給外地城市參閱。

為了貫徹實施《依法治市五年規(guī)劃》，去年以來，我市主要采取了四個方面的具體措施：

1、從總攬全局高度，加強對依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)。

按照《規(guī)劃》關(guān)于市委對依法治市工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求，去年新的一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子組成后，相應(yīng)調(diào)整了市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員，市委書記李源潮任組長。同時，還將市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的正、副主任增加至8名，強化了對全市依法治市日常工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。在市委召開的十一屆二次（擴大）會議上，李源潮書記的報告明確指出“在新的歷史發(fā)展階段，必須進一步推進依法治市進程”，并從立法、基層民主政治建設(shè)、綜合治理、依法行政等多個環(huán)節(jié)提出了要求。隨后，市委、市政府召開全市大會對依法治市工作進行了具體部署。從而在整體上把握住依法治市的方向和進程，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全市各級黨委都切實把依法治市工作列入議事日程，認真組織落實依法治市規(guī)劃，部署、協(xié)調(diào)各部門的工作，引導(dǎo)和組織干部群眾積極參與依法治市的工作。各級人大、政府、政協(xié)也把依法治市工作納入重要議事日程，把依法治市工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)政績考評的內(nèi)容，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分別實施、條塊結(jié)合、以塊為主和誰主管誰負責(zé)的原則，把依法治理工作延伸到基層、行業(yè)，鞏固已形成的整體組織網(wǎng)絡(luò)，確保了依法治市工作有領(lǐng)導(dǎo)有組織地進行。

2、從民主政治著眼，強化人民群眾的主體地位。

我市的依法治市工作，堅持了《規(guī)劃》確定的依靠人民群眾的根本原則。為了落實憲法和法律的規(guī)定，切實保障人民群眾管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的權(quán)利，推進基層民主，加強群眾監(jiān)督，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，市委、市政府以樹立普通市民見義勇為的先進典型——周光裕為起點，提出“向人民學(xué)習(xí)、為人民辦事、請人民監(jiān)督、讓人民滿意”的要求和舉措，強調(diào)黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部“高度重視人民群眾”的聲音、“高度重視人民群眾”的態(tài)度，從法治的視角方面體現(xiàn)了一種建立社會主義民主政治的具體探索和制度創(chuàng)新。主要表現(xiàn)：一是在地方立法過程中，突出立法為人民的指導(dǎo)思想。市人大常委會和市政府通過堅持召開立法聽證會、發(fā)揮立法咨詢小組的專家作用和主動征求市民對法規(guī)草案的意見等途徑，努力提高立法工作的透明度，積極擴大公民有序政治參與。市人大常委會制定了《關(guān)于公民旁聽市人大常委會會議的暫行辦法》，并依照該《辦法》規(guī)定邀請公民旁聽人大的立法會議，以利于防止和克服地方立法中的部門利益傾向，使立法切實體現(xiàn)人民群眾的意志和利益。二是在基層民主政治建設(shè)方面，尊重和維護人民的權(quán)利。為了抓好村民委員會換屆選舉工作，我市嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》、《江蘇省村民委員會選舉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，實行雙直眩全市989個村民委員會換屆選舉，一次成功達976個，參加投票選民1702498人，占選民總數(shù)的95%。全市所有村民委員會普遍成立了村民議事小組、民主理財小組，實行了村務(wù)公開和財務(wù)公開。我市還認真貫徹落實黨中央、xx的一系列農(nóng)村政策，依法治理對農(nóng)民的各種亂收費，減輕農(nóng)民負擔(dān)，切實保護農(nóng)民利益，促進了農(nóng)村的改革與發(fā)展。在城市基層，我市依法加強和規(guī)范社區(qū)建設(shè)。城區(qū)黨委和政府進一步重申和規(guī)定政府機關(guān)不得干涉社區(qū)居委會自治組織的權(quán)利，不得隨意向居委會下派任務(wù)和考核，取消了由街道辦事處召集居委會主任例會的制度。鼓樓等區(qū)為居委會設(shè)立了獨立帳戶，配備兼職財會人員，建立社區(qū)民主理財制度，為居委會主任辦理了養(yǎng)老金等社會保險，并實行居委會主任輪訓(xùn)。全市所有社區(qū)居民委員會均全面推行事務(wù)、財務(wù)、居務(wù)三公開制度，建立了社區(qū)居民“民主議事”制度、社區(qū)居民委員會與社區(qū)成員代表聯(lián)系制度等。這些措施對于社區(qū)居民民主自治和廣泛參與社區(qū)建設(shè)起到了保障作用。三是在民主監(jiān)督工作上，更加注重發(fā)揮人民群眾的評判作用。完善對黨政機關(guān)的監(jiān)督制度，是依法治市工作的一個重要環(huán)節(jié)。我市在堅持把法律監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、～監(jiān)督結(jié)合起來，綜合發(fā)揮監(jiān)督作用的基礎(chǔ)上，更加突出“讓人民評判”。其中影響最大的，也為廣大群眾知曉的，就是市委、市政府組織的“開門評議機關(guān)，強化作風(fēng)建設(shè)”活動。對此，中央電視臺《新聞?wù){(diào)查》欄目組進行了詳實的調(diào)查和報道。這次“萬人評議”活動，不僅僅是淘汰了幾個領(lǐng)導(dǎo)干部，更重要的是確立了人民群眾滿意不滿意作為衡量機關(guān)工作的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。

3、從

第四篇：依法治市、“四五”普法啟動情況的匯報

xxxx年以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的具體指導(dǎo)下，為了貫徹落實依法治省五年規(guī)劃和拾四五”普法規(guī)劃，我市緊緊圍繞“富民強市”的目標(biāo)任務(wù)，先后制定了《南京市201*年至～年依法治市規(guī)劃》和《關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》，并采取一系列有力舉措開展了實施兩個《規(guī)劃》的啟動工作。今年3月份，繼在全市組織對此開展自查之后，我們又對15個區(qū)縣和部分執(zhí)法機關(guān)進行了重點檢查。從總體反映的情況看，全市實施兩個《規(guī)劃》的啟動工作進展順利，完成了預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。

一、兩個《規(guī)劃》的制定和實施啟動情況

（一）《依法治市規(guī)劃》的制定和實施情況

我市在實施《南京市1998年至201*年依法治市規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)全省依法治省工作的整體步驟，又制定了《南京市201*年至～年依法治市規(guī)劃》。這個新的五年《規(guī)劃》體現(xiàn)了三個特點：第一、根據(jù)我市“十五”計劃的總體部署，把物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，使《規(guī)劃》更具有適應(yīng)性。第二、按照司法部提出的南京要在依法治市和“四五”普法方面努力探索繼續(xù)當(dāng)好“先行官”、種好“試驗田”的要求，使《規(guī)劃》具有相應(yīng)的前瞻性。第三、突破以往僅僅從法制建設(shè)的立法、普法、執(zhí)法、司法和監(jiān)督等基本環(huán)節(jié)的框架，把經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)統(tǒng)一起來進行構(gòu)思，使《規(guī)劃》的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)布局體現(xiàn)創(chuàng)新性。在去年7月市委印發(fā)該《規(guī)劃》之后，省依法治省辦公室和司法部法制宣傳司相繼在內(nèi)部刊物上轉(zhuǎn)發(fā)了《規(guī)劃》文本，推薦給外地城市參閱。

為了貫徹實施《依法治市五年規(guī)劃》，去年以來，我市主要采取了四個方面的具體措施：

1、從總攬全局高度，加強對依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)。

按照《規(guī)劃》關(guān)于市委對依法治市工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求，去年新的一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子組成后，相應(yīng)調(diào)整了市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員，市委書記李源潮任組長。同時，還將市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的正、副主任增加至8名，強化了對全市依法治市日常工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。在市委召開的十一屆二次（擴大）會議上，李源潮書記的報告明確指出“在新的歷史發(fā)展階段，必須進一步推進依法治市進程”，并從立法、基層民主政治建設(shè)、綜合治理、依法行政等多個環(huán)節(jié)提出了要求。隨后，市委、市政府召開全市大會對依法治市工作進行了具體部署。從而在整體上把握住依法治市的方向和進程，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全市各級黨委都切實把依法治市工作列入議事日程，認真組織落實依法治市規(guī)劃，部署、協(xié)調(diào)各部門的工作，引導(dǎo)和組織干部群眾積極參與依法治市的工作。各級人大、政府、政協(xié)也把依法治市工作納入重要議事日程，把依法治市工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)政績考評的內(nèi)容，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分別實施、條塊結(jié)合、以塊為主和誰主管誰負責(zé)的原則，把依法治理工作延伸到基層、行業(yè)，鞏固已形成的整體組織網(wǎng)絡(luò)，確保了依法治市工作有領(lǐng)導(dǎo)有組織地進行。

2、從民主政治著眼，強化人民群眾的主體地位。

我市的依法治市工作，堅持了《規(guī)劃》確定的依靠人民群眾的根本原則。為了落實憲法和法律的規(guī)定，切實保障人民群眾管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的權(quán)利，推進基層民主，加強群眾監(jiān)督，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，市委、市政府以樹立普通市民見義勇為的先進典型——周光裕為起點，提出“向人民學(xué)習(xí)、為人民辦事、請人民監(jiān)督、讓人民滿意”的要求和舉措，強調(diào)黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部“高度重視人民群眾”的聲音、“高度重視人民群眾”的態(tài)度，從法治的視角方面體現(xiàn)了一種建立社會主義民主政治的具體探索和制度創(chuàng)新。主要表現(xiàn)：一是在地方立法過程中，突出立法為人民的指導(dǎo)思想。市人大常委會和市政府通過堅持召開立法聽證會、發(fā)揮立法咨詢小組的專家作用和主動征求市民對法規(guī)草案的意見等途徑，努力提高立法工作的透明度，積極擴大公民有序政治參與。市人大常委會制定了《關(guān)于公民旁聽市人大常委會會議的暫行辦法》，并依照該《辦法》規(guī)定邀請公民旁聽人大的立法會議，以利于防止和克服地方立法中的部門利益傾向，使立法切實體現(xiàn)人民群眾的意志和利益。二是在基層民主政治建設(shè)方面，尊重和維護人民的權(quán)利。為了抓好村民委員會換屆選舉工作，我市嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》、《江蘇省村民委員會選舉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，實行雙直眩全市989個村民委員會換屆選舉，一次成功達976個，參加投票選民1702498人，占選民總數(shù)的95%。全市所有村民委員會普遍成立了村民議事小組、民主理財小組，實行了村務(wù)公開和財務(wù)公開。我市還認真貫徹落實黨中央、xx的一系列農(nóng)村政策，依法治理對農(nóng)民的各種亂收費，減輕農(nóng)民負擔(dān)，切實保護農(nóng)民利益，促進了農(nóng)村的改革與發(fā)展。在城市基層，我市依法加強和規(guī)范社區(qū)建設(shè)。城區(qū)黨委和政府進一步重申和規(guī)定政府機關(guān)不得干涉社區(qū)居委會自治組織的權(quán)利，不得隨意向居委會下派任務(wù)和考核，取消了由街道辦事處召集居委會主任例會的制度。鼓樓等區(qū)為居委會設(shè)立了獨立帳戶，配備兼職財會人員，建立社區(qū)民主理財制度，為居委會主任辦理了養(yǎng)老金等社會保險，并實行居委會主任輪訓(xùn)。全市所有社區(qū)居民委員會均全面推行事務(wù)、財務(wù)、居務(wù)三公開制度，建立了社區(qū)居民“民主議事”制度、社區(qū)居民委員會與社區(qū)成員代表聯(lián)系制度等。這些措施對于社區(qū)居民民主自治和廣泛參與社區(qū)建設(shè)起到了保障作用。三是在民主監(jiān)督工作上，更加注重發(fā)揮人民群眾的評判作用。完善對黨政機關(guān)的監(jiān)督制度，是依法治市工作的一個重要環(huán)節(jié)。我市在堅持把法律監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、～監(jiān)督結(jié)合起來，綜合發(fā)揮監(jiān)督作用的基礎(chǔ)上，更加突出“讓人民評判”。其中影響最大的，也為廣大群眾知曉的，就是市委、市政府組織的“開門評議機關(guān)，強化作風(fēng)建設(shè)”活動。對此，中央電視臺《新聞?wù){(diào)查》欄目組進行了詳實的調(diào)查和報道。這次“萬人評議”活動，不僅僅是淘汰了幾個領(lǐng)導(dǎo)干部，更重要的是確立了人民群眾滿意不滿意作為衡量機關(guān)工作的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。

 

;3、從執(zhí)法效能入手，規(guī)范市場經(jīng)濟和社會秩序。

依法治市的關(guān)鍵在于執(zhí)法，也就是要在體現(xiàn)人～志的法律的執(zhí)行上見效果。面臨我國加入世貿(mào)組織的新形勢，我市的執(zhí)法工作鮮明地反映了時代的特征。一是對照wto規(guī)則清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，并按照行政審批制度改革的要求，清理審批項目。市政府遵循“法制統(tǒng)一”、“非歧視”、“公開透明”三大原則，對照國家和省里下發(fā)的20條標(biāo)準(zhǔn)，完成了對建國以后至去年9月底以前我市頒布的、現(xiàn)行有效的531件地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他政策措施的清理工作。各區(qū)縣和部門自行發(fā)布的規(guī)范性文件和其他政策措施，以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門下屬單位制定的“土政策”，也一并在去年12月底清理完成。同時，我市去年取消了不符合市場經(jīng)濟要求的行政審批項目809項，減幅為45.6%；審批、核準(zhǔn)事項減少575項，減幅達52.4%。今年又以更高的標(biāo)準(zhǔn)，對行政審批項目進行再次的清理，并要求全市市級行政機關(guān)、區(qū)縣建立行政審批公示、監(jiān)督和違法審批追究制度，這項工作4月底以前完成，5月份進行全面檢查。二是根據(jù)wto透明度原則，拓展政務(wù)公開渠道，豐富政務(wù)公開內(nèi)容，完善各項公示制度，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高公共行政服務(wù)的效能。市委、市政府對擬任命提拔的干部進行公示，征求群眾意見；全市各部門均結(jié)合機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，從方便群眾辦事入手，凡是能向社會公開的事項都一律實行公開，并按照法定職責(zé)和公開承諾，為群眾提供良好地公共行政服務(wù)。在這方面，我市總結(jié)推廣了交通局“行政執(zhí)法公示網(wǎng)”、市勞動局“窗口式辦公”、下關(guān)區(qū)“街道政務(wù)超市”等典型經(jīng)驗。三是積極穩(wěn)妥地實施相對集中行政處罰權(quán)的試點工作。去年五月，xx和省政府分別批準(zhǔn)了在我市開展相對集中行政處罰權(quán)的試點工作。市政府在鼓樓區(qū)試點的基礎(chǔ)上，將實施相對集中行政處罰權(quán)試點作為市政府大調(diào)研課題，主要領(lǐng)導(dǎo)在親自調(diào)研和聽取匯報的基礎(chǔ)上，分別召開市委常委會、市長辦公會，研究確定進行試點所需的組織機構(gòu)、編制、經(jīng)費等工作。目前，我市已成立了市政府相對集中行政處罰權(quán)協(xié)調(diào)小組，市委常委、分管副市長任組長，市政府法制辦和相關(guān)行政執(zhí)法部門，以及試點城區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)為協(xié)調(diào)小組成員，具體負責(zé)組織實施工作。并制定了《南京市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》的政府規(guī)章初稿，把集中行使行政處罰權(quán)的職責(zé)范圍、處罰種類和幅度，以及處罰程序、執(zhí)法監(jiān)督、工作配合等內(nèi)容予以明確，即將提交市政府常務(wù)會議審議，旨在為集中行使行政處罰權(quán)的執(zhí)法人員提供直接的處罰依據(jù)。除上述準(zhǔn)備工作外，城市管理行政執(zhí)法人員的過渡考核辦法和新隊員的招聘方案、培訓(xùn)方案，以及內(nèi)部管理制度和外部協(xié)調(diào)制度等都在制定之中。四是全市各級司法機關(guān)圍繞建立符合現(xiàn)代司法發(fā)展規(guī)律的司法運行機制的目標(biāo)，大力推進司法改革，進一步健全了辦案責(zé)任制、錯案追究制、案件回訪、回執(zhí)制等工作制度。法院系統(tǒng)重點規(guī)范合議庭的運作規(guī)則，發(fā)揮合議庭獨立裁判的職能，實現(xiàn)合議庭獨立審理與獨立裁判的統(tǒng)一，并積極探索適用簡易程序?qū)徖戆讣�。檢察系統(tǒng)著重抓了偵查指揮機制、預(yù)防工作機制、督導(dǎo)督辦機制的改革，全面推行主訴檢察官辦案責(zé)任制，成立了職務(wù)犯罪偵查指揮中心，形成了以市檢察院為龍頭的反貪工作大格局。全市司法機關(guān)還大力加強隊伍建設(shè)，努力提高司法人員的素質(zhì)和司法公正水平。五是按照國家和省的統(tǒng)一部署，依法有效開展了“嚴(yán)打”整治斗爭、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序等專項治理工作。全市政法機關(guān)將“嚴(yán)打”整治作為工作的軸心，依法懲處了一批嚴(yán)重危害社會治安秩序和經(jīng)濟秩序的犯罪分子，沉重打擊了嚴(yán)重危害社會治安的犯罪活動，有效地遏制了犯罪的上漲勢頭。公安機關(guān)先后破獲虛開增值

第五篇：依法治市“四五”普法啟動情況的匯報

201*年以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的具體指導(dǎo)下，為了貫徹落實依法治省五年規(guī)劃和省“四五”普法規(guī)劃，我市緊緊圍繞“富民強市”的目標(biāo)任務(wù)，先后制定了《南京市201*年至201*年依法治市規(guī)劃》和《關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》，并采取一系列有力舉措開展了實施兩個《規(guī)劃》的啟動工作。今年3月份，繼在全市組織對此開展自查之后，我們又對15個區(qū)縣和部分執(zhí)法機關(guān)進行了重點檢查。從總體反映的情況看，全市實施兩個《規(guī)劃》的啟動工作進展順利，完成了預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。一、兩個《規(guī)劃》的制定和實施啟動情況（一）《依法治市規(guī)劃》的制定和實施情況我市在實施《南京市1998年至201*年依法治市規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)全省依法治省工作的整體步驟，又制定了《南京市201*年至201*年依法治市規(guī)劃》。這個新的五年《規(guī)劃》體現(xiàn)了三個特點：第一、根據(jù)我市“十五”計劃的總體部署，把物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，使《規(guī)劃》更具有適應(yīng)性。第二、按照司法部提出的南京要在依法治市和“四五”普法方面努力探索繼續(xù)當(dāng)好“先行官”、種好“試驗田”的要求，使《規(guī)劃》具有相應(yīng)的前瞻性。第三、突破以往僅僅從法制建設(shè)的立法、普法、執(zhí)法、司法和監(jiān)督等基本環(huán)節(jié)的框架，把經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)統(tǒng)一起來進行構(gòu)思，使《規(guī)劃》的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)布局體現(xiàn)創(chuàng)新性。在去年7月市委印發(fā)該《規(guī)劃》之后，省依法治省辦公室和司法部法制宣傳司相繼在內(nèi)部刊物上轉(zhuǎn)發(fā)了《規(guī)劃》文本，推薦給外地城市參閱。為了貫徹實施《依法治市五年規(guī)劃》，去年以來，我市主要采取了四個方面的具體措施：1、從總攬全局高度，加強對依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照《規(guī)劃》關(guān)于市委對依法治市工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求，去年新的一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子組成后，相應(yīng)調(diào)整了市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員，市委書記李源潮任組長。同時，還將市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的正、副主任增加至8名，強化了對全市依法治市日常工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。在市委召開的十一屆二次（擴大）會議上，李源潮書記的報告明確指出“在新的歷史發(fā)展階段，必須進一步推進依法治市進程”，并從立法、基層民主政治建設(shè)、綜合治理、依法行政等多個環(huán)節(jié)提出了要求。隨后，市委、市政府召開全市大會對依法治市工作進行了具體部署。從而在整體上把握住依法治市的方向和進程，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全市各級黨委都切實把依法治市工作列入議事日程，認真組織落實依法治市規(guī)劃，部署、協(xié)調(diào)各部門的工作，引導(dǎo)和組織干部群眾積極參與依法治市的工作。各級人大、政府、政協(xié)也把依法治市工作納入重要議事日程，把依法治市工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)政績考評的內(nèi)容，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分別實施、條塊結(jié)合、以塊為主和誰主管誰負責(zé)的原則，把依法治理工作延伸到基層、行業(yè)，鞏固已形成的整體組織網(wǎng)絡(luò)，確保了依法治市工作有領(lǐng)導(dǎo)有組織地進行。2、從民主政治著眼，強化人民群眾的主體地位。我市的依法治市工作，堅持了《規(guī)劃》確定的依靠人民群眾的根本原則。為了落實憲法和法律的規(guī)定，切實保障人民群眾管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的權(quán)利，推進基層民主，加強群眾監(jiān)督，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，市委、市政府以樹立普通市民見義勇為的先進典型——周光裕為起點，提出“向人民學(xué)習(xí)、為人民辦事、請人民監(jiān)督、讓人民滿意”的要求和舉措，強調(diào)黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部“高度重視人民群眾”的聲音、“高度重視人民群眾”的態(tài)度，從法治的視角方面體現(xiàn)了一種建立社會主義民主政治的具體探索和制度創(chuàng)新。主要表現(xiàn)：一是在地方立法過程中，突出立法為人民的指導(dǎo)思想。市人大常委會和市政府通過堅持召開立法聽證會、發(fā)揮立法咨詢小組的專家作用和主動征求市民對法規(guī)草案的意見等途徑，努力提高立法工作的透明度，積極擴大公民有序政治參與。市人大常委會制定了《關(guān)于公民旁聽市人大常委會會議的暫行辦法》，并依照該《辦法》規(guī)定邀請公民旁聽人大的立法會議，以利于防止和克服地方立法中的部門利益傾向，使立法切實體現(xiàn)人民群眾的意志和利益。二是在基層民主政治建設(shè)方面，尊重和維護人民的權(quán)利。為了抓好村民委員會換屆選舉工作，我市嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》、《江蘇省村民委員會選舉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，實行雙直選。全市989個村民委員會換屆選舉，一次成功達976個，參加投票選民1702498人，占選民總數(shù)的95%。全市所有村民委員會普遍成立了村民議事小組、民主理財小組，實行了村務(wù)公開和財務(wù)公開。我市還認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的一系列農(nóng)村政策，依法治理對農(nóng)民的各種亂收費，減輕農(nóng)民負擔(dān)，切實保護農(nóng)民利益，促進了農(nóng)村的改革與發(fā)展。在城市基層，我市依法加強和規(guī)范社區(qū)建設(shè)。城區(qū)黨委和政府進一步重申和規(guī)定政府機關(guān)不得干涉社區(qū)居委會自治組織的權(quán)利，不得隨意向居委會下派任務(wù)和考核，取消了由街道辦事處召集居委會主任例會的制度。鼓樓等區(qū)為居委會設(shè)立了獨立帳戶，配備兼職財會人員，建立社區(qū)民主理財制度，為居委會主任辦理了養(yǎng)老金等社會保險，并實行居委會主任輪訓(xùn)。全市所有社區(qū)居民委員會均全面推行事務(wù)、財務(wù)、居務(wù)三公開制度，建立了社區(qū)居民“民主議事”制度、社區(qū)居民委員會與社區(qū)成員代表聯(lián)系制度等。這些措施對于社區(qū)居民民主自治和廣泛參與社區(qū)建設(shè)起到了保障作用。三是在民主監(jiān)督工作上，更加注重發(fā)揮人民群眾的評判作用。完善對黨政機關(guān)的監(jiān)督制度，是依法治市工作的一個重要環(huán)節(jié)。我市在堅持把法律監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，綜合發(fā)揮監(jiān)督作用的基礎(chǔ)上，更加突出“讓人民評判”。其中影響最大的，也為廣大群眾知曉的，就是市委、市政府組織的“開門評議機關(guān)，強化作風(fēng)建設(shè)”活動。對此，中央電視臺《新聞?wù){(diào)查》欄目組進行了詳實的調(diào)查和報道。這次“萬人評議”活動，不僅僅是淘汰了幾個領(lǐng)導(dǎo)干部，更重要的是確立了人民群眾滿意不滿意作為衡量機關(guān)工作的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。3、從執(zhí)法效能入手，規(guī)范市場經(jīng)

著眼建設(shè)“誠信、安全、有序”的法治環(huán)境，全面實施依法治市和“四五”普法兩個規(guī)劃，推進城市法治化的進程。主要設(shè)想是：1、樹立形象，為建設(shè)信用城市創(chuàng)造良好社會環(huán)境。一是加強政府信用建設(shè)。探索建立科學(xué)、民主、規(guī)范的決策機制，增強領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的依法行政能力，全面提高政府公信度。從總體上講，政府要樹立“五政”形象，即：堅持宗旨，為民執(zhí)政，樹立“善政”形象；完善決策，科學(xué)理政，樹立“優(yōu)政”形象；規(guī)范管理，依法施政，樹立“范政”形象；注重效能，高效從政，樹立“勤政”形象；強化監(jiān)督，嚴(yán)格治政，樹立“廉政”形象。二是加強企業(yè)信用建設(shè)。開展社會信用管理方面的立法調(diào)研，聯(lián)合工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、法院、海關(guān)、銀行等單位，通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)連接各自的數(shù)據(jù)，進行信息收集、審核、分類、錄入、公布和咨詢，實現(xiàn)企業(yè)信用資料的查詢、交流和共享，逐步建立以信用征集、查詢、評估、披露為主要內(nèi)容的企業(yè)信用評價體系和企業(yè)信用管理信息系統(tǒng)。三是加強個人信用建設(shè)。開展個人信用征信和信用中介機構(gòu)方面的立法調(diào)研，探索建立依法征集市民個人身份情況、商業(yè)信用記錄、社會公共信息記錄和特別記錄等四大類信用信息的實施機制。四是依法整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，平等保護市場主體的合法權(quán)益，創(chuàng)造有利于投資的法治環(huán)境；建立本市國際貿(mào)易爭端預(yù)警機制及咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高企業(yè)運用wto規(guī)則參與國際市場競爭的保護能力。2、打好基礎(chǔ)，繼續(xù)深入推進普法和基層依法治理。按照確立現(xiàn)代法治意識的要求，采取舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等方法加強對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的培訓(xùn)和考核；公務(wù)員學(xué)法有制度、有培訓(xùn)計劃、有考核方法，達到精通本專業(yè)、熟知本行業(yè)法律知識的要求，提高運用法律途徑處理工作事務(wù)的能力；啟動中小學(xué)生在9年義務(wù)教育期內(nèi)完成法律常識普及任務(wù)的試點工作，改革青少年學(xué)法內(nèi)容及考試形式，注重實效；充分利用新聞媒體廣泛開展法制宣傳教育，繼續(xù)辦好有關(guān)法治專題欄目；組建“企業(yè)法制建設(shè)聯(lián)席會”，探索企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法新途徑，建立和完善企業(yè)法律顧問制度。著力創(chuàng)新城市社區(qū)管理機制，建立政府依法管理、社區(qū)依法自治、社會廣泛參與、居民合力共建的社區(qū)運行機制。繼續(xù)抓好《村民委員會組織法》的實施，提高村民自治水平，并以推進村務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開為重點，推進基層依法治理，促進民主政治建設(shè)。3、嚴(yán)格治理，確保政治穩(wěn)定和社會安寧。嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪尤其是暴力犯罪、有組織犯罪、入室盜竊犯罪，繼續(xù)抓好同flg邪教組織的斗爭，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，開展創(chuàng)建“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”和城市社區(qū)外來務(wù)工青年培訓(xùn)等活動，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。加強社會治安綜合治理，完善“條塊結(jié)合、以塊為主”的社區(qū)安全防控體系，做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強信訪工作，暢通民意表達渠道，關(guān)心下崗職工、困難農(nóng)戶等社會弱勢群體，消除不安全隱患，盡可能避免因行政行為不當(dāng)或工作失誤引發(fā)社會矛盾，發(fā)揮基層民主自治和人民調(diào)解組織的作用，疏導(dǎo)化解矛盾糾紛。4、強化管理，為建設(shè)優(yōu)良人居環(huán)境提供法治保障。完善“兩級政府、三級管理”的工作體系，發(fā)揮基層在城市管理中的主力軍作用，在六城區(qū)全面推行城市管理相對集中行政處罰權(quán)的試點，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，加強市容長效管理。依法加強規(guī)劃管理和監(jiān)督，完善專家咨詢制度和市民公示制度，制約部門和個人對規(guī)劃的隨意干預(yù)；依法加強歷史文化名城保護，合理開發(fā)利用文物古跡資源；為新區(qū)建設(shè)、老城整治提供法律服務(wù)和法律保障。依法加強城市園林綠化建設(shè)、管理，整治違法搭建和占道攤點，強化交通綜合管理，鞏固“暢通工程”成果，加大“六小”服務(wù)行業(yè)衛(wèi)生管理力度，進一步改善市民生活環(huán)境，確保各項指標(biāo)年內(nèi)達到國家衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)。5、抓好規(guī)范，構(gòu)建適應(yīng)wto規(guī)則的社會中介體系。依法培育和促進會計、稅務(wù)、工商、法律代理，商品質(zhì)量檢驗、建設(shè)質(zhì)量監(jiān)理、國際標(biāo)準(zhǔn)認證咨詢和資產(chǎn)、信用評估等中介組織建設(shè)，規(guī)范法律服務(wù)市場，完善律師、公證、仲裁、企業(yè)法律顧問、基層法律服務(wù)、法律援助等法律服務(wù)體系。加大對中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)能力的考核、考查和監(jiān)督，建立規(guī)范的中介機構(gòu)年度審核和資格認證制度。6、加強監(jiān)督，建立規(guī)范權(quán)力健康運行的保障機制。強化法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，各級人大常委會繼續(xù)通過執(zhí)法檢查等方式，督促和支持政府及其有關(guān)部門規(guī)范行政行為；加強對司法機關(guān)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，促進依法辦案，公正司法；各級政協(xié)采取視察、調(diào)研等多種形式加強民主監(jiān)督，完善政協(xié)委員、無黨派成員擔(dān)任政府機關(guān)行風(fēng)評議監(jiān)督員的組織和制度。落實“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”的各項工作，紀(jì)檢、監(jiān)察等專門監(jiān)督機關(guān)要加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，對在組織群眾評議機關(guān)中反映問題比較嚴(yán)重的部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負責(zé)人和責(zé)任人，經(jīng)組織人事部門綜合考核后作出相應(yīng)處理。

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