第一篇：區(qū)人民法院司法自我檢查報(bào)告

各位代表：

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于開展“兩項(xiàng)評(píng)議”工作的通知精神，我們對(duì)區(qū)十四屆人大一次會(huì)議以來司法工作開展情況進(jìn)行了認(rèn)真的回顧總結(jié)，并深入開展了自查自糾。現(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予評(píng)議。

一、區(qū)十四屆人大一次會(huì)議以來區(qū)法院司法工作回顧

區(qū)十四屆人大一次會(huì)議以來，我院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督以及上級(jí)法院的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹區(qū)人大關(guān)于法院工作報(bào)告的決議，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，重點(diǎn)抓好審判、改革、隊(duì)伍建設(shè)三件大事。通過努力，各項(xiàng)工作有了較為明顯的改觀，審判質(zhì)量和效率有了新的提高，法院改革穩(wěn)妥推進(jìn)，隊(duì)伍形象逐步改善，較好地完成了維護(hù)穩(wěn)定、保障改革、促進(jìn)發(fā)展的司法工作任務(wù)。

（一）審判工作基本情況

201*年以來(至今年6月底)，全院共新收各類訴訟案件3354件，辦結(jié)3126件（包括上一年的未結(jié)案），正在辦理301件。其中審結(jié)各類刑事案件415件，一審判處犯罪分子590人，共有457人被判處了有期徒刑；一審審結(jié)民商事案件2667件，行政案件19件；本資料權(quán)屬公文素材庫(kù)，放上鼠標(biāo)按照提示查看公文素材庫(kù)更多資料辦結(jié)各類申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?5件。

1、狠抓案件質(zhì)量，力求公正司法。案件質(zhì)量是審判工作的生命，是人民法院能否在人民群眾心目中樹立司法權(quán)威的關(guān)鍵所在，因此，提高辦案質(zhì)量，確保審判公正，始終是我院孜孜以求的一項(xiàng)重要工作目標(biāo)。隨著社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，日益復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系導(dǎo)致社會(huì)糾紛也呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化趨勢(shì)，盡管我國(guó)新的法律法規(guī)不斷出臺(tái)，法律體系進(jìn)一步完善，但在許多情況下法律滯后的現(xiàn)象依然存在，新類型案件、無明確具體的法律依據(jù)可適用的案件呈上升勢(shì)頭，這些都給法官辦案增加了新的困難和壓力。面對(duì)這些新情況，為保證審判工作質(zhì)量，我們?cè)诔浞职l(fā)揚(yáng)過去一些好的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就如何提高案件質(zhì)量進(jìn)行了不斷的探索，并采取了一系列有效措施，使我院的辦案質(zhì)量有了新的提高。

——嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，確保依法審判。正確執(zhí)行法律、法規(guī)、司法解釋，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范當(dāng)事人舉證、法庭質(zhì)證、認(rèn)證以及法院調(diào)查取證等證據(jù)制度，不斷完善庭前證據(jù)交換、舉證期限、證據(jù)失權(quán)的認(rèn)定和處理等制度，促進(jìn)了案件質(zhì)量的提高。刑事審判既依法從重從快懲處罪犯，又確保無罪公民不受法律追究，強(qiáng)化人權(quán)保障力度。去年為貫徹最高法院肖揚(yáng)院長(zhǎng)提出的“依法懲罰犯罪，依法保障人權(quán)”的要求，對(duì)新刑訴法實(shí)施七年來審結(jié)的201*余件刑事案件進(jìn)行了自查，未發(fā)現(xiàn)超期羈押現(xiàn)象。通過自查，進(jìn)一步增強(qiáng)了質(zhì)量意識(shí)和審限意識(shí)，杜絕超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生。

——高度重視案件審理的社會(huì)效果。及時(shí)總結(jié)前階段“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究并建立了貫徹“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機(jī)制，除繼續(xù)保持對(duì)各類犯罪的打擊力度外，通過集中公開宣判等形式，擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果，增強(qiáng)公民的法制觀念，震懾潛在的犯罪傾向。民商事審判強(qiáng)調(diào)調(diào)解工作，積極運(yùn)用調(diào)解方式止紛息訟，在審結(jié)的2667件民商事案件中調(diào)解及經(jīng)調(diào)解撤訴的1736件，調(diào)解撤訴率為65%。對(duì)群體性糾紛和矛盾易激化案件，堅(jiān)持從大局出發(fā)，精心組織審理，強(qiáng)調(diào)耐心細(xì)致地做好說服疏導(dǎo)工作，爭(zhēng)取法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。行政審判堅(jiān)持規(guī)范行政行為、保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益以及支持依法行政、推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程的原則，積極受理，慎重審判，注重協(xié)調(diào)，確保穩(wěn)定。

——強(qiáng)化審判監(jiān)督力度。去年成立了審判監(jiān)督庭，實(shí)現(xiàn)立審、審執(zhí)、審監(jiān)相分離，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)案件在審判流程中的不同環(huán)節(jié)，運(yùn)用排期、審限監(jiān)控、質(zhì)量檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督，促使審判公開、公正、高效、文明、廉潔地進(jìn)行。依法接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，共審結(jié)檢察機(jī)關(guān)抗訴案件5件，糾正錯(cuò)案2件。

——樹立精品意識(shí)，提高裁判文書的質(zhì)量。修訂和完善了《民事裁判文書制作樣式改革若干意見》，結(jié)合最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，對(duì)現(xiàn)有的訴訟文書樣式重新作了調(diào)整，統(tǒng)一了9種既符合證據(jù)規(guī)定，又方便當(dāng)事人訴訟的訴訟文書制作樣式。同時(shí)，組織開展優(yōu)秀裁判文書評(píng)選活動(dòng)，肯定和推廣優(yōu)秀裁判文書制作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和解決當(dāng)前法官在制作裁判文書過程中的問題和缺陷，以評(píng)優(yōu)活動(dòng)的開展，促精品意識(shí)的樹立。

通過上述措施的落實(shí)，全院的審判質(zhì)量有了較大程度的提升，案件上訴率、上訴案件發(fā)回改判率均有不同程度的降低，涉法上訪案件明顯減少。

2、狠抓辦案效率，保障司法公正。遲來的公正不是公正，如果沒有效率，公正將失去其應(yīng)有的價(jià)值，這是現(xiàn)代司法理念提出的新要求。針對(duì)過去對(duì)審判效率不重視，審判管理運(yùn)行機(jī)制落后，造成部分案件審理期限過長(zhǎng)，效率低下的問題，我們除加強(qiáng)對(duì)法官的效率意識(shí)教育

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——完善和落實(shí)簡(jiǎn)繁分流制度，擴(kuò)大簡(jiǎn)易案件審理范圍，規(guī)定除了必須由審委會(huì)研究的案件外，能適用簡(jiǎn)易程序的，盡量適用。充分發(fā)揮簡(jiǎn)易程序快速、簡(jiǎn)便的優(yōu)點(diǎn)，及時(shí)處理簡(jiǎn)易民事糾紛，提高訴訟效率。一年半來適用簡(jiǎn)易程序?qū)徑Y(jié)的案件2241件，占民商事總結(jié)案數(shù)的84%，當(dāng)庭宣判率保持在40%以上。

——減少裁判文書制作時(shí)間，加快送達(dá)進(jìn)度。嘗試調(diào)解文書格式化制作，對(duì)民間借貸等帶有普遍性、共通性的案件，制訂格式化調(diào)解書，做到當(dāng)庭調(diào)解、當(dāng)庭制作調(diào)解書、當(dāng)庭送達(dá)，大大縮短了辦案時(shí)間。

3、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，貫徹司法為民宗旨。

——推出了一系列具體的便民措施和做法，努力為群眾訴訟提供便利。加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)和法官釋明權(quán)的行使，向當(dāng)事人送發(fā)《訴訟風(fēng)險(xiǎn)提醒書》、《當(dāng)事人須知》、《舉證通知書》，指導(dǎo)當(dāng)事人完成各項(xiàng)訴訟活動(dòng)。注重對(duì)合法權(quán)益受到侵害但經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人實(shí)行司法救助，確保經(jīng)濟(jì)有困難的群眾打得起官司。發(fā)揮“維護(hù)國(guó)防利益巡回法庭”、“維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益合議庭”的作用，依法最大程度地維護(hù)特殊群體合法權(quán)益。強(qiáng)化保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，對(duì)涉及撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、退休金、勞動(dòng)報(bào)酬等案件，優(yōu)先予以執(zhí)行，保證申請(qǐng)執(zhí)行人基本生活不受影響。對(duì)一些行動(dòng)不帶來了被動(dòng)。另外，由于歷史的原因，目前執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，雖然近年來加強(qiáng)了隊(duì)伍的管理和教育，但仍有個(gè)別執(zhí)行人員素質(zhì)不高，群眾時(shí)有反映。個(gè)別案件的執(zhí)行人員對(duì)于申請(qǐng)人提供的即時(shí)執(zhí)行線索未能作出快速有效的反映，使少數(shù)長(zhǎng)期尋找困難的被執(zhí)行人可能因執(zhí)行人員反應(yīng)偏慢而得以再次躲避，從而可能錯(cuò)失了來之不易的執(zhí)行機(jī)會(huì)。有的執(zhí)行人員對(duì)于執(zhí)行工作的過程不注意及時(shí)記載，即執(zhí)行案卷中未能反映所做過的所有工作，不便對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人作出合理的解釋。

3、業(yè)務(wù)素質(zhì)方面。少數(shù)法官不注重審判業(yè)務(wù)知識(shí)的更新，對(duì)法律的規(guī)定尤其是立法的原意、立法所追求的目的缺乏深入地理解掌握，自我感覺良好，從而導(dǎo)致機(jī)械辦案、適用法律上的武斷等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使辦案的質(zhì)量不高。比如，客觀地說法官是有一定的自由裁量權(quán)，但那種裁量權(quán)主要體現(xiàn)在對(duì)于證據(jù)的認(rèn)定上，而隨著我國(guó)立法（包括大量司法解釋的制定）進(jìn)程的加快，尤其是證據(jù)規(guī)則的明確規(guī)定，應(yīng)該說自由度是越來越小了，至于依據(jù)有效的證據(jù)對(duì)法律事實(shí)一旦確定，法官就如何適用法律進(jìn)行裁量的自由度是極為有限的，因?yàn)槲覈?guó)法律在絕大多數(shù)情況下均有嚴(yán)格、明確的規(guī)定，而少數(shù)法官由于缺少必要的理論學(xué)習(xí)，機(jī)械地理解自由裁量權(quán)，從而導(dǎo)致了審判工作中的“大膽”、武斷。少數(shù)法官由于業(yè)務(wù)不精，在具體審判工作中不會(huì)、不敢正確運(yùn)用釋明權(quán)，從而對(duì)處于弱勢(shì)地位的當(dāng)事人訴訟指導(dǎo)不力，且極易使部分當(dāng)事人產(chǎn)生一些本可避免的誤解。還有少數(shù)法官制作的法律文書缺乏說理性，甚至還會(huì)偶然出現(xiàn)破句、別字，使法律文書欠缺應(yīng)有的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

4、司法作風(fēng)方面。有的法官不注意慎言慎行，特別是在接待當(dāng)事人過程中表態(tài)偶顯草率，有時(shí)雖是法律之規(guī)定但只考慮自己方便卻未能從方便當(dāng)事人的角度給予指導(dǎo)，落實(shí)司法為民上還有欠缺。有的法官辦案作風(fēng)尚不夠深入細(xì)致，不大愿意做過細(xì)的教育說服工作，尤其是在裁判作出后不愿意做認(rèn)真的解釋工作。個(gè)別法官在庭審中遵守審判紀(jì)律不夠好，駕馭庭審的能力還不夠強(qiáng)，庭風(fēng)庭貌需要進(jìn)一步改進(jìn)，在庭審中小動(dòng)作過多、偶爾還有隨意走動(dòng)等不嚴(yán)肅現(xiàn)象。極個(gè)別法官還存在工作方法簡(jiǎn)單、對(duì)待當(dāng)事人態(tài)度生硬的現(xiàn)象，執(zhí)法形象不佳。此外，雖然近年來加強(qiáng)了對(duì)法官行使職務(wù)方面的廉政監(jiān)督，但對(duì)干警職務(wù)之外守法情況的教育和監(jiān)督重視不夠，以致發(fā)生了一名職工非職務(wù)性犯罪，影響了法院隊(duì)伍的整體形象。

5、廉政建設(shè)方面。在加強(qiáng)對(duì)干警“八小時(shí)”以外的管理監(jiān)督方面，我們雖然采取并落實(shí)了一些具體的措施，但在如何建立符合法官職業(yè)特點(diǎn)的約束機(jī)制方面尚缺乏深層次地研究探討，缺乏真正行之有效的工作方法和措施。雖然缺乏明確、具體的證據(jù)或查而無果，但有關(guān)個(gè)別法官與律師的關(guān)系不正常、個(gè)別法官辦人情案、關(guān)系案還時(shí)有反映，因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的管理、保持對(duì)隊(duì)伍的警鐘長(zhǎng)鳴仍是我們絲毫不可懈怠的重要任務(wù)。

6、參與社會(huì)治安綜合治理方面。隨著審判方式改革的不斷深入，保持法官隊(duì)伍的適度中立是維護(hù)公正形象的必然要求，但是如何準(zhǔn)確地把握好這其中的“度”還缺乏深入地研究探討，也缺乏必要的宣傳解釋，容易也經(jīng)常引起有關(guān)行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層組織的誤解。當(dāng)然，參加社會(huì)治安綜合治理仍然是人民法院的重要任務(wù)之一，比如指導(dǎo)基層人民調(diào)解組織是人民法院的法定任務(wù)，對(duì)此我們的工作還有不到位之處，一些實(shí)踐證明比較有效的做法和制度如社區(qū)巡回法官制度等未能經(jīng)常性地發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，個(gè)別事關(guān)基層行政管理的案件的裁判文書未能及時(shí)送達(dá)有關(guān)基層組織，有的雖然可能是基層組織的原因，但也說明法院與他們的聯(lián)系還有脫節(jié)現(xiàn)象。

上述問題的存在，與我們對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況新問題還缺乏深入的調(diào)查研究，對(duì)工作的指導(dǎo)監(jiān)督力度還不夠，對(duì)隊(duì)伍的教育管理還不夠嚴(yán)格有關(guān)。對(duì)此，我們將認(rèn)真聽取各位代表的評(píng)議意見，并采取切實(shí)措施，努力加以改進(jìn)和解決。

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