2019年水污染防治工作最新方案 本文簡(jiǎn)介：
(一)工業(yè)污染防治 1.集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染 工業(yè)集聚區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，2019年底前，工業(yè)集聚區(qū)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置;集聚區(qū)內(nèi)各工業(yè)企業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施�！ �2.開(kāi)展采掘和水電行業(yè)環(huán)境整治 全面
2019年水污染防治工作最新方案 本文內(nèi)容：
(一)工業(yè)污染防治
1.集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染
工業(yè)集聚區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，2019年底前，工業(yè)集聚區(qū)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置;集聚區(qū)內(nèi)各工業(yè)企業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施。
2.開(kāi)展采掘和水電行業(yè)環(huán)境整治
全面排查無(wú)主尾礦庫(kù)等主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，有效防范采掘行業(yè)對(duì)地表水、地下水的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格限制審批水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的礦山開(kāi)采、裝機(jī)2萬(wàn)千瓦以下的水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。2019年底前，已建成運(yùn)營(yíng)或正在建設(shè)的水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目業(yè)主單位，要嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)批復(fù)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。開(kāi)展水電站河道整治，2019年底前，對(duì)X X、X X 梯級(jí)電站等項(xiàng)目擠占的河道和水電站建設(shè)造成的水土流失區(qū)域進(jìn)行整治和恢復(fù)。
(二)城鎮(zhèn)污染治理
1.城鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)
加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)改造建設(shè)，強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。2019年開(kāi)工建設(shè)城區(qū)生活污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容工程，完成主體工程建設(shè)。
2.污泥處理處置
加大污泥集中處理處置力度，城區(qū)生活污水處理廠污泥委托有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行集中處置，實(shí)現(xiàn)污泥處理處置穩(wěn)定化、無(wú)害化、資源化，禁止處理不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。。
3.城鎮(zhèn)節(jié)水和再生水利用
公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具，鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具。對(duì)使用超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2019年底，全縣公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)要積極編制海綿城市建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，不斷擴(kuò)大消納和利用的面積，將70%的降雨就地消納和利用，實(shí)現(xiàn)“自然滲透、自然積存、自然凈化”的目標(biāo)。推廣使用透水性鋪裝材料，有序開(kāi)展既有道路、人行便道透水性改造。新建道路、公園、水系整治、廣場(chǎng)等建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)。老城區(qū)要結(jié)合棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)更新，以解決城市內(nèi)澇為突破口，推進(jìn)區(qū)域整體治理。新建城區(qū)地面可滲透面積要達(dá)到40%以上2019年底XX縣城區(qū)生活污水再生利用工程完成建設(shè)并投入運(yùn)行具備使用再生水條件但未充分利用的火電、化工、制漿造紙等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。
(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治
1.防治畜禽養(yǎng)殖污染
根據(jù)《XX縣畜禽規(guī)�；B(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》，制定禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉或搬遷計(jì)劃，2019年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要實(shí)現(xiàn)雨污分流、糞便污水資源化利用(縣畜牧局牽頭，縣環(huán)保局、各鎮(zhèn)參與)。
2.控制農(nóng)業(yè)面源污染
嚴(yán)禁在全縣行政區(qū)域內(nèi)銷售和使用對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有較大安全隱患的氧樂(lè)果、三氯殺螨醇等18種高毒或高殘留農(nóng)藥及其混配劑(玉米用種衣劑除外)，嚴(yán)格限定農(nóng)藥種類、數(shù)量和使用區(qū)域。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，到2020年實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)藥、化肥使用量零增長(zhǎng)，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上，農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。實(shí)行測(cè)土精準(zhǔn)配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥和機(jī)具，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到95%以上，化肥利用率達(dá)到40%以上，農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)到70%以上(縣農(nóng)委負(fù)責(zé))。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。
3.優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水項(xiàng)目。在地下水易受污染地區(qū)，優(yōu)先種植大麥、小麥、油菜、胡麻、向日葵、甜菜、谷子、中藥材、花卉、飼草等需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。發(fā)展特色林果業(yè)，應(yīng)用水肥藥一體化技術(shù)，減少對(duì)地下水的污染。在地表水過(guò)度開(kāi)發(fā)地區(qū)、地下水超采區(qū)以及農(nóng)用水比重較大的地區(qū)，要適當(dāng)減少棉花、小麥、馬鈴薯、制種玉米、蔬菜等用水量較大農(nóng)作物的種植面積，改種耐旱經(jīng)濟(jì)作物，減少農(nóng)業(yè)灌溉用水量。在地表水過(guò)度開(kāi)發(fā)地區(qū)開(kāi)展退地減水試點(diǎn)工作，逐步壓減地下水超采區(qū)范圍內(nèi)的耕地、河道內(nèi)開(kāi)墾的耕地以及土地二輪承包后新開(kāi)荒的耕地。對(duì)擅自開(kāi)荒的不予供水，對(duì)擅自開(kāi)荒打井的予以強(qiáng)制關(guān)閉。
地下水超采區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)《XX縣地下水超采區(qū)治理方案》，采取工程措施和非工程措施，嚴(yán)格新增地下水項(xiàng)目審批，嚴(yán)格地下水開(kāi)發(fā)總量控制，嚴(yán)格地下水取水許可管理。
4.農(nóng)村環(huán)境綜合整治
按照農(nóng)村污水處理“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的原則，加快農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸(縣住建局、環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委等參與)。改善農(nóng)村人居環(huán)境，開(kāi)展農(nóng)村小型河流河道清淤疏浚、生活垃圾集中處置和改水改廁等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程(縣委農(nóng)辦牽頭，縣住建局、環(huán)保局、水務(wù)局、農(nóng)委等參與)。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、鎮(zhèn)創(chuàng)建。實(shí)施濕地湖泊治理項(xiàng)目，完成XX流域生態(tài)防護(hù)林建設(shè)(XX段)、XX干流XXX流域綜合治理與生態(tài)保護(hù)工程、濕地湖泊生態(tài)修復(fù)保護(hù)示范項(xiàng)目(二期)、XX縣環(huán)境管護(hù)與宣傳能力建設(shè)項(xiàng)目(縣環(huán)保局牽頭，縣林業(yè)局、水務(wù)局、濕地局參與)。
(四)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
1.依法淘汰落后產(chǎn)能
依據(jù)國(guó)家部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，確定落后產(chǎn)能淘汰企業(yè)清單，制定并實(shí)施分年度落后產(chǎn)能淘汰方案，于每年12月份將下一年度落后產(chǎn)能淘汰方案上報(bào)市工信委、市環(huán)保局備案(縣工信局牽頭、縣環(huán)保局等參與)。
2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。按照流域斷面水質(zhì)考核目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，對(duì)斷面對(duì)應(yīng)的流域控制單元實(shí)行差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，嚴(yán)禁審批淘汰類項(xiàng)目，嚴(yán)格審批限制類項(xiàng)目(縣環(huán)保局負(fù)責(zé))。
3.優(yōu)化空間布局
合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，根據(jù)水資源、水環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，實(shí)行綠色規(guī)劃;以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，布局重大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)(縣發(fā)改委牽頭，縣國(guó)土資源局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局等參與)。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)(縣發(fā)改委牽頭，縣水務(wù)局、工信局、旅游局等參與)。嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、地下水超采區(qū)和飲用水水源補(bǔ)給區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展(縣發(fā)改委牽頭，縣工信局、環(huán)保局、水務(wù)局等參與)。
推動(dòng)污染企業(yè)退出。根據(jù)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，明確企業(yè)不符合產(chǎn)業(yè)定位，應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整或搬遷(縣工信局、園區(qū)辦牽頭，縣環(huán)保局、住建局、國(guó)土資源局等參與)。
嚴(yán)守生態(tài)紅線。在主體功能區(qū)劃的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，不予審批任何有污染物排放或造成生態(tài)破壞的建設(shè)項(xiàng)目。在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，不予審批與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，不予審批排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目�！禭X省地表水功能區(qū)劃(2012-2030年)》一級(jí)水功能區(qū)保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)禁止新、擴(kuò)建排放水污染物的項(xiàng)目;開(kāi)發(fā)利用區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi)禁止新、擴(kuò)建造紙、制革、電鍍、印染行業(yè)和以排放氨氮、總磷等為主要污染物的工業(yè)項(xiàng)目;禁止新建、擴(kuò)建增加相應(yīng)重金屬排放量的項(xiàng)目。二級(jí)水功能區(qū)域禁止建設(shè)新增不達(dá)標(biāo)污染物排放量的工業(yè)項(xiàng)目(縣發(fā)改委牽頭，縣國(guó)土資源局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局等參與)。
4.推進(jìn)循環(huán)發(fā)展
加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，鼓勵(lì)造紙、化工等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用，提高中水回用率。加快推進(jìn)省級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)實(shí)施進(jìn)程，引導(dǎo)工業(yè)集聚區(qū)通過(guò)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供水、廢水集中治理和水資源梯級(jí)優(yōu)化利用(縣工信局牽頭，縣發(fā)改委、園區(qū)辦、水務(wù)局等參與)。
促進(jìn)再生水利用。要加快建設(shè)再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水(縣住建局牽頭，縣發(fā)改委、縣工信局等參與)。鼓勵(lì)再生水利用，利用再生水不受用水總量和用水計(jì)劃限制，不征收水資源費(fèi)(縣水務(wù)局牽頭，縣發(fā)改委等參與)。
5.大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)
規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。全面梳理涉及環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范相關(guān)管理辦法，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域招投標(biāo)管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)秩序，形成促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的激勵(lì)和約束機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。支持社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)向社會(huì)、企業(yè)及個(gè)人提供環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行和維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會(huì)資本合作模式，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)等公開(kāi)透明的方式，事先明確收益承諾機(jī)制，吸引社會(huì)資本等參與水環(huán)境保護(hù)建設(shè)，集中優(yōu)選一批運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng)、資金實(shí)力雄厚、合作經(jīng)驗(yàn)充足的企業(yè)積極投入環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)環(huán)保技術(shù)咨詢、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境工程監(jiān)理、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境管理體系認(rèn)證、環(huán)境規(guī)劃編制等環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)，加快發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)價(jià)、排污權(quán)交易、綠色認(rèn)證等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理。
(五)有效提高用水效率
1.合理配置水資源。將萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)作為最嚴(yán)格水資源管理制度考核、用水效率評(píng)估體系的約束性指標(biāo)。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一配置和分質(zhì)利用，因地制宜、有計(jì)劃地將再生水、雨水、微咸水和礦井排水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置(縣水務(wù)局、工信局牽頭，縣發(fā)改委、住建局、農(nóng)委等參與)。
2.抓好工業(yè)節(jié)水。開(kāi)展節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估，督促各行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)企業(yè)要按照要求對(duì)廢水深度處理，提高廢水重復(fù)利用率，減少新鮮用水量。加強(qiáng)用水企業(yè)水計(jì)量器具配備管理，開(kāi)展用水定額對(duì)標(biāo)、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建等工作(縣工信局、水務(wù)局牽頭，縣發(fā)改委、住建局、工商質(zhì)監(jiān)局等參與)。
3.發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。在全縣各灌區(qū)大力實(shí)施渠道防滲、管道輸水、噴灌微灌、膜下滴灌、壟膜溝灌等農(nóng)田高效節(jié)水技術(shù)(縣水務(wù)局牽頭，縣農(nóng)委等參與)。完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施，開(kāi)展萬(wàn)畝以上灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水斗口標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量示范項(xiàng)目建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉用水取水口-干渠-支渠-斗渠的計(jì)量監(jiān)測(cè)(縣水務(wù)局負(fù)責(zé))。
(六)節(jié)約保護(hù)水資源
1.健全取用水總量控制指標(biāo)體系。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和生態(tài)保護(hù)要求(縣水務(wù)局牽頭，縣發(fā)改委、住建局等參與)。XX縣用水總量不得突破水資源開(kāi)發(fā)利用紅線，若取水總量接近用水總量控制指標(biāo)，則限制審批新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目取水許可申請(qǐng);若取水總量達(dá)到或者超過(guò)用水總量控制指標(biāo)，除通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式獲得用水指標(biāo)外，則暫停審批新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目取水許可申請(qǐng)。在新批取水許可項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格按照取水總量控制指標(biāo)和行業(yè)用水定額核定審批取水量(縣水務(wù)局負(fù)責(zé))。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)(縣水務(wù)局、住建局、工信局牽頭，縣發(fā)改委等參與)。
2.嚴(yán)控地下水開(kāi)采。2019年底前，配合省、市完成地下水地面沉降控制區(qū)范圍劃定(縣國(guó)土資源局牽頭，縣發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、水務(wù)局、住建局、交通局等參與)。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，2019年底前，分別出臺(tái)全縣未經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用機(jī)井和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井關(guān)閉方案，確保2020年底前全部關(guān)閉(縣水務(wù)局、住建局按職責(zé)共同負(fù)責(zé))。嚴(yán)格控制開(kāi)采深層承壓水，地?zé)崴⒌V泉水開(kāi)發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可(縣國(guó)土資源局、水務(wù)局按職責(zé)共同負(fù)責(zé))。全縣范圍內(nèi)禁止新建地下水源熱泵，城市公共供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的熱用戶必須接入集中供熱系統(tǒng)，城市其它區(qū)域和新建農(nóng)村小康住宅樓供熱采用空氣源熱泵或太陽(yáng)能、天然氣、電、高效環(huán)保煤粉等清潔能源(縣住建局、水務(wù)局、縣委農(nóng)辦按職責(zé)共同負(fù)責(zé))。已建地下水源熱泵要加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)行，確保抽取的地下水全部同層回灌，防止地下水資源污染和浪費(fèi)(縣水務(wù)局負(fù)責(zé))。依法將采煤取(排)水和其他采用井工方式開(kāi)采礦產(chǎn)資源取(排)水納入取水許可管理范圍，征收水資源費(fèi)。對(duì)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍外的自備水井，征收水資源費(fèi)，防止地下水過(guò)量開(kāi)采(縣水務(wù)局負(fù)責(zé))。生產(chǎn)用水優(yōu)先取用地表水、城市再生水，嚴(yán)格限制取用地下水(縣發(fā)改委牽頭，縣工信局、農(nóng)委、水務(wù)局、環(huán)保局等參與)。
(七)保障群眾飲用水安全
1.強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)管理制度，供水規(guī)模在1000人以上的集中式飲用水水源地要按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》合理劃定水源保護(hù)區(qū)，縣級(jí)以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案分別報(bào)省政府和市政府批復(fù)實(shí)施(縣住建局、水務(wù)局按職責(zé)共同負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局、衛(wèi)計(jì)委等參與);農(nóng)村人飲工程集中供水覆蓋范圍內(nèi)采用自備井供水的村、社，于2019年10月底接入集中供水管網(wǎng)，達(dá)到安全飲水100%(縣水務(wù)局牽頭，各鎮(zhèn)政府參與)。供水規(guī)模在1000人以下的農(nóng)村分散式飲用水水源地由縣政府負(fù)責(zé)合理劃定管控防護(hù)范圍(縣環(huán)保局牽頭，水務(wù)局等參與)。嚴(yán)格水源保護(hù)區(qū)周邊區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。加快城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，采取“一源一策，分級(jí)防治”，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，有序?qū)嵤└綦x防護(hù)、警示宣傳、界標(biāo)界樁、污染源清理整治等水源保護(hù)工程建設(shè)(縣住建局、水務(wù)局按職責(zé)共同負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局、發(fā)改委、財(cái)政局、水務(wù)局等參與，詳見(jiàn)表5)。
2.從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管飲用水安全。切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源、制水供水(二次供水、農(nóng)村安全飲水工程供水)、用戶水龍頭全過(guò)程監(jiān)管，加大城鎮(zhèn)集中式和農(nóng)村分散式飲用水水源地環(huán)境隱患排查、供水設(shè)施安全巡查和衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保2020年底前全縣的人飲安全率達(dá)到100%。新建、改建、擴(kuò)建的飲用水工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生計(jì)生行政部門必須參加項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估全縣飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，并于2019年開(kāi)始，定期公布水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果(縣環(huán)保局、住建局、水務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委按職責(zé)共同負(fù)責(zé))。
3.防治地下水污染。在“雙水源”地區(qū)尤其是地下水型飲用水源補(bǔ)給區(qū)及工業(yè)園區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、石油化工儲(chǔ)存銷售企業(yè)、礦山開(kāi)采區(qū)、農(nóng)業(yè)污染源等重點(diǎn)污染源地區(qū)，開(kāi)展地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況試點(diǎn)調(diào)查評(píng)估，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)調(diào)查范圍，掌握全縣地下水污染情況(縣環(huán)保局牽頭，發(fā)改委、國(guó)土資源局、住建局、水務(wù)局、財(cái)政局等參與)。對(duì)石化存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域進(jìn)行必要的防滲處理(縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、國(guó)土資源局、住建局、財(cái)政局等參與)。新建、在建、改造、遷建的加油站地下油罐必須建設(shè)雙層罐(縣發(fā)改委、環(huán)保局牽頭，縣商務(wù)局、安監(jiān)局等參與)。2019年底前，完成所有已建成加油站改造治理，其地下油罐全部改造為雙層罐，不具備改造條件的，必須建設(shè)防滲池(縣發(fā)改委、環(huán)保局牽頭，縣商務(wù)局、安監(jiān)局等參與)。
(八)深化XX流域水污染防治
1.加強(qiáng)XX流域水污染防治。強(qiáng)化縣域內(nèi)工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、生活污水排放源的監(jiān)督管控，實(shí)行XX流域水生態(tài)環(huán)境功能管理，加大對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物的控制力度，確保XX水系不受到污染，確保地表水環(huán)境安全(縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、工信局、住建局、水務(wù)局、財(cái)政局等參與)。
2.科學(xué)確定生態(tài)流量。水利水電設(shè)施管理單位，要充分考慮下游生態(tài)用水需求，科學(xué)確定生態(tài)流量。水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)程度較高的河流，要保證重點(diǎn)保護(hù)、珍稀瀕危和特有水生生物棲息地的用水需求(縣水務(wù)局牽頭，縣環(huán)保局等參與)。
3.加強(qiáng)良好水體保護(hù)。加強(qiáng)河流源頭、水源涵養(yǎng)區(qū)和水質(zhì)良好湖泊保護(hù)。對(duì)納入國(guó)家水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的XX濕地，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，順利實(shí)施國(guó)家XX濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目(縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、濕地局、水務(wù)局、財(cái)政局等參與)。
(九)加強(qiáng)河流湖庫(kù)濕地環(huán)境保護(hù)
1.加強(qiáng)河流湖庫(kù)水量調(diào)度管理。結(jié)合全省水功能區(qū)(河段)生態(tài)流量確定工作，布設(shè)主要生態(tài)基流及敏感生態(tài)需水控制斷面，合理確定XX濕地最小生態(tài)水位和基本生態(tài)水量。不斷優(yōu)化XX水量調(diào)度方案，確保同時(shí)滿足XX流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和下游生態(tài)用水需求。加快生態(tài)水利工程建設(shè)，促進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，形成布局合理、生態(tài)良好、蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑、多元互補(bǔ)、調(diào)控自如的河流湖庫(kù)水系連通體系。
2.推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。有序?qū)嵤┧a(chǎn)養(yǎng)殖池塘和網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造，優(yōu)先對(duì)現(xiàn)有淤積、老化、坍塌、設(shè)施不配套的集中連片池塘進(jìn)行改造。鼓勵(lì)有條件的漁業(yè)企業(yè)開(kāi)展集約化養(yǎng)殖。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、群眾自有魚種池的建設(shè)和保護(hù)。加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，建立質(zhì)量?jī)?nèi)控、產(chǎn)地準(zhǔn)出和產(chǎn)品追溯制度，督促水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)全部使用人工配合飼料，禁止使用冰鮮雜魚飼料。開(kāi)展專項(xiàng)整治，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品。加強(qiáng)養(yǎng)殖水源、養(yǎng)殖投入品殘留檢測(cè)，全面開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，建立健全水產(chǎn)品和漁業(yè)水環(huán)境質(zhì)量安全預(yù)警、預(yù)報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)保護(hù)，定期組織XX流域增殖放流活動(dòng)，維護(hù)生態(tài)平衡(縣畜牧局牽頭，縣環(huán)保局、濕地局等參與)。
3.嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。開(kāi)展全縣環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，2019年底前，建立全縣生產(chǎn)、使用環(huán)境激素類化學(xué)品調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。逐步監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，有序?qū)嵤┉h(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施(縣環(huán)保局牽頭，縣工信局、農(nóng)委、畜牧局等參與)。
4.保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線(縣環(huán)保局牽頭，縣農(nóng)委、國(guó)土資源局等參與)。以湖泊、水庫(kù)、濕地、河流源頭地區(qū)為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)濕地保護(hù)區(qū)制度，禁止在濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)墾、采挖、獵捕、燒荒、采礦、爆破等人為活動(dòng)，禁止在濕地保護(hù)區(qū)或外圍保護(hù)地帶非保護(hù)性截水、取水、排放廢水、傾倒廢棄物、投放危險(xiǎn)化學(xué)品。實(shí)施XX濕地及其他小型濕地保護(hù)工程，取締破壞濕地違規(guī)建筑設(shè)施和非法用地，限期恢復(fù)原狀(縣濕地局牽頭，縣水務(wù)局、環(huán)保局、國(guó)土資源局、住建局、農(nóng)委、畜牧局等參與)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，加大退耕還林、還草、還濕力度，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能(縣林業(yè)局、農(nóng)委、濕地局按職責(zé)共同負(fù)責(zé))。加強(qiáng)濱河(湖、庫(kù))帶生態(tài)建設(shè)，在保證河道防洪安全的前提下，因地制宜在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶(縣水務(wù)局牽頭，縣林業(yè)局、財(cái)政局等參與)。例行開(kāi)展水生生物監(jiān)測(cè)和魚類資源調(diào)查工作，積極開(kāi)展珍稀瀕危水生生物和土著魚類水產(chǎn)種質(zhì)資源就地和遷地保護(hù)，加大主要保護(hù)物種人工馴養(yǎng)繁殖、人工增殖放流力度，逐步恢復(fù)珍稀瀕危水生生物和土著魚類資源量，提高水生生物多樣性。加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、水生生物自然保護(hù)區(qū)和產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等重要漁業(yè)水域保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行自然水域禁漁制度，堅(jiān)決遏制非法捕撈和破壞水生生物資源行為(縣畜牧局負(fù)責(zé))。加大濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)支持和投入力度，加強(qiáng)濕地保護(hù)設(shè)施和各類生物物種及遺傳資源保護(hù)(保存)設(shè)施建設(shè)(縣濕地局牽頭，縣財(cái)政局等參與)。加強(qiáng)濕地利用模式、濕地退化機(jī)理及修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)的科學(xué)研究和技術(shù)推廣，提升濕地保護(hù)水平(縣濕地局牽頭，縣科技局等參與)。
(十)加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量管理
1.深化污染物排放總量控制。完善污染物統(tǒng)計(jì)體系，逐步將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)和移動(dòng)源等各類污染源納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍，并加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析和管理。除化學(xué)需氧量、氨氮兩項(xiàng)主要污染物外，逐步將總氮、總磷、重金屬等污染物納入污染物排放總量控制指標(biāo)體系，作為流域水體污染物總量減排的約束性指標(biāo)(縣環(huán)保局負(fù)責(zé))。新、改、擴(kuò)建涉水重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換，缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)實(shí)行減量置換(縣環(huán)保局負(fù)責(zé))。
2.嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制。防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。督促沿河流湖庫(kù)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并于2019年底前全部完成(縣環(huán)保局牽頭，縣工信局、園區(qū)辦等參與)。沿河流湖庫(kù)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)要按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防控措施(縣環(huán)保局負(fù)責(zé))。有序開(kāi)展環(huán)境健康調(diào)查，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題(縣環(huán)保局牽頭，縣衛(wèi)計(jì)委等參與)。評(píng)估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)(縣環(huán)保局負(fù)責(zé))，2019年起，按照國(guó)家公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，嚴(yán)格限制高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用，并逐步淘汰替代(縣安監(jiān)局負(fù)責(zé))。
穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。嚴(yán)格按照《XX縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施，做好應(yīng)急車輛、設(shè)備(器材)、物資儲(chǔ)備，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，依法及時(shí)對(duì)外公布相關(guān)信息，做好輿論引導(dǎo)工作。對(duì)突發(fā)水環(huán)境污染事件受影響的范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，制定實(shí)施補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作計(jì)劃。按照有關(guān)法律規(guī)定，視情節(jié)和危害后果，對(duì)有關(guān)部門責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
3.全面推行排污許可。依法核發(fā)排污許可證，分步實(shí)現(xiàn)排污許可全覆蓋。排污許可證管理內(nèi)容主要包括大氣污染物、水污染物，并依法逐步納入其他污染物。按行業(yè)分步實(shí)現(xiàn)對(duì)固定污染源的全覆蓋，率先對(duì)火電、造紙行業(yè)企業(yè)核發(fā)排污許可證，2019年完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)。2019年底前，完成除國(guó)控重點(diǎn)污染源外符合條件的其他污染源排污許可證核發(fā)。加強(qiáng)許可證管理，以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，嚴(yán)格將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入排污許可證管理范圍;禁止無(wú)證排污或不按排污許可證規(guī)定排污;加大環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)和排污許可證檢查力度，對(duì)未取得排污許可證或者未按排污許可證載明事項(xiàng)排污的，依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。2019年底前，配合市環(huán)保局完成排污許可證管理信息平臺(tái)建設(shè)。逐步推行排污權(quán)有償使用和交易制度。
(十一)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
1.加大執(zhí)法力度
工業(yè)廢水必須達(dá)標(biāo)排放。排污單位要采取合理、可靠的技術(shù)措施和管理措施，確保水污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加大對(duì)排污單位的日常監(jiān)督檢查力度，定期向社會(huì)公開(kāi)污染源環(huán)境監(jiān)管信息。依據(jù)工業(yè)企業(yè)日常監(jiān)察、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、企業(yè)自測(cè)、在線監(jiān)測(cè)等環(huán)境監(jiān)管工作成果，建立環(huán)保“黃牌”、“紅牌”警示處罰制度。對(duì)污染物排放超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治;對(duì)整治后仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。定期公布環(huán)保“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單，并嚴(yán)格執(zhí)行警示處罰制度(縣環(huán)保局負(fù)責(zé))。
建立完善執(zhí)法機(jī)制。建立和完善縣監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門協(xié)作，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督，建立健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任追究制(縣環(huán)保局牽頭，縣工信局、公安局、監(jiān)察局等參與)。
嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加大涉水行業(yè)環(huán)境執(zhí)法力度，重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施或未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。依照新環(huán)保法及4個(gè)配套辦法，對(duì)違法企業(yè)實(shí)行按日連續(xù)處罰、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)、行政拘留等措施。強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任，對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者，嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。建立環(huán)保、住建、國(guó)土資源、工商質(zhì)監(jiān)、公安等部門信息通報(bào)和案件移送制度，對(duì)違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、尚未開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù);發(fā)現(xiàn)未批先建、邊批邊建的項(xiàng)目，一律停止建設(shè)并依法查處;對(duì)違反環(huán)保“三同時(shí)”制度，環(huán)保設(shè)施、措施落實(shí)不到位，擅自投產(chǎn)或運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目，一律停產(chǎn)整改;對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任(縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、國(guó)土資源局、工商質(zhì)監(jiān)局、公安局等參與)。
2.提升監(jiān)管水平
完善流域協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)跨縣(區(qū))界流域水污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)流域上下游各級(jí)政府、各部門之間的協(xié)調(diào)配合、定期會(huì)商，實(shí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)信息共享，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，協(xié)調(diào)處理環(huán)境污染糾紛，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展(縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、財(cái)政局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)委、畜牧局、濕地局等參與)。
完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮各涉水管理部門職能，統(tǒng)籌優(yōu)化水環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面(點(diǎn)位)，提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力，共享水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，共同分析研判水量水質(zhì)變化情況(縣環(huán)保局、國(guó)土資源局、水務(wù)局、畜牧局、縣濕地局牽頭，縣發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、農(nóng)委、交通局等參與)。全面開(kāi)展?jié)竦厮菁爸参锉O(jiān)測(cè)。2019年底前，設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開(kāi)展?jié)竦厮�、植物及水質(zhì)、土壤、氣象監(jiān)測(cè)，初步形成覆蓋全縣重點(diǎn)濕地區(qū)域的水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)(縣濕地局負(fù)責(zé))。
提高環(huán)境監(jiān)管能力。增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急人員力量，每年組織開(kāi)展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高基層環(huán)保監(jiān)管能力，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)持證上崗制度(縣環(huán)保局負(fù)責(zé))。嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理體系，明確管理職責(zé)，具備條件的鎮(zhèn)及工業(yè)集聚區(qū)配備必要的環(huán)境監(jiān)管人員，暫不具備條件的地方建立以環(huán)境監(jiān)督信息員、協(xié)管員為主體的群眾監(jiān)督隊(duì)伍(縣環(huán)保局負(fù)責(zé))。
保障措施
(一)強(qiáng)化科技支撐
1.推廣應(yīng)用適用技術(shù)。大力推廣含鎳、銅、鉛、鋅、鈷、鉻、金、砷等重金屬?gòu)U水及馬鈴薯淀粉生產(chǎn)、醫(yī)藥、化工等行業(yè)高濃度難降解有機(jī)工業(yè)廢水處理技術(shù)和設(shè)備，重點(diǎn)推廣污泥生物法消減技術(shù)、重金屬污染水下固定與水體修復(fù)、飲用水除氟、砷等技術(shù)，示范應(yīng)用高效節(jié)能精確曝氣控制系統(tǒng)、集成式污水處理成套設(shè)備、移動(dòng)式應(yīng)急水處理裝備，在推進(jìn)示范作用明顯、帶動(dòng)性強(qiáng)的水污染治理示范工程中強(qiáng)化技術(shù)支撐(縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、科技局、工信局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)委、畜牧局等參與)。
2.加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃、整合優(yōu)勢(shì)科技資源，推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等院校組建產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)科技成果轉(zhuǎn)化，提升水處理及水資源利用領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備對(duì)水污染防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支撐作用，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治相關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立互聯(lián)互通的環(huán)�？萍汲晒麕�(kù)及信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化(縣科技局牽頭，縣發(fā)改委、環(huán)保局、工信委、住建局、水務(wù)局、農(nóng)委、畜牧局等參與)。建立縣級(jí)生態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善XX濕地生態(tài)系統(tǒng)全方位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)(縣林業(yè)局牽頭，濕地局等參與)。
(二)理順價(jià)格稅費(fèi)
1.加快水價(jià)改革。城區(qū)全面實(shí)行城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)制度，積極推進(jìn)有條件的建制鎮(zhèn)逐步實(shí)行居民階梯水價(jià)制度(縣發(fā)改委牽頭，縣財(cái)政局、住建局、水務(wù)局等參與)。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革(縣水務(wù)局牽頭，縣發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)委等參與)。
2.完善收費(fèi)政策。按照排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整要求，嚴(yán)格執(zhí)行化學(xué)需氧量、氨氮等主要水污染物和重金屬污染物(鉛、汞、鎘、鉻、砷)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行差別化收費(fèi)政策，對(duì)污染物排放濃度、排放量超標(biāo)和違規(guī)生產(chǎn)使用淘汰類生產(chǎn)工藝、裝備、產(chǎn)品的企業(yè)，加征1-2倍排污費(fèi);對(duì)污染物排放濃度低于排放標(biāo)準(zhǔn)50%以上的企業(yè)，減半征收排污費(fèi)。加強(qiáng)污染物在線監(jiān)測(cè)，從嚴(yán)核定排污費(fèi)，提高排污費(fèi)收繳率，嚴(yán)禁擅自減征、免征、緩征排污費(fèi)(縣環(huán)保局負(fù)責(zé))。強(qiáng)化取水許可和水資源費(fèi)征收管理，地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)高于地表水，地下水超采區(qū)的地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)高于非超采區(qū)(縣水務(wù)局負(fù)責(zé))。
3.嚴(yán)格落實(shí)稅收政策。依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面的稅收優(yōu)惠政策。利用稅收杠桿作用引導(dǎo)企業(yè)從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)(縣國(guó)稅局、地稅局牽頭，縣財(cái)政局、工信局、發(fā)改委、商務(wù)局、工商質(zhì)監(jiān)局等參與)。
(三)建立激勵(lì)機(jī)制
1.健全節(jié)水環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。以企業(yè)自愿為前提，通過(guò)表彰先進(jìn)、政策鼓勵(lì)、提升標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)完善節(jié)水環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。發(fā)布我縣節(jié)水環(huán)保“領(lǐng)跑者”名單，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開(kāi)展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理(縣工信局牽頭，縣發(fā)改委、環(huán)保局、財(cái)政局、住建局、水務(wù)局等參與)。
2.推行綠色信貸及責(zé)任保險(xiǎn)。發(fā)展綠色金融，積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，通過(guò)應(yīng)收賬款抵押、股權(quán)質(zhì)押等方式擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保企業(yè)的融資來(lái)源，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新型骨干企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域的信貸支持力度，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款(中國(guó)人民銀行XX支行牽頭，縣工信局、縣政府金融辦等參與)。全面開(kāi)展工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，并將等級(jí)評(píng)定結(jié)果抄送同級(jí)發(fā)改、財(cái)政、金融等相關(guān)部門，并向社會(huì)公布，作為相關(guān)部門采取激勵(lì)和懲戒措施的依據(jù)，推動(dòng)全社會(huì)共同參與監(jiān)督。建立健全工業(yè)企業(yè)環(huán)保“一考雙評(píng)”工作長(zhǎng)效機(jī)制，積極參與“甘肅省誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建”活動(dòng)。環(huán)保、金融、保險(xiǎn)等方面要加強(qiáng)合作，2019年底前建立縣級(jí)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系(縣環(huán)保局、中國(guó)人民銀行XX支行牽頭，縣發(fā)改委、縣政府金融辦等參與)。開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)涉重金屬、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)(縣環(huán)保局負(fù)責(zé))。
(四)明確落實(shí)各方責(zé)任
1.強(qiáng)化政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任。政府要落實(shí)好省、市兩級(jí)水污染防治工作(實(shí)施)方案，于每年12月底前制定并公布轄區(qū)下一年度《水污染防治年度工作計(jì)劃》，并報(bào)市政府備案(縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、住建局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)委、畜牧局等參與)。
2.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究解決重大問(wèn)題。各有關(guān)部門(單位)要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，認(rèn)真做好相關(guān)工作�？h環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)各部門水污染防治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并將工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)縣政府(縣環(huán)保局牽頭，各有關(guān)部門、單位參與)。
3.落實(shí)排污單位主體責(zé)任。各類排污單位要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任。工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要建立識(shí)別污染排放和預(yù)警管控體系，提高環(huán)境保護(hù)自我管控、自我約束能力，建立可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)自律機(jī)制(縣環(huán)保局負(fù)責(zé))。
(五)嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核
1.嚴(yán)格落實(shí)考核責(zé)任�？h政府與相關(guān)各部門簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”�？h政府將每年對(duì)本方案實(shí)施情況進(jìn)行考核，年度考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)(縣督查考核局、環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、住建局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)委、畜牧局等參與)。
2.明確考核懲罰措施。年度考核結(jié)果作為對(duì)相關(guān)各部門水污染防治、水資源管理、水生態(tài)保護(hù)相關(guān)資金分配的參考依據(jù)(縣環(huán)保局、財(cái)政局牽頭，縣發(fā)改委、工信局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)委、畜牧局等參與)。對(duì)未通過(guò)年度考核的，約談?dòng)嘘P(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，提出整改意見(jiàn)，并督促落實(shí);暫停有關(guān)部門和單位涉水建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。對(duì)干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，以及因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責(zé)任 (縣環(huán)保局牽頭，縣監(jiān)察局等參與) 。
(六)促進(jìn)多元融資投入
1.引導(dǎo)社會(huì)資本投入。推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作融資，支持基金設(shè)立，推進(jìn)水處理領(lǐng)域環(huán)保裝備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，積極探索財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資金、金融資本參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的有效方式，不斷拓寬融資渠道。采取政府和社會(huì)資本合作模式的公共服務(wù)項(xiàng)目，按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。釋放市場(chǎng)活力、激活社會(huì)資本，通過(guò)采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、授予開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益等方式，鼓勵(lì)有實(shí)力的社會(huì)力量參與水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)(縣發(fā)改委、財(cái)政局牽頭，縣環(huán)保局、住建局、縣政府金融辦、中國(guó)人民銀行XX支行等參與)。
2.增加政府資金投入�？h財(cái)政要加大水污染防治資金投入力度，進(jìn)一步加強(qiáng)中央財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金的使用和管理，積極支持重點(diǎn)流域水污染防治、水質(zhì)較好河流湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、地下水環(huán)境保護(hù)及污染修復(fù)、跨界河流水環(huán)境保護(hù)和治理、國(guó)土江河綜合整治試點(diǎn)、污泥處理處置、河道整治、應(yīng)急清污、畜禽養(yǎng)殖污染防治、濕地修復(fù)等方面的工作。按現(xiàn)行財(cái)政體制，縣財(cái)政負(fù)責(zé)安排環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用，列入年度預(yù)算予以保障。資金支付按國(guó)庫(kù)集中支付要求確保到位。努力爭(zhēng)取省、市級(jí)水污染防治專項(xiàng)資金和污染減排項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金(縣財(cái)政局牽頭，縣環(huán)保局、發(fā)改委、水務(wù)局、住建局、國(guó)土資源局、畜牧局、濕地局等參與)。
(七)強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督
1.依法公開(kāi)環(huán)境信息�？h政府每年公布水環(huán)境質(zhì)量狀況。國(guó)家、省級(jí)確定的重點(diǎn)排污單位統(tǒng)一在縣環(huán)保局網(wǎng)站，依法向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，主動(dòng)接受監(jiān)督(縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、工信局等參與)。
2.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各有關(guān)部門要面向公眾、社會(huì)組織提供水污染防治、水資源管理、水生態(tài)保護(hù)法規(guī)培訓(xùn)和咨詢(縣環(huán)保局、水務(wù)局、住建局、濕地局等負(fù)責(zé))。適時(shí)邀請(qǐng)其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查，主動(dòng)公開(kāi)曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽(tīng)取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)。積極推行環(huán)境公益訴訟(縣環(huán)保局負(fù)責(zé))。
3.構(gòu)建全民行動(dòng)格局。樹(shù)立“節(jié)水潔水，人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入國(guó)民教育體系，培養(yǎng)公民環(huán)境素質(zhì)，鼓勵(lì)廣大公眾積極參與環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)公眾樹(shù)立正確的環(huán)境道德觀和綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí);把節(jié)水教育、水資源及水環(huán)境保護(hù)教育滲透到課堂教學(xué)之中，鼓勵(lì)學(xué)校編寫校本教材，開(kāi)展專題教育，每學(xué)年小學(xué)不少于4課時(shí)、初中不少于6課時(shí)、高中不少于8課時(shí)。依托全國(guó)中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地，開(kāi)展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”、“綠色家庭”等各類綠色單位創(chuàng)建工作。推動(dòng)節(jié)約用水，鼓勵(lì)購(gòu)買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。支持參與民間環(huán)保機(jī)構(gòu)、志愿者開(kāi)展活動(dòng)。
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