以人為本 服務(wù)群眾
——***切實加強(qiáng)群眾工作工作總結(jié)
今年以來,***紀(jì)委監(jiān)察局按照中央、省委、市委、縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期群眾工作的要求,圍繞“構(gòu)建和諧鄰水”的目標(biāo),堅持以人為本的理念,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作職能職責(zé),強(qiáng)力實施“一、二、三、四、五”戰(zhàn)略,扎實做好新時期群眾工作,認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系,和諧構(gòu)建取得了新進(jìn)展。
一、強(qiáng)化“一個認(rèn)識”
我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù),一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來、到群眾中去是黨的根本路線。因此,我們深刻認(rèn)識到,群眾工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項基礎(chǔ)工程,是黨的工作的重要組成部分,做好新時期的群眾工作對于提高黨的執(zhí)政能力,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),維護(hù)社會穩(wěn)定大局,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。為此,我們牢固樹立了“群眾利益無小事”的觀念,把做好群眾工作作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,時刻繃緊群眾工作這根弦,把關(guān)系群眾切身利益的事作為大事、要事,立辦、快辦、妥辦,努力在服務(wù)群眾上見實效。
二、抓住“兩個關(guān)鍵”
(一)扎實抓好信訪工作。信訪工作是聯(lián)系群眾的紐帶,方便群眾的橋梁,反映社情民意的晴雨表。因此,我們將信訪工作作為群眾工作的重中之重。在認(rèn)真辦理好省紀(jì)委監(jiān)察廳、市紀(jì)委監(jiān)察局、縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦件的同時,積極做好本級信訪工作。截止10月底,委局共受理信訪舉報561件(次),業(yè)務(wù)范圍內(nèi)513件(次),立信訪案件259件,已辦結(jié)221件,辦結(jié)率90.95%,完成上級交辦信訪案件72件,有效地解決了群眾反映強(qiáng)烈的涉及移民后期扶持、退耕還林、征地拆遷、教育收費(fèi)等實際問題。如群眾舉報長灘鄉(xiāng)鳳錢寺村支部書記楊某在辦理移民后期扶持工作中,利用職權(quán),將其不是移民的兒媳登記為移民,享受移民補(bǔ)助;將落戶在不是移民李九家的周世和及家人共4人上報為移民,從中騙取4人移民補(bǔ)助。委局及時組織力量進(jìn)行調(diào)查核實,發(fā)現(xiàn)反映問題屬實,并對楊某進(jìn)行了及時處理。再如群眾舉報合流片區(qū)學(xué)校預(yù)收書本費(fèi)107元的問題,委局組織人員,深入合流片區(qū)學(xué)校進(jìn)行明查暗訪,通過查學(xué)校收費(fèi)公示、了解各年級學(xué)生代表、與家長代表座談、核實學(xué)校財務(wù)等方式,查清了此電話反映問題不屬實,并及時向舉報人進(jìn)行了回復(fù),舉報人表示滿意。
(二)扎實抓好惠民舉措的落實。切實加強(qiáng)對涉農(nóng)利益的監(jiān)督檢查。今年以來,我們采取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合,監(jiān)督檢查與規(guī)范管理相結(jié)合,日常監(jiān)管與定期檢查相結(jié)合,典型剖析與查處案件相結(jié)合等方式,重點(diǎn)對“十大惠民行動”、醫(yī)療保險基金、移民后扶資金、扶貧救災(zāi)資金、退耕還林、糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、農(nóng)村低保、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、政策性農(nóng)業(yè)保險、獨(dú)生子女家庭扶助等惠農(nóng)政策貫徹落實情況和資金使用情況進(jìn)行了專項執(zhí)法檢查。截至目前,我們對黎家鄉(xiāng)在辦理移民后期扶持政策中亂收費(fèi)的行為、城北鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦在農(nóng)民建房過程中亂收費(fèi)行為和縣質(zhì)檢所違規(guī)收取檢測費(fèi)等問題進(jìn)行了立案查處,有效地維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。同時,委局機(jī)關(guān)干部職工還投身惠民行動第一線?h紀(jì)委常委以上領(lǐng)導(dǎo)對鼎屏鎮(zhèn)、城北鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12戶貧困戶進(jìn)行一加一幫扶,紀(jì)委各室主任對3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)45戶貧困戶進(jìn)行結(jié)對幫扶;委局全休干部職工與城北鎮(zhèn)埡村小學(xué)、延勝鄉(xiāng)中心校、城北鎮(zhèn)初級中學(xué)30名留守兒童結(jié)成一加一關(guān)愛對象,并為他們送去了書包等學(xué)習(xí)用具,折合人民幣5000元;積極開展扶貧送溫暖活動,為受災(zāi)困難戶捐款2650元,開展貧困大學(xué)生幫扶活動,捐助資金2500元。
三、建立“三個中心”
(一)建立信訪接待中心。今年我縣作為全省首批群眾工作試點(diǎn)縣之一,縣委縣政府高度重視?h上建立了近300平方米的信訪接待中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門建立了信訪接待室?h委常委、縣紀(jì)委書記李茂軍同志定期到縣信訪中心進(jìn)行坐班接訪,紀(jì)委監(jiān)察局室主任以上領(lǐng)導(dǎo)輪流到中心接訪,同時也抽調(diào)信訪工作業(yè)務(wù)骨干常駐中心進(jìn)行業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的接訪。信訪接待中心還定期邀請律師介入接訪,引導(dǎo)群眾依法信訪。
(二)建立網(wǎng)上舉報中心。在鄰水廉政網(wǎng)上開辟了網(wǎng)上舉報中心和行風(fēng)評論欄目,暢通了群眾群眾訴求,群眾隨時可以登錄該網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上報案和網(wǎng)上信訪。同時,委局設(shè)專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上舉報案件管理工作。截至目前,共收到網(wǎng)上舉報8件,已辦結(jié)6件。
(三)建立政務(wù)服務(wù)便民中心。我們和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真研究,充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作人力資源,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與信訪接待室、群眾工作室及政務(wù)服務(wù)相關(guān)站所進(jìn)行合署辦公,實行接待來訪、解決問題“一條龍”工作模式,讓群眾享受“一站式”服務(wù),所反映問題進(jìn)門就可以得到初步解決。中心還設(shè)立意見箱和投訴電話,對投訴、舉報、建議限期答復(fù)。同時,各村配備了信訪協(xié)調(diào)員、信息員,形成了一個縱向到底、橫向到邊的信訪網(wǎng)絡(luò)。
四、突出“四個舉措”
(一)認(rèn)真開展“真情訪問進(jìn)萬家”活動。認(rèn)真開展了“真情訪問進(jìn)萬家”的大訪問活動,定期摸排社情民意,組織專人對信訪事項開展解剖、調(diào)查、復(fù)查,特別是對帶有苗頭性、傾向性的問題,及時分線、分塊收集、研究、解決,真正把群眾問題解決在萌芽狀態(tài)。截至目前,共排查出4件信訪突出的問題,以石永鎮(zhèn)中心小學(xué)退休教師吳某為代表反映石永鎮(zhèn)中心小學(xué)校長王某的有關(guān)違紀(jì)問題;以豐禾鎮(zhèn)多羅寺村五組周某為代表反映豐禾鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中涉及群眾利益的問題;以城南鎮(zhèn)大佛寺居委會社區(qū)秦某為代表反映征地補(bǔ)償?shù)膯栴};以九龍鎮(zhèn)農(nóng)華村馮某等14名群眾為代表反映農(nóng)華村主任許某的有關(guān)問題。對這些突出的信訪問題,我們準(zhǔn)確掌握了第一手資料。
(二)認(rèn)真開展帶案下訪活動。從委局主要領(lǐng)導(dǎo)做起,每人承包一件案件,明確解決問題的時限和維穩(wěn)責(zé)任,且做到包問題處理和化解,包人員穩(wěn)定。全年領(lǐng)導(dǎo)干部共帶案下訪8件,使部分信訪積案得到了集中解決?h紀(jì)委書記李茂軍同志帶頭帶案下訪,立案查處了九龍鎮(zhèn)農(nóng)華村14名群眾聯(lián)名反映該村主任私自收取社會撫養(yǎng)費(fèi)3000元等違反財經(jīng)紀(jì)律問題,組織反映人及群眾代表20多人召開座談會,通報調(diào)查情況及處理意見,并為該村解決3萬多元資金,購買新變壓器和進(jìn)行線路改造,保證了夏季村民灌溉用水,該村群眾自發(fā)地給縣紀(jì)委送來了“嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì),真情為民”錦旗。
(三)認(rèn)真解決群眾訴求。對群眾訴求,按照“有法律的按法律辦,有政策的按政策辦,無政策的按人文關(guān)懷辦理”的要求進(jìn)行分類妥善處理。對待來訪的群眾始終帶著感情去做工作,換位思考去做工作,講求工作方法,不推諉扯皮,不應(yīng)付了事,不使矛盾升級。高度重視和認(rèn)真做好群眾初信初訪工作,認(rèn)真處理好群眾的第一封來信、第一次來訪,把問題解決在首辦環(huán)節(jié),防止小事變大事,簡單問題拖成復(fù)雜問題,本地問題形成越級上訪問題。對集訪問題,快速反應(yīng),認(rèn)真做工作,防止轉(zhuǎn)化成破壞性的突發(fā)事件。對老信訪戶和難纏戶,給他們耐心講政策,做工作,反復(fù)疏導(dǎo),防止發(fā)生過激行為。對群眾的合理訴求,認(rèn)真加以解決;對訴求不合理,但上訪群眾確實存在實際困難的,在對其耐心細(xì)致做好工作的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)動員各方面力量,幫助其解決困難,達(dá)到感化的目的。
(四)加強(qiáng)督查督辦。一是對信訪工作逐一掛牌銷號。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)檢監(jiān)察組織正在辦理的信訪問題進(jìn)行跟蹤督辦,突出信訪工作的實效性。并對信訪案件辦結(jié)情況進(jìn)行催辦、督辦、定期通報,把跟蹤督辦始終貫穿于信訪穩(wěn)定工作的全過程。二是對惠農(nóng)政策的督查督辦。通過專項檢查后發(fā)現(xiàn)的惠農(nóng)政策未落實或進(jìn)展緩慢等問題,及時向相關(guān)職能部門指出,并要求其限期整改。通過督查督辦,大量信訪工作得到了及時解決,各項惠農(nóng)政策也得到了很好的落實,群眾利益得到了有效的維護(hù)。
五、提供“五個保障”
(一)強(qiáng)化組織保障。成立了不穩(wěn)定因素和信訪突出問題排查處理領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委常委、縣紀(jì)委書記李茂軍同志任組長,紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長包有財同志任副組長,其余委局班子成員和信訪室主任為成員。為了加強(qiáng)對惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查,成立了“富民惠民,改善民生”作風(fēng)建設(shè)活動監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長包有財同志任組長,執(zhí)法、糾風(fēng)、案檢、信訪、招監(jiān)等室負(fù)責(zé)人任副組長。這些機(jī)構(gòu)的建立,為開展群眾工作提供了堅強(qiáng)的組織保障。
(二)強(qiáng)化紀(jì)律保障。制定了《關(guān)于進(jìn)一步落實從嚴(yán)追究在信訪工作中失職瀆職責(zé)任的通知》、《對越級訪、重復(fù)訪、集體訪中的失職瀆職行為實行責(zé)任倒查的暫行辦法》等文件,進(jìn)一步強(qiáng)化信訪和群眾工作紀(jì)律,對因工作不力、處置不當(dāng)、配合不緊密而造成到市、上省、赴京重復(fù)訪、集體訪的單位和個人,堅決按照信訪和群眾工作責(zé)任追究辦法予以處理,追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任,對信訪工作責(zé)任不落實的領(lǐng)導(dǎo)干部堅決建議予以撤換,確保信訪和群眾工作落實到位。同時,對別有用心、幕后操縱、唆使上訪、煽動鬧事、造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的黨員干部,一經(jīng)查實,給予相關(guān)黨政紀(jì)處分。截止目前,對信訪工作中的失職責(zé)任人員進(jìn)行紀(jì)律處分6人,誡勉談話2人,組織措施處理5人。
(三)強(qiáng)化制度保障。不斷加強(qiáng)制度建設(shè),著力構(gòu)建長效機(jī)制。推行署名信訪雙向承諾制?h紀(jì)委監(jiān)察局承諾及時辦理、妥善處理、適時反饋;舉報人承諾在縣紀(jì)委監(jiān)察局受理期間不再重復(fù)、越級上訪。創(chuàng)新回訪機(jī)制,采取上門回訪、約見回訪、電話回訪等方式將調(diào)查處理結(jié)果及時回訪信訪人,群眾滿意率有較大提高,有效減少了重復(fù)訪、越級訪。建立吸收群眾參與信訪查辦制。在信訪案件中邀請群眾參與,確保信訪案件的查辦過程公開、公平、公正,切實維護(hù)群眾利益。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“信訪綠色郵政”制度。從今年8月1日起,對信訪群眾通過郵政營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、信箱(筒)寄給委局機(jī)關(guān)及其工作人員的平信,實行郵資免費(fèi),由委局統(tǒng)一支付。建立民主管理機(jī)制。進(jìn)一步完善政務(wù)公平、村務(wù)公平、廠務(wù)公開和“一事一議”等民主管理制度,充分保障群眾依法享有選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(四)強(qiáng)化人員保障。當(dāng)前信訪工作任務(wù)越來越重,信訪問題越來越復(fù)雜,處理難度越來越大,沒有足夠的人手滿足不了工作需要,因此,我們在委局機(jī)關(guān)實行全員辦信訪,在紀(jì)檢監(jiān)察全系統(tǒng)實行聯(lián)組聯(lián)片工作機(jī)制。同時,為不斷提高信訪干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,通過各種文件,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了中央以及省、市紀(jì)委監(jiān)察局的最新精神,深入學(xué)習(xí)最近出臺的新政策、新法規(guī);通過召開信訪舉報工作會,探討了信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,通報排查了不穩(wěn)定因素,并就信訪疑難問題進(jìn)行研究,商討解決辦法;通過信訪工作培訓(xùn)會,對辦案人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高自身的工作水平;通過信訪工作經(jīng)驗交流會,信訪干部定期不定期和辦案人員交流經(jīng)驗,提高了整體素質(zhì)。
(五)強(qiáng)化激勵保障。把群眾評議作為評價做群眾工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn),將群眾工作開展情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門紀(jì)檢監(jiān)察組織年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,同時,把群眾工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職考核內(nèi)容,同步實施考評。
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