第一篇：區(qū)(縣)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村十一五建設(shè)總結(jié)與規(guī)劃

區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村十一五建設(shè)總結(jié)與規(guī)劃

為建設(shè)我區(qū)“綠色農(nóng)業(yè)”特色經(jīng)濟(jì)，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特編制我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“十一五”建設(shè)規(guī)劃（討論稿）。 第一部分：“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)回顧與總結(jié) xx年以來(lái)，我區(qū)緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心，以建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)中心為目標(biāo)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，四大基地建設(shè)規(guī)模壯大，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局更趨優(yōu)化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)邁開(kāi)步伐，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系更加完善，農(nóng)業(yè)投入普遍增加，農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)升溫，農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看好的喜人局面。xx年全區(qū)農(nóng)民人均純收入3628元，比上年增長(zhǎng)12%，走出了1997年以來(lái)農(nóng)民人均純收入增幅一直在5%內(nèi)徘徊的低谷，為近年最高。 一是培育特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)�；�。蔬菜種植面積達(dá)到34萬(wàn)畝，其中溫室大棚5萬(wàn)畝（含開(kāi)發(fā)區(qū)），年產(chǎn)量11.63億公斤，連續(xù)12年位居全省第一。紅棗規(guī)模擴(kuò)張，由xx年的6萬(wàn)畝猛增到目前的30萬(wàn)畝，位居全省前列、全市第一；目前掛果面積11萬(wàn)畝，產(chǎn)量2萬(wàn)噸。肉蛋奶年總產(chǎn)量達(dá)到4萬(wàn)噸左右，奶牛養(yǎng)殖業(yè)從微到大，規(guī)模達(dá)到6879頭。糧食種植突出優(yōu)質(zhì)玉米等，玉米從xx年前的16萬(wàn)畝左右，猛增至30萬(wàn)畝左右。 二是以?xún)?yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局為突破口，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化。按照《晉中優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》“兩區(qū)三帶”總體框架，重點(diǎn)培育12種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。蔬菜突出延秋茄果類(lèi)蔬菜、溫室大棚蔬菜基地建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施面積34萬(wàn)畝，建成了8個(gè)萬(wàn)畝特色蔬菜開(kāi)發(fā)帶、9個(gè)5000畝蔬菜連片區(qū)、10個(gè)千畝溫室大棚規(guī)模片。規(guī)劃實(shí)施紅棗面積30萬(wàn)畝，已建成三個(gè)3萬(wàn)畝的紅棗示范園區(qū)，兩個(gè)5000畝標(biāo)準(zhǔn)化紅棗園區(qū)，百村百公里紅棗林帶初具規(guī)模。畜牧業(yè)上，先后建成省級(jí)良種瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)肉禽生產(chǎn)、無(wú)公害產(chǎn)品等8大養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖小區(qū)120多個(gè)，綜合養(yǎng)殖園區(qū)8個(gè)。 三是扶持龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工本土化。經(jīng)過(guò)幾年的努力，使我區(qū)形成了與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的加工布局，真正意義上的龍形架構(gòu)已初步形成。工業(yè)園區(qū)目前已有河南正龍、江蘇恒順老陳醋、娃哈哈等9家的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)16億元。威特食品、豐元棗業(yè)、博瑞乳業(yè)、華玉榮香椿、德御小米、海玉餅干等一批圍繞棗、菜、乳等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的本地加工企業(yè)也迅速崛起。 四是加大投入力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。圓滿(mǎn)完成了國(guó)家級(jí)“九五”計(jì)劃農(nóng)業(yè)高效用水與產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，被水利部列為全國(guó)重點(diǎn)節(jié)水示范區(qū)。丘陵山區(qū)根據(jù)立地條件發(fā)展雨水集蓄利用工程，成為我省乃至華北旱垣地區(qū)發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)的示范工程。省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總投資1080萬(wàn)元，可改造東陽(yáng)鎮(zhèn)25000多畝土地。烏金山黑河灘涂土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總面積1210畝，是我區(qū)有史以來(lái)投入最多、規(guī)模最大、質(zhì)量最好、標(biāo)準(zhǔn)最高、配套最全的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。 五是開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)科技示范園區(qū)化。我區(qū)卓有成效地組織和開(kāi)展了農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作，近三年共培訓(xùn)農(nóng)民78萬(wàn)余人次，農(nóng)民科技素質(zhì)和勞動(dòng)水平得到進(jìn)一步增強(qiáng)�？萍际痉锻茝V以示范園區(qū)為載體，重點(diǎn)建設(shè)12個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)，目前發(fā)展勢(shì)頭良好。依托東陽(yáng)鎮(zhèn)無(wú)公害蔬菜基地打造“綠色科技園區(qū)”——無(wú)公害蔬菜及觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)，前期規(guī)劃已經(jīng)制定。修文鎮(zhèn)爭(zhēng)取xx萬(wàn)元農(nóng)業(yè)科技園區(qū)貸款項(xiàng)目，新建修文農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。金貝植物園、金威航天育種基地、中華羊駝基地等一批高科技農(nóng)業(yè)示范基地得到穩(wěn)健發(fā)展。 六是提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、安全檢測(cè)體系和執(zhí)法監(jiān)督體系，把更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)。截至xx年，全區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積近達(dá)到12萬(wàn)畝，是全國(guó)55家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地之一， xx、xx年連續(xù)兩年被農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收為優(yōu)秀。今年又爭(zhēng)取到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證整體推進(jìn)項(xiàng)目，是全省5個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）之一，全區(qū)認(rèn)證面積將達(dá)到35萬(wàn)畝，占全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品面積的71.8%。綠色食品認(rèn)證上實(shí)現(xiàn)大的突破，華玉榮香椿、中昌梨棗已取得綠色食品認(rèn)證。已制定紅棗、蔬菜、水果、畜牧等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，《榆次區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程》正在加緊制定中。 七是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入非農(nóng)化。通過(guò)實(shí)施陽(yáng)光工

程等，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理流動(dòng)。全區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)達(dá)到45317人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的37.3%以上。工資性收入已成為農(nóng)民增收的主動(dòng)力，去年農(nóng)民非農(nóng)收入達(dá)到26.6%。 八是勇于實(shí)踐創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化。在農(nóng)技推廣、市場(chǎng)、信息、畜牧防疫和農(nóng)業(yè)執(zhí)法五個(gè)方面構(gòu)建起了農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)五站由撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前的63個(gè)精減為51個(gè)，人員由297人精減為243人，形成了一支精煉高效的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。市場(chǎng)體系已建成東陽(yáng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、什貼葵花批發(fā)市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè) 的本地加工企業(yè)也迅速崛起。 四是加大投入力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。圓滿(mǎn)完成了國(guó)家級(jí)“九五”計(jì)劃農(nóng)業(yè)高效用水與產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，被水利部列為全國(guó)重點(diǎn)節(jié)水示范區(qū)。丘陵山區(qū)根據(jù)立地條件發(fā)展雨水集蓄利用工程，成為我省乃至華北旱垣地區(qū)發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)的示范工程。省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總投資1080萬(wàn)元，可改造東陽(yáng)鎮(zhèn)25000多畝土地。烏金山黑河灘涂土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總面積1210畝，是我區(qū)有史以來(lái)投入最多、規(guī)模最大、質(zhì)量最好、標(biāo)準(zhǔn)最高、配套最全的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。 五是開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)科技示范園區(qū)化。我區(qū)卓有成效地組織和開(kāi)展了農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作，近三年共培訓(xùn)農(nóng)民78萬(wàn)余人次，農(nóng)民科技素質(zhì)和勞動(dòng)水平得到進(jìn)一步增強(qiáng)。科技示范推廣以示范園區(qū)為載體，重點(diǎn)建設(shè)12個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)，目前發(fā)展勢(shì)頭良好。依托東陽(yáng)鎮(zhèn)無(wú)公害蔬菜基地打造“綠色科技園區(qū)”——無(wú)公害蔬菜及觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)，前期規(guī)劃已經(jīng)制定。修文鎮(zhèn)爭(zhēng)取xx萬(wàn)元農(nóng)業(yè)科技園區(qū)貸款項(xiàng)目，新建修文農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。金貝植物園、金威航天育種基地、中華羊駝基地等一批高科技農(nóng)業(yè)示范基地得到穩(wěn)健發(fā)展。 六是提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、安全檢測(cè)體系和執(zhí)法監(jiān)督體系，把更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)。截至xx年，全區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積近達(dá)到12萬(wàn)畝，是全國(guó)55家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地之一， xx、xx年連續(xù)兩年被農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收為優(yōu)秀。今年又爭(zhēng)取到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證整體推進(jìn)項(xiàng)目，是全省5個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）之一，全區(qū)認(rèn)證面積將達(dá)到35萬(wàn)畝，占全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品面積的71.8%。綠色食品認(rèn)證上實(shí)現(xiàn)大的突破，華玉榮香椿、中昌梨棗已取得綠色食品認(rèn)證。已制定紅棗、蔬菜、水果、畜牧等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，《榆次區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程》正在加緊制定中。 七是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入非農(nóng)化。通過(guò)實(shí)施陽(yáng)光工程等，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理流動(dòng)。全區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)達(dá)到45317人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的37.3%以上。工資性收入已成為農(nóng)民增收的主動(dòng)力，去年農(nóng)民非農(nóng)收入達(dá)到26.6%。 八是勇于實(shí)踐創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化。在農(nóng)技推廣、市場(chǎng)、信息、畜牧防疫和農(nóng)業(yè)執(zhí)法五個(gè)方面構(gòu)建起了農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)五站由撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前的63個(gè)精減為51個(gè)，人員由297人精減為243人，形成了一支精煉高效的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。市場(chǎng)體系已建成東陽(yáng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、什貼葵花批發(fā)市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，榆次串串紅農(nóng)業(yè)綜合市場(chǎng)已經(jīng)由省計(jì)委立項(xiàng)；各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（協(xié)會(huì)）達(dá)39個(gè)，會(huì)員3209名；農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)超市體系已完成25個(gè)農(nóng)村連鎖店和100個(gè)村級(jí)服務(wù)站定點(diǎn)工作，輻射全區(qū)農(nóng)村的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)初步形成。全區(qū)上網(wǎng)農(nóng)戶(hù)已達(dá)到4900余戶(hù)，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和大戶(hù)注冊(cè)了“一站通”。整合原有的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站資源，建設(shè)5座高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍也在加緊籌建中。 九是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康建設(shè)全面化。切實(shí)把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，取消了村級(jí)招待費(fèi)；農(nóng)村稅費(fèi)改革勝利完成，減少稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1710萬(wàn)元。積極推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，實(shí)施信用工程，推廣農(nóng)戶(hù)小額信貸和聯(lián)保貸款，較好地改善了農(nóng)村的金融服務(wù)。貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)總體上平穩(wěn)規(guī)范。農(nóng)村初中全面推行畢業(yè)證書(shū)和綠色證書(shū)雙證培訓(xùn)制度，全區(qū)雙證畢業(yè)生累計(jì)達(dá)到10227人。改造調(diào)整農(nóng)村學(xué)校危房50000平方米，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村中小學(xué)布局�！按宕逋ā惫こ�，把一條條筆直寬敞的“小康路”修到了農(nóng)戶(hù)家門(mén)口。郭家堡、張慶等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理所掛牌投入運(yùn)行，徹底結(jié)束了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村無(wú)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)的歷史。小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，東陽(yáng)、北田、長(zhǎng)凝、什貼、修文等八個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)被列入全省農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)行列，其中東陽(yáng)鎮(zhèn)被列入全國(guó)500個(gè)小城鎮(zhèn)之一，山西省35家中心鎮(zhèn)之一。東陽(yáng)的常家莊園、東趙的

后溝古村、烏金山的森林

公園等旅游品牌已經(jīng)打響。今年我區(qū)選定郭家堡等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，王湖、南關(guān)等20個(gè)村為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)。 第二部分：“十一五”建設(shè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) “十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)黨的十六大作出的戰(zhàn)略部署和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以增加農(nóng)民收入為中心，以建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，加快富民興榆新跨越和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐�！笆�一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)： 1、經(jīng)濟(jì)總量：到201*年，全區(qū)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由xx年的9730元達(dá)到18000元，年均增長(zhǎng)14.6%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到135.75億元，年均增長(zhǎng)8.5%。 2、結(jié)構(gòu)調(diào)整：農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展。非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)占總勞動(dòng)力人數(shù)的比重達(dá)到63%以上。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系健全率達(dá)到90%。 3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施：建成高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利設(shè)施保障體系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化、排灌工程標(biāo)準(zhǔn)化、信息傳輸自動(dòng)化。新增、改善節(jié)水面積11.5萬(wàn)畝，節(jié)水總面積達(dá)到耕地總面積的74%；到201*年全區(qū)農(nóng)村全部實(shí)現(xiàn)安全飲水。 4、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平：農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)機(jī)化水平有較大提高。農(nóng)田作業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到70%以上。 （二）社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo) 1、城鎮(zhèn)化水平：由城鎮(zhèn)化水平由52%增長(zhǎng)到75%；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚的機(jī)制，基本形成布局合理、功能齊全、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村城鎮(zhèn)體系。 2、物質(zhì)生活水平：農(nóng)民生活較為寬裕，農(nóng)民人均純收入由3848元達(dá)到6500元，年均增長(zhǎng)11%。恩格爾系數(shù)在0.3以下，消除貧困人口；在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面建立起較為完善的農(nóng)村最低生活保障制度。 3、精神文化生活水平：高中階段教育普及率達(dá)到85%，消除文盲，健全農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系；農(nóng)民的精神文化生活日益豐富，形成科學(xué)、文明、健康的生活方式，人口自然增長(zhǎng)率控制在3.3‰以下。 4、民主法治建設(shè)：農(nóng)村廣泛民主和法治�；鶎狱h組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村民自治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)制度完善；農(nóng)民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障；干群關(guān)系密切，治安狀況良好，社會(huì)穩(wěn)定。 （三）生態(tài)建設(shè)預(yù)期目標(biāo) 1、自然資源保護(hù)：林地總面積達(dá)到76.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到38%，水土流失得到有效治理。森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益全面提高，生態(tài)農(nóng)業(yè)有較大的發(fā)展。 2、環(huán)境質(zhì)量：農(nóng)村大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到gb3095—96一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)田灌溉水質(zhì)達(dá)到gb5084—92標(biāo)準(zhǔn)。 第三部分：“十一五”建設(shè)的主要任務(wù)與發(fā)展重點(diǎn) 1、三大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 蔬菜總面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝，蔬菜總產(chǎn)量12億公斤，保護(hù)地由23萬(wàn)畝增至30萬(wàn)畝，其中溫室大棚由5萬(wàn)畝增至12萬(wàn)畝。無(wú)公害蔬菜認(rèn)證面積達(dá)到30萬(wàn)畝。重點(diǎn)建設(shè)4個(gè)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范基地和園區(qū)：一是以北田、莊子、長(zhǎng)凝為重點(diǎn)，建設(shè)10萬(wàn)畝茄果類(lèi)無(wú)公害生產(chǎn)示范基 地；二是以郭家堡、張慶、修文、東陽(yáng)為重點(diǎn)，建設(shè)10萬(wàn)畝結(jié)球類(lèi)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范基地；三是以郭家堡、修文、張慶、長(zhǎng)凝、東趙、北田等為重點(diǎn)，建設(shè)8萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜無(wú)公害生產(chǎn)基地；四是以瀟河兩岸為重點(diǎn)，建設(shè)5萬(wàn)畝出口加工蔬菜無(wú)公害生產(chǎn)基地。蔬菜外運(yùn)基本實(shí)現(xiàn)冷藏運(yùn)輸，冷藏量達(dá)到2億公斤。 紅棗面積穩(wěn)定在目前的30萬(wàn)畝，到201*年全部進(jìn)入盛果期，總產(chǎn)量達(dá)到2.25億公斤。按照百村百公里紅棗林帶規(guī)劃，重點(diǎn)抓好烏金山鎮(zhèn)罕山、北田鎮(zhèn)南梁、長(zhǎng)凝鎮(zhèn)涂河、東趙鄉(xiāng)龍門(mén)河、莊子鄉(xiāng)西白線(xiàn)5個(gè)雙萬(wàn)畝生態(tài)園區(qū)建設(shè)，“四個(gè)一”種植模式覆蓋面積達(dá)到10萬(wàn)畝以上。 養(yǎng)殖基地：奶牛由目前的8000頭增至3萬(wàn)頭；生豬飼養(yǎng)量由30萬(wàn)頭達(dá)到50萬(wàn)頭；肉羊飼養(yǎng)量由30萬(wàn)只增到60萬(wàn)頭；雞飼養(yǎng)量由270萬(wàn)只增至300萬(wàn)只。高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)由目前的40個(gè)增至60個(gè)。人工

種草面積由5萬(wàn)畝發(fā)展到12萬(wàn)畝。重點(diǎn)建設(shè)四個(gè)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶：一是以108國(guó)道沿線(xiàn)的郭家堡、張慶、修文、東陽(yáng)4個(gè)平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)的瘦肉型豬、禽蛋、奶牛為主的產(chǎn)業(yè)帶；二是以北田、莊子、什貼、烏金山、長(zhǎng)凝、東趙6個(gè)丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的肉羊產(chǎn)業(yè)帶；三是以郭家堡、張慶、修文、東陽(yáng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的禽蛋產(chǎn)業(yè)帶；四是以郭家堡、張慶、修文、東陽(yáng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的奶牛產(chǎn)業(yè)帶。 2、綠色林果產(chǎn)業(yè)建設(shè) xx-xx年年全區(qū)蘋(píng)果面積發(fā)展到12萬(wàn)畝，主要分布在北田、莊子兩鎮(zhèn)，輻射周邊的郭家堡、長(zhǎng)凝、修文等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)，力爭(zhēng)晚熟品種紅富士，中熟品種新紅星、紅星、金冠，早熟品種藤牧一號(hào)等的比例在1：1：1。產(chǎn)量由目前占全區(qū)蘋(píng)果的33%提高到69%以上。優(yōu)質(zhì)果率由目前的30%左右提高60%，平均單產(chǎn)由500公斤/畝提高到1500公斤/畝以上。貯藏果達(dá)到80%以上，加工量力爭(zhēng)達(dá)到總產(chǎn)量的10-20%以上，產(chǎn)值力爭(zhēng)比現(xiàn)在提高30-50%以上。201*-201*年以穩(wěn)定面積、改良品種、提高質(zhì)量為突破，占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)，擴(kuò)大果品外銷(xiāo)率。 梨生產(chǎn)的主要區(qū)域集中規(guī)劃在東趙、什貼兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)。品種以大力發(fā)展拳頭產(chǎn)品酥梨和小白梨為主，適當(dāng)引入發(fā)展水晶梨、黃金梨等沙梨系列和西洋梨系列。xx-xx年年，梨樹(shù)面積達(dá)到6萬(wàn)畝，同時(shí)，將酥梨和小白梨生產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，使優(yōu)勢(shì)區(qū)域的產(chǎn)量占到全區(qū)總產(chǎn)量的80%以上，優(yōu)勢(shì)果率達(dá)到70%以上，單產(chǎn)達(dá)到1000公斤/畝以上，果品貯藏率達(dá)到50%以上。201*-201*后在穩(wěn)定面積、提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率和外銷(xiāo)率。 3、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè) xx年專(zhuān)用玉米種植面積穩(wěn)定30萬(wàn)畝左右，畝產(chǎn)力爭(zhēng)達(dá)到400公斤，專(zhuān)用玉米種植達(dá)到80%以上。到xx年年單產(chǎn)提高20%以上，達(dá)到500公斤/畝，到201*年單產(chǎn)要提高40%，達(dá)到600公斤/畝。 xx年優(yōu)質(zhì)釀醋專(zhuān)用高梁4萬(wàn)畝，畝產(chǎn)力爭(zhēng)達(dá)到500公斤，總產(chǎn)達(dá)到xx萬(wàn)公斤。面積、畝產(chǎn)、總產(chǎn)要分別比上年增加45.8%，25.9%，83.7%。建設(shè)300畝釀醋專(zhuān)用高梁種子繁育基地，年提供種子4萬(wàn)公斤。配套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，配套病害監(jiān)測(cè)和防治設(shè)備，以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)釀醋業(yè)的健康發(fā)展。時(shí)，要根據(jù)市場(chǎng)情況，適當(dāng)發(fā)展釀酒和飼草高梁及甜高梁，最終實(shí)現(xiàn)高梁的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、系列化加工，提升高梁生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)級(jí)次的目的。 xx年谷子種植面積達(dá)到4萬(wàn)畝，力爭(zhēng)畝產(chǎn)達(dá)到170公斤，總產(chǎn)達(dá)到680萬(wàn)公斤。xx年年面積要達(dá)到4.5萬(wàn)畝，單產(chǎn)達(dá)到250公斤，201*年面積要達(dá)到5萬(wàn)畝，單產(chǎn)達(dá)到300公斤，總產(chǎn)達(dá)到1.35萬(wàn)噸。 4、農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè) 圍繞蔬菜、紅棗、乳品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展果品冷凍保鮮、核桃、大杏仁、紅棗、蔬菜為重點(diǎn)的6大類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工。大力扶持福大、豐元、博瑞、威特、海玉、德御、四眼井、民信等龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)使農(nóng)副產(chǎn)品加工由目前的5億元增至12億元，培育產(chǎn)值1億元以上的大型龍頭企業(yè)5個(gè)、1000萬(wàn)元以上的中型企業(yè)10個(gè)。 5、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè) 按照晉中市規(guī)劃發(fā)展的12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系配置要素和科學(xué)管理，建立起符合21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的科技先導(dǎo)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。到201*年形成農(nóng)業(yè)科技示范核心區(qū)3750畝、示范區(qū)6萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)60萬(wàn)畝。重點(diǎn)建設(shè)金貝植物園、金威航天育種基地、中華羊駝基地等一批高科技農(nóng)業(yè)示范基地和東陽(yáng)無(wú)公害蔬菜及觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)、修文農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。 6、生態(tài)林業(yè)建設(shè) 人工造林14.3萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林5萬(wàn)畝，封山育林2萬(wàn)畝，幼林育苗18.5萬(wàn)畝，種植扁桃及優(yōu)質(zhì)核桃5萬(wàn)畝，培育優(yōu)勢(shì)林業(yè)民營(yíng)企業(yè)示范園50個(gè)，建設(shè)園林村150個(gè)。 7、農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè) 農(nóng)機(jī)總動(dòng)力由45萬(wàn)千瓦增至53.7萬(wàn)千瓦，畝均動(dòng)力由0.83萬(wàn)千瓦增至0.96萬(wàn)千瓦，機(jī)收面積新增2萬(wàn)畝，機(jī)械化保護(hù)性耕作面積由3萬(wàn)畝增至8萬(wàn)畝 ，機(jī)械化牧草種植面積達(dá)到2萬(wàn)畝。 8、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 在目前現(xiàn)有保澆地35萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，新發(fā)展節(jié)水灌溉面積11.5萬(wàn)畝，其中新增水澆地1.5萬(wàn)畝，新增管灌4萬(wàn)畝，改善灌溉面積6萬(wàn)畝；建設(shè)華北集雨灌溉明星區(qū)，打集雨灌溉井xx眼，發(fā)展可澆地4000畝；水保治理7.6萬(wàn)畝；新增耕地1.08萬(wàn)畝；建設(shè)沼氣池5000座。 9、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè) 農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系健全率達(dá)到90%，科技在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率由目前的50%增至60%。定單農(nóng)業(yè)由5萬(wàn)畝增至40萬(wàn)畝，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易額由10億元增至

20億元，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人由4萬(wàn)人增至5萬(wàn)人，農(nóng)產(chǎn)品商品率由85%增至90%，信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋率由50%增至100%。新培養(yǎng)1萬(wàn)名農(nóng)民技術(shù)員，建設(shè)50個(gè)農(nóng)科教基地；建設(shè)面向全國(guó)、配套齊全的串串紅農(nóng)業(yè)綜合批發(fā)市場(chǎng)；繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民網(wǎng)上行”工程，使“三電合一”農(nóng)戶(hù)達(dá)到2萬(wàn)戶(hù)左右；成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)。 第四部分：“十一五”建設(shè)的措施及政策建議 第一，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)制度，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行合理土地流轉(zhuǎn)。一方面，鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿和保持土地原承包權(quán)不變的原則基礎(chǔ)上，土地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)和集中，從而形成蔬菜、紅棗、畜牧等規(guī)模較大的家庭農(nóng)場(chǎng)。另一方面，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)在不改變各自土地占用規(guī)模的條件下，實(shí)行一定的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后聯(lián)合，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大。第二，以科技進(jìn)步作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本動(dòng)力。將重點(diǎn)扶持現(xiàn)有的金貝、羊駝、金威航天育種等科技示范園區(qū)，在修文鎮(zhèn)再上一個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)推廣體系的改革，把農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣體系的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向社會(huì)化。大力提倡和鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)的技術(shù)推廣，逐步形成以企業(yè)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社和各種產(chǎn)業(yè)化組織為主的多元農(nóng)業(yè)科技推廣體系。到201*年，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的覆蓋率要達(dá)到70%，科技園區(qū)技術(shù)覆蓋率達(dá)到80%。第三，加強(qiáng)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌戰(zhàn)略。以今年的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證整體推進(jìn)試點(diǎn)為契機(jī)，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)面積，蔬菜、紅棗的無(wú)公害面積要達(dá)到95%以上。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)申請(qǐng)綠色和有機(jī)食品認(rèn)證，對(duì)獲得國(guó)家、省、市名優(yōu)品牌稱(chēng)號(hào)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。綠色食品認(rèn)證總數(shù)達(dá)到15個(gè)，爭(zhēng)取2—3個(gè)有機(jī)食品認(rèn)證，新創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌20個(gè)。 第四，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系和產(chǎn)業(yè)化組織的建設(shè)。串串紅農(nóng)業(yè)綜合批發(fā)市場(chǎng)要盡快建成投入使用。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平 ，到201*年，農(nóng)民合作組織成員爭(zhēng)取達(dá)到2萬(wàn)人，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)發(fā)展到5萬(wàn)人以上。 第五，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)優(yōu)化優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，壯大蔬菜、紅棗、乳品特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大杏仁、核桃等潛力產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張，以量占市，以質(zhì)取勝。到201*年，蔬菜面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝，其中溫室大棚發(fā)展到12萬(wàn)畝，全部達(dá)到綠色蔬菜基地標(biāo)準(zhǔn)；紅棗在面積穩(wěn)定30萬(wàn)畝的同時(shí)，按照百村百公里紅棗林帶規(guī)劃，向規(guī)�；�方向發(fā)展，新增百畝以上的種植大戶(hù)50戶(hù)；畜牧養(yǎng)殖上，優(yōu)良品種的飼養(yǎng)量實(shí)現(xiàn)比“十五”期末翻一番；奶牛存欄達(dá)到3萬(wàn)頭；雞存欄180萬(wàn)只，出欄120萬(wàn)只，肉羊存欄30萬(wàn)只，出欄30萬(wàn)只，生豬存欄20萬(wàn)只，出欄30萬(wàn)只；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范園區(qū)60個(gè)。在紅棗發(fā)展初具規(guī)模的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展核桃、大杏仁、紅棗等干果產(chǎn)業(yè)。以山西威特食品公司為龍頭，發(fā)展出口導(dǎo)向型的特色干果種植業(yè)，在丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植扁桃及優(yōu)質(zhì)核桃5萬(wàn)畝。第六，全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)。郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽(yáng)5個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，王湖、郭家堡、南關(guān)等20個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村，加緊進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)。到201*年，全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村總數(shù)達(dá)到100個(gè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)到8個(gè)。創(chuàng)新思路，引導(dǎo)農(nóng)民在廣泛參與市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中創(chuàng)業(yè)致富，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。充分利用我區(qū)東陽(yáng)商旅型經(jīng)濟(jì)帶、修文民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園、張慶醋業(yè)園區(qū)等已經(jīng)具備集群經(jīng)濟(jì)的有利條件和雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村共同繁榮。加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)就業(yè)在社會(huì)就業(yè)中的比例的降低，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要前提條件。要積極推進(jìn)城市化的發(fā)展進(jìn)程，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞勸力，大幅度提高城鎮(zhèn)化水平，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4000人。 第七，進(jìn)一步做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)內(nèi)部發(fā)動(dòng)，外部引進(jìn)，吸引工商企業(yè)轉(zhuǎn)攻農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)大戶(hù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批加工龍頭亮點(diǎn)，力爭(zhēng)建成5個(gè)大型龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)口各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步明確扶持重點(diǎn)，傾斜優(yōu)惠政策，多方聚集資金，盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)�；�、集約化水平和輻射帶動(dòng)能力。重點(diǎn)抓好四眼井公司固態(tài)生物發(fā)酵、金貝植物苗木 克隆等一批高新技術(shù)項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)乳制品加工企業(yè)走集團(tuán)化發(fā)展

的路子。借鑒榆次懷仁四眼井釀造集團(tuán)公司的成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)博瑞公司、晉佳公司、晉

宏公司等走聯(lián)合發(fā)展的道路�；蛘咧苯优c古城乳業(yè)、蒙牛等大型乳品企業(yè)聯(lián)合，將我區(qū)的乳品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售融入到全省及至全國(guó)的大市場(chǎng)中去，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。 第八，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，真正把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為“十一五”期間全區(qū)工作的重中之重來(lái)抓。溫家寶同志《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃建議的說(shuō)明》明確提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是“十一五”期間的重大歷史任務(wù)，這主要是考慮：一方面，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)村，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，也是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。另一方面，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展和改革已進(jìn)入了新的階段，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大各方面對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持力度，這樣才能較快改變農(nóng)村的落后面貌。建設(shè)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村，建議區(qū)委、區(qū)政府突出抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)方面： 一是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 二是全面深化農(nóng)村綜合改革。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制、農(nóng)村金融和土地征用制度等方面的改革。 三是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點(diǎn)普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任；對(duì)農(nóng)村學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活補(bǔ)助費(fèi)；認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的子女就學(xué)困難、就學(xué)歧視問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。 四是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。采取綜合措施，廣泛開(kāi)辟農(nóng)民增收渠道，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，引導(dǎo)富余農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；最大幅度地增加對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)投入，繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度；加快完善社會(huì)保障體系，積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。 五是堅(jiān)持城區(qū)與和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問(wèn)題，擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保障的覆蓋面。制定靈活合理的戶(hù)口政策，取消不合理限制，使農(nóng)民從“只轉(zhuǎn)不移”變?yōu)椤凹绒D(zhuǎn)又移”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的徹底改變。

第二篇：區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村十一五建設(shè)總結(jié)與規(guī)劃

區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村十一五建設(shè)總結(jié)與規(guī)劃為建設(shè)我區(qū)“綠色農(nóng)業(yè)”特色經(jīng)濟(jì)，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特編制我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“十一五”建設(shè)規(guī)劃（討論稿）。 第一部分：“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)回顧與總結(jié)xx年以來(lái)，我區(qū)緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心，以建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)中心為目標(biāo)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，四大基地建設(shè)規(guī)模壯大，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局更趨優(yōu)化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)邁開(kāi)步伐，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系更加完善，農(nóng)業(yè)投入普遍增加，農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)升溫，農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看好的喜人局面。xx年全區(qū)農(nóng)民人均純收入3628元，比上年增長(zhǎng)12%，走出了1997年以來(lái)農(nóng)民人均純收入增幅一直在5%內(nèi)徘徊的低谷，為近年最高。 一是培育特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)�；�。蔬菜種植面積達(dá)到34萬(wàn)畝，其中溫室大棚5萬(wàn)畝（含開(kāi)發(fā)區(qū)），年產(chǎn)量11.63億公斤，連續(xù)12年位居全省第一。紅棗規(guī)模擴(kuò)張，由xx年的6萬(wàn)畝猛增到目前的30萬(wàn)畝，位居全省前列、全市第一；目前掛果面積11萬(wàn)畝，產(chǎn)量2萬(wàn)噸。肉蛋奶年總產(chǎn)量達(dá)到4萬(wàn)噸左右，奶牛養(yǎng)殖業(yè)從微到大，規(guī)模達(dá)到6879頭。糧食種植突出優(yōu)質(zhì)玉米等，玉米從xx年前的16萬(wàn)畝左右，猛增至30萬(wàn)畝左右。 二是以?xún)?yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局為突破口，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化。按照《晉中優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》“兩區(qū)三帶”總體框架，重點(diǎn)培育12種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。蔬菜突出延秋茄果類(lèi)蔬菜、溫室大棚蔬菜基地建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施面積34萬(wàn)畝，建成了8個(gè)萬(wàn)畝特色蔬菜開(kāi)發(fā)帶、9個(gè)5000畝蔬菜連片區(qū)、10個(gè)千畝溫室大棚規(guī)模片。規(guī)劃實(shí)施紅棗面積30萬(wàn)畝，已建成三個(gè)3萬(wàn)畝的紅棗示范園區(qū)，兩個(gè)5000畝標(biāo)準(zhǔn)化紅棗園區(qū)，百村百公里紅棗林帶初具規(guī)模。畜牧業(yè)上，先后建成省級(jí)良種瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)肉禽生產(chǎn)、無(wú)公害產(chǎn)品等8大養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖小區(qū)120多個(gè)，綜合養(yǎng)殖園區(qū)8個(gè)。 三是扶持龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工本土化。經(jīng)過(guò)幾年的努力，使我區(qū)形成了與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的加工布局，真正意義上的龍形架構(gòu)已初步形成。工業(yè)園區(qū)目前已有河南正龍、江蘇恒順老陳醋、娃哈哈等9家的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)16億元。威特食品、豐元棗業(yè)、博瑞乳業(yè)、華玉榮香椿、德御小米、海玉餅干等一批圍繞棗、菜、乳等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的本地加工企業(yè)也迅速崛起。 四是加大投入力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。圓滿(mǎn)完成了國(guó)家級(jí)“九五”計(jì)劃農(nóng)業(yè)高效用水與產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，被水利部列為全國(guó)重點(diǎn)節(jié)水示范區(qū)。丘陵山區(qū)根據(jù)立地條件發(fā)展雨水集蓄利用工程，成為我省乃至華北旱垣地區(qū)發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)的示范工程。省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總投資1080萬(wàn)元，可改造東陽(yáng)鎮(zhèn)25000多畝土地。烏金山黑河灘涂土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總面積1210畝，是我區(qū)有史以來(lái)投入最多、規(guī)模最大、質(zhì)量最好、標(biāo)準(zhǔn)最高、配套最全的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。 五是開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)科技示范園區(qū)化。我區(qū)卓有成效地組織和開(kāi)展了農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作，近三年共培訓(xùn)農(nóng)民78萬(wàn)余人次，農(nóng)民科技素質(zhì)和勞動(dòng)水平得到進(jìn)一步增強(qiáng)�？萍际痉锻茝V以示范園區(qū)為載體，重點(diǎn)建設(shè)12個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)，目前發(fā)展勢(shì)頭良好。依托東陽(yáng)鎮(zhèn)無(wú)公害蔬菜基地打造“綠色科技園區(qū)”——無(wú)公害蔬菜及觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)，前期規(guī)劃已經(jīng)制定。修文鎮(zhèn)爭(zhēng)取xx萬(wàn)元農(nóng)業(yè)科技園區(qū)貸款項(xiàng)目，新建修文農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。金貝植物園、金威航天育種基地、中華羊駝基地等一批高科技農(nóng)業(yè)示范基地得到穩(wěn)健發(fā)展。 六是提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、安全檢測(cè)體系和執(zhí)法監(jiān)督體系，把更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)。截至xx年，全區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積近達(dá)到12萬(wàn)畝，是全國(guó)55家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地之一， xx、xx年連續(xù)兩年被農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收為優(yōu)秀。今年又爭(zhēng)取到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證整體推進(jìn)項(xiàng)目，是全省5個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）之一，全區(qū)認(rèn)證面積將達(dá)到35萬(wàn)畝，占全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品面積的71.8%。綠色食品認(rèn)證上實(shí)現(xiàn)大的突破，華玉榮香椿、中昌梨棗已取得綠色食品認(rèn)證。已制定紅棗、蔬菜、水果、畜牧等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，《榆次區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程》正在加緊制定中。七是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入非農(nóng)化。通過(guò)實(shí)施陽(yáng)光工程等，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理流動(dòng)。全區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)達(dá)到45317人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的37.3%以上。工資性收入已成為農(nóng)民增收的主動(dòng)力，去年農(nóng)民非農(nóng)收入達(dá)到26.6%。 八是勇于實(shí)踐創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化。在農(nóng)技推廣、市場(chǎng)、信息、畜牧防疫和農(nóng)業(yè)執(zhí)法五個(gè)方面構(gòu)建起了農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)五站由撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前的63個(gè)精減為51個(gè)，人員由297人精減為243人，形成了一支精煉高效的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。市場(chǎng)體系已建成東陽(yáng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、什貼葵花批發(fā)市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，榆次串串紅農(nóng)業(yè)綜合市場(chǎng)已經(jīng)由省計(jì)委立項(xiàng)；各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（協(xié)會(huì)）達(dá)39個(gè)，會(huì)員3209名；農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)超市體系已完成25個(gè)農(nóng)村連鎖店和100個(gè)村級(jí)服務(wù)站定點(diǎn)工作，輻射全區(qū)農(nóng)村的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)初步形成。全區(qū)上網(wǎng)農(nóng)戶(hù)已達(dá)到4900余戶(hù)，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和大戶(hù)注冊(cè)了“一站通”。整合原有的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站資源，建設(shè)5座高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍也在加緊籌建中。九是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康建設(shè)全面化。切實(shí)把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，取消了村級(jí)招待費(fèi)；農(nóng)村稅費(fèi)改革勝利完成，減少稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1710萬(wàn)元。積極推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，實(shí)施信用工程，推廣農(nóng)戶(hù)小額信貸和聯(lián)保貸款，較好地改善了農(nóng)村的金融服務(wù)。貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)總體上平穩(wěn)規(guī)范。農(nóng)村初中全面推行畢業(yè)證書(shū)和綠色證書(shū)雙證培訓(xùn)制度，全區(qū)雙證畢業(yè)生累計(jì)達(dá)到10227人。改造調(diào)整農(nóng)村學(xué)校危房50000平方米，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村中小學(xué)布局。“村村通”工程，把一條條筆直寬敞的“小康路”修到了農(nóng)戶(hù)家門(mén)口。郭家堡、張慶等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理所掛牌投入運(yùn)行，徹底結(jié)束了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村無(wú)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)的歷史。小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，東陽(yáng)、北田、長(zhǎng)凝、什貼、修文等八個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)被列入全省農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)行列，其中東陽(yáng)鎮(zhèn)被列入全國(guó)500個(gè)小城鎮(zhèn)之一，山西省35家中心鎮(zhèn)之一。東陽(yáng)的常家莊園、東趙的后溝古村、烏金山的森林

公園等旅游品牌已經(jīng)打響。今年我區(qū)選定郭家堡等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，王湖、南關(guān)等20個(gè)村為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)。 第二部分：“十一五”建設(shè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) “十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)黨的十六大作出的戰(zhàn)略部署和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以增加農(nóng)民收入為中心，以建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，加快富民興榆新跨越和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐�！笆�一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)： （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)： 1、經(jīng)濟(jì)總量：到201*年，全區(qū)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由xx年的9730元達(dá)到18000元，年均增長(zhǎng)14.6%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到135.75億元，年均增長(zhǎng)8.5%。 2、結(jié)構(gòu)調(diào)整：農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展。非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)占總勞動(dòng)力人數(shù)的比重達(dá)到63%以上。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系健全率達(dá)到90%。 3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施：建成高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利設(shè)施保障體系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化、排灌工程標(biāo)準(zhǔn)化、信息傳輸自動(dòng)化。新增、改善節(jié)水面積11.5萬(wàn)畝，節(jié)水總面積達(dá)到耕地總面積的74%；到201*年全區(qū)農(nóng)村全部實(shí)現(xiàn)安全飲水。 4、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平：農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)機(jī)化水平有較大提高。農(nóng)田作業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到70%以上。 （二）社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo) 1、城鎮(zhèn)化水平：由城鎮(zhèn)化水平由52%增長(zhǎng)到75%；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚的機(jī)制，基本形成布局合理、功能齊全、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村城鎮(zhèn)體系。 2、物質(zhì)生活水平：農(nóng)民生活較為寬裕，農(nóng)民人均純收入由3848元達(dá)到6500元，年均增長(zhǎng)11%。恩格爾系數(shù)在0.3以下，消除貧困人口；在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面建立起較為完善的農(nóng)村最低生活保障制度。 3、精神文化生活水平：高中階段教育普及率達(dá)到85%，消除文盲，健全農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系；農(nóng)民的精神文化生活日益豐富，形成科學(xué)、文明、健康的生活方式，人口自然增長(zhǎng)率控制在3.3‰以下。 4、民主法治建設(shè)：農(nóng)村廣泛民主和法治。基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村民自治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)制度完善；農(nóng)民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障；干群關(guān)系密切，治安狀況良好，社會(huì)穩(wěn)定。 （三）生態(tài)建設(shè)預(yù)期目標(biāo) 1、自然資源保護(hù)：林地總面積達(dá)到76.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到38%，水土流失得到有效治理。森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益全面提高，生態(tài)農(nóng)業(yè)有較大的發(fā)展。 2、環(huán)境質(zhì)量：農(nóng)村大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到gb3095—96一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)田灌溉水質(zhì)達(dá)到gb5084—92標(biāo)準(zhǔn)。 第三部分：“十一五”建設(shè)的主要任務(wù)與發(fā)展重點(diǎn)1、三大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)蔬菜總面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝，蔬菜總產(chǎn)量12億公斤，保護(hù)地由23萬(wàn)畝增至30萬(wàn)畝，其中溫室大棚由5萬(wàn)畝增至12萬(wàn)畝。無(wú)公害蔬菜認(rèn)證面積達(dá)到30萬(wàn)畝。重點(diǎn)建設(shè)4個(gè)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范基地和園區(qū)：一是以北田、莊子、長(zhǎng)凝為重點(diǎn)，建設(shè)10萬(wàn)畝茄果類(lèi)無(wú)公害生產(chǎn)示范基地；二是以郭家堡、張慶、修文、東陽(yáng)為重點(diǎn)，建設(shè)10萬(wàn)畝結(jié)球類(lèi)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范基地；三是以郭家堡、修文、張慶、長(zhǎng)凝、東趙、北田等為重點(diǎn)，建設(shè)8萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜無(wú)公害生產(chǎn)基地；四是以瀟河兩岸為重點(diǎn)，建設(shè)5萬(wàn)畝出口加工蔬菜無(wú)公害生產(chǎn)基地。蔬菜外運(yùn)基本實(shí)現(xiàn)冷藏運(yùn)輸，冷藏量達(dá)到2億公斤。紅棗面積穩(wěn)定在目前的30萬(wàn)畝，到201*年全部進(jìn)入盛果期，總產(chǎn)量達(dá)到2.25億公斤。按照百村百公里紅棗林帶規(guī)劃，重點(diǎn)抓好烏金山鎮(zhèn)罕山、北田鎮(zhèn)南梁、長(zhǎng)凝鎮(zhèn)涂河、東趙鄉(xiāng)龍門(mén)河、莊子鄉(xiāng)西白線(xiàn)5個(gè)雙萬(wàn)畝生態(tài)園區(qū)建設(shè)，“四個(gè)一”種植模式覆蓋面積達(dá)到10萬(wàn)畝以上。養(yǎng)殖基地：奶牛由目前的8000頭增至3萬(wàn)頭；生豬飼養(yǎng)量由30萬(wàn)頭達(dá)到50萬(wàn)頭；肉羊飼養(yǎng)量由30萬(wàn)只增到60萬(wàn)頭；雞飼養(yǎng)量由270萬(wàn)只增至300萬(wàn)只。高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)由目前的40個(gè)增至60個(gè)。人工種草面積由5萬(wàn)畝發(fā)展到12萬(wàn)畝。重點(diǎn)建設(shè)四個(gè)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶：一是以108國(guó)道沿線(xiàn)的郭家堡、張慶、修文、東陽(yáng)4個(gè)平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)的瘦肉型豬、禽蛋、奶牛為主的產(chǎn)業(yè)帶；二是以北田、莊子、什貼、烏金山、長(zhǎng)凝、東趙6個(gè)丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的肉羊產(chǎn)業(yè)帶；三是以郭家堡、張慶、修文、東陽(yáng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的禽蛋產(chǎn)業(yè)帶；四是以郭家堡、張慶、修文、東陽(yáng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的奶牛產(chǎn)業(yè)帶。 2、綠色林果產(chǎn)業(yè)建設(shè) xx-xx年年全區(qū)蘋(píng)果面積發(fā)展到12萬(wàn)畝，主要分布在北田、莊子兩鎮(zhèn)，輻射周邊的郭家堡、長(zhǎng)凝、修文等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)，力爭(zhēng)晚熟品種紅富士，中熟品種新紅星、紅星、金冠，早熟品種藤牧一號(hào)等的比例在1：1：1。產(chǎn)量由目前占全區(qū)蘋(píng)果的33%提高到69%以上。優(yōu)質(zhì)果率由目前的30%左右提高60%，平均單產(chǎn)由500公斤/畝提高到1500公斤/畝以上。貯藏果達(dá)到80%以上，加工量力爭(zhēng)達(dá)到總產(chǎn)量的10-20%以上，產(chǎn)值力爭(zhēng)比現(xiàn)在提高30-50%以上。201*-201*年以穩(wěn)定面積、改良品種、提高質(zhì)量為突破，占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)，擴(kuò)大果品外銷(xiāo)率。 梨生產(chǎn)的主要區(qū)域集中規(guī)劃在東趙、什貼兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)。品種以大力發(fā)展拳頭產(chǎn)品酥梨和小白梨為主，適當(dāng)引入發(fā)展水晶梨、黃金梨等沙梨系列和西洋梨系列。xx-xx年年，梨樹(shù)面積達(dá)到6萬(wàn)畝，同時(shí)，將酥梨和小白梨生產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，使優(yōu)勢(shì)區(qū)域的產(chǎn)量占到全區(qū)總產(chǎn)量的80%以上，優(yōu)勢(shì)果率達(dá)到70%以上，單產(chǎn)達(dá)到1000公斤/畝以上，果品貯藏率達(dá)到50%以上。201*-201*后在穩(wěn)定面積、提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率和外銷(xiāo)率。 3、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè) xx年專(zhuān)用玉米種植面積穩(wěn)定30萬(wàn)畝左右，畝產(chǎn)力爭(zhēng)達(dá)到400公斤，專(zhuān)用玉米種植達(dá)到80%以上。到xx年年單產(chǎn)提高20%以上，達(dá)到500公斤/畝，到201*年單產(chǎn)要提高40%，達(dá)到600公斤/畝。 xx年優(yōu)質(zhì)釀醋專(zhuān)用高梁4萬(wàn)畝，畝產(chǎn)力爭(zhēng)達(dá)到500公斤，總產(chǎn)達(dá)到xx萬(wàn)公斤。面積、畝產(chǎn)、總產(chǎn)要分別比上年增加45.8%，25.9%，83.7%。建設(shè)300畝釀醋專(zhuān)用高梁種子繁育基地，年提供種子4萬(wàn)公斤。配套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，配套病害監(jiān)測(cè)和防治設(shè)備，以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)釀醋業(yè)的健康發(fā)展。同

時(shí)，要根據(jù)市場(chǎng)情況，適當(dāng)發(fā)展釀酒和飼草高梁及甜高梁，最終實(shí)現(xiàn)高梁的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、系列化加工，提升高梁生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)級(jí)次的目的。 xx年谷子種植面積達(dá)到4萬(wàn)畝，力爭(zhēng)畝產(chǎn)達(dá)到170公斤，總產(chǎn)達(dá)到680萬(wàn)公斤。xx年年面積要達(dá)到4.5萬(wàn)畝，單產(chǎn)達(dá)到250公斤，201*年面積要達(dá)到5萬(wàn)畝，單產(chǎn)達(dá)到300公斤，總產(chǎn)達(dá)到1.35萬(wàn)噸。 4、農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè) 圍繞蔬菜、紅棗、乳品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展果品冷凍保鮮、核桃、大杏仁、紅棗、蔬菜為重點(diǎn)的6大類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工。大力扶持福大、豐元、博瑞、威特、海玉、德御、四眼井、民信等龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)使農(nóng)副產(chǎn)品加工由目前的5億元增至12億元，培育產(chǎn)值1億元以上的大型龍頭企業(yè)5個(gè)、1000萬(wàn)元以上的中型企業(yè)10個(gè)。 5、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè) 按照晉中市規(guī)劃發(fā)展的12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系配置要素和科學(xué)管理，建立起符合21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的科技先導(dǎo)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。到201*年形成農(nóng)業(yè)科技示范核心區(qū)3750畝、示范區(qū)6萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)60萬(wàn)畝。重點(diǎn)建設(shè)金貝植物園、金威航天育種基地、中華羊駝基地等一批高科技農(nóng)業(yè)示范基地和東陽(yáng)無(wú)公害蔬菜及觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)、修文農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。 6、生態(tài)林業(yè)建設(shè) 人工造林14.3萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林5萬(wàn)畝，封山育林2萬(wàn)畝，幼林育苗18.5萬(wàn)畝，種植扁桃及優(yōu)質(zhì)核桃5萬(wàn)畝，培育優(yōu)勢(shì)林業(yè)民營(yíng)企業(yè)示范園50個(gè)，建設(shè)園林村150個(gè)。 7、農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè) 農(nóng)機(jī)總動(dòng)力由45萬(wàn)千瓦增至53.7萬(wàn)千瓦，畝均動(dòng)力由0.83萬(wàn)千瓦增至0.96萬(wàn)千瓦，機(jī)收面積新增2萬(wàn)畝，機(jī)械化保護(hù)性耕作面積由3萬(wàn)畝增至8萬(wàn)畝，機(jī)械化牧草種植面積達(dá)到2萬(wàn)畝。 8、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 在目前現(xiàn)有保澆地35萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，新發(fā)展節(jié)水灌溉面積11.5萬(wàn)畝，其中新增水澆地1.5萬(wàn)畝，新增管灌4萬(wàn)畝，改善灌溉面積6萬(wàn)畝；建設(shè)華北集雨灌溉明星區(qū)，打集雨灌溉井xx眼，發(fā)展可澆地4000畝；水保治理7.6萬(wàn)畝；新增耕地1.08萬(wàn)畝；建設(shè)沼氣池5000座。 9、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè) 農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系健全率達(dá)到90%，科技在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率由目前的50%增至60%。定單農(nóng)業(yè)由5萬(wàn)畝增至40萬(wàn)畝，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易額由10億元增至20億元，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人由4萬(wàn)人增至5萬(wàn)人，農(nóng)產(chǎn)品商品率由85%增至90%，信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋率由50%增至100%。新培養(yǎng)1萬(wàn)名農(nóng)民技術(shù)員，建設(shè)50個(gè)農(nóng)科教基地；建設(shè)面向全國(guó)、配套齊全的串串紅農(nóng)業(yè)綜合批發(fā)市場(chǎng)；繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民網(wǎng)上行”工程，使“三電合一”農(nóng)戶(hù)達(dá)到2萬(wàn)戶(hù)左右；成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)。 第四部分：“十一五”建設(shè)的措施及政策建議 第一，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)制度，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行合理土地流轉(zhuǎn)。一方面，鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿和保持土地原承包權(quán)不變的原則基礎(chǔ)上，土地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)和集中，從而形成蔬菜、紅棗、畜牧等規(guī)模較大的家庭農(nóng)場(chǎng)。另一方面，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)在不改變各自土地占用規(guī)模的條件下，實(shí)行一定的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后聯(lián)合，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大。第二，以科技進(jìn)步作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本動(dòng)力。將重點(diǎn)扶持現(xiàn)有的金貝、羊駝、金威航天育種等科技示范園區(qū)，在修文鎮(zhèn)再上一個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)推廣體系的改革，把農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣體系的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向社會(huì)化。大力提倡和鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)的技術(shù)推廣，逐步形成以企業(yè)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社和各種產(chǎn)業(yè)化組織為主的多元農(nóng)業(yè)科技推廣體系。到201*年，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的覆蓋率要達(dá)到70%，科技園區(qū)技術(shù)覆蓋率達(dá)到80%。第三，加強(qiáng)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌戰(zhàn)略。以今年的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證整體推進(jìn)試點(diǎn)為契機(jī)，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)面積，蔬菜、紅棗的無(wú)公害面積要達(dá)到95%以上。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)申請(qǐng)綠色和有機(jī)食品認(rèn)證，對(duì)獲得國(guó)家、省、市名優(yōu)品牌稱(chēng)號(hào)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。綠色食品認(rèn)證總數(shù)達(dá)到15個(gè)，爭(zhēng)取2—3個(gè)有機(jī)食品認(rèn)證，新創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌20個(gè)。第四，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系和產(chǎn)業(yè)化組織的建設(shè)。串串紅農(nóng)業(yè)綜合批發(fā)市場(chǎng)要盡快建成投入使用。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，到201*年，農(nóng)民合作組織成員爭(zhēng)取達(dá)到2萬(wàn)人，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)發(fā)展到5萬(wàn)人以上。 第五，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)優(yōu)化優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，壯大蔬菜、紅棗、乳品特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大杏仁、核桃等潛力產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張，以量占市，以質(zhì)取勝。到201*年，蔬菜面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝，其中溫室大棚發(fā)展到12萬(wàn)畝，全部達(dá)到綠色蔬菜基地標(biāo)準(zhǔn)；紅棗在面積穩(wěn)定30萬(wàn)畝的同時(shí)，按照百村百公里紅棗林帶規(guī)劃，向規(guī)�；�方向發(fā)展，新增百畝以上的種植大戶(hù)50戶(hù)；畜牧養(yǎng)殖上，優(yōu)良品種的飼養(yǎng)量實(shí)現(xiàn)比“十五”期末翻一番；奶牛存欄達(dá)到3萬(wàn)頭；雞存欄180萬(wàn)只，出欄120萬(wàn)只，肉羊存欄30萬(wàn)只，出欄30萬(wàn)只，生豬存欄20萬(wàn)只，出欄30萬(wàn)只；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范園區(qū)60個(gè)。在紅棗發(fā)展初具規(guī)模的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展核桃、大杏仁、紅棗等干果產(chǎn)業(yè)。以山西威特食品公司為龍頭，發(fā)展出口導(dǎo)向型的特色干果種植業(yè)，在丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植扁桃及優(yōu)質(zhì)核桃5萬(wàn)畝。第六，全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)。郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽(yáng)5個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，王湖、郭家堡、南關(guān)等20個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村，加緊進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)。到201*年，全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村總數(shù)達(dá)到100個(gè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)到8個(gè)。創(chuàng)新思路，引導(dǎo)農(nóng)民在廣泛參與市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中創(chuàng)業(yè)致富，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。充分利用我區(qū)東陽(yáng)商旅型經(jīng)濟(jì)帶、修文民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園、張慶醋業(yè)園區(qū)等已經(jīng)具備集群經(jīng)濟(jì)的有利條件和雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村共同繁榮。加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)就業(yè)在社會(huì)就業(yè)中的比例的降低，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要前提條件。要積極推進(jìn)城市化的發(fā)展進(jìn)程，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞勸力，大幅度提高城鎮(zhèn)化水平，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4000人。 第七，進(jìn)一步做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)內(nèi)部發(fā)動(dòng)，外部引進(jìn)，吸引工商企業(yè)轉(zhuǎn)攻農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)大戶(hù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批加工龍頭亮點(diǎn)，力爭(zhēng)建成5個(gè)大型龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)口各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步明確扶持重點(diǎn)，傾斜優(yōu)惠政策，多方聚集資金，盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)�；�、集約化水平和輻射帶動(dòng)能力。重點(diǎn)抓好四眼井公司固態(tài)生物發(fā)酵、金貝植物苗木

克隆等一批高新技術(shù)項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)乳制品加工企業(yè)走集團(tuán)化發(fā)展的路子。借鑒榆次懷仁四眼井釀造集團(tuán)公司的成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)博瑞公司、晉佳公司、晉宏公司等走聯(lián)合發(fā)展的道路�；蛘咧苯优c古城乳業(yè)、蒙牛等大型乳品企業(yè)聯(lián)合，將我區(qū)的乳品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售融入到全省及至全國(guó)的大市場(chǎng)中去，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。 第八，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，真正把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為“十一五”期間全區(qū)工作的重中之重來(lái)抓。溫家寶同志《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃建議的說(shuō)明》明確提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是“十一五”期間的重大歷史任務(wù)，這主要是考慮：一方面，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)村，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，也是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。另一方面，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展和改革已進(jìn)入了新的階段，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大各方面對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持力度，這樣才能較快改變農(nóng)村的落后面貌。建設(shè)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村，建議區(qū)委、區(qū)政府突出抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)方面： 一是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 二是全面深化農(nóng)村綜合改革。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制、農(nóng)村金融和土地征用制度等方面的改革。 三是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點(diǎn)普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任；對(duì)農(nóng)村學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活補(bǔ)助費(fèi)；認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的子女就學(xué)困難、就學(xué)歧視問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。 四是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。采取綜合措施，廣泛開(kāi)辟農(nóng)民增收渠道，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，引導(dǎo)富余農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；最大幅度地增加對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)投入，繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度；加快完善社會(huì)保障體系，積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。 五是堅(jiān)持城區(qū)與和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問(wèn)題，擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保障的覆蓋面。制定靈活合理的戶(hù)口政策，取消不合理限制，使農(nóng)民從“只轉(zhuǎn)不移”變?yōu)椤凹绒D(zhuǎn)又移”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的徹底改變。

第三篇：區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村十一五建設(shè)總結(jié)與規(guī)劃

區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村十一五建設(shè)總結(jié)與規(guī)劃

為建設(shè)我區(qū)“綠色農(nóng)業(yè)”特色經(jīng)濟(jì)，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特編制我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“十一五”建設(shè)規(guī)劃（討論稿）。

第一部分：“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)回顧與總結(jié)

201*年

以來(lái)，我區(qū)緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心，以建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)中心為目標(biāo)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，四大基地建設(shè)規(guī)模壯大，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局更趨優(yōu)化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)邁開(kāi)步伐，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系更加完善，農(nóng)業(yè)投入普遍增加，農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)升溫，農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看好的喜人局面。201*年全區(qū)農(nóng)民人均純收入3628元，比上年增長(zhǎng)12，走出了1997年以來(lái)農(nóng)民人均純收入增幅一直在5內(nèi)徘徊的低谷，為近年最高。

一是培育特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)模化。蔬菜種植面積達(dá)到34萬(wàn)畝，其中溫室大棚5萬(wàn)畝（含開(kāi)發(fā)區(qū)），年產(chǎn)量11.63億公斤，連續(xù)12年位居全省第一。紅棗規(guī)模擴(kuò)張，由201*年的6萬(wàn)畝猛增到目前的30萬(wàn)畝，位居全省前列、全市第一；目前掛果面積11萬(wàn)畝，產(chǎn)量2萬(wàn)噸。肉蛋奶年總產(chǎn)量達(dá)到4萬(wàn)噸左右，奶牛養(yǎng)殖業(yè)從微到大，規(guī)模達(dá)到6879頭。糧食種植突出優(yōu)質(zhì)玉米等，玉米從201*年前的16萬(wàn)畝左右，猛增至30萬(wàn)畝左右。

二是以?xún)?yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局為突破口，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化。按照《晉中優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》“兩區(qū)三帶”總體框架，重點(diǎn)培育12種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。蔬菜突出延秋茄果類(lèi)蔬菜、溫室大棚蔬菜基地建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施面積34萬(wàn)畝，建成了8個(gè)萬(wàn)畝特色蔬菜開(kāi)發(fā)帶、9個(gè)5000畝蔬菜連片區(qū)、10個(gè)千畝溫室大棚規(guī)模片。規(guī)劃實(shí)施紅棗面積30萬(wàn)畝，已建成三個(gè)3萬(wàn)畝的紅棗示范園區(qū)，兩個(gè)5000畝標(biāo)準(zhǔn)化紅棗園區(qū)，百村百公里紅棗林帶初具規(guī)模。畜牧業(yè)上，先后建成省級(jí)良種瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)肉禽生產(chǎn)、無(wú)公害產(chǎn)品等8大養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖小區(qū)120多個(gè)，綜合養(yǎng)殖園區(qū)8個(gè)。

三是扶持龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工本土化。經(jīng)過(guò)幾年的努力，使我區(qū)形成了與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的加工布局，真正意義上的龍形架構(gòu)已初步形成。工業(yè)園區(qū)目前已有河南正龍、江蘇恒順老陳醋、娃哈哈等9家的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)16億元。威特食品、豐元棗業(yè)、博瑞乳業(yè)、華玉榮香椿、德御小米、海玉餅干等一批圍繞棗、菜、乳等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的本地加工企業(yè)也迅速崛起。

四是加大投入力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。圓滿(mǎn)完成了國(guó)家級(jí)“九五”計(jì)劃農(nóng)業(yè)高效用水與產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，被水利部列為全國(guó)重點(diǎn)節(jié)水示范區(qū)。丘陵山區(qū)根據(jù)立地條件發(fā)展雨水集蓄利用工程，成為我省乃至華北旱垣地區(qū)發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)的示范工程。省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總投資1080萬(wàn)元，可改造東陽(yáng)鎮(zhèn)25000多畝土地。烏金山黑河灘涂土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總面積1210畝，是我區(qū)有史以來(lái)投入最多、規(guī)模最大、質(zhì)量最好、標(biāo)準(zhǔn)最高、配套最全的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

五是開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)科技示范園區(qū)化。我區(qū)卓有成效地組織和開(kāi)展了農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作，近三年共培訓(xùn)農(nóng)民78萬(wàn)余人次，農(nóng)民科技素質(zhì)和勞動(dòng)水平得到進(jìn)一步增強(qiáng)�？萍际痉锻茝V以示范園區(qū)為載體，重點(diǎn)建設(shè)12個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)，目前發(fā)展勢(shì)頭良好。依托東陽(yáng)鎮(zhèn)無(wú)公害蔬菜基地打造“綠色科技園區(qū)”——無(wú)公害蔬菜及觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)，前期規(guī)劃已經(jīng)制定。修文鎮(zhèn)爭(zhēng)取201*萬(wàn)元農(nóng)業(yè)科技園區(qū)貸款項(xiàng)目，新建修文農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。金貝植物園、金威航天育種基地、中華羊駝基地等一批高科技農(nóng)業(yè)示范基地得到穩(wěn)健發(fā)展。

六是提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、安全檢測(cè)體系和執(zhí)法監(jiān)督體系，把更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)。截至201*年，全區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積近達(dá)到12萬(wàn)畝，是全國(guó)55家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地之一，201*、201*年連續(xù)兩年被農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收為優(yōu)秀。今年又爭(zhēng)取到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證整體推進(jìn)項(xiàng)目，是全省5個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）之一，全區(qū)認(rèn)證面積將達(dá)到35萬(wàn)畝，占全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品面積的71.8。綠色食品認(rèn)證上實(shí)現(xiàn)大的突破，華玉榮香椿、中昌梨棗已取得綠色食品認(rèn)證。已制定紅棗、蔬菜、水果、畜牧等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，《榆次區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程》正在加緊制定中。

七是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入非農(nóng)化。通過(guò)實(shí)施陽(yáng)光工程等，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理流動(dòng)。全區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)達(dá)到45317人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的37.3以上。工資性收入已成為農(nóng)民增收的主動(dòng)力，去年農(nóng)民非農(nóng)收入達(dá)到26.6。

八是勇于實(shí)踐創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化。在農(nóng)技推廣、市場(chǎng)、信息、畜牧防疫和農(nóng)業(yè)執(zhí)法五個(gè)方面構(gòu)建起了農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)五站由撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前的63個(gè)精減為51個(gè)，人員由297人精減

第四篇：區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“十一五”建設(shè)規(guī)劃

為建設(shè)我區(qū)“綠色農(nóng)業(yè)”特色經(jīng)濟(jì)，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特編制我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“十一五”建設(shè)規(guī)劃（討論稿）。

第一部分：“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)回顧與總結(jié)

201*年以來(lái)，我區(qū)緊緊

圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心，以建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)中心為目標(biāo)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，四大基地建設(shè)規(guī)模壯大，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局更趨優(yōu)化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)邁開(kāi)步伐，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系更加完善，農(nóng)業(yè)投入普遍增加，農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)升溫，農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看好的喜人局面。201*年全區(qū)農(nóng)民人均純收入3628元，比上年增長(zhǎng)12%，走出了1997年以來(lái)農(nóng)民人均純收入增幅一直在5%內(nèi)徘徊的低谷，為近年最高。

一是培育特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)�；�。蔬菜種植面積達(dá)到34萬(wàn)畝，其中溫室大棚5萬(wàn)畝（含開(kāi)發(fā)區(qū)），年產(chǎn)量11.63億公斤，連續(xù)12年位居全省第一。紅棗規(guī)模擴(kuò)張，由201*年的6萬(wàn)畝猛增到目前的30萬(wàn)畝，位居全省前列、全市第一；目前掛果面積11萬(wàn)畝，產(chǎn)量2萬(wàn)噸。肉蛋奶年總產(chǎn)量達(dá)到4萬(wàn)噸左右，奶牛養(yǎng)殖業(yè)從微到大，規(guī)模達(dá)到6879頭。糧食種植突出優(yōu)質(zhì)玉米等，玉米從201*年前的16萬(wàn)畝左右，猛增至30萬(wàn)畝左右。

二是以?xún)?yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局為突破口，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化。按照《晉中優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》“兩區(qū)三帶”總體框架，重點(diǎn)培育12種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。蔬菜突出延秋茄果類(lèi)蔬菜、溫室大棚蔬菜基地建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施面積34萬(wàn)畝，建成了8個(gè)萬(wàn)畝特色蔬菜開(kāi)發(fā)帶、9個(gè)5000畝蔬菜連片區(qū)、10個(gè)千畝溫室大棚規(guī)模片。規(guī)劃實(shí)施紅棗面積30萬(wàn)畝，已建成三個(gè)3萬(wàn)畝的紅棗示范園區(qū)，兩個(gè)5000畝標(biāo)準(zhǔn)化紅棗園區(qū)，百村百公里紅棗林帶初具規(guī)模。畜牧業(yè)上，先后建成省級(jí)良種瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)肉禽生產(chǎn)、無(wú)公害產(chǎn)品等8大養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖小區(qū)120多個(gè)，綜合養(yǎng)殖園區(qū)8個(gè)。

三是扶持龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工本土化。經(jīng)過(guò)幾年的努力，使我區(qū)形成了與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的加工布局，真正意義上的龍形架構(gòu)已初步形成。工業(yè)園區(qū)目前已有河南正龍、江蘇恒順老陳醋(在好范 文 網(wǎng)搜索更多的文章：Wm.seogis.com)、娃哈哈等9家的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)16億元。威特食品、豐元棗業(yè)、博瑞乳業(yè)、華玉榮香椿、德御小米、海玉餅干等一批圍繞棗、菜、乳等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的本地加工企業(yè)也迅速崛起。

四是加大投入力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。圓滿(mǎn)完成了國(guó)家級(jí)“九五”計(jì)劃農(nóng)業(yè)高效用水與產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，被水利部列為全國(guó)重點(diǎn)節(jié)水示范區(qū)。丘陵山區(qū)根據(jù)立地條件發(fā)展雨水集蓄利用工程，成為我省乃至華北旱垣地區(qū)發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)的示范工程。省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總投資1080萬(wàn)元，可改造東陽(yáng)鎮(zhèn)25000多畝土地。烏金山黑河灘涂土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總面積1210畝，是我區(qū)有史以來(lái)投入最多、規(guī)模最大、質(zhì)量最好、標(biāo)準(zhǔn)最高、配套最全的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

五是開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)科技示范園區(qū)化。我區(qū)卓有成效地組織和開(kāi)展了農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作，近三年共培訓(xùn)農(nóng)民78萬(wàn)余人次，農(nóng)民科技素質(zhì)和勞動(dòng)水平得到進(jìn)一步增強(qiáng)。科技示范推廣以示范園區(qū)為載體，重點(diǎn)建設(shè)12個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)，目前發(fā)展勢(shì)頭良好。依托東陽(yáng)鎮(zhèn)無(wú)公害蔬菜基地打造“綠色科技園區(qū)”——無(wú)公害蔬菜及觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)，前期規(guī)劃已經(jīng)制定。修文鎮(zhèn)爭(zhēng)取201*萬(wàn)元農(nóng)業(yè)科技園區(qū)貸款項(xiàng)目，新建修文農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。金貝植物園、金威航天育種基地、中華羊駝基地等一批高科技農(nóng)業(yè)示范基地得到穩(wěn)健發(fā)展。

六是提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、安全檢測(cè)體系和執(zhí)法監(jiān)督體系，把更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)。截至201*年，全區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積近達(dá)到12萬(wàn)畝，是全國(guó)55家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地之一，201*、201*年連續(xù)兩年被農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收為優(yōu)秀。今年又爭(zhēng)取到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證整體推進(jìn)項(xiàng)目，是全省5個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）之一，全區(qū)認(rèn)證面積將達(dá)到35萬(wàn)畝，占全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品面積的71.8%。綠色食品認(rèn)證上實(shí)現(xiàn)大的突破，華玉榮香椿、中昌梨棗已取得綠色食品認(rèn)證。已制定紅棗、蔬菜、水果、畜牧等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，《榆次區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程》正在加緊制定中。

七是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入非農(nóng)化。通過(guò)實(shí)施陽(yáng)光工程等，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理流動(dòng)。全區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)達(dá)到45317人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的37.3%以上。工資性收入已成為農(nóng)民增收的主動(dòng)力，去年農(nóng)民非農(nóng)收入達(dá)到26.6%。

八是勇于實(shí)踐創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化。在農(nóng)技推廣、市場(chǎng)、信息、畜牧防疫和農(nóng)業(yè)執(zhí)法五個(gè)方面構(gòu)建起了農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)五站由撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前的63個(gè)精減為51個(gè)，人員由297人

第五篇：區(qū)法治建設(shè)十一五規(guī)劃

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。民主法治又是胡錦濤總書(shū)記提出的建設(shè)和諧社會(huì)的首要內(nèi)容。加快推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，建設(shè)“法治××”，是我區(qū)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)依法治國(guó)方略，建設(shè)社會(huì)主義民主政治，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式根本轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略舉措，也是我區(qū)建設(shè)“新××工程”的重要內(nèi)容和有力保障。

建設(shè)“法治××”，就是全區(qū)人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家總體進(jìn)程中，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)我區(qū)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活的法治化，做到事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事。

一、十一五期間，“法治××”建設(shè)的基本思路

（一）法治××的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以憲法和法律為依據(jù)，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民主法制完善、社會(huì)文明安定為基本目標(biāo)，通過(guò)依法行政、公正司法、法律監(jiān)督、法制教育和法律服務(wù)等途徑，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)領(lǐng)域的法治化，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）法治××的總體目標(biāo)

制定并實(shí)施《201*—201*年法治××建設(shè)規(guī)劃》，創(chuàng)建“法治××”建設(shè)新平臺(tái)，探索運(yùn)行具有××特色的法治模式。到201*年，基本實(shí)現(xiàn)我區(qū)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的法治化，人民管理國(guó)家，社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的權(quán)利得到全面實(shí)現(xiàn)和保障，公共權(quán)力的配置和行使受到有效規(guī)范和約束。

（三）法治××的具體內(nèi)容

1、人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、基層民主自治制度進(jìn)一步鞏固和完善，社會(huì)主義民主政治建設(shè)全面進(jìn)步；

2、建立最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，落實(shí)民族、宗教、僑務(wù)等方面政策，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用充分發(fā)揮；

3、有比較完備的與國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章相配套、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，體現(xiàn)以人為本的行政措施和規(guī)范性文件；

4、健全行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督體制，各級(jí)政府依法行政、高效廉潔、公正透明；

5、司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制；

6、社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施得到全面落實(shí)，建成“三a”（人民安居、投資安全、社會(huì)安定）城區(qū)；

7、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履職、服務(wù)百姓的理念和能力普遍增強(qiáng)，法律意識(shí)和法律素質(zhì)普遍提高；

8、廣大公民自覺(jué)學(xué)法、用法、守法，依法維護(hù)自身合法權(quán)益；

9、人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障，社會(huì)弱勢(shì)群體和農(nóng)民的合法權(quán)益得到有效保護(hù)；

10、法律服務(wù)體系完備，法律監(jiān)督機(jī)制健全并有效發(fā)揮作用，公共權(quán)力的配置和行使受到有效規(guī)范和約束。

二、“法治××”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)及保障措施

（一）區(qū)委對(duì)建設(shè)“法治××”實(shí)施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨（工）委、（黨組）要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委關(guān)于建設(shè)“法治××”的決策，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把“法治××”建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入三個(gè)文明建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃整體推進(jìn)，分步實(shí)施，統(tǒng)一考核。要定期聽(tīng)取匯報(bào)，經(jīng)常分析“法治××”建設(shè)狀況，及時(shí)了解“法治××”建設(shè)工作情況，認(rèn)真研究解決重大問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）強(qiáng)化區(qū)依法治區(qū)普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用

區(qū)依法治區(qū)普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組要圍繞區(qū)委關(guān)于建設(shè)“法治××”的部署，制定近期工作規(guī)劃和年度實(shí)施要點(diǎn)，督促檢查各地區(qū)、各部門(mén)貫徹落實(shí)“法治××”建設(shè)工作部署的情況，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各方面共同做好“法治××”建設(shè)工作。區(qū)依法治區(qū)普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)普法辦）由臨時(shí)機(jī)構(gòu)改為常設(shè)機(jī)構(gòu)，立戶(hù)列編，與區(qū)司法行政部門(mén)合暑辦公，配備1名同級(jí)專(zhuān)職副主任、1名科級(jí)干部和2名專(zhuān)職工作人員。區(qū)普法辦是領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，分解工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。各級(jí)黨（工）委、（黨組）要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并提供必要的物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要對(duì)“法治××”建設(shè)給予必要的財(cái)力支持，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步加大支持力度。

（三）建立完善全社會(huì)協(xié)調(diào)互動(dòng)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制

各級(jí)人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院以及群眾團(tuán)體要高度重視“法治××”建設(shè)工作，充分發(fā)揮各自的職能作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、區(qū)依法治區(qū)普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，把推進(jìn)依法治區(qū)、建設(shè)“法治××”工作延伸到各個(gè)領(lǐng)域和基層。

（四）建立健全覆蓋全區(qū)的建設(shè)“法治××”的分級(jí)部署、分工實(shí)施責(zé)任體制

區(qū)依法治區(qū)普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)區(qū)委關(guān)于建設(shè)“法治××”的決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步推進(jìn)、分工落實(shí)。認(rèn)真研究加快推進(jìn)依法治區(qū)、全面建設(shè)“法治××”的重點(diǎn)、難點(diǎn)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，提出階段性、區(qū)域性的工作目標(biāo)與要求，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。把建設(shè)“法治××”的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)要求、考核標(biāo)準(zhǔn)逐一分解到相關(guān)部門(mén)，各地各部門(mén)必須不折不扣地抓好落實(shí)，要切實(shí)抓好區(qū)域、行業(yè)和基層依法治理，以點(diǎn)帶面，分層推進(jìn)。各地各部門(mén)要按照區(qū)委的部署和要求，制定實(shí)施意見(jiàn)，并報(bào)區(qū)普法辦備案。

三、今后五年，區(qū)司法行政部門(mén)參與“法治××”建設(shè)的工作思路和工作重點(diǎn)

工作思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“法治××”、構(gòu)建和諧社會(huì)這一主題，牢固樹(shù)立“爭(zhēng)先、敢為、求實(shí)”的意識(shí)，以深入實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步拓展和規(guī)范法律服務(wù)，推進(jìn)人民調(diào)解工作改革發(fā)展為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮司法行政職能作用，為建設(shè)“法治××”作出更大貢獻(xiàn)。

主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略和建設(shè)“法治××”目標(biāo)要求，以加強(qiáng)重要法律法規(guī)和重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育為重點(diǎn)，全面實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步提高公民法律素質(zhì)和社會(huì)法治化管理水平；圍繞“拓展和規(guī)范”這一主題，提升法律服務(wù)能力、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，健全完善以主體明確、功能完備、秩序規(guī)范、管理科學(xué)為主要特征的法律服務(wù)體系；以推廣創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為載體，貫徹“調(diào)防結(jié)合，以防為主”工作方針，不斷豐富人民調(diào)解工作的內(nèi)涵和手段；建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

工作重點(diǎn)是：

（一）全面實(shí)施“五五”普法，增強(qiáng)全體公民法治意識(shí)

堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，用豐富多彩、生動(dòng)活潑、喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的形式，使普法工作在廣度、深度和力度上不斷有新的突破。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容、方法、組織管理等方面的監(jiān)督檢查力度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試考核制度。建立健全公務(wù)員學(xué)法制度，提高廣大公務(wù)員的法律素質(zhì)，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的自覺(jué)性，推進(jìn)政府工作規(guī)范化、法制化。全面加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制宣傳教育工作格局。繼續(xù)深入開(kāi)展對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育，增強(qiáng)和提高廣大經(jīng)營(yíng)者學(xué)法、懂法、守法意識(shí)和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的自覺(jué)性。因地制宜地加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)基層干部特別是新任干部的法制輪訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和社區(qū)基層干部的法制宣傳教育。要落實(shí)外來(lái)人員法制教育實(shí)施意見(jiàn)，建立健全外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）深化基層依法治理，提升社會(huì)法治化管理水平

全面貫徹落實(shí)《××區(qū)關(guān)于進(jìn)一步做好基層民主法制建設(shè)活動(dòng)的通知》，深入開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞“一章程、四民主、五制度”，建立健全村民民主議事決策制度和議事規(guī)則，全面實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，保證群眾依法行使民主權(quán)利，管理農(nóng)村公共事務(wù)和公益事業(yè)。推動(dòng)基層民主法治建設(shè)向深度發(fā)展，開(kāi)展“民主法治村”和“民主法治模范村”創(chuàng)建活動(dòng)，逐步形成“民主法治村”、“民主法治示范村”、“民主法治模范村”能上能下、動(dòng)態(tài)管理的梯度發(fā)展模式，真正把農(nóng)村基層民主法治建設(shè)納入規(guī)范化、制度化軌道。結(jié)合“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范和深化“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作，把社區(qū)依法治理工作不斷引向深入。推廣農(nóng)村基層民主法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，向企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等行業(yè)延伸，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)向廣度發(fā)展，構(gòu)筑有××特色的“民主法治”品牌工程，提升全區(qū)社會(huì)法治化管理水平。

（三）發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢(shì)，參與社會(huì)治安綜合治理

大力加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，針對(duì)司法所為鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委建立適當(dāng)?shù)墓芾眢w制，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性。密切同人民法院、公安機(jī)關(guān)和信訪部門(mén)聯(lián)系，建立經(jīng)常性工作平臺(tái)，提高人民調(diào)解指導(dǎo)工作針對(duì)性和實(shí)效性，提高全區(qū)人民調(diào)解工作水平。進(jìn)一步發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，加強(qiáng)各類(lèi)人民調(diào)解委員會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。改革創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制，探索建立人民調(diào)解與治安行政調(diào)解、司法民事調(diào)解、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解相結(jié)合的新機(jī)制。多形式多渠道地培訓(xùn)、輪訓(xùn)人民調(diào)解員，切實(shí)提高人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)。廣泛開(kāi)展人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定活動(dòng)，探索人民調(diào)解員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化新路子。理順?biāo)痉ㄋ�與其他基層政法單位的關(guān)系，積極參與社會(huì)治安綜合治理，著力預(yù)防和減少涉法信訪、突發(fā)性群體事件及民轉(zhuǎn)刑案件，努力把矛盾糾紛解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)，筑好維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)。

（四）推進(jìn)社區(qū)矯正工作，減少重新違法犯罪現(xiàn)象

堅(jiān)持“依法、規(guī)范、有序”原則，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要保障社區(qū)矯正工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作人員配備，切實(shí)保證社區(qū)矯正工作順利進(jìn)行。建立健全公安、檢察、法院等部門(mén)分工協(xié)作和制約機(jī)制，形成工作合力，提高工作效率。不斷完善社區(qū)矯正各項(xiàng)工作制度，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化管理措施，提高罪犯社會(huì)教育和改造質(zhì)量。深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)社區(qū)矯正立法工作。深化各項(xiàng)安置幫教工作措施，切實(shí)做好“三無(wú)”人員和特殊困難人員的過(guò)渡性安置工作，把歸正人員納入到下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶助工程，充分利用有關(guān)政策和市場(chǎng)機(jī)制拓寬安置就業(yè)渠道。組織開(kāi)展各種形式的幫教志愿者活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心歸正人員的良好輿論氛圍，進(jìn)一步落實(shí)有重新違法犯罪傾向的重點(diǎn)幫教對(duì)象的非強(qiáng)制性監(jiān)管措施，確保全區(qū)歸正人員幫教率和安置率分別達(dá)到95%和90%以上，重新違法犯罪率控制在5%以下。

（五）拓展規(guī)范法律服務(wù)，保障維護(hù)社會(huì)公平正義

進(jìn)一步拓展和規(guī)范法律服務(wù)，完善律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助等法律服務(wù)體系，堅(jiān)持并完善行政管理與行業(yè)自律相結(jié)合的管理體制。推進(jìn)公職律師、公司律師體制改革，教育引導(dǎo)法律服務(wù)工作人員參與處理社會(huì)矛盾糾紛，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù)。完善公證體制改革配套措施，規(guī)范公證管理和公證服務(wù)，規(guī)范公證業(yè)務(wù)程序，進(jìn)一步提高公證服務(wù)質(zhì)量，提升公證的公信力。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不斷提高基層法律服務(wù)所自我管理、自我約束、自我發(fā)展的能力。探索政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的組織模式，實(shí)現(xiàn)法律援助事務(wù)專(zhuān)業(yè)化與社會(huì)化有機(jī)結(jié)合。建立法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督制度和案件辦理獎(jiǎng)懲制度，建立健全法律援助的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)法律援助規(guī)范化、制度化建設(shè)。制定科學(xué)合理的法律援助范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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