我縣勞動爭議仲裁工作，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的具體指導(dǎo)下，從強(qiáng)化勞動爭議的預(yù)防機(jī)制入手，緊緊抓住“勞動關(guān)系整頓年”活動這條主線，不斷加大勞動合同管理工作力度。健全了勞動爭議處理機(jī)制，強(qiáng)化勞動爭議案件的處理，及時有效地化解了矛盾，維護(hù)了用人單位和勞動者的合法權(quán)益，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、以“勞動關(guān)系整頓年”活動為載體，進(jìn)一步規(guī)范了勞動合同管理

勞動合同是確立勞動關(guān)系的基礎(chǔ)，也是處理各類勞動爭議案件的重要依據(jù)。2005年針對我縣部分用人單位，特別是民營企業(yè)、改制、改組和新建企業(yè)用工不規(guī)范，不簽訂勞動合同，造成勞動關(guān)系不穩(wěn)定，勞動爭議案件上升，甚至引發(fā)重大不安定因素問題，我們從加強(qiáng)勞動合同管理、預(yù)防勞動爭議的源頭入手，根據(jù)《勞動法》和省、市《勞動合同條例》的規(guī)定，按照市局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范勞動合同管理工作的通知》要求，緊密結(jié)合我縣的實(shí)際，以規(guī)范整頓民營企業(yè)、改制改組和新建企業(yè)勞動合同管理為重點(diǎn)，以理順這些用人單位的勞動關(guān)系，規(guī)范用工行為為內(nèi)容，采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，面上推進(jìn)與典型引導(dǎo)相結(jié)合的方法，在去年集中開展 “勞動關(guān)系整頓年”活動的基礎(chǔ)上，通過開展活動全面加強(qiáng)了用人單位的勞動合同管理，依法理順了用人單位的勞動關(guān)系，規(guī)范了用人單位從勞動合同的訂立、履行、變更終止、解除的全過程，為預(yù)防和處理勞動爭議，緩解勞動爭議案件上升的勢頭發(fā)揮了重要作用�？偨Y(jié)這項活動的特點(diǎn)，主要取得以下四個效果：

一是勞動合同的基礎(chǔ)管理工作得到規(guī)范。通過“勞動關(guān)系整頓年”活動，督促幫助103家用人單位依法訂立了勞動合同，鑒證勞動合同10775人，補(bǔ)簽勞動合同2300人。規(guī)范了勞動合同管理。為用人單位依法強(qiáng)化內(nèi)部勞動管理，保證企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，發(fā)揮了重要作用。同時促進(jìn)了勞動合同鑒證工作，保證了鑒證終止、解除登記備案制度的順利實(shí)施。

二是企業(yè)勞動合同關(guān)系得到進(jìn)一步理順。通過“勞動關(guān)系整頓年”活動，對用人單位內(nèi)部長期存在的“有勞動沒關(guān)系，有關(guān)系沒合同”以及停薪留職、掛名、內(nèi)退、長期病休、長期放假、借調(diào)等錯綜復(fù)雜的勞動關(guān)系進(jìn)行了認(rèn)真的清理，通過逐人登記分類，逐人摸底核查，該續(xù)簽的續(xù)簽，該變更的變更，該保留的保留，該解除的依法解除，共理順上述各類勞動關(guān)系1800人，其中，續(xù)簽勞動合同1633人，變更合同300人，解除勞動合同1665人。為防止和避免勞動關(guān)系不清晰引發(fā)的勞動爭議，保持勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生了積極作用，規(guī)范了用人單位的勞動關(guān)系。

三是勞動合同管理的覆蓋面得到進(jìn)一步擴(kuò)大，在原有用人單位實(shí)行全員勞動合同制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓了民營企業(yè)、改組、改制企業(yè)、破產(chǎn)重組企業(yè)、主輔分離企業(yè)和新建企業(yè)的勞動合同管理工作。通過“勞動關(guān)系整頓年”活動，廣泛宣傳勞動合同管理的法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步加大對用人單位勞動合同管理的指導(dǎo)和檢查，幫助用人單位建立勞動合同管理的各項制度和程序，2005年先后對27家民營、改組、改制和新建企業(yè)納入了勞動合同管理，使全縣實(shí)行勞動合同制的用人單位達(dá)105家,職工達(dá)到3.6萬人，勞動合同簽訂率、鑒證率分別達(dá)到90%、100%。

四是提高了集體勞動合同的審查備案率。嚴(yán)格集體勞動合同的審查工作，指導(dǎo)用人單位從自身實(shí)際出發(fā)，合理確定集體合同的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)其實(shí)效性和可操作性。2005年審核集體合同二份，備案率達(dá)100%。

二、完善處理程序，拓寬處理渠道，保證了勞動爭議案件的辦案質(zhì)量

我們始終堅持以人為本，本著對勞動爭議案件“快立案、快辦案、快結(jié)案”的原則，一年來，健全勞動爭議處理機(jī)制，完善勞動爭議處理程序，拓寬處理渠道，靈活辦案方式，提高了辦案的效率，確保了辦案的質(zhì)量。2005年共受理勞動爭議109件，結(jié)案 80件，裁決37件，調(diào)解10件，其他處理方式33件，為用人單位和勞動者挽回經(jīng)濟(jì)損失86余萬元。依法維護(hù)了用人單位和勞動者的合法權(quán)益，樹立了勞動爭議仲裁工作的良好形象。

一是實(shí)行“一步到庭制”，提高辦案效率。勞動爭議立案后，我們把應(yīng)訴通知書、答辯書及開庭通知書一并送達(dá)當(dāng)事人，減少了程序，縮短了辦案時間，節(jié)省了辦案經(jīng)費(fèi)，同時為當(dāng)事人維權(quán)贏得了時間，2005年實(shí)行“一步到庭”處理爭議案件25起，受到當(dāng)事人的稱贊。

二是實(shí)行“獨(dú)立審理，涉科合議制”，確保辦案質(zhì)量。就是受理案件后，由一名仲裁員和一名書記員承辦，經(jīng)調(diào)查審理，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，案件請求涉及哪個處室，向哪個處室通報并討論，最后形成合議意見，由醫(yī)保處指定分管業(yè)務(wù)的副主任和業(yè)務(wù)科長對醫(yī)療費(fèi)進(jìn)行核定報銷數(shù)額，這種方法處理勞動爭議既彌補(bǔ)了我們醫(yī)療保險業(yè)務(wù)知識的不足，同時又提高了辦案質(zhì)量和效率。

勞動爭議處理工作是勞動保障工作的前沿和窗口，關(guān)系到改革、發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到勞動關(guān)系雙方的切身利益。不論采取什么方式處理勞動爭議，我們始終堅持三個不放過，即：案情不清不放過，證據(jù)不實(shí)不放過，仲裁程序不到位不放過。確保了案件仲裁的公正與公平。

三、發(fā)揮企業(yè)調(diào)解委員會在處理和預(yù)防勞動爭議中的第一道防線作用

2005年以來，我們在認(rèn)真處理好勞動爭議案件的同時，充分發(fā)揮企業(yè)調(diào)解委員會的作用，為進(jìn)一步預(yù)防勞動爭議的發(fā)生設(shè)立了第一道防線。

一是指導(dǎo)企業(yè)調(diào)解委員會為企業(yè)管理建章立制。先后指導(dǎo)企調(diào)委搞好企業(yè)內(nèi)部勞動管理，完善企業(yè)規(guī)章制度，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部勞動管理和勞動紀(jì)律，起草了《實(shí)施勞動合同管理制度》；指導(dǎo)北派服飾在依法訂立勞動合同的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了有關(guān)的勞動權(quán)利和義務(wù)的勞動合同附錄，為企業(yè)行政依法管理發(fā)揮了積極作用，提高了企調(diào)委在企業(yè)管理中的地位，為預(yù)防勞動爭議的發(fā)生奠定了基礎(chǔ)。

二是發(fā)揮企業(yè)調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議的職能。各企業(yè)調(diào)解委員會自建立以來，積極開展工作，一年來共受理各類勞動爭議21余件。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的11件，經(jīng)回訪，雙方都已按時履行了調(diào)解結(jié)果，通過企業(yè)調(diào)解處理，減輕了政府、企業(yè)和勞動仲裁部門的壓力，真正起到了第一道防線的作用。

四、搞好法律咨詢，認(rèn)真做好群眾的來信來訪接待

近年來，我縣一些企業(yè)相繼進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)改制改組，有些企業(yè)在勞動關(guān)系、工資報酬、保險福利、遺屬生活補(bǔ)助、工傷待遇等方面不斷出現(xiàn)職工上訪和尋求法律幫助的現(xiàn)象，為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，我們按《勞動保障信訪條例》和創(chuàng) “三優(yōu)”文明窗口的要求，本著“為政府解憂，為群眾解難”的原則，對企業(yè)和職工的來信來訪及法律咨詢做到了熱情接待，耐心解答，解答問題有依有據(jù)，并及時為尋求法律幫助的來訪者提供文件資料，對群眾反映的問題做到件件有著落，事事有回音，一年來共接待來信來訪和政策咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)760余人次，通過我們沒有發(fā)生越級上訪事件。

五、切實(shí)抓好仲裁基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作

2005年我們很抓了仲裁基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，對已鑒證的10775份和解除終止的1655人全部輸入微機(jī)，實(shí)行了微機(jī)化管理，并按國家檔案一級管理標(biāo)準(zhǔn)對仲裁案件和業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行了整理歸檔，2005年共整理裝訂檔案252卷。仲裁基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作做到了科學(xué)化和規(guī)范化，在2005年仲裁管理目標(biāo)考核工作中受到市局和區(qū)縣局的好評。

六、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高服務(wù)水平

一年來，仲裁科工作人員始終把提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平放在第一位。積極參加理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，切實(shí)按照“三比三看”活動實(shí)施方案的規(guī)定和要求，積極投身到創(chuàng)建“三比三看”示范崗競賽活動中。通過學(xué)習(xí)，解放了思想，更新了觀念，提高了認(rèn)識，使工作人員保持了良好的精神狀態(tài)，以飽滿的熱情、強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感投入到工作中去，為我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

按照《重點(diǎn)工作實(shí)行分工負(fù)責(zé)的通知》要求，對照年初工作目標(biāo)，我們認(rèn)真作好每項工作，圓滿完成了全年工作任務(wù)，在全市仲裁目標(biāo)管理考核工作中取得了較好的成績，2005年再次被省勞動廳評為先進(jìn)單位。我們雖然做了一點(diǎn)工作，但還存在許多不足之處，部分用人單位存在用工不規(guī)范、不簽訂勞動合同的行為，勞動關(guān)系仍然存在不和諧之處，勞資雙方的勞動合同履約意識有待于進(jìn)一步提高，為切實(shí)解決好這些問題，需要在今后的工作中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，研究對策加以解決。

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