201*年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展就要抓項目的意識，各項目協(xié)調(diào)小組及責(zé)任單位真抓實干，扎實推進重點項目建設(shè)，取得了一定得成績�，F(xiàn)將我區(qū)201*年重點項目建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、重點項目建設(shè)情況

全區(qū)共安排重點建設(shè)項目125個，開工79個，開工率63.2%，到12月底，預(yù)計完成投資125.2億元，占年度投資任務(wù)的61%；其中產(chǎn)業(yè)項目70個，年度計劃投資94.61億元，預(yù)計完成投資82.13億元，完成年計劃的86.8%，固定資產(chǎn)投資預(yù)計增幅達14%，六大戰(zhàn)役完成情況具體如下：

標(biāo)志性工程（16個）已開工9個，未開工7個，開工率56.2%，完成投資41.4億元，占年計劃的62.3%。“脫貧攻堅”戰(zhàn)役項目（12個）已開工11個，未開工1個，開工率93%，完成投資5億元，占年計劃的66.5%。“城鎮(zhèn)提質(zhì)”戰(zhàn)役項目（24個）已開工20個，未開工4個，開工率83.3%，完成投資32.4億元，占年計劃的55.4%。“旅游升溫”戰(zhàn)役項目（15個）已開工5個，未開工10個，開工率33.3%，完成投資4.8億元，占年計劃的52.7%。“交通提速”戰(zhàn)役項目（5個）已開工3個，未開工2個，開工率60%，完成投資1.9億元，占年計劃的63.3%。“環(huán)境整治”戰(zhàn)役項目（7個）已開工4個，未開工3個，開工率57.1%，完成投資2.5億元，占年計劃的50%。“園區(qū)升級”戰(zhàn)役項目（36個）已開工23個，未開工13個，開工率63.9%，完成投資23.4億元，占年計劃的65.6%。“三大品牌”項目（10個）已開工4個，未開工6個，開工率40%，完成投資13.8億元，完成年計劃的67.2%。

總體來看，已開工項目中進展相對較快的項目有：卜蜂蓮花、紅星美凱龍、易地扶貧搬遷、雨田生態(tài)科技園、光伏扶貧電站、油茶基地、土地開發(fā)整理、瀟湘汽車城、垠地廣場、朝陽大道、農(nóng)村公路窄改寬、萍州路網(wǎng)工程、病死禽畜無害化處理中心、城鄉(xiāng)電網(wǎng)提質(zhì)改造、遠大新材料、永靛超微飲片、工業(yè)園路網(wǎng)工程、精信源彈簧等項目

進展較慢的有：零陵古城、東山景區(qū)、永州市十五中學(xué)（永州市七中異地搬遷）、郵亭圩田園綜合體、棚戶區(qū)改造、溫氏養(yǎng)殖基地、華威光伏、永禾一“電子磁性材料”、億源體育器材等項目。

二、推進重點項目建設(shè)的主要措施

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織周密。成立了由書記、區(qū)長負總責(zé)，區(qū)四大家班子為成員的工作班子，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓推進。所有重點項目，區(qū)委書記、區(qū)長總協(xié)調(diào)，分管區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分類統(tǒng)籌，并實行“一個重點項目、一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、一套班子服務(wù)、一抓到底”的模式進行管理，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度重點項目工作，親自靠前指揮推動重點項目建設(shè)，及時解決了重點項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，有力的推進了重點項目建設(shè)。

2、強化協(xié)調(diào)，優(yōu)化服務(wù)。發(fā)改、國土、城建、環(huán)保等部門相互配合，積極支持和配合項目單位的工作，針對重點項目報批、征地、拆遷等方面存在的問題主動協(xié)調(diào)服務(wù)，提高了工作成效；電力部門在保障項目建設(shè)電力需求方面，發(fā)揮了積極作用。

3、調(diào)度細致，督查有力。實行“重點督、督重點”、“領(lǐng)導(dǎo)督、督領(lǐng)導(dǎo)”，將重點項目建設(shè)納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重要工作，由兩辦督查室、區(qū)發(fā)改委、重點辦督辦落實，實行“一周一督查、一月一調(diào)度、一季一分析、半年一小結(jié)、年終總考核”。

4、媒體介入，加強宣傳。今年以來，零陵發(fā)布、紅網(wǎng)、零陵新聞網(wǎng)等媒體參與到重點項目建設(shè)情況的督查,及時宣傳報道項目建設(shè)的進展情況,對項目的完成情況進行媒體宣傳，增強了社會對重點項目建設(shè)的關(guān)注度,加大了社會監(jiān)督的力度,有效地促進了重點項目的順利開展。

三、存在的主要問題及原因

從總體來看，我區(qū)重點項目推進工作取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要是開工率低，完成投資較小，進度緩慢。影響項目進度主要原因有以下方面：

1.政策性因素影響。受防范化解金融風(fēng)險影響，工業(yè)園公園、雙牌水庫百里花果觀光帶、古城區(qū)提質(zhì)改造、沿江大道等20個項目暫�；驎壕弻嵤�。

2、仍有部分項目未開工。年初安排的重點建設(shè)項目125個，開工的僅79個，開工率為63.2%，除受政策性因素影響的20個項目外，尚有26個未開工，正在開展前期工作。開工率低有客觀原因，也有思想上不重視，工作上不落實，部署上不求精準(zhǔn)，推進中不愿擔(dān)責(zé)等主觀原因。影響項目開工的主要因素有：一是環(huán)保、土地、林地等審批時間長，導(dǎo)致項目審批緩慢，造成項目不能如期開工，如梁山歧風(fēng)電場、大慶坪風(fēng)電場、富家橋風(fēng)電場等一批風(fēng)電場項目受環(huán)評等審批手續(xù)的影響，遲遲無法完成各項審批手續(xù)，無法開工。二是規(guī)劃設(shè)計進度緩慢，如湘江東路路網(wǎng)。

3.項目資金籌措困難。受融資渠道制約，項目資金連接不暢，影響項目建設(shè)，如瑞翔新材料、永禾一電子、永大九嶷油茶等項目。

4．土地指標(biāo)緊張，征地拆遷難度大。省里分配給我市的建設(shè)用地指標(biāo)，市里未分配給我區(qū)，省里分配給市本級的指標(biāo)未用完，我區(qū)新項目土地報批省國土廳原則不批。

因利益驅(qū)動，部分拆遷戶在征在拆遷過程中互相攀比、漫天要價，甚者無理阻工，耽誤了項目的正常施工。如城鄉(xiāng)電網(wǎng)提質(zhì)改造項目富潘線桃張支線、小河江村群眾因賠償問題一直阻工。

5、服務(wù)質(zhì)量有待進一步提高。部分業(yè)主反映規(guī)劃報

批、林地報批、土地報批、施工許可、環(huán)評審批等辦理速度有待進一步加快，行政審批事項與對接“北上廣”、優(yōu)化大環(huán)境的要求還有加大差距。

四、下一步工作計劃

一是精心謀劃項目。堅持“走出去、請進來”，努力提高對外開放水平，全方位對接珠三角、閩三角、長三角、東盟等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，想方設(shè)法提高項目招商水平，引進一批投資額度大、帶動能力強的重大項目落戶我區(qū)。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、新材料新能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，2019年計劃重點項目125個，其中前期項目29個，建設(shè)項目96個（其中新建項目21個，續(xù)建項目79個），總投資505.02億元，年度計劃投資135.45億元。

二是精心研究抓前期。認真分析和研究國家宏觀政策，緊緊圍繞十三五規(guī)劃和中央省市部署，打破行業(yè)界限、地域界限和思維定勢，精心開發(fā)包裝謀劃一批重大項目、優(yōu)質(zhì)項目；想方設(shè)法提供資金支持，保障項目前期工作順利開展。

三是創(chuàng)新理念抓融資。大膽創(chuàng)新融資模式，堅持全方位、多層次、多領(lǐng)域爭取資金投入，2019年策劃包裝重大前期項目40個以上，保證項目發(fā)展后勁。

四是壓實責(zé)任抓進度。實行一個重點項目、一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子服務(wù)、一抓到底的“四個一”推進制度，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月定期調(diào)度，分管區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每月統(tǒng)籌調(diào)度一次，項目領(lǐng)銜區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每周調(diào)度一次，及時解決重點項目建設(shè)中存在的困難和問題。同時嚴(yán)的項目督查考核，按照項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，落實項目建設(shè)“三個掛鉤”（與工作經(jīng)費掛鉤、與評先評優(yōu)掛鉤、與績效獎勵掛鉤），切實提升干部隊伍執(zhí)行力，集中精力投入到工程建設(shè)上來，促進項目建設(shè)的大發(fā)展、大落實。

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