根據《關于開展201*年度法治政府建設考評工作的通知》（內依法行政辦發(fā)〔201*〕17號）和《關于開展201*年法治政府建設集中考評工作的通知》（內依法行政辦發(fā)〔201*〕23號）要求，現就我局201*年度依法行政工作情況匯報如下。

一、依法全面履行檔案行政管理職能取得新成績

201*年，自治區(qū)檔案局繼續(xù)推行清單化管理制度，規(guī)范行政權力運行。依據《檔案法》《檔案法實施辦法》修訂情況，按照程序及時調整公布《內蒙古檔案局權責清單》，有效推進檔案行政管理部門行政權力公開規(guī)范運行。在檔案行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中全面推廣運用隨機抽查工作機制，出臺并公布《內蒙古自治區(qū)檔案局檔案行政執(zhí)法隨機抽查“一單兩庫一細則”》，實現了檔案行政執(zhí)法監(jiān)督檢查領域隨機抽查全覆蓋，創(chuàng)建了檔案行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員全區(qū)聯(lián)動機制。根據201*年第四季度隨機抽查監(jiān)督檢查工作計劃，完成3家受檢單位執(zhí)法監(jiān)督檢查、意見反饋和案卷整理歸檔工作。

二、依法治檔制度建設取得新成效

落實規(guī)范性文件備案審查制度，完成《內蒙古自治區(qū)檔案館檔案接收辦法（試行）》等3個規(guī)范性文件的合法性審查、登記備案工作，全年規(guī)范性文件報備率、報備規(guī)范率、及時率達100%。完成中央和自治區(qū)關于“創(chuàng)新政策與提供政府采購優(yōu)惠掛鉤”相關文件清理、生態(tài)環(huán)境保護政策規(guī)定專項清理和“放管服”改革涉及檔案法規(guī)規(guī)章清理工作，提出修改建議1項。按要求完成由我局發(fā)布和以我局為主與有關部委（局）聯(lián)合發(fā)布的現行規(guī)范性文件定期清理工作，確認繼續(xù)有效9個，擬重新修訂發(fā)布4個規(guī)范性文件，失效廢止4個。

三、行政決策科學化、民主化、法治化取得新進展

全面落實“三重一大”事項決策制度，規(guī)范決策程序，提高科學決策水平，為檔案行政管理工作健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力保證。201*年，嚴格遵循集體決策議事規(guī)則，累計召開局（館）黨組會議20次，出臺會議紀要8次，集體討論決定重點業(yè)務工作、人事任免和調整、基建維修項目、大額資金使用等重大事項。

四、檔案行政執(zhí)法程序完善、責任細化有了新突破

一是為促進保護公民、法人和其他組織的合法檔案權益，嚴格按照規(guī)范性文件制定程序，啟動完成全區(qū)檔案行政處罰裁量權基準調整細化工作。二是結合全區(qū)三級檔案行政管理部門沒有行政處罰案件現狀，為防患于未然，下發(fā)《關于貫徹落實<內蒙古自治區(qū)重大行政處罰備案監(jiān)督辦法>的通知》，要求各盟市、計劃單列市檔案行政管理部門提高認識，高度重視重大行政處罰備案工作，及時細致報送與處罰決定相關的文書材料復印件。三是出臺《內蒙古自治區(qū)檔案行政執(zhí)法案卷管理規(guī)范》，為201*年度開展全區(qū)檔案系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查案卷評查活動提供制度基石。據統(tǒng)計，201*年，全區(qū)三級檔案行政管理部門開展檔案行政執(zhí)法監(jiān)督檢查110余次，辦理行政許可10件、行政處罰0件、行政復議應訴案件0起。鑒于上述情況，我局沒有開展行政處罰、許可、復議及應訴工作的執(zhí)法案卷評查工作。四是全面落實檔案行政執(zhí)法責任制，將權責清單對應的權力和責任，明確細化到每一個執(zhí)法處室和崗位，貫徹實施《內蒙古自治區(qū)檔案行政執(zhí)法各項制度》，建立健全常態(tài)化的責任追究機制。

五、檔案行政權力制約和監(jiān)督有了新深化

制定《內蒙古自治區(qū)檔案局行政應訴工作規(guī)范》，細化行政應訴工作職責分工，加強行政應訴組織機構和隊伍建設工作，全面夯實行政應訴工作制度、組織、人員基石。截止目前，我局收到人民法院的應訴通知。印發(fā)《內蒙古自治區(qū)檔案局（館）政務公開工作制度》，確保檔案行政管理信息公開工作有序及時、準確便民。門戶網站——內蒙古檔案信息網通過公安部信息系統(tǒng)安全備案，局涉密信息系統(tǒng)獲得涉及國家秘密信息系統(tǒng)使用許可證。

六、化解檔案矛盾糾紛有了新舉措

注重檔案矛盾糾紛處理制度建設，出臺《內蒙古自治區(qū)檔案局行政復議辦法》《內蒙古自治區(qū)檔案局行政調解工作制度》《內蒙古自治區(qū)檔案局（館）信訪工作制度》和《內蒙古自治區(qū)檔案局涉法涉訴信訪依法終結制度》。加強檔案行政復議隊伍建設，組織局（館）通過司法考試人員、法規(guī)處工作人員參加行政復議資格考試，現有持有行政復議資格證工作人員3人。通過全區(qū)行政復議案件統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)，按時填報行政復議案件情況，201*年，我局辦理行政復議案件0起。完善網上信訪功能建設，推進“陽光信訪”“責任信訪”“法治信訪”，截至目前，未收到群眾來信來訪事項。

七、檔案系統(tǒng)領導干部法治思維和依法治檔能力有了新提升

通過舉辦局（館）法治專題講座、全區(qū)檔案法制建設培訓班、檔案繼續(xù)教育和崗位培訓等多種形式，邀請依法行政、檔案法治建設方面的領導專家授課輔導，全面提高了檔案系統(tǒng)領導干部和全區(qū)檔案行政執(zhí)法人員的依法行政水平。制定檔案普法規(guī)劃和實施細則，以國際檔案日、紀念《檔案法》頒布30周年暨《內蒙古自治區(qū)檔案條例》修訂10周年為契機，開展檔案法律知識“六進”活動、舉辦毛澤東的故事論壇、組織有獎征文活動等形式多樣、內容豐富的法治宣傳活動，傳播了檔案法律知識，增強了檔案工作者和社會公眾的檔案法治觀念。

八、加強組織保障和內部監(jiān)管，推進執(zhí)法方式創(chuàng)新

自治區(qū)檔案局重視法制機構建設，創(chuàng)造一切必要條件提升法制專職人員素質。及時報送201*年依法行政工作總結，印發(fā)貫徹落實《法治政府建設實施綱要（201*-2020年）》實施方案和201*年度依法行政工作計劃。全年上報法制信息40條，采用21條，采用得分在自治區(qū)各廳局中排名第7位。推動檔案行政執(zhí)法方式方法創(chuàng)新，制定出臺內蒙古自治區(qū)檔案局《行政執(zhí)法全過程記錄制度（試行）》《重大執(zhí)法決定法制審核規(guī)定（試行）》《行政執(zhí)法公示辦法（試行）》。堅持事前防范法律風險和事中控制為主、事后法律補救為輔原則，制定法律顧問制度，聘任局（館）2名公職律師為法律顧問。

檔案局（館）推進依法治區(qū)工作總結

今年以來，西區(qū)檔案局深入貫徹落實中央、省、市、區(qū)委依法治區(qū)有關會議精神，緊緊圍繞區(qū)委全面深化改革的重大決策部署和依法治區(qū)中的重大法治問題，充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引導、保障、促進作用，扎實推進依法治區(qū)，建設法治西區(qū)，規(guī)范各項行政行為，堅持學法用法相結合，穩(wěn)步開展依法行政工作，不斷增強依法行政能力提高行政執(zhí)法水平，全面深入的推進我區(qū)依法治檔工作開展�，F將201*年工作總結匯報如下：

一、加強組織領導，認真抓好規(guī)劃落實

推進依法治區(qū)是一項長期而艱巨的工作，離不開領導的大力支持，我局始終把加強領導和狠抓規(guī)劃落實作為首要任務。

（一）加強組織領導

我局成立了由局長擔任組長，全局干部職工任成員，業(yè)務指導股具體負責日常工作的“依法治區(qū)”工作領導小組。在我局經費十分緊張的情況下，抽出資金訂購普法學習、宣傳資料，用于法制學習宣傳。工作始終做到了主要領導親自抓，工作目標層層分解到位，具體任務專人負責落實，有效的促進了工作開展。

（二）詳細制定規(guī)劃

為使“依法治區(qū)”工作規(guī)范化、制度化，根據檔案工作的職能和特點，我局制定了《西區(qū)檔案局201*年推進依法治區(qū)工作計劃》，明確了我局依法治區(qū)工作中的主要任務、工作要求，全面指導全年工作開展。

（三）注重具體實施

為使《計劃》落在實處，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，各負其責”的方針，認真落實依法治區(qū)的各項工作。我局將法制工作列入全局年度目標管理考核內容，實行責任管理，對考核不合格的個人實行一票否決制，取消其參評先進的資格。全局干部職工的精神面貌進一步振奮，法制意識和執(zhí)法水平進一步提高。

二、開展法治集中學習活動

（一）落實學習制度、不斷強化黨員素質、提高檔案行政執(zhí)法水平

我局采取了集中學習和平時自學相結合的方式，按照區(qū)檔案局《支部黨員學習制度》、《業(yè)務學習制度》等學習制度，充分利用全局工作會、黨員學習日等機會，集中開展學習，領導班子帶頭學習法律法規(guī)，全局干部職工認真學習習近平總書記系列重要講話、檔案法律法規(guī)及相關法律知識，如《檔案法》、《行政處罰法》、《城市社區(qū)檔案管理辦法》等，傳達學習了依法治區(qū)相關會議精神，并做到了集中學習有記錄，自己學習有筆記。

全體黨員全面深入學習黨章、黨紀，切實落實管黨治黨政治責任，黨員領導干部帶頭遵守黨紀國法，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，認真貫徹《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》，強化黨章黨規(guī)黨紀意識。領導干部帶頭嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，省、市十項規(guī)定和區(qū)三十條規(guī)定，深化鞏固“四風”整治成果，堅決防止作風問題反彈回潮。

組織執(zhí)法人員參加省項目檔案業(yè)務培訓班、省檔案基礎業(yè)務培訓班、市檔案雙套制培訓、市行政權力平臺運行培訓、市執(zhí)法人員培訓、市委黨校各項培訓等，共計培訓16人次。平時工作中注重組織執(zhí)法人員討論和交流法律知識，不斷提高我局檔案行政執(zhí)法人員的法制素養(yǎng)，高素質的人員有力地促進了我局普法、執(zhí)法工作的開展，杜絕了檔案執(zhí)法中不規(guī)范行為的產生。

（二）加強全區(qū)專、兼職檔案人員和分管領導的檔案法制意識

我局從針對立檔單位負責人開展檔案法律法規(guī)知識宣傳做起，緊緊抓好檔案員法制意識建設，有效促進了檔案普法教育工作的開展，為依法治檔工作開展打下堅實的基礎。我局指導人員到各單位指導時，及時向單位相關領導宣傳檔案法律法規(guī)，使立檔單位領導了解檔案法制知識，提高立檔單位領導對檔案法治建設重要性的認識；組織新任檔案員20人到省檔案校參加基礎業(yè)務知識及相關法律法規(guī)知識培訓。同時創(chuàng)新檔案繼續(xù)教育方式,采取檔案員自學、理論測試和實際操作相結合的方式開展了201*年檔案繼續(xù)教育。今年我局共組織格里坪鎮(zhèn)、各街道辦事處、區(qū)級各部門（含二級單位）、區(qū)屬各學校檔案員共計79人參訓。

三、嚴格依法行政，積極開展檔案執(zhí)法檢查活動

（一）明確權力與責任，規(guī)范權力運行機制，接受群眾監(jiān)督

根據市、區(qū)法制辦要求， 我局嚴格按照省政府下發(fā)的《縣區(qū)行政權利事項》對行政權利事項進行了重新清理，取消“對檔案法規(guī)貫徹實施情況的監(jiān)督檢查”和“對重大活動檔案延期移交的審核”2項行政權利。清理后行政權利共18項，其中行政許可1項，行政獎勵1項，行政處罰5項，其他行政權利11項。同時修訂了行政權力流程圖、監(jiān)察點、風險點的設置，進一步明確廉政風險防范管理點，完善內控制度，確保行政行為規(guī)范合法。

按照區(qū)政府《關于開展區(qū)級部門責任清單編制工作的通知》（攀西府辦〔201*〕43 號）要求，我局厘清與行政職權相對應的責任，在已公布的權力清單的基礎上編制了責任清單，做到權力與責任相匹配。建立健全監(jiān)管機制，對權力運行進行全程、實時監(jiān)控，查找廉政風險點，制定了廉政風險防控圖，實行風險等級管理，強化了權力制約監(jiān)督。建立健全違法行政責任追究制度，強化對行政不作為、亂作為的問責，做到法定職責必須為，法無授權不可為，嚴懲濫用權力行為。

按照《攀枝花市開展清理規(guī)范公共服務事項辦理工作實施方案》（攀辦發(fā)〔201*〕68 號）文件的有關要求，對我局公共服務事項辦理的法定依據、申報條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費標準、聯(lián)系方式進行了公開，既方便了群眾辦事，又有利于群眾監(jiān)督。

（二）嚴格依法行政，積極開展檔案執(zhí)法檢查活動

我局按照上級檔案行政部門的要求，利用檔案規(guī)范化管理復查、檔案行政執(zhí)法檢查、檔案立卷歸檔檢查對全區(qū)各立檔單位進行監(jiān)督指導，今年完成了5家省一標單位、11家省二標單位、18家省三標單位（村、社區(qū)）檔案規(guī)范化管理復查，新達省三標單位1家：西區(qū)扶貧移民局。對8家機關單位和2家學校開展了行政執(zhí)法檢查，對91家單位（學校、村、社區(qū)）開展了歸檔檢查。通過檔案執(zhí)法檢查活動，有效地提高了立檔單位的檔案法律意識，確保檔案法及其實施辦法在我區(qū)得到貫徹落實。

三、推動信訪案件檔案規(guī)范管理

為了依法維護群眾合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定，區(qū)檔案局積極探索信訪案件檔案管理新模式，多次指導區(qū)群工局，結合信訪案件的辦案流程、文書制作要求等，多次召開全體人員會議對歸檔辦法進行商討、修改，在全市率先制定了《攀枝花市西區(qū)信訪案件檔案管理辦法》，從收集、歸檔、整理、編目、保管、利用、移交、銷毀等方面提出了明確具體的要求，特別加強了對重點事項、重點人物視頻接訪的音像視頻資料的歸檔，信訪案件檔案實行承辦人整理的原則，誰承辦，誰收集，誰整理，辦結成卷，并在三個月內向信訪局綜合檔案室移交。

四、堅持開展多種形式的法制宣傳教育活動

（一）檔案法制宣傳貼近群眾需求

針對群眾對各門類檔案具體保管和查詢利用部門不熟悉的實際情況，結合“國際檔案日”宣傳活動，對市房產管理中心、市人才交流中心和區(qū)級各部門所保存的民生檔案情況進行了調研，印制了1000冊《民生檔案利用宣傳冊》，詳細介紹了包括可在區(qū)檔案館和其他部門查詢的各類民生檔案的利用地點和流程、檔案征集、捐贈與寄存、公民在檔案事務中的權利與義務，檔案違法行為及行政處罰自由裁量標準等信息。6月8日，在清香坪步行街開展了集中宣傳活動，為群眾詳細介紹了民生檔案相關知識，并發(fā)放了《宣傳冊》，同時向區(qū)政務中心、格里坪鎮(zhèn)、各街辦政務服務窗口提供了《宣傳冊》，實現了檔案宣傳全覆蓋。

（二）多種形式開展法制宣傳

采取平時宣傳與專門宣傳活動相結合的宣傳方式，利用報紙、電視、上街宣傳等多種形式展開檔案法律法規(guī)宣傳，增強全社會依法建檔、依法用檔、依法管檔的意識。

一是依托西區(qū)公眾信息網，建立了西區(qū)檔案信息網，開設了黨務、政務公開、法制建設、學習調研、網上展廳等專欄。二是結合“國際檔案日”、“走基層”、“黨員志愿者服務”等活動開展了形式多樣的檔案宣傳活動，發(fā)放宣傳資料，現場解答群眾疑問。三是進一步強化了宣傳報道，力爭信息被中央、省級媒體采用，宣傳信息被采用條數逐年遞增，今年全年我局已上報信息60篇，其中中國檔案網采用3篇、中國檔案資訊網采用2篇、四川新聞網采用5篇、四川檔案信息網采用9篇，攀枝花日報采用3篇，攀枝花晚報采用1篇。四是開展“6.9國際檔案日”系列宣傳活動，張貼展示201*“國際檔案日”宣傳資料；以《檔案與民生》為主題舉辦演講比賽和征文比賽，展現了各涉及民生工作的部門在建立健全檔案事業(yè)“三個體系”過程中服務民生的新思路、新舉措，檔案工作者服務民生的體會和感悟，并推選優(yōu)秀選手參加市級比賽，較好的宣傳了我區(qū)檔案工作成果。

五、以“兩學一做”為契機，領導干部帶頭學法守法

我局嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定，結合“兩學一做”學習教育和“廉政教育大講堂”工作，深入學習習近平總書記系列重要講話和黨章黨規(guī)，切實推動領導干部帶頭尊崇法治、敬畏法律，帶頭了解法律、掌握法律，帶頭遵紀守法、捍衛(wèi)法治，帶頭厲行法治、依法決策、依法辦事。從“學、測、做”三個方面不斷豐富黨廉教育。一是采用廈門市集美區(qū)紀委監(jiān)察局策劃制作的“阿集小美”系列動漫版廉政教材，以“鮮活”的卡通形象為黨員干部解讀了中央八項規(guī)定、《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。以許大勇等正面典型和中央、省、市、區(qū)紀委通報的反面典型案例為載體，以案說法，提高黨員干部為人民服務的宗旨意識和自我約束的廉潔紀律。二是結合全市“兩學一做”學習教育對黨員學習成果的檢測要求，自5月中旬起，我局黨支部利用下班前20分鐘，每周不定期組織2次對《黨章》、《準則》和《條例》的集中測試，并建立了測試記錄臺賬，詳細記錄每名黨員各次成績，以此鼓勵黨員自覺學習。三是局黨支部通過組織全體黨員認真學習黨章、黨規(guī)黨紀和習總書記系列講話、學習正面典型、吸取反面教訓，促進全局黨員以“五好”干部標準規(guī)范言行，樹立清風正氣。要求黨員立足本職不斷改進工作方式、方法，提高檔案管理和利用服務水平，全力做到知行合一，努力打造黨員示范崗，爭做優(yōu)秀黨員。

綜觀我局全年依法治區(qū)工作，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下、在上級業(yè)務主管部門及法律部門的指導、支持和幫助下，在全局干部的共同努力下，取得了長足的進步。在今后的工作中我局將深入踐行習近平總書記關于依法治國的理論，按中央和國家的要求不斷學法、用法，切實用法制思維開展工作不斷推進西區(qū)依法治檔工作深入開展。

攀枝花市西區(qū)檔案局（館）

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