公共行政服務(wù)工作總結(jié)及下半年工作安排

今年以來，市公共行政服務(wù)中心在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照全市經(jīng)濟(jì)會議提出的要求，以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為宗旨，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會、服務(wù)群眾開展工作，著重抓好制度建設(shè)、規(guī)范建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)中心的各項(xiàng)工作上檔次、上水平、上臺階，較好地完成了上半年工作任務(wù)。

至6月底，保留的229項(xiàng)市級行政許可進(jìn)中心、分中心集中辦理213項(xiàng)，市級32項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心集中辦理27項(xiàng)，許可、審批入廳集中辦理率91.9%，達(dá)到了省政府關(guān)于許可、審批事項(xiàng)入廳集中辦理90%的要求。中心、分中心各窗口共辦理各類許可、審批、便民事項(xiàng)105201項(xiàng)，辦結(jié)102817件，辦結(jié)率97.7%，非稅收入局中心窗口統(tǒng)一收費(fèi)1.06億元。

一、 上半年工作的基本情況

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化管理

中心認(rèn)真貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會議和全市加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會議精神，召開了全市公共行政服務(wù)工作會議，認(rèn)真回顧和總結(jié)了XX年工作，并對XX年工作進(jìn)行了周密細(xì)致的安排。按照市委、市政府對中心的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，使中心全體工作人員充分認(rèn)識到“中心”工作的好壞直接反映出XX市投資環(huán)境的優(yōu)劣，認(rèn)識到“中心”窗口人員的工作水平、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量代表著XX的政務(wù)環(huán)境。因此，我們從年初伊始，就把加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化管理作為重點(diǎn)工作來抓。一是完善考核制度。細(xì)化考核內(nèi)容，對窗口考核工作要求更加嚴(yán)格、規(guī)范，對窗口工作給予客觀公正的評價(jià)，確保考核公正、公平、公開。根據(jù)大廳運(yùn)行情況，在反復(fù)征求窗口意見的基礎(chǔ)上，修改、完善、下發(fā)了《XX市公共行政服務(wù)中心窗口及窗口工作人員考核評比實(shí)施辦法》，從進(jìn)駐規(guī)范、工作紀(jì)律、工作效率、服務(wù)質(zhì)量四方面對窗口及窗口工作人員進(jìn)行量化考核，使考核工作更加科學(xué)、合理、規(guī)范。二是實(shí)行統(tǒng)一著裝，提升窗口形象。三是規(guī)范服務(wù)用語，開展“三聲五一樣”活動。即服務(wù)對象來時有迎聲、詢問有答聲、離開有送聲；受理、咨詢一樣熱情、生人、熟人一樣和氣，干部、群眾一樣尊重，忙時、閑時一樣耐心，來早、來晚一樣接待。這項(xiàng)工作的開展，使窗口服務(wù)更加規(guī)范，使窗口工作人員回歸了公仆本色，讓辦事群眾找到了主人翁感覺，贏得了辦事群眾的理解、支持和擁護(hù)。上半年，中心窗口收到群眾贈予的錦旗12面。三是嚴(yán)格管理，確保中心規(guī)范運(yùn)行。中心制定了主任辦公會議、周例會、月例會、市和縣區(qū)中心聯(lián)席會議制度；中心各科室每月擬定工作要點(diǎn)，按計(jì)劃保質(zhì)保量完成工作；中心考核科每天進(jìn)行2次動態(tài)巡檢，中心人員每天3次指紋考勤。這些制度和措施，使中心工作人員養(yǎng)成了遵守工作紀(jì)律的自覺性。目前，整個審批大廳工作井然有序，工作人員也在主動性、創(chuàng)造性地認(rèn)真工作。1—6月份，市監(jiān)察局設(shè)在中心的投訴中心向前來辦事的群眾發(fā)放問卷調(diào)查，群眾對中心工作的滿意率達(dá)99.6%。

2、 創(chuàng)新審批方式，進(jìn)一步提高審批效率

今年以來，中心在創(chuàng)新審批方式，提高審批效率方面進(jìn)行了積極的有益的嘗試。一是實(shí)行首席代表制、首問責(zé)任制。協(xié)調(diào)各部門把進(jìn)駐中心的許可、審批事項(xiàng)的權(quán)限充分授權(quán)給窗口首席代表，自覺地把審批工作重心向窗口轉(zhuǎn)移，使窗口做到即能受理又能辦理，做到能辦事、辦全事、快辦事。對無需聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定、專家評審、集體研究和上報(bào)的項(xiàng)目，由窗口首席代表現(xiàn)場辦理，切實(shí)提高窗口現(xiàn)場辦結(jié)率和即辦件比例，解決窗口“只掛號不看病和傳達(dá)室、收發(fā)室”問題。二是實(shí)行限時辦結(jié)制，促使入駐中心部門盡可能減少審批環(huán)節(jié)，科學(xué)制定審批時限，進(jìn)一步壓縮審批時限，并對審批完成時限進(jìn)行嚴(yán)格考核。三是加強(qiáng)并聯(lián)審批工作。對申請項(xiàng)目的審批涉及兩個或兩個窗口部門以上的，一律實(shí)行并聯(lián)審批；在工商注冊并聯(lián)審批和設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批的基礎(chǔ)上，我們重點(diǎn)推出了外商投資項(xiàng)目，域外投資項(xiàng)目并聯(lián)審批辦法，進(jìn)一步提高辦事效率，促使招商引資項(xiàng)目盡快落地。上半年，組織了21次并聯(lián)審批，聯(lián)審了42項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目和5個工商注冊重點(diǎn)項(xiàng)目。特別是為天瑞水泥、金興汽車內(nèi)飾件、賽倫紙板等重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目組織了并聯(lián)審批，縮短了審批時間，提高了審批效率，投資者非常滿意。四是中心常駐窗口、綜合窗口、分中心、縣區(qū)中心全面實(shí)行全程辦事代理制。按照《XX市公共行政服務(wù)工作全程辦事代理暫行規(guī)定》文件要求，除即辦件外，全部實(shí)行全程代辦，進(jìn)一步方便投資者和 辦事群眾。中心全體工作人員樹立起了為投資者和辦事群眾節(jié)省一分錢，少走一步路，少等一分鐘的服務(wù)理念，不能讓群眾服務(wù)中心、部門兩頭跑，杜絕“多一站式”辦公現(xiàn)象。五是建設(shè)綠色審批通道，成立接待大項(xiàng)目貴賓室（VIP室），將以往特事特辦變成一種長效的工作機(jī)制。凡是投資額在2000萬人民幣或200萬美元以上的項(xiàng)目審批，一律由貴賓室接待，進(jìn)入綠色審批通道，由中心一名副主任為該規(guī)模項(xiàng)目全程代辦；5000萬元人民幣或500萬美元以上的項(xiàng)目，由中心主任親自代辦；1億元人民幣或1000萬美元以上的項(xiàng)目，請主管副市長到中心主持聯(lián)合審批。與我市芳烴基地建設(shè)、四大支柱產(chǎn)業(yè)、西關(guān)商業(yè)區(qū)改造、城南商住區(qū)開發(fā)、太子河城市風(fēng)光帶建設(shè)相關(guān)的項(xiàng)目也要進(jìn)入綠色審批通道。中心適時組成人員深入到這幾個方面重點(diǎn)項(xiàng)目中及時予以審批和服務(wù)，中心相關(guān)科室及入駐中心監(jiān)察局工作人員全程跟蹤，提前介入，保證投資項(xiàng)目的順利審批和盡快開工建設(shè)。

3、加強(qiáng)行政效能建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)水平

一是通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理。今年年初，我們重新制定了《中心窗口、窗口工作人員考核評比實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)行百分制量化考核；制定了《外商投資企業(yè)并聯(lián)審批制度》、《重大招商引資項(xiàng)目報(bào)告制度》和《加強(qiáng)信息工作的規(guī)定》等文件，進(jìn)一步完善了規(guī)章制度。推行規(guī)范化服務(wù)，從服務(wù)方式、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量、辦事群眾滿意程度等方面進(jìn)行崗位競爭活動，形成比業(yè)務(wù)能力、比工作效率、比服務(wù)質(zhì)量的工作氛圍。二是加強(qiáng)政務(wù)公開工作。各窗口把審批依據(jù)、申報(bào)條件、材料目錄、辦理程序、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、窗口權(quán)限等制做告知單進(jìn)行公開，并提供審批要件示范文本；各窗口制定本部門的行政許可、審批事項(xiàng)的審批流程圖，在大廳公示，并把審批時限分解到審批流程中。三是狠抓隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)全中心人員的政治思想和職業(yè)道德教育，不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，明確要求各部門必須將政治素質(zhì)好、綜合素質(zhì)高、辦事公正、作風(fēng)正派的人員或擬任職干部派駐到中心窗口，形成求真務(wù)實(shí)、誠信高效、開拓創(chuàng)新一流干部隊(duì)伍。對不遵守中心紀(jì)律，業(yè)務(wù)不熟練，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量不好的窗口人員，堅(jiān)決退回原單位。上半年，中心更換了3個窗口的首席代表，退回1名不合適在中心工作的窗口人員。經(jīng)過多次調(diào)整，使窗口實(shí)行規(guī)范化服務(wù)，所有進(jìn)中心的工作人員都能從加強(qiáng)行政效能，改善XX的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大局出發(fā)，主動、熱情、高效、規(guī)范地為前來辦事的企業(yè)和市民服務(wù)。以服務(wù)為導(dǎo)向的審批價(jià)值觀給前來中心辦事的企業(yè)和市民留下了深刻的印象。加強(qiáng)效能建設(shè)工作以來，中心收到群眾贈予的錦旗40余面。四是建立效能評價(jià)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化行政監(jiān)督檢查。建立競爭機(jī)制和激勵機(jī)制，強(qiáng)化對進(jìn)中心窗口及部門的考核。從工作效率、服務(wù)質(zhì)量、滿意程度等方面確定并細(xì)化各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)，通過大廳窗口自評、窗口互評、中心測評、服務(wù)對象參評、監(jiān)察部門考評等方式，對進(jìn)入中心的各部門行政審批效能做出全面而準(zhǔn)確的評價(jià)，考核結(jié)果提供給績效考核部門、行風(fēng)評價(jià)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門作為綜合考核的重要參數(shù)，并作為中心評先評優(yōu)的重要依據(jù)。全面加大效能監(jiān)察和廉政建設(shè)力度，對審批工作做到“事前、事中、事后”的全面監(jiān)督。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立以審批人員、審批科長、主管局長、局長為主體的行政審批問責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步提高窗口工作人員的效能意識和廉潔從政意識，確保行政許可、審批在中心規(guī)范、快捷、高效和陽光運(yùn)作，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批的“無障礙、無差錯、無投訴”的目標(biāo)。

二、 存在的主要問題

上半年，中心的各項(xiàng)工作雖然取得了明顯的進(jìn)展，但仍存在許多不足。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、有的部門對窗口授權(quán)不充分，兩頭受理和體外循環(huán)現(xiàn)象仍然存在。

2、少數(shù)部門的領(lǐng)導(dǎo)不重視窗口工作，派駐窗口的人員業(yè)務(wù)不熟練，不能代表部門行使審批職能，在執(zhí)行中心管理制度中有差距。

3、中心的辦公電腦、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備陳舊，故障頻發(fā)，經(jīng)常影響正常工作。

4、中心辦事大廳辦公面積小，制約了“兩集中、三到位”工作的開展。

5、 縣區(qū)行政服務(wù)中心和市分中心發(fā)展不平衡。

三、 下半年工作安排

市公共行政服務(wù)中心堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府對行政服務(wù)工作提出的要求，增強(qiáng)跨躍式發(fā)展的決心和信心，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目，縮減審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，提高審批效率，切實(shí)為招商引資服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為人民群眾服務(wù)。

1、切實(shí)推進(jìn)“兩集中、三到位”工作

積極協(xié)調(diào)窗口部門整合許可、審批事項(xiàng)向一個審批科室集中，審批科室向中心集中，促使窗口部門審批資源整合到位，部門向窗口授權(quán)到位，窗口工作人員到位。堅(jiān)持“能進(jìn)就進(jìn)、進(jìn)徹底、徹底進(jìn)”原則，凡是與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的許可、審批、服務(wù)事項(xiàng)，盡可能的進(jìn)中心運(yùn)作，不搞“截流、回流、分流”，確保中心窗口“能辦事、真辦事、快辦事、辦成事”。

2、切實(shí)深化并聯(lián)審批工作

繼續(xù)加強(qiáng)工商注冊并聯(lián)審批，建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批和外商外資項(xiàng)目并聯(lián)審批工作。凡是由兩個或兩個以上窗口實(shí)施的審批事項(xiàng)一律并聯(lián)審批，聯(lián)合驗(yàn)看現(xiàn)場。由牽頭窗口負(fù)責(zé)，多部門同步審批，多線并進(jìn)，加快審批速度，縮短審批時間，提高審批效率。

3、切實(shí)抓好全程代理工作

按照《XX市公共行政服務(wù)工作全程辦事代理暫行規(guī)定》文件要求，除即辦件外，一律實(shí)行全程代理，進(jìn)一步方便投資者和辦事群眾。實(shí)行2000萬人民幣和200萬美元以上規(guī)模項(xiàng)目由中心領(lǐng)導(dǎo)全程代理工作機(jī)制。完善接待大項(xiàng)目貴賓室（VIP室），建設(shè)綠色審批通道，確保大項(xiàng)目順利審批、及早開工、盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

4、切實(shí)創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量

中心擬在7月中旬舉辦“陽光審批、高效便民”服務(wù)指南推介會，邀請市直有關(guān)部門，太子河城市風(fēng)光帶建設(shè)指揮部、西關(guān)商業(yè)區(qū)改造指揮部、城南商住區(qū)指揮部、芳烴基地建設(shè)指揮部參加；邀請縣（市）區(qū)外經(jīng)局、招商局參加；邀請?zhí)烊鹚�泥、賽倫紙板等�?xiàng)目單位參加。中心主要窗口負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹項(xiàng)目審批的程序、時限、環(huán)節(jié)等，并承諾如何提高效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行首席代表制、首問責(zé)任制，一審一核制、一次性告知制；提供預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、延時服務(wù)；對重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的審批可以到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場審批，提前介入，切實(shí)推進(jìn)招商引資項(xiàng)目的落地速度，為我市跨躍式發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的行政服務(wù)。

5、切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

以行政許可法為依據(jù)，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)為切入點(diǎn)，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意的行政服務(wù)隊(duì)伍。要求窗口部門要選好配強(qiáng)人員，真正舍得把素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的同志選派到窗口工作。加強(qiáng)對窗口人員的上崗前培訓(xùn)和上崗后教育，牢固樹立服務(wù)意識，培養(yǎng)良好作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。建設(shè)多層次多主題的監(jiān)督體系，不定期召開由監(jiān)察局、窗口部門、義務(wù)監(jiān)督員和辦事群眾參加的聯(lián)席會議，征求意見，改進(jìn)工作中存在的問題，做到件件有著落，事事有回音，促進(jìn)工作人員廉潔守紀(jì)、依法辦事，杜絕人情審批、關(guān)系辦證和“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等現(xiàn)象，著力推進(jìn)源頭治腐，確保中心進(jìn)行“公平、公開、公正”的“陽光審批”。

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