關于農村黨支部書記素質建設的調查與思考

農村黨支部書記是農村領導班子和農民群眾的帶頭人，也是基層組織建設的“火車頭”，加強黨支部書記隊伍建設，是推進社會主義新農村建設的的重要保障。是強化基層黨組織執(zhí)政能力的根本要求，是鞏固基層政權、夯實執(zhí)政基礎的客觀需要。為了進一步提高農村黨支部書記整體素質，201*年5月，楊河鎮(zhèn)黨委、政府成立了專題調研組，實地調查、個別訪談、召開座談會、查閱資料等辦法，深入村組對農村黨支部書記隊伍建設進行了調研，通過認真分析存在問題的原因，結合全市強化“兩項職能”、爭當“五個書記”的具體要求，提出了進一步加強農村黨支部書記隊伍建設的對策。

一、基本情況

楊河地處應城西北邊境，北依大洪山余脈，地跨漳河、富水河，省道隨應線、煙應線穿境而過，為應城、京山、安陸、云夢四縣（市）交匯處，交通便利。全鎮(zhèn)國土面積114平方公里，耕地6.3萬畝，轄37個村和2個街道社區(qū)，總人口5.2萬人。目前共有農村（社區(qū)）黨支部書記39名，其中，男38名，占97.4%，女1名，占2.6%；35歲及以下的1人，占2.6%，36-45歲的5人，占12.8%，46歲以上的33人，占84.6%。經(jīng)過對全鎮(zhèn)37個村和2個街道社區(qū)范圍內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農村干部、農民黨員、普通村民共計300余人，就農村黨支部書記的致富本領、貼心程度、平安創(chuàng)建、廉潔奉公、領導水平的滿意度進行的座談討論、問卷調查，結果顯示，農村黨支部書記的素質提升仍然是一項十分緊迫的任務。

致富書記

貼心書記

平安書記

廉潔書記

領航書記

滿意

180

182

211

188

193

一般

32

35

32

50

78

不滿意

63

61

28

43

21

不清楚

15

22

29

19

8

滿意度

60%

61%

70%

63%

64%

不滿意度

21%

20%

9%

14%

3%

爭當“五個書記”抽樣調查表

二、農村黨支部書記素質建設中存在的主要問題

一是年齡結構不合理。目前，楊河鎮(zhèn)農村黨支部書記普遍年齡偏大、其中35歲以下的支部書記只有土廟村，并且此村的支部書記是由鎮(zhèn)里國家干部兼任。而栗樹、汪店、劉堤、星火、磨盤，5個村的支部書記年齡均超過國家正常退休年齡60歲。正是在這種體制不健全的領導班子的領導下，新農村建設很難在致富、創(chuàng)新上有新的突破；二是文化水平比較低。通過調查分析得出楊河鎮(zhèn)擁有高中（中專）及以上文化的書記只有20個，占51%，其余都是小學、初中畢業(yè)；三是發(fā)展經(jīng)濟能力不強，帶領群眾發(fā)家致富能力不夠。從上圖我們可以看出在爭當“五個書記”抽樣調查中，致富書記這一項其滿意度只有60%，而不滿意度21%。這說明現(xiàn)階段農村支部書記在帶領群眾致富，尋找致富路徑還存在很大問題；四是工作積極性不高。因為受經(jīng)濟條件、地域差別、福利待遇等方面的影響，造成工作熱情有所減弱。第五，政治敏銳性不夠強，面對村里出現(xiàn)的難點、熱點問題，不能及時掌握和有效處理。

三、農村黨支部書記素質較低的原因分析

1、隊伍整體年齡偏大，缺乏創(chuàng)新意識。村支書之所以年齡大，是因為他們在村里還有一些威望，文化水平也不高。他們開展工作，主要靠多年在農村為大家服務積累的一些人脈，一屆一屆順延著就干下來了，形成書記一干幾十年，換屆流于形式。這些年齡偏大的老書記，大都是在過去社隊體制時當過生產隊長和大隊干部的老黨員，而這一部分人在其思想、思路、文化水平等各方面容易停留在過去的老思維狀態(tài)下，缺乏創(chuàng)新精神，這就與現(xiàn)在的形勢及其不相匹配。為此，我們對全鎮(zhèn)39個村（社區(qū)）的黨支部書記進行了科學的、系統(tǒng)的分析論證。從年齡結構上劃分：35歲及以下有1位，36-45歲有5位，其余33個村（社區(qū)）均超過45歲。據(jù)查，涂畈、楊巷、茨廟、羅陽等村支部書記年齡比較大的村，其帶領群眾創(chuàng)新致富水平相對偏低，整體經(jīng)濟發(fā)展水平處于全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）中下游水平，發(fā)展較為緩慢。

2、整體素質不高、缺乏致富手段。高中及以上學歷支部書記嚴重缺乏，不能適應先進新農村建設的具體要求。知識是發(fā)展的源泉、更是致富的手段，在當今信息社會時代，農村支部書記需具備計算機、心理學、文學等各方面的知識，只有這樣才能夠爭位爭先、漸競提質，發(fā)揮他們的領導才能，帶領群眾發(fā)家致富奔小康，力求達到“五個書記”的具體要求。從知識結構上劃分：高中（中專）以上文化程度有20位，其他19位都是初中以下文化程度。這39個村(社區(qū))中，4個村里有企業(yè)，其他35個村以農業(yè)生產為主。

3、農村工作繁瑣、缺乏激勵機制。村黨支部書記作為最基層的干部，常年工作、戰(zhàn)斗在農村第一線，擔負著貫徹黨在農村的各項政策、維護農村穩(wěn)定、發(fā)展農村經(jīng)濟、領導和推動新農村建設等重任，任務重，難度大，工作辛苦。但由于經(jīng)濟發(fā)展落后、村集體經(jīng)濟薄弱等因素，他們的工資報酬、獎金福利等方面顯然與他們的付出不對等，再加上城鄉(xiāng)一體化進程和新農村建設步伐不斷加快，發(fā)展所需資金不斷加大，導致村集體收入幾乎每個村都存在著債務問題。村支書就算想發(fā)展，但因為村里沒錢，什么也干不了，長期做不出成績，漸漸地就在群眾中失去了威信，長期在這種工作壓力大、待遇低的情況下工作，勢必會影響農村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性，積極性不高了，勢必又會進一步惡化當前村里各項工作的開展，如此則形成了惡性的“負循環(huán)”。

四、提高農村黨支部書記素質的對策建議

1、實施村干部隊伍建設工程

一是深入研究村支部書記成長規(guī)律，在選人用人標準上，要進一步拓寬視野，廣開渠道，注意從各方面選拔人才。運用民主、公開、競爭、擇優(yōu)的辦法，采取“兩推一選”、“公推直選”等多種形式不拘一格選人才。比如，從優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、退伍軍人、返鄉(xiāng)農民工黨員、本地在外能人、縣鄉(xiāng)機關事業(yè)單位退休或提前離崗干部職工、大學畢業(yè)生中培養(yǎng)選拔。

二是加強農村后備人才的培養(yǎng)，拓寬現(xiàn)有農村人才儲備手段。目前，后備干部的選拔和培養(yǎng)已迫在眉睫，在對全鎮(zhèn)39個村（社區(qū)）農村兩委成員基本情況調查中，我們對村主職干部任職情況進行了具體的分析，發(fā)現(xiàn)農村黨支部書記兼任村主任的有17個村，這種一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象，容易導致精力不夠集中、思維固化、絕對權力等情況的發(fā)生，進而導致農村兩委班子戰(zhàn)斗力不高、凝聚力下降。為此，建議農村兩委干部在換屆選舉和后備干部考察中，應該多考慮各個年齡層次的人才，鼓勵和引導“大學生村官”務實工作，進一步擴大一村一名大學生的范圍，為他們提供發(fā)展的舞臺和可靠的生活保障，對特別優(yōu)秀的苗子重點跟蹤培養(yǎng)；鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟貧困村、工作薄弱村任職。

2、持續(xù)推進黨員素質優(yōu)化工程

采取“1+X”模式，即以鎮(zhèn)委黨校為主陣地進行培訓，利用鎮(zhèn)村遠程教育站點、赴外地考察學習、繼續(xù)教育等方式加強對農村黨支部書記的培訓。利用鎮(zhèn)委黨校每年為村干部開展培訓，尤其是以農村黨員冬春訓為契機，全方位開展村干部培訓；根據(jù)市委組織部對農村支部書記定期培訓的要求，定期派遣支部書記到市委黨校學習、外出考察參觀，拓寬村支部書記視野，增長其見識；鼓勵村干部利用村農家書屋、遠程教育站點、網(wǎng)絡媒體等優(yōu)勢資源，主動學習增加致富手段。

3、實施村支書生活保障激勵工程

應該加大化解鎮(zhèn)、村兩級財務和兩級債務的資金投入。今年我們對村干部報酬作了適當調整,對村主職干部在去年工資基礎上增加1000元，副職干部增加500元，以此調動他們的工作積極性。此外，要幫助村里化解鄉(xiāng)級債務。好多債務是多年遺留的問題，不能讓現(xiàn)任的村領導來承擔，上級黨委要積極幫村里做好各方面的協(xié)調工作。

加大從優(yōu)秀村黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、事業(yè)單位工作人員力度。雖然湖北省公務員招錄考試從201*年開始已經(jīng)連續(xù)三年拿出一定崗位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員職務定向招錄村主職干部，但其招錄比率過低，招錄條件過嚴已成為農村支部書記轉變身份的瓶頸，楊河鎮(zhèn)目前通過招考進入公務員隊伍的只有1人，而其他事業(yè)單位、大型國企均未有招錄基層支部書記的計劃。

建立村黨支部書記發(fā)展創(chuàng)業(yè)基金，建立村黨支部書記創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，等等。在政治上提高待遇、經(jīng)濟上保障報酬、工作上提供支持。讓村黨支部書記感到工作中有“勁頭”、經(jīng)濟上有“甜頭”、政治上有“奔頭”、事業(yè)上有“干頭”，充分調動他們的工作積極性與創(chuàng)造性。

來源：網(wǎng)絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產生版權問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《關于農村黨支部書記素質建設的調查與思考》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://m.seogis.com/gongwen/241924.html

• 上一篇：“一村一警”長效機制探索情況調研
• 下一篇：調研文章 治理占道經(jīng)營的體會與對策