工業(yè)園區(qū)負責人在上級調(diào)研時的匯報
今年，在區(qū)委、區(qū)政府聚焦工業(yè)區(qū)的形勢背景下，a單位全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會，區(qū)委三屆九次全會精神，圍繞區(qū)委區(qū)府確定的年度目標任務(wù)和“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、謀發(fā)展、惠民生、促和諧”的工作要求，狠抓招商引資、抓企業(yè)服務(wù)、抓促進就業(yè)，有力、有序、有效地推進了各項工作，為完成全年目標任務(wù)打下了一定的基礎(chǔ)。
一、a單位基本概況
a單位成立于9月，由原嘴工業(yè)區(qū)更名而來[府（）6號文]，是市級工業(yè)區(qū)（也是市土地面積最大的一個工業(yè)區(qū)）。為了整合各類資源，提高工作效率，3月實施區(qū)劃調(diào)整。至此，a單位在履行開發(fā)建設(shè)的同時，對原七寶鎮(zhèn)區(qū)域行使行政管理職能。a單位行政體制發(fā)生變化，區(qū)委區(qū)府批準成立a單位社區(qū)管理中心委員會，行使區(qū)域管理行政職能。
1、規(guī)劃及土地利用情況
用地規(guī)劃方面，a單位規(guī)劃總面積58平方公里，目前大機鎖定的a單位“二規(guī)合一”總區(qū)域面積為16.5平方公里，其中工業(yè)區(qū)區(qū)域面積為14.95平方公里，可出讓面積為11.29平方公里，扣除已供地（在建、竣工、投產(chǎn)）3.72平方公里，待建及意向項目6.36平方公里，實際還可供推薦的建設(shè)用地不到畝。
2、融資及園區(qū)開發(fā)配套情況
工業(yè)投資發(fā)展有限公司成立于12月12日，原注冊資本13,800萬元，通過2年區(qū)財政撥款，以工業(yè)區(qū)財政所名義增資9,200萬元，使注冊資本更新為23,000萬元。目前出資情況：市資產(chǎn)投資經(jīng)營公司出資11,730萬元，占比51%；a單位財政所出資9,200萬元，占比40%；市區(qū)土地儲備中心出資2,070萬元，占比9%。--4月，工業(yè)區(qū)借入貸款累計756,899萬元，已歸還貸款累計387,559萬元，目前貸款還有9家區(qū)內(nèi)、10家區(qū)外銀行，余額為369,340萬元，其中：短期貸款10,000萬元，中、長期貸款359,340萬元。
至底，園區(qū)開發(fā)建設(shè)共投入37.9億元，利息支出6.45億元，其中：基礎(chǔ)設(shè)施及功能配套投入13.58億元，拆遷農(nóng)宅2714戶，支付動遷款項13.65億元；解決鎮(zhèn)保12,685人，已支付鎮(zhèn)保資金8.15億元，尚有未到期的鎮(zhèn)�？�1.88億元。隨著國家金融調(diào)控政策的持續(xù)深入，融資形勢嚴峻，資金面嚴重緊張，今年不但要歸還到期的銀行貸款97,060萬元，還要籌集園區(qū)開發(fā)投入的資金，園區(qū)的資金壓力進一步增加。
3、園區(qū)招商引資及經(jīng)濟發(fā)展情況
園區(qū)成立以來，共引進項目243個，共有入駐實業(yè)型企業(yè)475戶（其中朱行鎮(zhèn)老企業(yè)有209戶），其中內(nèi)資企業(yè)399戶，外資企業(yè)76戶。經(jīng)濟小區(qū)注冊型企業(yè)共3080戶，06-實現(xiàn)稅收7.39億元，占工業(yè)區(qū)總稅收19.47億元的37.96%。至園區(qū)共有規(guī)模以上企業(yè)110家，實現(xiàn)產(chǎn)值62.28億元，占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值87.6億元的71%，同比增長12.1%。
4、今年以來園區(qū)經(jīng)濟運行情況
今年1——4月份，園區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）預(yù)計完成6.3億元，同比增長27.9%，完成年度計劃20.2億元的30.43%。工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成31億元，同比增長28.4%，完成年度計劃100億元的30.1%，其中規(guī)模以上企業(yè)預(yù)計完成產(chǎn)值22.4億元，同比增長39.3%。稅收完成2.14億元，同比增長22.46%，完成全年計劃6.15億元的33.92%。固定資產(chǎn)投資完成5.45億元，與去年同期相比基本持平，完成年度計劃14億元的38.9%；其中工業(yè)性投入完成4.8億元，完成年度計劃13億元的36.05%；。招商引資實現(xiàn)合同利用外資萬美元，同比下降%，完成年度計劃0.9億美元的%。內(nèi)資到位億元，同比增長%，完成年度計劃15億元的%。外資到位預(yù)計完成萬美元，同比%，完成年度計劃4500萬美元的%。經(jīng)濟小區(qū)實現(xiàn)招商戶數(shù)戶，完成年度計劃450戶的%；實現(xiàn)稅收萬元，同比增長%，完成年度計劃2.39億元的%。1至4月份共簽約33個項目，其中正式簽約11個（其中3個項目已歸入去年上報數(shù)），外資項目2個，內(nèi)資項目9個，總投資4400萬美元、11.03億元；意向簽約18個，外資項目3個，內(nèi)資項目15個，總投資4900萬美元、38.5億元；標準廠房租賃簽4個，總投資1000萬歐元、5600萬元。
二、存在問題
經(jīng)過這幾年的開發(fā)建設(shè)，工業(yè)區(qū)的發(fā)展取得了一定的成績，但在前進的道路上，園區(qū)還面臨著種種困難，具體體現(xiàn)在以下幾點：
（一）產(chǎn)業(yè)定位存在矛盾，影響園區(qū)健康可持續(xù)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)定位存在矛盾表現(xiàn)在三方面：一是規(guī)劃的超前性和實際能力之間的矛盾。工業(yè)區(qū)規(guī)劃起點較高，由蘇州工業(yè)區(qū)的設(shè)計單位新加坡裕廊公司設(shè)計。但由于資金的壓力，我們不像蘇州工業(yè)區(qū)那樣滿地開發(fā)，項目落地往往選擇拆遷戶數(shù)少的、成本相對較低的區(qū)域，而由此背離了當時產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的設(shè)置。二是產(chǎn)業(yè)定位的前瞻性和項目落地的偶然性之間的矛盾。園區(qū)定位五大產(chǎn)業(yè)，但項目的落地存在一些偶然性，有時候引入的好項目不在五大產(chǎn)業(yè)之列，但又舍不得放棄，造成了園區(qū)企業(yè)類型偏多，產(chǎn)業(yè)集聚度不高的現(xiàn)狀。三是產(chǎn)業(yè)布局的完整性與實際發(fā)展空間之間的矛盾。園區(qū)對五大產(chǎn)業(yè)的用地范圍均作了規(guī)劃，但由于一些歷史原因以及目前的“兩規(guī)合一”，導(dǎo)致一部分產(chǎn)業(yè)可用區(qū)域甚�。患由犀F(xiàn)在正在規(guī)劃的出口加
工區(qū)、物流園區(qū)以及綠色創(chuàng)意印刷基地所占的區(qū)域，更導(dǎo)致園區(qū)可用土地的緊張。
（二）綜合配套不夠完善，缺乏吸引大項目條件
如今各個工業(yè)區(qū)的競爭實質(zhì)上就是環(huán)境的競爭，環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力、生命力。而綜合配套是其中最重要的部分。哪個地方設(shè)施配套周全，就能對資本、技術(shù)和人才產(chǎn)生強大吸引力，從而把環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，工業(yè)區(qū)雖然有很好的基礎(chǔ)設(shè)施，但商務(wù)生活配套基本沒有啟動。由于缺乏綜合配套環(huán)境，沒有形成吸引白領(lǐng)階層安營扎寨的基本條件，工業(yè)設(shè)施再好，也難以使高端企業(yè)落戶，削弱了園區(qū)應(yīng)有的吸引力和競爭力。園區(qū)曾與許多重大項目失之交臂，究其原因就是園區(qū)綜合配套不夠完善，能級不夠高，缺乏吸引大項目的條件。
（三）缺乏龍頭型企業(yè)，對全區(qū)的支撐作用較弱
龍頭企業(yè)是提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群整體競爭優(yōu)勢、促進產(chǎn)業(yè)集群不斷演進的核心力量。目前，a單位有實業(yè)型企業(yè)475戶，外資企業(yè)76戶，其中具有核心競爭力，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，特別是世界500強企業(yè)屈指可數(shù)。雖然經(jīng)過了幾年的發(fā)展，但園區(qū)的經(jīng)濟總量占全區(qū)的10%還不到，與一般先進工業(yè)區(qū)占全區(qū)經(jīng)濟總量40%以上相比，差距可見一斑。
（四）園區(qū)隊伍年輕、流動性大，影響工作開展
我們工業(yè)區(qū)目前的團隊都是近幾年充實進來的，團隊整體還比較年輕，特別是一些從事經(jīng)濟口工作的人員平均年齡才34歲，招商部平均年齡才31歲，前期經(jīng)驗還不是很豐富，到崗時間不是很長，要讓他們在崗位上創(chuàng)造性開展工作尚需時間。而且從園區(qū)成立到現(xiàn)在，年輕人員流動性較大，其中一些比較有潛力的人才也由于種種原因紛紛流失，這對園區(qū)的發(fā)展勢必有一定的影響。
三、思路與措施
區(qū)委區(qū)政府在三屆十次全會、兩會上明確提出要聚焦a單位的發(fā)展，將人力、物力、財力最大限度的聚焦到園區(qū)的招商、項目和服務(wù)上，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也曾多次強調(diào)，要堅持“a單位的成功是我們大家的成功、a單位的失敗就是我們大家的失敗”的理念，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和全區(qū)人民的關(guān)注，對我們開展工作帶來了無窮的動力和信心，全體園區(qū)人信心滿懷，精神振奮，積極探索園區(qū)發(fā)展道路。在“五一”節(jié)前，在沈華棣副區(qū)長的帶領(lǐng)下，園區(qū)公司口中層以上干部去江蘇南通工業(yè)區(qū)、青浦工業(yè)區(qū)進行考察，學習兄弟園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，并積極組織討論，謀劃園區(qū)發(fā)展。
（一）發(fā)展目標
經(jīng)濟總量上，園區(qū)要在“十二五”末名列全區(qū)前茅，為下步躋身全市先進開發(fā)區(qū)打基礎(chǔ)；經(jīng)濟指標增幅上，爭取保持穩(wěn)步增長，力爭全區(qū)前列；招商引資上，工業(yè)性投入及外資到位資金占全區(qū)三分之一以上；產(chǎn)業(yè)集聚上，要形成若干個產(chǎn)業(yè)集群，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚在全區(qū)中的比重。具體的目標數(shù)據(jù)，將在“十二五”規(guī)劃中予以充實、修正。
（二）發(fā)展思路
做到“三個突出”。一是突出產(chǎn)業(yè)招商。如今，招商引資的集聚效應(yīng)、鏈式效應(yīng)越來越明顯。這就要求我們在招商引資過程中注重結(jié)合自身情況，瞄準主攻產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)對接上下功夫，園區(qū)招商將主攻電子信息、生物醫(yī)藥、食品加工、新能源、新材料五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是突出功能提升。在a單位原有的規(guī)劃中，設(shè)計有2平方公里的出口加工區(qū)，本意是通過出口加工物流保稅功能來促進外向型經(jīng)濟發(fā)展，由于之前對出口加工區(qū)拉動作用的重要性認識不足，以及選址到底放在何處猶豫不決，故該功能區(qū)一直沒有向上申報，一定程度制約了吸引出口型龍頭企業(yè)的落戶，這就迫使我們彌補功能上的短板，完善外向型經(jīng)濟發(fā)展配套體系。同時也要堅持“二三一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不動搖，在積極發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展方面重要作用的同時，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做到速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。三是突出機制創(chuàng)新。工業(yè)區(qū)原有的管理體制既承擔了市級工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、招商引資、項目服務(wù)的職能，又承擔著鎮(zhèn)一級政府的行政管理職能，兩種職能交織在一起，由一套班子來運作，既精力相互牽制，又突不出重心，無法達到最佳的運行狀態(tài)。因此，下一步理順管理體制是關(guān)鍵，社區(qū)的行政管理職能與工業(yè)園區(qū)開發(fā)、建設(shè)、招商引資職能的相對分離對我們一心一意，集中力量搞好園區(qū)發(fā)展有著重要意義。
（三）具體措施
1、以招商為源頭，不遺余力抓招商
具體要做到三個著力。一是著力進行產(chǎn)業(yè)招商。產(chǎn)業(yè)招商是園區(qū)招商重點。我們將主攻電子信息、生物醫(yī)藥、食品加工、新能源、新材料五大產(chǎn)業(yè)。二是著力進行選商選資。雖然我們渴求項目落戶，但在其他園區(qū)沒有土地可供的現(xiàn)在，我們更要珍惜土地資源，徹底破除“抓進籃子都是菜”的做法。同時，也必須要加強專業(yè)學習，建立預(yù)評估和后評估制度，提高選商選資的能力和水平，把握好項目。三是著力完善招商模式。進一步形成“人人都是招商員，處處都是投資環(huán)境”的濃厚氛圍，要從項目招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變，著重推進“專人專業(yè)專注招商”，使招商更具前瞻性、針對性和有效性。
2、以項目為抓手，千方百計加快項目開工產(chǎn)出
項目是招商引資的載體，促進項目落地產(chǎn)出是推進園區(qū)快速發(fā)展根本基礎(chǔ)。堅持并落實“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的項目推進工作責任制，各責任人把項目推進作為工作的重點，從企業(yè)審批、辦證等手續(xù)的辦理，到水、電、路配套服務(wù)，都遵循“只要有利于項目盡快盡早開工的，就要千方百計幫助企業(yè)”的原則，確保每個項目都能按期開工，順利實施，爭取早日見成效。不斷強化對重點項目的跟蹤督察和結(jié)對聯(lián)系，及時研究、協(xié)調(diào)、解決重點項目建設(shè)中遇到的問題，做好跟蹤問效，確保項目建設(shè)落到實處。
3、以企業(yè)為目標，積極主動服務(wù)企業(yè)
充分利用各項政策，加快現(xiàn)有企業(yè)的扶優(yōu)做強，集中力量扶持一批“科技型、就業(yè)型、環(huán)保型”重點骨干企業(yè)，給政策、給布局、給空間，積極引導(dǎo)和支持中小企業(yè)向“專、特、優(yōu)、新”方向發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)升級。同時，利用國家實施適度寬松的貨幣政策機遇，搭建銀企合作平臺，鼓勵金融機構(gòu)為企業(yè)提供開戶、結(jié)算、融資、財務(wù)管理等金融服務(wù)，滿足企業(yè)多元化的金融服務(wù)需求。確�？⒐て髽I(yè)早出產(chǎn)、開工企業(yè)早達產(chǎn)、達產(chǎn)企業(yè)早增產(chǎn)。
4、以園區(qū)自身建設(shè)為根本，建設(shè)高效團隊
隨著園區(qū)管理體制的改變，人員也必定有所調(diào)整。但不管如何改變，工業(yè)區(qū)的發(fā)展取決于一支高效團隊這是不變的事實。在艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)面前，全體園區(qū)人要振奮精神，保持昂揚向上的精神狀態(tài)。時時堅持高起點、高標準，先人一步謀事，快人一拍干事，不斷拓寬新視野、開辟新途徑、打開新天地。進一步加強學習，提高素質(zhì)，切實增強解決問題、攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的能力；進一步強化服從意識、執(zhí)行意識，決策前積極建言獻策，決策后不折不扣執(zhí)行；進一步突破思維定式，創(chuàng)新方式方法，打好攻堅硬戰(zhàn)。
5、以溝通協(xié)調(diào)為保障，確保各項工作順利進行
無論是招商引資、項目推進、企業(yè)服務(wù)等，工業(yè)區(qū)要加強與方方面面的溝通和聯(lián)系，一方面要和區(qū)、市職能部門、產(chǎn)業(yè)專家協(xié)會等機構(gòu)加強對接，加強了解，使人人成為整合資源的高手，提升我們捕捉信息和掌握政策趨勢的敏銳度；另一方面，要多與企業(yè)溝通，積極宣傳政策，及時解決企業(yè)發(fā)展過程中的各種矛盾和困難，使企業(yè)少走彎路，加快產(chǎn)出。
四、近期重點工作
1、細化研究機構(gòu)設(shè)置。目前園區(qū)體制已經(jīng)作了明確，接下來重要的是要進一步探索和細化內(nèi)部運行機制，為園區(qū)發(fā)展營造一個良好的內(nèi)部環(huán)境。要根據(jù)園區(qū)人員的特長和個性，采用科學合理的辦法，選擇最合適的人到最合適的崗位上。
2、啟用全新的人事制度，加強人力資源管理。園區(qū)發(fā)展要堅持三個理念，即市場化運作、公司化經(jīng)營、專業(yè)化管理。從我們考察青浦工業(yè)園區(qū)、南通經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的情況來看，真正實現(xiàn)市場化運作、公司化經(jīng)營、專業(yè)化管理，就必須徹底破除原有的政府管理體制，就必須大膽實踐新的人事制度，要能上能下、能進能出，淡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的概念，強化開發(fā)區(qū)概念；淡化行政班子概念，強化團隊管理概念。采取合理有效的激勵機制，引進專業(yè)人才，調(diào)動工作積極性。
3、全力推進一批標志性、功能性項目的建設(shè)。在出形象、出效益上，除了狠抓項目的產(chǎn)出，我們也把一批功能性項目作為重點加快推進。近期要加快推進管委會大樓建設(shè)，計劃年內(nèi)啟用；要加快金行大酒店建設(shè)，力爭明年8月前開業(yè)；還要加強與市、區(qū)職能部門的對接和溝通，加快出口加工區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、通用園區(qū)等的推進速度。同時，要加快天然氣、電力設(shè)施、商品房、便利中心配套設(shè)施等建設(shè)，不斷提升園區(qū)競爭力。
4、加快重點在談項目的落地速度。雖然今年以來我們項目信息比較多，但真正大項目、外資項目落地還是比較困難。近期，我們要集中力量，加強與南大、頂新、偉創(chuàng)力等項目的對接，力爭能有1-2個項目落地。同時，我們要充分利用市級工業(yè)園區(qū)這一招牌，加強與國家級開發(fā)區(qū)的合作與發(fā)展，在與漕河涇合作框架協(xié)議下，爭取項目招商有所突破，力求與金橋出口加工區(qū)、虹橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、弘開發(fā)等在功能配套發(fā)展上有所創(chuàng)新。
五、需要區(qū)委區(qū)政府幫助解決的事宜
（1）關(guān)于“二規(guī)合一”工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃58平方公里，國際生活社區(qū)17平方公里，工業(yè)規(guī)劃面積為41平方公里。至，區(qū)規(guī)土局原認定a單位“二規(guī)合一”的總區(qū)域范圍為14.95平方公里（不含漕涇及鎮(zhèn)區(qū)域），按一般算可出讓地約占總范圍的75.5%，即原規(guī)劃工業(yè)可出讓面積約11.29平方公里。而①已供地（在建、竣工、投產(chǎn)）3.72平方公里；②已落實即將開工項目用地1平方公里；③意向項目5.25平方公里，剔除以上3塊可供推薦建設(shè)用地僅為1.32平方。公里。而目前工業(yè)區(qū)在談項目已經(jīng)存在重復(fù)推薦地塊現(xiàn)象。為聚焦工業(yè)區(qū)，計劃新增規(guī)劃用地范圍12.73平方公里，至201*年工業(yè)區(qū)的“二規(guī)合一”范圍擴大至29.98平方公里，大力推動生物醫(yī)藥、電子信息、新能源板塊開發(fā)建設(shè)。但此方案仍未得到確切落實，很多項目沒法選址排布。另外，園區(qū)主中心開發(fā)啟動在即，也涉及“二規(guī)合一”的擴區(qū)，需盡快解決此問題，以便園區(qū)盡快啟動主中心建設(shè)。
（2）建議區(qū)級層面加強對園區(qū)在財稅返還方面的扶持措施。園區(qū)企業(yè)所繳稅收區(qū)級留存部份全部返還給工業(yè)區(qū)；園區(qū)土地出讓金（含六類用地、補地價）區(qū)級留存部份全部返還給工業(yè)區(qū)；土地出讓所繳納的契稅，區(qū)級留存的部份全部返還給工業(yè)區(qū)。
（3）建議支持園區(qū)開展項目快速落地的試點通道。我們應(yīng)該樹立“在服務(wù)中提質(zhì)，在審批中提速”的理念，加快工業(yè)區(qū)項目審批手續(xù)，加強工作銜接性、有效性和快速性，在園區(qū)建立試點通道，保證項目快速落地。
（4）建議支持園區(qū)開發(fā)配套園區(qū)發(fā)展的服務(wù)業(yè)。為進一步集聚園區(qū)人氣、進一步提高吸引外商的條件，建議工業(yè)區(qū)自行開發(fā)或引進配套園區(qū)發(fā)展的服務(wù)業(yè)。
第二篇：上級領(lǐng)導(dǎo)文化中心調(diào)研匯報材料上級領(lǐng)導(dǎo)文化中心調(diào)研匯報材料
首先，我謹代表我們文化中心全體員工，對王區(qū)長及各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)中心工作，表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝！
下面我就中心前段工作、中心規(guī)劃設(shè)想及xx年文化活動安排等簡要匯報如下：
一、 前段工作總結(jié)：
我是201*年12月31日接手文化中心工作，算來xx天了。
在工作上主要抓了以下幾項工作：一是明確來中心工作任務(wù)。局黨政聯(lián)系會議研究決定，派我來這里工作主要是為xx莊老百姓服務(wù)來了，這是我工作的宗旨。其次我作為我們xx莊文化中心全體五名同志的班長，我必須為我的四位姐妹、弟兄服務(wù)，把他們的個人利益也放在很重要的位置。在有兆民、玉良二位前輩參加的全體會上，我把這兩項任務(wù)具體明確公布出來，以使我們大家都明確工作中心、達成共識。同時承諾，在評優(yōu)評先等榮譽問題上，全部給予我們中心在工作中表現(xiàn)突出的同志。二是按照亢局長要求，我們?nèi)w人員一改原來輪班制為常白班制，堅持全員白天到崗上班，前段時間我們都認真按照領(lǐng)導(dǎo)指示，上崗值班、無一擅自離崗、不值夜班情況發(fā)生，尤其是有玉良前輩自愿擔任文化中心義務(wù)志愿者工作以來，更使我們弟兄姐妹信心百倍，玉良老同志更是不用揚鞭、寶刀不老，天天和我們工作、生活在一起，幫我們出謀劃策、搭建各種關(guān)系，并幾次幫我們值夜班，在此我代表我們中心全體同志對您表示深深謝意！同時歡迎各級領(lǐng)導(dǎo)時刻監(jiān)督檢查中心工作，以使我們能更好的干好工作。三是細化分工。根據(jù)每位同志的特長及現(xiàn)實表現(xiàn)，經(jīng)與各位同志溝通，把辦公日常管理、人事、生活、衛(wèi)生、保管、圖書館管理等工作交由能干、心細、嚴謹?shù)闹苄銈b大姐負責；文化活動等業(yè)務(wù)工作交由李寶良同志負責；維修維護、開車等工作交由魏繼東同志負責；梁桂云同志負責文化中心會計工作，使人人有活干、各個是主人。四是建章立制，嚴化管理。規(guī)定在原有規(guī)章制度基礎(chǔ)上，從自身做起，嚴格要求全體同志工作時間不喝酒，下班及外出時做到人走關(guān)空調(diào)、關(guān)燈、關(guān)電褥子、及時鎖門防盜等。五是積極謀劃201*年文化體育活動安排。下面我將具體作以說明。通過近20天中心全體人員共同努力，我們中心已初步形成了團結(jié)、干事、包容、奮進的整體。
二、 關(guān)于文化中心的規(guī)劃設(shè)想：
一）文化中心景觀亮化規(guī)劃設(shè)計：文化中心作為xx莊村及周邊地區(qū)老百姓的活動平臺，現(xiàn)我中心在積極謀劃豐富老百姓文化體育活動的同時，也正積極規(guī)劃如何能把中心建設(shè)更好，使它更能發(fā)揮文化娛樂、讀書育人、休閑健身等作用，并以它為中心輻射、服務(wù)、帶動周邊地區(qū)百姓的文化活動。經(jīng)與廣大百姓充分溝通征求意見，大家普遍反應(yīng)一直以來沒有夜間活動場所，所以提出安裝中心夜間景觀燈規(guī)劃。
1、 按照中心建筑的輪廓，安裝夜間景觀燈。夜間
景觀是中心景觀在夜間的再次呈現(xiàn)。夜空間環(huán)境形成的目的和作用是為老百姓夜生活提供場所，夜間景觀也是文化中心形象建設(shè)的重要組成部分。春節(jié)將至，更能給廣大百姓帶來喜慶、祥和的節(jié)日氛圍。（年關(guān)將至、此工作時間緊，請重點考慮。）（老院是否列入規(guī)劃？）
2、在中心門前有兩顆銀杏樹、院內(nèi)外有花草樹木，
建議按照區(qū)委、區(qū)政府門前夜間景觀形式加以建設(shè)。在草地及灌木樹叢中安裝地燈、在銀杏樹附近安裝射燈，在竹林、花草、燈光的襯托下，凸顯中心雄偉壯觀。（具體實施可待開春進行。）
我想，文化中心的夜景觀建成，又將為我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)增添一道亮麗的風景，將極大地豐富xx莊村及周邊地區(qū)廣大農(nóng)民的業(yè)余文化生活，成為他們強身健體、陶冶情操、愉悅身心的好場所，更為我區(qū)今年建設(shè)文化名城添磚加瓦。
二）安裝防雷系統(tǒng)：
文化中心在這里雖然不是最高，但它是獨門獨院建筑，原來設(shè)計沒有安裝防雷系統(tǒng)，這很是個問題。我在管樺園工作的時候，就發(fā)生過滾雷進屋的事件，我主持及時申請財政資金安裝了防雷系統(tǒng)。在這里我建議最好也安裝防雷系統(tǒng)，防患于未然！
三）噴泉規(guī)劃設(shè)計：
我向xx、xx兩位前輩建議過，在中心西側(cè)院外和石橋中間的水面上，建一個噴泉景觀。噴泉景觀的建成，必將為xx莊村及附近百姓提供一個小“希望廣場”休閑的好去處。
我想，如果中心亮化工程、噴泉工程、人工湖改造工程等景觀得以實現(xiàn)，加之得到防雷系統(tǒng)庇護，文化中心將呈現(xiàn)在人們面前一個“小橋、流水、人家，百姓和諧歡暢；噴泉、荷花、魚兒，一景造福家鄉(xiāng)”的生動畫卷，我中心也必將成為xx莊鎮(zhèn)老百姓文娛、休閑、健身、讀書、尚志的好去處，通過系列改造，努力把中心打造成xx莊鎮(zhèn)的“小南湖”、豐潤西南隅的“不夜城”。
三、xx年中心舉辦文化活動安排：
1、春節(jié)將至，組織評劇團于陰歷20、21，正月初二至初四來我村進行慰問演出活動；陰歷21日，和區(qū)書協(xié)聯(lián)合舉辦“迎新春、送春聯(lián)”活動。
2、結(jié)合xx莊中小學舉辦迎新春文藝演出活動；2月下旬，組織舉辦xx莊村新農(nóng)民戲曲大賽活動。
3、3月上旬，舉辦“國泰民安杯”xx莊鎮(zhèn)象棋友誼賽（在這里我向領(lǐng)導(dǎo)們匯報一下，在15、16日文廣新局和聯(lián)通公司聯(lián)合舉辦的“聯(lián)通杯”中國象棋大賽中，個人前八名中有咱們xx莊隊二人入圍，我們得了一個第三、一個第五名的好成績；團體總分榮獲全區(qū)第二的佳績。）；新的xx莊象棋隊將適時舉行成立大會；昨晚豐潤電視臺播放了象棋比賽錄像，并對玉良前輩做了專門采訪。
4、4月份，我們配合xx莊中小學舉辦“希望的田野”中小學征文比賽；
5、5月上旬，舉辦xx莊鎮(zhèn)乒乓球、臺球邀請（挑戰(zhàn)）賽；
6、6月份，舉辦喜迎建黨九十周年書法、繪畫、卡拉ok唱紅歌等系列活動；
7、7—8月份，舉辦xx莊鎮(zhèn)，青年男子籃球邀請賽；
8、9月份，舉辦迎國慶xx莊村文藝匯演；
9、10—11月，舉辦xx莊鎮(zhèn)農(nóng)民文藝匯演選拔賽，并對入圍選手進行培訓，組織成立xx莊鎮(zhèn)參加區(qū)農(nóng)民文藝匯演隊；
10、12月份，舉辦xx莊鎮(zhèn)“全民讀書日”活動。
四、現(xiàn)我中心存在的實際困難及解決思路：
1、經(jīng)費問題：區(qū)財政撥付中心的那點經(jīng)費，連維持正常的辦公、房租、門衛(wèi)工資、報刊、煤氣、電話、伙食補貼等費用都不夠，更談不上搞各種文化體育活動服務(wù)老百姓。兩位前任也曾就舉辦文化活動打報告給區(qū)財政，一分沒撥過。領(lǐng)導(dǎo)們你們可以看看我們的辦公條件，連打印紙我們都是正反面使用。這些日子我們?nèi)珕T白天上班，連中午伙食、休息床位都是問題! 怎么辦？很傷腦筋！
2、人員問題：我們中心全體員工都在這里，連我5人。我們除了滿負荷長白班到崗?fù)�，還要無償輪流值夜班，沒有暖氣，連二位女士都值夜班了很是辛苦！建議從各種渠道幫中心解決3至5名人員或雇傭3名保安來負責白天、夜間安保、值班問題。
3、車的問題：我來這里工作，c局長、x書記等領(lǐng)導(dǎo)非常支持中心工作，在局里只有三部車的情況下，還擠出一部車給我們做通勤車，我們?nèi)w人員工很是感動！我們沒有理由不好好工作！但1725這部車太老了，前幾天大修就花了近5000元，上周我專門做了測算，一周光加油費就300元，這樣算下來一年就得近一萬五千元的油錢！建議給中心配置一輛節(jié)能、經(jīng)濟、維修便宜的車子，捷達就行。
4、線路老化問題：中心不能使用暖氣、明火，全部全暖、照明、做飯等問題都得依靠電。經(jīng)我們排查，所有電路不能滿負荷保障工作正常運行，如若發(fā)生意外，后果不堪設(shè)想！而且這里經(jīng)常限電、停電，在沒有電的情況下，我們只能挨著凍、抹黑值班。建議更換所有電線線路、購買一臺發(fā)電機以備急需。
5、辦公條件亟待改善：中心作為首長老家的一張名片，經(jīng)常接待國內(nèi)外各級領(lǐng)導(dǎo)及友人的來訪，我們連一個接代室都沒有，今天領(lǐng)導(dǎo)們來了只能擠在我這個辦公室里開會，連坐的地方都沒有，這些椅子皮革已經(jīng)破裂，我的四位同事們都擠在一間屋里辦公也很是擁擠，桌子都壞了，沒錢更換。
6、中心外圍路燈幾近全壞：前天我和玉良前輩一起又圍繞中心做了調(diào)查，外圍路燈能亮的很少而且布局很不合理，亟待解決。
7、年關(guān)將至，給中心人員發(fā)點福利。
五、總結(jié)發(fā)言、表決心。
第三篇：上級領(lǐng)導(dǎo)來我市殘聯(lián)調(diào)研的工作匯報一、全市殘疾人的基本情況
據(jù)1987年全國殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計，我國各類殘疾人共分五類，共計有6400萬，約占全國總?cè)丝诘?%，平均每5 個家庭中就有一個家庭有殘疾人。全國的殘疾人口總數(shù)相當于一個烏克蘭、一個半個日本的人口。我市現(xiàn)有各類殘疾人共計12.5萬人，
按殘疾人所在地域劃分，我市的殘疾人絕大部分分布在大冶市、陽新縣農(nóng)村，達到9萬余人，城鎮(zhèn)只有3.5萬余人。其中，大冶市有4.5萬殘疾人，陽新縣有5萬殘疾人，四個城區(qū)有3萬余人。
按各類殘疾人所占比例劃分，具體是：1、視力殘疾人達1.8萬人，占14.6%；2、聽力言語殘疾人達4.3萬人，占34.3%；3、智力殘疾人達2.5萬，占19.7%；4、肢體殘疾人達1.8萬，占14.6%；5、精神殘疾人達0.48萬，占3.8%；6、多重殘疾人達1.6萬，占13%。
二、市殘聯(lián)的主要職責及科室職能
市殘聯(lián)是省殘聯(lián)的地方組織，是將"代表、服務(wù)、管理"三大職能融為一體的殘疾人群眾團體，是市委、市政府聯(lián)系全市殘疾人的橋梁和紐帶。代表殘疾人共同利益，維護殘疾人合法權(quán)益；開展各項業(yè)務(wù)和活動，直接為殘疾人服務(wù)；承擔政府委托的部分行政職能，發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)。市殘聯(lián)由市政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受市政府有關(guān)部門和省殘聯(lián)的指導(dǎo)。其主要職責是：
承擔市政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會的日常工作。
（二）團結(jié)、教育殘疾人遵紀守法，履行應(yīng)盡的義務(wù)，發(fā)揚樂觀進取精神，自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設(shè)貢獻力量。
（三）弘揚人道主義，宣傳殘疾人事業(yè)，溝通政府、社會與殘疾人之間的聯(lián)系，推動社會理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。
（四）開展殘疾人康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、扶貧解困、文化、體育、用品用具供應(yīng)、福利、社會服務(wù)、無障礙設(shè)施和殘疾預(yù)防等工作，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，扶助殘疾人平等參與社會生活。
（五）協(xié)助政府研究、制定和實施殘疾人事業(yè)的法規(guī)⒄吖婊�，峨s泄匾滴窳煊蚪兄傅加牘芾懟?br>（六）做好領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)培訓工作。
（七）聽取殘疾人的意見，反映殘疾人的需求，維護殘疾人的合法權(quán)益，為殘疾人服務(wù)。
（八）指導(dǎo)縣、市、區(qū)殘疾人聯(lián)合會的工作，負責對殘疾人各專門協(xié)會組織進行監(jiān)督和管理。
（九）開展殘疾人事業(yè)的對外交流與合作。
（十）承辦市委、市政府和省殘聯(lián)交辦的其他工作。
根據(jù)上述職責，市殘聯(lián)機關(guān)設(shè)辦公室、康復(fù)科、教育就業(yè)科、組織宣傳科四個職能科室：
（一）辦公室：主要職責是對殘疾人事業(yè)發(fā)展進行調(diào)查研究，提供決策依據(jù)和建議；組織起草有關(guān)規(guī)劃、政策、法規(guī)和重要文件、報告；負責殘聯(lián)辦公會議及工作會議；綜合協(xié)調(diào)督辦機關(guān)各部門工作；負責接待、文秘、檔案、保密、保衛(wèi)、財務(wù)、車輛調(diào)度及行政事務(wù)工作；承擔市政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會的日常工作。
負責機關(guān)和直屬單位的黨群工作；負責機關(guān)和直屬單位的機構(gòu)設(shè)置、編制、干部人事、勞動工資和福利待遇等管理工作；會同有關(guān)部門負責組織專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審和聘任；開展職工培訓；管理離退休干部。
負責編制資金計劃，管理事業(yè)經(jīng)費、基建投資和物資供應(yīng)工作；負責殘疾人事業(yè)的統(tǒng)計、科技工作；開發(fā)和管理殘疾人福利基金會；承擔市殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)部審計，指導(dǎo)縣（市）區(qū)殘聯(lián)經(jīng)費預(yù)算、基本建設(shè)和基金管理工作。
（二）康復(fù)科：主要職責是組織制定和實施殘疾人康復(fù)工作計劃；協(xié)調(diào)指導(dǎo)殘疾康復(fù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；開展殘疾人預(yù)防工作；指導(dǎo)殘疾人用品具開發(fā)、供應(yīng)、服務(wù)工作；指導(dǎo)市聾兒康復(fù)語訓中心和弱智兒童輔讀中心的工作；組織康復(fù)人員培訓。
（三）教育就業(yè)科：主要職責是組織制定和實施殘疾人教育計劃；促進和開展殘疾人學前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、高中等教育和成人教育；負責盲文、手語的研究與推廣、會同有關(guān)部門組織實施殘疾人分散按比例就業(yè)；指導(dǎo)殘疾人組織興辦福利企業(yè)；負責殘疾人勞動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與工作，組織實施殘疾人康復(fù)扶貧，指導(dǎo)縣（市）、區(qū)殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所（站）和工作，負責全市殘疾人勞動就業(yè)保障金的收取、管理和使用工作；開展殘疾人職業(yè)技能培訓工作；開展盲人保健按摩和盲人職稱評定協(xié)調(diào)工作。
（四）組織宣傳科（維權(quán)科）：主要職責是負責殘疾人組織的自身建設(shè)，協(xié)助縣（市）、區(qū)委考核縣（市）、區(qū)殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)班子；培訓殘疾人工作者；調(diào)查、掌握殘疾人狀況，管理和發(fā)放殘疾人證件，組織落實無障礙設(shè)施和對殘疾人的各種福利措施及優(yōu)惠政策，推動殘疾人的社會保險；聯(lián)絡(luò)、教育、培訓、表彰殘疾人；承擔各類殘疾人協(xié)會的日常工作；負責殘疾人及其親友來信來訪；協(xié)調(diào)與殘疾人律師事務(wù)所的關(guān)系。
宣傳殘疾人事業(yè)；組織開展助殘活動；組織提供殘疾人特需讀物和精神文化產(chǎn)品；開展殘疾人文化、藝術(shù)活動；管理和發(fā)展殘疾人體育運動，指導(dǎo)殘疾人報刊、文化、體育機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；負責市殘疾人體育運動協(xié)會和市殘疾人事業(yè)新聞促進會的日常工作。
市殘聯(lián)下屬有三個事業(yè)單位，即市殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)中心、市殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站、市殘疾人康復(fù)教育培訓中心。
①市殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)中心：主要職責是規(guī)劃、指導(dǎo)和組織實施全市殘疾人就業(yè)工作；貫徹落實省政府145號令，開展分散按比例安排殘疾人就業(yè)、集中就業(yè)工作，指導(dǎo)殘疾人個體從業(yè)及自愿組織起來就業(yè)工作；開展殘疾人能力評估、職業(yè)指導(dǎo)和推薦介紹殘疾人就業(yè)工作；負責中央、省屬在黃單位和市屬單位的殘疾人就業(yè)服務(wù)，負責全市殘疾人職業(yè)技能培訓工作。
②市殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站：主要職責是為我市殘疾人提供急需和適用的用品用具，向省級站編制訂貨計劃，保障基層網(wǎng)點的供貨。是我市唯一專營殘疾人用品用具的專業(yè)機構(gòu)，品種齊全，實行無利或微利經(jīng)營。提供的殘疾人用品用具品種齊全，有輪椅、拐杖、手杖、兒童助行架、盲人專用寫字板、寫字筆、放大鏡、助視器，裝配、修理假肢。
③市殘疾人康復(fù)教育培訓中心：主要職責是為全市殘疾人開展全方位的康復(fù)教育工作。包括聾兒聽力語言訓練、弱智兒童康復(fù)、視力殘疾康復(fù)、精神病防治康復(fù)等。
市殘聯(lián)服務(wù)項目有：殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、培訓、扶貧、盲人保健按摩、殘疾人用品用具供應(yīng)、信訪接待、殘疾人法律援助、辦理《中華人民共和國殘疾人證》等。
三、二〇一四年主要工作情況
（一）、扎實開展黨員先進性教育活動
自2月3日市委開展保持先進性教育活動以來，我會按市委先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組部署和要求，緊密聯(lián)系市殘聯(lián)工作實際，機關(guān)19名黨員積極投入到“學教活動”中。集中學習了毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志的重要理論文章，請市委宣傳部專家作理論輔導(dǎo)報告，組織黨員到陽新縣龍港烈士陵園緬懷革命先烈，觀看革命傳統(tǒng)影片《張思德》，開展了保持市殘聯(lián)黨員先進性具體要求大討論，召開黨員先進性活動座談會。黨員平均撰寫讀書筆記25000字、心得體會文章3篇。每名黨員按黨員先進性的基本要求結(jié)合征求到的意見，認真撰寫黨性分析材料，積極參與支部的專題民主生活會，認真查找黨員身上反映出的突出問題，擬訂整改方案，完善整改措施。通過開展黨員先進性教育活動，會機關(guān)19名黨員在政治上、思想上、作風上、紀律上都有了較大的改變，黨員的形象、模范作用得到了充分體現(xiàn)，先進性教育活動取得了顯著成效。
（二）、成功召開了市殘疾人聯(lián)合會第四次代表大會
今年9月1日至2日，市殘疾人聯(lián)合會第四次代表大會在海觀山賓館勝利召開。大會一致通過市殘聯(lián)第三屆執(zhí)行理事會所作的工作報告，提出的今后五年黃石市殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作任務(wù)。經(jīng)過主席團第一次全體會議選舉產(chǎn)生了新一屆主席團和執(zhí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員。大會充分表達了全市12.5萬殘疾人的意愿和要求，是一次團結(jié)的大會、鼓勁的大會，是帶領(lǐng)全市殘疾人和殘疾人工作者全面推進殘疾人事業(yè)跨越發(fā)展的盛會。
（三）、各項業(yè)務(wù)工作有了新的發(fā)展
1、社區(qū)康復(fù)工作力度加大。為把社區(qū)康復(fù)工作做大、做強、做實，市殘聯(lián)會同市衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)《黃石市社區(qū)康復(fù)工作實施意見》，明確各部門的工作職責和工作任務(wù)。結(jié)合我市城區(qū)實際，加大力度對黃石港區(qū)的鐘樓社區(qū)、延安路社區(qū)，西塞山區(qū)的袁倉社區(qū)、下陸區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心社區(qū)的康復(fù)指導(dǎo)，使這些社區(qū)康復(fù)工作形成了各自不同的特色。據(jù)統(tǒng)計，肢體殘疾人康復(fù)訓練全年共完成256人，腦癱兒童康復(fù)訓練13人，弱智兒童康復(fù)訓練67人。去年4月18日全省社區(qū)康復(fù)現(xiàn)場會在我市舉行，省殘聯(lián)理事長鄒成貴、副理事長韋會林對我市社區(qū)殘疾人康復(fù)工作給予了充分肯定。
2、就業(yè)培訓工作力度加大。城鎮(zhèn)殘疾人分散就業(yè)，集中就業(yè)和個體從業(yè)齊頭并進，全市新增安殘190多人，城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率達到83%，農(nóng)村殘疾人就業(yè)人數(shù)達3.9萬，其中，穩(wěn)定從業(yè)達到3.1萬，較好地完全成了“十五”計劃任務(wù)。
3、特藝人才的培養(yǎng)力度加大。去年十月，我市“蘭之心”輔讀中心四名腦癱運動員代表我省首次組隊參加了201*年全國腦癱硬地滾球錦標賽，隊員張亞蕾表現(xiàn)突出，被授予體育道德風尚個人榮譽稱號。與此同時，該中心16歲智力殘疾人張鵬參加了在上海舉辦的全國智力運動員培訓班，取得了較好成績。
去年五月，省殘聯(lián)在荊門市舉行的全省藝術(shù)演出比賽中，我市肢殘人李莉演唱的《回家 》榮獲聲樂類一等獎，劉繼東演唱的《兒行千里》榮獲二等獎，視力殘疾人汪錢演奏《江河水》榮獲樂器類三等獎。去年八月，在武漢舉辦的全國第六屆殘疾人藝術(shù)匯演湖北賽區(qū)比賽中，女歌手李莉演唱的《回家》榮獲一等獎，這是我市殘疾人參加歷次文藝演出獲得最高的獎項。
4、信訪維權(quán)的工作力度加大。盡快解決殘疾人的代步車問題，市殘聯(lián)與交警隊多次協(xié)商，共同商定代步車型，確定將中國嘉陵工業(yè)公司出品的“嘉陵50”南京款、西安款、北京款和上�？睿o后座位）作為殘疾人代步車型。為急需代步的殘疾人解決了難題。為落實“聾啞人個人計算機上網(wǎng)免收開戶費，手機短信實行優(yōu)惠收費” 優(yōu)惠待遇，市殘聯(lián)多次與黃石移動通信公司聯(lián)系，就最低消費額度“愛心卡”設(shè)置等方面提出了建設(shè)性意見，經(jīng)過多次協(xié)商，黃石移動通信公司已為38名聾人用戶實行了短信半價優(yōu)惠，個人計算機上網(wǎng)50元開戶費全免。據(jù)統(tǒng)計，全年共處理來信12件，其中省市領(lǐng)導(dǎo)批示5件；接待各類來訪355批次，其中涉及殘疾人救助49批次、司法維權(quán)46批次、政策咨詢32批次、就業(yè)服務(wù)23批次、康復(fù)訓練10批次、教育培訓8批次、其他187人次�；馗媛示_100%。
5、殘疾人教育得到加強。認真開展應(yīng)屆殘疾高考學生的調(diào)查摸底和上報工作。全市14名高考上線殘疾學生全部進入高校學習，省市殘聯(lián)對這些學生給予了近2萬元的獎勵。爭取項目資金7.3萬元，對128名貧困殘疾學生進行救助。為落實《湖北省殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定》第八條有關(guān)家庭困難的殘疾人和殘疾人子女入學的“兩免一補”規(guī)定，積極主動和教育、民政部門聯(lián)系，將此條內(nèi)容納入了政府職能部門的優(yōu)惠政策范圍。據(jù)民政和教育部門提供的數(shù)據(jù)，全市1774戶優(yōu)惠對象中，殘疾人和殘疾人家庭子女有1400戶享有“兩免一補”，從而解除了困難戶殘疾人教育的后顧之憂。
6、扶貧與社會保障得到加強。市政府出臺了《關(guān)于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》（黃政辦發(fā)[201*]115號），為貧困殘疾人就學、就業(yè)、康復(fù)、扶貧等提供了有力保障，《意見》中明確提出，民政、勞動、財政、扶貧等部門，每年要從彩票公益金、再就業(yè)基金、扶貧資金、殘保金中各拿出10萬元用于殘疾人扶貧項目，將給殘疾人帶來實實在在的利益。認真實施好殘疾人的危房改造項目，對上爭取項目資金20萬元，用于50名殘疾人危房改造，大冶市、陽新縣的每戶1000元配套資金按時落實到位，目前新房建設(shè)進度正常，明年元旦前50戶貧困殘疾人都能喜遷新居。
7、宣傳報道得到加強。以“全國助殘日”為契機，掀起宣傳殘疾人事業(yè)的新高潮。據(jù)統(tǒng)計，全市電視、廣播、報紙等主流媒體共發(fā)稿150多篇。《東楚晚報》于助殘日前夕制作了“助殘日特別關(guān)注”專題，組織4個版面，集中宣傳殘疾人事業(yè)。在今年的電視類、報紙類、廣播類等各類稿件參加的全省第八屆“全省殘疾人事業(yè)好新聞獎”評選活動，我市有四件獲獎。其中作者熊小溪、北極，編輯熊斌的作品“華夏落成感謝黨，殘聯(lián)助我好事多”榮獲電視類二等獎，作者彭光燦、肖燈平，編輯肖燈平的作品“殘疾大學生將社會捐款愛心傳遞”以及作者朱麗艷，編輯周光義的作品“強者之路”分別榮獲廣播類二等獎。
8、基礎(chǔ)設(shè)施與無障礙環(huán)境得到加強。全市綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)均全部建成并對各類殘疾人服務(wù)，大冶市、黃石港區(qū)殘疾人服務(wù)設(shè)施日趨完善，服務(wù)功能不斷拓寬。為創(chuàng)建我市無障礙環(huán)境，采取措施維護殘疾人的合法權(quán)益。針對城市盲道絆線問題，積極向市政設(shè)施管理局等相關(guān)單位提出改進意見，5月下旬，在市政設(shè)施管理局、供電等單位的共同努力下，共拆除黃石大道、華新路、武漢路、頤陽路等盲道上的絆線十多處，方便了盲人的出行。
9、自身隊伍建設(shè)得到加強。加強了機關(guān)內(nèi)部管理，制定黨風廉政建設(shè)責任制，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供組織保證。按“一崗雙責”工作要求，機關(guān)各科室實行目標管理，提高對科室考核的科學性與針對性。充分發(fā)揮機關(guān)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強干部職工的責任意識、服務(wù)意識、大局意識，加強對于部職工的教育，提高干部職工“投身改革、服務(wù)殘疾人”的主動性。
四、目前工作存在的幾個突出問題
一是發(fā)揮基層殘聯(lián)作用和服務(wù)殘疾人意識有待加強。有些工作市殘聯(lián)不應(yīng)該包辦代替，有些需要下面基層殘聯(lián)做工作的，要先說明情況、解釋清楚，協(xié)調(diào)處理好上下級殘聯(lián)關(guān)系。二是基層殘聯(lián)組織建設(shè)沒有完全實現(xiàn)上下銜接。鐵山區(qū)殘聯(lián)與民政部門合署辦公，經(jīng)費沒有單列，理事長還是兼職，從長遠看不利于殘疾人事業(yè)的發(fā)展。三是扶助殘疾人優(yōu)惠政策落實不到位�！斗鲋鷼埣踩藭盒幸�(guī)定》實施細則、城市二級盲及下肢殘疾人免費乘車解決阻力較大。四是福利企業(yè)在申報、審批工作中環(huán)節(jié)較多，稅費減免優(yōu)惠政策的成本偏高，維護殘疾合法權(quán)益難度加大。五是困擾殘疾人事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費不足問題尤為突出。基層殘聯(lián)辦公經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費捉襟見肘、嚴重影響了殘疾人事業(yè)的發(fā)展進程。
五、二〇一四年主要工作設(shè)想
二〇一四年主要工作的思路是：突出以加快我市殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，做好市殘疾人康復(fù)教育活動中心的前期準備工作。以創(chuàng)建社區(qū)康復(fù)、職業(yè)培訓、信訪維權(quán)、福利產(chǎn)業(yè)為內(nèi)容，形成我市地方工作特色。以殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)和殘疾人人才建設(shè)為載體，形成殘疾人事業(yè)與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與殘疾人日益增長的文化需求相協(xié)調(diào)的人文環(huán)境，促進殘疾人與健全人的社會大融合，全面推進殘疾人各項工作。
1、開展第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查工作。根據(jù)我省201*年9月召開的第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查工作會議精神，我市被抽中作為一級抽樣單位。為此，一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，成立黃石市殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組；二是要落實經(jīng)費，調(diào)查所需經(jīng)費列入政府明年財政預(yù)算；三是要加強宣傳，為第二次殘疾人抽樣調(diào)查創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。四是要做好殘疾人抽樣調(diào)查具體日常工作，組建殘疾人抽樣調(diào)查隊，全面完成省殘聯(lián)各項抽樣調(diào)查規(guī)定的任務(wù)。
2、加強殘工委秘書處的工作。加強與市政府殘工委成員單位的工作聯(lián)系，充分發(fā)揮殘工委的議事協(xié)調(diào)作用。研究協(xié)調(diào)殘疾人工作中重大問題，保持與各殘工委成員的工作聯(lián)系，積極主動向各位委員宣傳殘疾人政策，及時召開有關(guān)會議，通報情況。
3、以“全國助殘日”活動為主題，會同市人大、市政協(xié)、市法制辦聯(lián)合開展“二法二令”的執(zhí)法大檢查。圍繞殘疾人教育、就業(yè)、扶貧解困、社會救助、稅費減免、權(quán)益保障等專題，檢查各職能部門落實各項優(yōu)惠政策的力度。
4、繼續(xù)貫徹執(zhí)行省政府145號令，把分散按比例就業(yè)工作努力向農(nóng)村個體企業(yè)延伸，使農(nóng)村殘疾人與城市殘疾人一道共同發(fā)展。加強對殘疾人保障金使用監(jiān)督，利用國家賦予殘疾人事業(yè)各種優(yōu)惠政策，舉辦第三屆全市殘疾人就業(yè)招聘洽談會，積極擴大殘疾人就業(yè)面，提高殘疾人就業(yè)率。
5、將殘疾人扶貧納入各級政府大扶貧范圍，加大農(nóng)村貧困殘疾人扶貧的(本站推薦m.seogis.com找文章，到公文素材庫]為殘疾人服務(wù)；承擔政府委托的部分行政職能，發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)。市殘聯(lián)由市政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受市政府有關(guān)部門和省殘聯(lián)的指導(dǎo)。其主要職責是：
承擔市政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會的日常工作。
（二）團結(jié)、教育殘疾人遵紀守法，履行應(yīng)盡的義務(wù)，發(fā)揚樂觀進取精神，自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設(shè)貢獻力量。
（三）弘揚人道主義，宣傳殘疾人事業(yè)，溝通政府、社會與殘疾人之間的聯(lián)系，推動社會理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。
（四）開展殘疾人康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、扶貧解困、文化、體育、用品用具供應(yīng)、福利、社會服務(wù)、無障礙設(shè)施和殘疾預(yù)防等工作，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，扶助殘疾人平等參與社會生活。
（五）協(xié)助政府研究、制定和實施殘疾人事業(yè)的法規(guī)、政策規(guī)劃，對有關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域進行指導(dǎo)與管理。
（六）做好領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)培訓工作。
（七）聽取殘疾人的意見，反映殘疾人的需求，維護殘疾人的合法權(quán)益，為殘疾人服務(wù)。
（八）指導(dǎo)縣、市、區(qū)殘疾人聯(lián)合會的工作，負責對殘疾人各專門協(xié)會組織進行監(jiān)督和管理。
（九）開展殘疾人事業(yè)的對外交流與合作。
（十）承辦市委、市政府和省殘聯(lián)交辦的其他工作。
根據(jù)上述職責，市殘聯(lián)機關(guān)設(shè)辦公室、康復(fù)科、教育就業(yè)科、組織宣傳科四個職能科室：
（一）辦公室：主要職責是對殘疾人事業(yè)發(fā)展進行調(diào)查研究，提供決策依據(jù)和建議；組織起草有關(guān)規(guī)劃、政策、法規(guī)和重要文件、報告；負責殘聯(lián)辦公會議及工作會議；綜合協(xié)調(diào)督辦機關(guān)各部門工作；負責接待、文秘、檔案、保密、保衛(wèi)、財務(wù)、車輛調(diào)度及行政事務(wù)工作；承擔市政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會的日常工作。
負責機關(guān)和直屬單位的黨群工作；負責機關(guān)和直屬單位的機構(gòu)設(shè)置、編制、干部人事、勞動工資和福利待遇等管理工作；會同有關(guān)部門負責組織專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審和聘任；開展職工培訓；管理離退休干部。
負責編制資金計劃，管理事業(yè)經(jīng)費、基建投資和物資供應(yīng)工作；負責殘疾人事業(yè)的統(tǒng)計、科技工作；開發(fā)和管理殘疾人福利基金會；承擔市殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)部審計，指導(dǎo)縣（市）區(qū)殘聯(lián)經(jīng)費預(yù)算、基本建設(shè)和基金管理工作。
（二）康復(fù)科：主要職責是組織制定和實施殘疾人康復(fù)工作計劃；協(xié)調(diào)指導(dǎo)殘疾康復(fù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；開展殘疾人預(yù)防工作；指導(dǎo)殘疾人用品具開發(fā)、供應(yīng)、服務(wù)工作；指導(dǎo)市聾兒康復(fù)語訓中心和弱智兒童輔讀中心的工作；組織康復(fù)人員培訓。
（三）教育就業(yè)科：主要職責是組織制定和實施殘疾人教育計劃；促進和開展殘疾人學前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、高中等教育和成人教育；負責盲文、手語的研究與推廣、會同有關(guān)部門組織實施殘疾人分散按比例就業(yè)；指導(dǎo)殘疾人組織興辦福利企業(yè)；負責殘疾人勞動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與工作，組織實施殘疾人康復(fù)扶貧，指導(dǎo)縣（市）、區(qū)殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所（站）和工作，負責全市殘疾人勞動就業(yè)保障金的收取、管理和使用工作；開展殘疾人職業(yè)技能培訓工作；開展盲人保健按摩和盲人職稱評定協(xié)調(diào)工作。
（四）組織宣傳科（維權(quán)科）：主要職責是負責殘疾人組織的自身建設(shè)，協(xié)助縣（市）、區(qū)委考核縣（市）、區(qū)殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)班子；培訓殘疾人工作者；調(diào)查、掌握殘疾人狀況，管理和發(fā)放殘疾人證件，組織落實無障礙設(shè)施和對殘疾人的各種福利措施及優(yōu)惠政策，推動殘疾人的社會保險；聯(lián)絡(luò)、教育、培訓、表彰殘疾人；承擔各類殘疾人協(xié)會的日常工作；負責殘疾人及其親友來信來訪；協(xié)調(diào)與殘疾人律師事務(wù)所的關(guān)系。
宣傳殘疾人事業(yè)；組織開展助殘活動；組織提供殘疾人特需讀物和精神文化產(chǎn)品；開展殘疾人文化、藝術(shù)活動；管理和發(fā)展殘疾人體育運動，指導(dǎo)殘疾人報刊、文化、體育機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；負責市殘疾人體育運動協(xié)
會和市殘疾人事業(yè)新聞促進會的日常工作。
市殘聯(lián)下屬有三個事業(yè)單位，即市殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)中心、市殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站、市殘疾人康復(fù)教育培訓中心。
①市殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)中心：主要職責是規(guī)劃、指導(dǎo)和組織實施全市殘疾人就業(yè)工作；貫徹落實省政府145號令，開展分散按比例安排殘疾人就業(yè)、集中就業(yè)工作，指導(dǎo)殘疾人個體從業(yè)及自愿組織起來就業(yè)工作；開展殘疾人能力評估、職業(yè)指導(dǎo)和推薦介紹殘疾人就業(yè)工作；負責中央、省屬在黃單位和市屬單位的殘疾人就業(yè)服務(wù)，負責全市殘疾人職業(yè)技能培訓工作。
②市殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站：主要職責是為我市殘疾人提供急需和適用的用品用具，向省級站編制訂貨計劃，保障基層網(wǎng)點的供貨。是我市唯一專營殘疾人用品用具的專業(yè)機構(gòu)，品種齊全，實行無利或微利經(jīng)營。提供的殘疾人用品用具品種齊全，有輪椅、拐杖、手杖、兒童助行架、盲人專用寫字板、寫字筆、放大鏡、助視器，裝配、修理假肢。
③市殘疾人康復(fù)教育培訓中心：主要職責是為全市殘疾人開展全方位的康復(fù)教育工作。包括聾兒聽力語言訓練、弱智兒童康復(fù)、視力殘疾康復(fù)、精神病防治康復(fù)等。
市殘聯(lián)服務(wù)項目有：殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、培訓、扶貧、盲人保健按摩、殘疾人用品用具供應(yīng)、信訪接待、殘疾人法律援助、辦理《中華人民共和國殘疾人證》等。
三、二〇一四年主要工作情況
（一）、扎實開展黨員先進性教育活動
自2月3日市委開展保持先進性教育活動以來，我會按市委先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組部署和要求，緊密聯(lián)系市殘聯(lián)工作實際，機關(guān)19名黨員積極投入到“學教活動”中。集中學習了毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志的重要理論文章，請市委宣傳部專家作理論輔導(dǎo)報告，組織黨員到陽新縣龍港烈士陵園緬懷革命先烈，觀看革命傳統(tǒng)影片《張思德》，開展了保持市殘聯(lián)黨員先進性具體要求大討論，召開黨員先進性活動座談會。黨員平均撰寫讀書筆記25000字、心得體會文章3篇。每名黨員按黨員先進性的基本要求結(jié)合征求到的意見，認真撰寫黨性分析材料，積極參與支部的專題民主生活會，認真查找黨員身上反映出的突出問題，擬訂整改方案，完善整改措施。通過開展黨員先進性教育活動，會機關(guān)19名黨員在政治上、思想上、作風上、紀律上都有了較大的改變，黨員的形象、模范作用得到了充分體現(xiàn)，先進性教育活動取得了顯著成效。
（二）、成功召開了市殘疾人聯(lián)合會第四次代表大會
今年9月1日至2日，市殘疾人聯(lián)合會第四次代表大會在海觀山賓館勝利召開。大會一致通過市殘聯(lián)第三屆執(zhí)行理事會所作的工作報告，提出的今后五年黃石市殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作任務(wù)。經(jīng)過主席團第一次全體會議選舉產(chǎn)生了新一屆主席團和執(zhí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員。大會充分表達了全市12.5萬殘疾人的意愿和要求，是一次團結(jié)的大會、鼓勁的大會，是帶領(lǐng)全市殘疾人和殘疾人工作者全面推進殘疾人事業(yè)跨越發(fā)展的盛會。
（三）、各項業(yè)務(wù)工作有了新的發(fā)展
1、社區(qū)康復(fù)工作力度加大。為把社區(qū)康復(fù)工作做大、做強、做實，市殘聯(lián)會同市衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)《黃石市社區(qū)康復(fù)工作實施意見》，明確各部門的工作職責和工作任務(wù)。結(jié)合我市城區(qū)實際，加大力度對黃石港區(qū)的鐘樓社區(qū)、延安路社區(qū)，西塞山區(qū)的袁倉社區(qū)、下陸區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心社區(qū)的康復(fù)指導(dǎo)，使這些社區(qū)康復(fù)工作形成了各自不同的特色。據(jù)統(tǒng)計，肢體殘疾人康復(fù)訓練全年共完成256人，腦癱兒童康復(fù)訓練13人，弱智兒童康復(fù)訓練67人。去年4月18日全省社區(qū)康復(fù)現(xiàn)場會在我市舉行，省殘聯(lián)理事長鄒成貴、副理事長韋會林對我市社區(qū)殘疾人康復(fù)工作給予了充分肯定。
2、就業(yè)培訓工作力度加大。城鎮(zhèn)殘疾人分散就業(yè)，集中就業(yè)和個體從業(yè)齊頭并進，全市新增安殘190多人，城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率達到83%，農(nóng)村殘疾人就業(yè)人數(shù)達3.9萬，其中，穩(wěn)定從業(yè)達到3.1萬，較好地完全成了“十五”計劃任務(wù)。
3、特藝人才的培養(yǎng)力度加大。去年十月，我市“蘭之心”輔讀中心四名腦癱運動員代表我省首次組隊參加了201*年全國腦癱硬地滾球錦標賽，隊員張亞蕾表現(xiàn)突出，被授予體育道德風尚個人榮譽稱號。與此同時，該中心16歲智力殘疾人張鵬參加了在上海舉辦的全國智力運動員培訓班，取得了較好成績。
去年五月，省殘聯(lián)在荊門市舉行的全省藝術(shù)演出比賽中，我市肢殘人李莉演唱的《回家 》榮獲聲樂類一等獎，劉繼東演唱的《兒行千里》榮獲二等獎，視力殘疾人汪錢演奏《江河水》榮獲樂器類三等獎。去年八月，在武漢舉辦的全國第六屆殘疾人藝術(shù)匯演湖北賽區(qū)比賽中，女歌手李莉演唱的《回家》榮獲一等獎，這是我市殘疾人參加歷次文藝演出獲得最高的獎項。
4、信訪維權(quán)的工作力度加大。盡快解決殘疾人的代步車問題，市殘聯(lián)與交警隊多次協(xié)商，共同商定代步車型，確定將中國嘉陵工業(yè)公司出品的“嘉陵50”南京款、西安款、北京款和上�？睿o后座位）作為殘疾人代步車型。為急需代步的殘疾人解決了難題。為落實“聾啞人個人計算機上網(wǎng)免收開戶費，手機短信實行優(yōu)惠收費” 優(yōu)惠待遇，市殘聯(lián)多次與黃石移動通信公司聯(lián)
第五篇：市長調(diào)研時匯報調(diào)研時的匯報提綱
今天，藍市長一行在百忙中來我縣調(diào)研，我們感到十分高興，這是對我縣廣大干部群眾的鞭策和鼓勵。首先，我代表前郭縣委、縣人民政府向藍市長一行的到來表示歡迎！誠摯地請求藍市長對前郭縣工作給予指導(dǎo)、批評和幫助，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加倍努力，創(chuàng)造更大的成績來回報市委、市政府的關(guān)心和愛護。下面，我代表縣人民政府做工作匯報。
一、自治縣歷史沿革和自然概況
中華人民共和國成立以后，經(jīng)政務(wù)院批準，于1956年1月撤銷郭爾羅斯前旗建制，成立前郭爾羅斯蒙古族自治縣（以下簡稱前郭縣），同年4月隸屬吉林省白城地區(qū)，1991年隸屬于前扶經(jīng)濟開發(fā)管理區(qū)，1992年前扶經(jīng)濟開發(fā)管理區(qū)變?yōu)樗稍�，前郭縣隨之歸松原市管轄， 是吉林省唯一的蒙古族自治縣。縣城同松原市相聯(lián)。
前郭縣位于吉林省西北部,松嫩平原南部，地處東經(jīng)123°35′－125°18′,北緯44°17′－45°28′之間。屬于溫帶大陸性季風氣候，年平均氣溫4.5°c，年平均日照2879.8小時，無霜期141天，年平均降水量451毫米。全縣總幅員6,980平方公里，共有 9個鎮(zhèn)、16個鄉(xiāng)、17個國有農(nóng)林牧漁場，235個行政村，152,845戶。 全縣總?cè)丝?6.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口44.8萬人，占總?cè)丝诘?9％；有蒙漢等25個民族，其中蒙古族人口5.04萬人，占全縣人口的8.9％�！肮鶢柫_斯”一詞，源于蒙古古部落“豁羅剌思”的譯音，意為“江河”。郭爾羅斯前旗相對于郭爾羅斯后旗，位于松花江南岸，蒙語為“江南”之意。
二、縣十一次黨代會以來主要工作情況
201*年12月，我縣召開了縣第十一次黨代會。這次會議認真總結(jié)了過去幾年全縣經(jīng)濟、政治、文化等各個領(lǐng)域所取得的經(jīng)驗和教訓，并結(jié)合國際、國內(nèi)形勢，全面分析我縣加快發(fā)展的客觀條件和主觀因素，進一步統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，增強了發(fā)展的緊迫感和危機感，確定立了“三個三”的發(fā)展戰(zhàn)略，即打好“三張牌”，主攻“三個重點”、破解“三個難題”。
打好“三張牌”，就是打好生態(tài)牌、綠色牌、民族牌。面對經(jīng)濟全球化的新形勢，縣域經(jīng)濟的發(fā)展必須突出優(yōu)勢和特色。對于前郭來說，優(yōu)勢就在于生態(tài)、綠色和民族。打好“生態(tài)牌”，就是發(fā)揮這里草原面積大，森林覆被率較高，水資源豐富，污染源少等優(yōu)勢，進一步改善和利用生態(tài)環(huán)境，適應(yīng)國內(nèi)外市場需求，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟。近期主要是突出抓好“三北四期”防護林工程、退耕還林工程、生態(tài)草建設(shè)工程、查干湖濕地保護工程等大型項目。打好“綠色牌”，就是抓住生態(tài)建設(shè)的核心，發(fā)展綠色經(jīng)濟，大力培植綠色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，帶動全縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，把我縣建設(shè)成為綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯基地縣。打好“民族牌”，就是發(fā)揮民族優(yōu)勢，利用民族政策爭取國家投資，并發(fā)掘和打造“郭爾羅斯”這個無形資產(chǎn)，更好地招商引資，加快民族經(jīng)濟強縣的建設(shè)步伐。
主攻“三個重點”，就是主攻生態(tài)富民、工業(yè)強縣和旅游拉動。生態(tài)經(jīng)濟是發(fā)展方向，工業(yè)經(jīng)濟是強縣之本，旅游經(jīng)濟是新興產(chǎn)業(yè)。在這三個方面，我縣有很好的發(fā)展基礎(chǔ)，也是我們發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)的核心。“生態(tài)富民”就是把自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)作為生產(chǎn)要素加以培育，保護和利用好耕地、草原、林地和水面等自然資源，依靠最佳的生態(tài)條件，發(fā)展牧業(yè)、草業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)和稻業(yè)，促進群眾增收致富。“工業(yè)強縣”就是圍繞資源優(yōu)勢抓好農(nóng)畜產(chǎn)品、食品加工、建筑材料和石油礦產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)企業(yè)的技術(shù)改造和資產(chǎn)重組，壯大龍頭企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品，使工業(yè)成為縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)�！奥糜卫瓌印本褪且圆楦珊L光、草原風情和蒙古族風俗為特色，與現(xiàn)代休閑度假旅游相配套，努力把我縣建設(shè)成為中國北方最具民族特色的生態(tài)旅游度假區(qū)。并以此為龍頭，拉動信息、金融、商貿(mào)流通等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
破解“三個難題”，就是進一步擴大經(jīng)濟總量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強財政實力。總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、財力不強，是制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾�！皵U大經(jīng)濟總量”就是加大投入力度，增量存量一齊抓，大小項目一齊上，三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，形成項目建設(shè)的強大合力，實現(xiàn)規(guī)模和總量的迅速擴張�！皟�(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”就是抓住目前我們所面臨的重要戰(zhàn)略機遇期，發(fā)揮縣域工業(yè)的龍頭帶動作用，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，從根本上提高縣域經(jīng)濟的基本競爭力�！霸鰪娯斦䦟嵙Α本褪且揽靠萍歼M步，優(yōu)化資源配置，加強芾�，进一步提高产品质量，綑n蛻殺荊嚶笮圃�，渣w悠笠稻瞇б婧拖丶恫普杖搿?br>201*年，由于我們認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省、市黨委、政府的各項指示精神，全面實施縣委“三個三”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟和各項社會事業(yè)取得了可喜成績。
一是項目開發(fā)和招商引資有了新突破。201*年建成重點項目8個，完成投資7350萬元；在建重點項目35個，總投資24.8億元，完成投資19800萬元。完成一般開發(fā)項目9個，完成投資4850萬元；完成儲備項目23個；完成招商引資近6億元。
二是縣域工業(yè)經(jīng)濟水平進一步提高。我們堅持全黨抓經(jīng)濟，重點抓項目，突出抓工業(yè)的原則，開發(fā)建設(shè)工業(yè)項目22項，總投資13900萬元。吉林不二蛋白有限公司大豆擴產(chǎn)，石油開發(fā)有限公司和龍海石油天然氣公司新區(qū)塊開發(fā)等一批工業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)，提高了地方工業(yè)的發(fā)展水平。201*年，全縣第二產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)24.8億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的45％。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值13680萬元，利潤4200萬元，分別比上年增長7.9％和10.5％。
三是以“五業(yè)”開發(fā)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程進一步加快。在畜牧業(yè)發(fā)展上，新建了8萬套父母代種雞場，肉雞項目實現(xiàn)產(chǎn)值2.6億元，農(nóng)戶代養(yǎng)雞704萬只，收入840萬元。乳業(yè)發(fā)展取得較大成效，全面啟動了“黃改奶”工程，購進黑白花奶牛674頭。牧業(yè)總收入達到4.2億元，人均牧業(yè)收入920元。在漁業(yè)生產(chǎn)上，開發(fā)查干湖大水面養(yǎng)魚，魚產(chǎn)量達到6000多噸。在林業(yè)上，全面實施了植樹造林、退耕還林工程，完成造林62500畝，森林覆被率達21.8％。在草業(yè)上，全縣草原治理總面積達到34萬畝，是歷史上最多的一年。在稻業(yè)上，新開發(fā)水田42856畝，稻米質(zhì)量進一步提高，水稻加工能力達到15萬噸。同時，綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得新進展，通過國家認證的綠色品牌發(fā)展到6個，其中查干湖胖頭魚被評為aa級綠色食品，我縣被聯(lián)合國工發(fā)組織確定為“國際綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。前郭綠色食品開發(fā)有限公司生產(chǎn)的鮮豐特色大米經(jīng)武警部隊監(jiān)制，直接供給中南海。目前，我縣是“三北”防護林工程重點縣、全國綠化造林百佳縣、國家級草原建設(shè)基地縣、良種細毛羊基地縣、黃牛生產(chǎn)基地縣和吉林省綠色產(chǎn)品示范縣、生態(tài)草示范縣和生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。
四是旅游等第三產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展。編制完成了《前郭縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《查干湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃暨中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》。成功舉辦了“201*吉林查干湖首屆蒙古族民俗旅游節(jié)”和“吉林查干湖首屆冰雪捕魚節(jié)”。投資7200萬元，完成了旅游賓館、妙因寺等十幾處旅游景點和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建了商貿(mào)小區(qū)步行街，鞏固了松原地區(qū)商貿(mào)購物中心的地位。
五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進一步提高。201*年，籌集資金6730萬元，建成了郭旗街廣場、哈薩爾廣場，完成了縣民族體育場一期工程，高標準建設(shè)了平安街郭爾羅斯大路至民主路段，新建了縣幼兒園，硬化了三條巷路，增鋪了雨水管線。在農(nóng)村，修建改造了31.4公里油路，進一步改善了人民群眾的生產(chǎn)生活條件。
六是精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強。進一步增加投入，改善條件，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、民政、民族宗教等項事業(yè)得到全面發(fā)展，民主法制建設(shè)進一步加強。
通過一年多的努力，到201*年末，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)55億元,同比增長12％;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)10300元，同比增長11.8％。全口徑財政收入實現(xiàn)32758萬元，按可比口徑增長28.3％；本級財政收入12771萬元，增長31.6％，兩項增幅是歷史上最多的一年。全社會固定資產(chǎn)投資達到56500萬元，同比增長17.8％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到5500元和2678元，分別增長14.6％和12.5％。
可以說，兩年來的實踐檢驗證明，我縣的“三個三”發(fā)展戰(zhàn)略是切合前郭縣發(fā)展實際的，也符合十六大提出的全面建設(shè)小康社會的要求。
三、201*年的工作思路、任務(wù)和主要措施
201*年，按照全面建設(shè)小康社會的總體要求，結(jié)合全市經(jīng)濟工作會議精神和我縣實際，確定的工作思路是：認真貫徹落實黨的十六大精神，以全面建設(shè)小康社會為目標，以實施“項目和招商年”計劃為載體，深入實施“三個三”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)解放思想，不斷加大民營經(jīng)濟工作力度，大力推進改革創(chuàng)新，積極發(fā)展各項社會事業(yè)，促進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和社會全面進步。
主要預(yù)期目標是：全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)61.6億元,增長11.7％；本級財政收入按可比口徑增長8％；全社會固定資產(chǎn)投資達到6.35億元，增長12.4％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長8％和8.2％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標，我們把201*年確定為“項目和招商年”，努力通過實施“項目和招商年”計劃，促進預(yù)期目標的完成。在項目和招商年計劃的落實過程中，突出“四個圍繞”和“五個結(jié)合”。即：圍繞資源優(yōu)勢上加工項目，圍繞中省直企業(yè)上配套項目，圍繞大專院校和科研單位上高科技項目，圍繞國際國內(nèi)市場上外向型項目，力求在農(nóng)畜產(chǎn)品、石油礦產(chǎn)、食品加工、建筑材料等方面率先實現(xiàn)突破。把項目開發(fā)與推進城鎮(zhèn)化建設(shè)和增加農(nóng)民收入有機結(jié)合起來，把工業(yè)項目開發(fā)和一、三產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)有機結(jié)合起來，把項目開發(fā)和招商引資有機結(jié)合起來，把抓大項目和抓小項目有機結(jié)合起來，把項目開發(fā)和解決就業(yè)及維護穩(wěn)定等社會問題有機結(jié)合起來，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。
（一）加快工業(yè)項目開發(fā)，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。
按照市委、市政府《關(guān)于加快項目開發(fā)大力推進工業(yè)化進程的意見》（松發(fā)[201*]20號）和今年全市經(jīng)濟工作會議精神，根據(jù)我縣實際，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟上，集中力量抓好以下四項工作：
一是全力抓好工業(yè)項目的開發(fā)建設(shè)。在《項目和招商年實施方案》中，縣級重點調(diào)度的工業(yè)項目17項，鄉(xiāng)局級工業(yè)項目18項，兩項計劃總投資39056萬元，占項目開發(fā)總投資的37%，工業(yè)項目投資比例居各類開發(fā)項目投資之首。截止到4月末，開工項目23項，完成投資10734萬元，同比增長372%。其中縣石油開發(fā)公司、龍海石油天然氣公司、聯(lián)華石油開發(fā)公司、億豐實業(yè)公司前郭分公司、前郭肉雞項目、乳業(yè)加工項目、吉林不二蛋白有限公司大豆分離蛋白擴建項目以及稻米加工、建筑材料等項目發(fā)展勢頭也十分看好。
二是高標準建設(shè)工業(yè)園區(qū)。今年以來，我縣確定了四個工業(yè)園區(qū)，分別是郭爾羅斯工業(yè)園區(qū)、長山工業(yè)園區(qū)、紅旗工業(yè)園區(qū)和王府工業(yè)園區(qū)。目前，郭爾羅斯工業(yè)園區(qū)和長山工業(yè)園區(qū)已經(jīng)被市里確定為市級的工業(yè)園區(qū)。年初，在對園區(qū)進行多次調(diào)研和現(xiàn)場辦工的基礎(chǔ)上，明確了園區(qū)的發(fā)展方向，把工業(yè)園區(qū)做為拉動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)工業(yè)強縣的有效載體，高標準搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而吸引更多更大的工業(yè)企業(yè)前來投資，推動縣域工業(yè)的快速發(fā)展�？h里專門成立了郭爾羅斯工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，園區(qū)工作辦公室設(shè)在前郭鎮(zhèn)，由前郭鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，直接負責園區(qū)項目開發(fā)和招商引資以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，郭爾羅斯工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐較快，規(guī)劃面積10平方公里，分為三個區(qū)，即起步區(qū)1平方公里、發(fā)展區(qū)3平方公里和控制區(qū)6平方公里。園區(qū)在原有宏展塑料型材、綠色食品有限公司、新興建材公司等21戶工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)上，又新引進韓國工業(yè)園的阿爾本、那羅太、斗來磚3戶工業(yè)企業(yè)和不二擴產(chǎn)項目、30萬噸水泥項目、木器加工、磷脂飼料加工、豆奶胡蘿卜汁加工、石油助劑、玻璃鋼石油管道加工等15戶工業(yè)企業(yè)，總投資達15000萬元。園區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)聘請哈爾濱工程設(shè)計院正在設(shè)計，園區(qū)內(nèi)600 延長米丁字型油路已完成土方工程，供水、排污等項工程正在施工，園區(qū)變電所建設(shè)事宜已與白城供電公司達成協(xié)議，年內(nèi)基本可以實現(xiàn)通路、通水、通電、通郵、通訊和土地平整的“五通一平”標準，屆時園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將達到2100萬元。長山工業(yè)園區(qū)、紅旗工業(yè)園區(qū)和王府工業(yè)園區(qū)也正在建設(shè)之中，已有一些企業(yè)進入園區(qū)開發(fā)建設(shè)，園區(qū)的功能正在不斷完善。
三是搞好大項目的儲備。今年，我縣在工業(yè)項目的儲備上，主要是發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，在抓好石油礦產(chǎn)、建筑材料等方面項目的儲備的同時，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和資源潛力的開發(fā)，切實抓好農(nóng)畜產(chǎn)品加工項目研制和儲備工作，用工業(yè)化方式帶動“三農(nóng)”裂變。今年計劃儲備項目50項，其中工業(yè)項目30項，目前完成工業(yè)項目儲備20項，項目建議書基本完成。
四是積極搞活現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)。當前資金問題是制約企業(yè)發(fā)展的主要原因。一些企業(yè)由于缺少周轉(zhuǎn)資金和技改資金，處于停產(chǎn)狀態(tài)。我們將采取出租、出售、出讓、破產(chǎn)等形式，努力搞活現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，特別是關(guān)停企業(yè)。同時，努力通過體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推進現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，最大限度地擴大增量，盤活存量。銀行、工商等部門和企業(yè)主管部門也正在研究企業(yè)核呆工作，力爭核銷企業(yè)貸款及利息7600萬元，從而搞活現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)。同時，支持中省直企業(yè)開發(fā)建設(shè)并積極搞好合作對接，并圍繞這些企業(yè)研究上更大的配套加工項目。
（二）用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，努力推動農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。
一是搞好綠色產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)，全面落實綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出抓好稻業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)品的綠色品牌認證工作，力爭在更多領(lǐng)域搞好綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
二是加快精品牧業(yè)建設(shè)。把牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進產(chǎn)業(yè)化進程。以德大公司為龍頭，突出抓好20個現(xiàn)代化商品雞養(yǎng)殖場（年出欄商品肉雞4000萬只）建設(shè)，努力擴大農(nóng)民代養(yǎng)商品肉雞1000萬只，實現(xiàn)農(nóng)民增收1500萬元，使德大肉雞發(fā)展到5000萬只規(guī)模。以吉林省乳業(yè)集團為龍頭，西部有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場為基地，大力發(fā)展奶牛飼養(yǎng)業(yè)，并協(xié)助龍頭企業(yè)建立奶站，實現(xiàn)“以建促養(yǎng)”，年末良種奶牛達到1萬頭，日產(chǎn)鮮奶30噸。同時加快細毛羊、肉羊、肉牛、生豬、大鵝的發(fā)展。繼續(xù)保持全省特種經(jīng)濟動物皮張數(shù)量全省第一的地位，把蘭狐、紫貂、梅花鹿、馬鹿等特種經(jīng)濟動物養(yǎng)殖作為一個產(chǎn)業(yè)，大力扶持，不斷擴大數(shù)量，形成規(guī)模。今年4月份已經(jīng)與吉林省乳業(yè)集團簽訂了合作協(xié)議，并協(xié)調(diào)銀行養(yǎng)牛貸款4000萬元，5月23日又召開了全縣牧業(yè)經(jīng)濟工作會議，會上還下發(fā)了《關(guān)于乳業(yè)發(fā)展的意見》，為牧業(yè)的健康發(fā)展制定了政策。
三是加快生態(tài)縣建設(shè)步伐。抓好“三北”防護林四期工程建設(shè)，搞好生態(tài)林、生態(tài)草工程，加強“三化”草原治理，推動生態(tài)縣建設(shè)工作的穩(wěn)步推進。今年將完成生態(tài)林建設(shè)8萬畝，生態(tài)草建設(shè)15萬畝，完成境內(nèi)琿烏公路“綠色通道”工程建設(shè)。上述各項工作正在實施，其中“綠色通道”工程已全部完成，栽植樹苗37.3萬株, 面積217公頃。
四是搞好稻業(yè)開發(fā)。201*年新開水田3.5萬畝，主要是利用松嫩兩江的地表水資源和前郭灌區(qū)的有利條件，開發(fā)鹽堿地和廢棄地，變廢為寶，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。目前，已完成水田開發(fā)任務(wù)12350畝，完成投資1022萬元。同時積極擴大稻米加工規(guī)模和質(zhì)量，提高產(chǎn)品附加值。新引進的“裕豐米業(yè)”年加工稻米10萬噸,屬綠色環(huán)保項目,該企業(yè)在加工稻米后,利用稻殼發(fā)電,利用稻殼產(chǎn)生的灰燼生產(chǎn)復(fù)合肥料,同時開發(fā)生產(chǎn)稻糠油。今年末將建成米業(yè)加工廠和發(fā)電廠。此項目建成投產(chǎn)后，我縣稻米加工能力提高到25萬噸，占全縣水稻產(chǎn)量的80%。此外，大力發(fā)展稻草造紙項目。
五是切實搞好查干湖大水面養(yǎng)殖項目的開發(fā)和特種魚苗基地建設(shè)，目前已投放春片18萬公斤，完成投資136萬元。同時已經(jīng)著手查干湖國家級濕地的申報工作，并將查干湖申報成為國家aa級綠色食品魚生產(chǎn)基地和淡水魚類科研基地。
六是搞好水利工程項目建設(shè)。今年計劃投資1200萬元完善灌區(qū)渠系配套工程及引松補水工程，部分泵站、渡槽和渠道襯砌正在施工，現(xiàn)已完成投資300萬元，其中引松補水站完成土方16.7萬方，修護水渠2600 延長米；投資201*萬元的松嫩兩江防洪工程項目，護岸、土方填筑和涵洞工程正在施工，現(xiàn)已完成投資250萬元。同時，正在積極與供電部門研究灌區(qū)內(nèi)的電網(wǎng)改造，盡量減少用電投入。
七是加快科技示范園區(qū)建設(shè)，推行標準化生產(chǎn)，推廣生產(chǎn)先進技術(shù)和其他農(nóng)業(yè)科技示范項目，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。目前，“四位一體”的生態(tài)模式項目全面展開，主要是通過溫室、廁所、豬圈、沼氣池四項配套建設(shè)，形成能源、生態(tài)、環(huán)保、生產(chǎn)無公害蔬菜體系。同時，切實抓好“科教興農(nóng)與可持續(xù)發(fā)展綜合示范縣”建設(shè)，搞好優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)技術(shù)的試驗示范。
在狠抓基地建設(shè)的同時，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，我們還在農(nóng)村經(jīng)營組織創(chuàng)新方面進行了認真研究和探索，積極促進生產(chǎn)要素的合理流動，壯大各類經(jīng)紀人隊伍，發(fā)展專業(yè)協(xié)會，促進了農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
（三）以旅游業(yè)為龍頭，大力開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)項目。
在旅游開發(fā)上，我們堅持以查干湖風光、草原風情和蒙古族風俗為主要內(nèi)容，加大資源整合力度，著力打造第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略平臺。一是積極爭取上級資金完成首字井至川頭26公里旅游路建設(shè)，此項工作進展十分順利，正在整修路基。二是在查干湖旅游區(qū)完成成吉思汗紀念館建設(shè)。三在查干湖旅游區(qū)搞好恢復(fù)王爺府項目建設(shè)，開發(fā)商品零售、住宿和餐飲業(yè)，提高旅游整體服務(wù)水平。四是積極爭取國債項目搞好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已完成500萬元的國家投資項目的申報工作。五是抓好郭爾羅斯餐飲業(yè)的發(fā)展，重點抓好投資900萬元的旅游區(qū)多功能賓館建設(shè)和投資700萬元的郭爾羅斯生態(tài)園建設(shè)。目前賓館在6月末將全面交付使用，郭爾羅斯生態(tài)園已經(jīng)完成樁基礎(chǔ)。六是盤活國有商業(yè)資產(chǎn)，整合商業(yè)資源，統(tǒng)一化解、處理債務(wù)問題，并將剩余資產(chǎn)出售后交縣財政。七是繼續(xù)抓好郭爾羅斯餐飲品牌的打造，強化商貿(mào)小區(qū)步行街建設(shè)與管理，鞏固松原市商業(yè)、購物中心地位。
（四）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他社會事業(yè)項目開發(fā)，改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境
201*年，要集中力量抓好以下十一個項目的開發(fā)建設(shè)。一是烏蘭大街改造、源江路拓寬及向南延伸建設(shè)項目。目前，烏蘭大街正在移路燈、路島，源江路路基處理1300延長米，管線1500延長米，完成投資800萬元。二是蒙古艾里、金島花園、查干淖爾小區(qū)和鑫宇花園小區(qū)等住宅建設(shè)項目，現(xiàn)已完成投資820萬元。三是供熱及配套工程，建設(shè)供熱面積為64萬平方米的8號供熱站，目前完成投資227萬元。四是農(nóng)前線前郭至小六股道的37公里油路，正在按規(guī)劃線型整修路基。五是“村村通油（磚）路”新規(guī)劃的一期工程，將新修村級道路269公里，現(xiàn)已完成道路25公里，完成投資180萬元。六是縣第五小學5011平方米的教學樓、前郭鎮(zhèn)中心校7500平方米的教學樓、縣第五中學4200平方米宿舍樓和縣實驗小學易地建設(shè)6808平方米綜合樓項目，已基本完成樁基工程，完成投資1100萬元。七是圖書館綜合樓建設(shè)項目，已開始主體施工，完成投資150萬元。八是縣醫(yī)院7284平方米的門診樓建設(shè)項目，已經(jīng)開始主體施工，完成投資200萬元。九是查干花草原文化館建設(shè)項目，資金已到位，已經(jīng)開工建設(shè)。十是抓好通訊設(shè)施建設(shè)，目前，寶甸鄉(xiāng)村村通程控電話和有線電視，查干花鎮(zhèn)伯音花村的程控電話和有線電視工程正在施工。
（五）認真搞好各項改革，創(chuàng)新工作機制。
一是積極搞好工商企業(yè)改革。堅持“因企施策、一企一策”的原則，重點抓好工業(yè)、物資和商業(yè)企業(yè)的改革，盤活國有資產(chǎn)，使工商企業(yè)改革取得突破性進展和明顯實效。目前已經(jīng)政府研究，出臺了《前郭縣工商企業(yè)改革方案》。二是繼續(xù)搞好國有農(nóng)林牧漁場的改革試點，探索符合我縣實際的改革辦法，盡快使國有農(nóng)林牧漁場走出困境。目前已將哈拉毛都原種場并入八郎農(nóng)場，將查干花種畜場并入深井子牧場，這將有效解決職工的生產(chǎn)生活和養(yǎng)老問題。三是謀劃事業(yè)單位改革，并抓好事業(yè)單位改革試點工作，已經(jīng)出臺了《事業(yè)單位改革意見》，撤銷、合并了6個事業(yè)單位，13個事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，2個事業(yè)單位轉(zhuǎn)為中介組織，并調(diào)整了3個事業(yè)單位的職能。通過改革，可減少機構(gòu)21個，精簡人員270人。同時，還在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)實行了效益工資改革試點。四是大力發(fā)展民營經(jīng)濟，積極鼓勵和引導(dǎo)民間資本和其他社會資本發(fā)展民營經(jīng)濟，促進民營經(jīng)濟成份進一步擴大，逐步成為縣域經(jīng)濟的主體。籌劃成立民營企業(yè)信用擔保公司，緩解民營企業(yè)融資困難的局面。五是切實加強軟環(huán)境建設(shè)，整頓市場經(jīng)濟秩序，堅決杜絕向企業(yè)的“亂罰款、亂收費、亂攤派”行為。六是加強社會保障體系建設(shè)和社會治安綜合治理，確保社會穩(wěn)定。
（六）統(tǒng)一思想，強化措施，確保各項工作的順利完成
一是上下齊抓共管，形成項目開發(fā)的強大合力�？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)每人抓一個超千萬元的項目，縣人大、政協(xié)兩個班子各自抓一個超千萬元的項目。部門都有開發(fā)項目，個人都有招商指標�？h財政安排項目專項經(jīng)費100萬元，對17個縣級重點工業(yè)項目分別成立了項目推進組，項目不建成，推進組不撤。為了把全縣各級干部的精力都集中到抓經(jīng)濟、抓項目上來，今年我們把城鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議、組織工作會議、宣傳工作會議、紀檢工作會議等幾個大型會議都壓縮到十一屆三次全委會之內(nèi)，部門的一般工作都以文件形式進行部署。
二是創(chuàng)造寬松環(huán)境，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持一手抓政策引導(dǎo)，一手抓環(huán)境建設(shè)。按照縣委、縣政府《關(guān)于鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，給民營企業(yè)高于“國民待遇”的特殊政策，對機關(guān)干部領(lǐng)辦經(jīng)濟實體，固定資產(chǎn)達到20萬元以上、安置就業(yè)5人以上，年繳稅金5000元以上的，三年內(nèi)保留原單位編制，工資、級別、待遇不變。進一步強化縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)制度和服務(wù)承諾、責任追究制度，積極發(fā)揮民營企業(yè)中人大代表和政協(xié)委員的作用，在全社會形成重商、親商、安商的良好局面。
三是發(fā)揮人才作用，依靠人才興業(yè)。為了充實抓經(jīng)濟工作的力量，我們專門成立了重點項目辦公室和綠辦、乳辦、草辦、稻辦、雞辦等五個專項辦公室，配備了32名工作人員。還選派25名優(yōu)秀年輕干部到廣東、浙江以及省內(nèi)一汽、吉林油田、吉化公司等大型企業(yè)掛職鍛煉，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派10名副科級后備干部到縣直經(jīng)濟綜合部門掛職學習。今后，我們要繼續(xù)堅持在抓項目當中培養(yǎng)干部，用效益高低考核干部，沒有項目撤換干部的原則，進一步調(diào)整和充實經(jīng)濟綜合部門和專業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)力量，發(fā)揮了“人才興業(yè)”作用，促進縣域經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。
四是加強督查調(diào)度，嚴格考核措施。項目開發(fā)辦公室對項目開發(fā)和招商引資情況堅持半月一調(diào)度、一月一通報，縣委、縣政府兩個督查室對重點項目的建設(shè)情況進行跟蹤督查，各項目組的領(lǐng)導(dǎo)同志定期或不定期召開調(diào)度會議，人大和縣政協(xié)也組織人大代表、政協(xié)委員對重點項目進行視察，及時提出建設(shè)性意見。
在責任制考核上，我們創(chuàng)新工作方法，由縣委組織部牽頭成立考核辦公室，對全縣各地、各部門工作統(tǒng)一進行綜合考核。其中項目開發(fā)和招商引資工作占總分的一半，其它工作占一半。對年度考核先進的單位一次性獎勵5000元，連續(xù)三年被評為先進單位的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員晉升一檔職務(wù)工資；對排序在后兩位的要通報批評或調(diào)離主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。通過嚴格考核，健全激勵約束機制，保證發(fā)展縣域經(jīng)濟各項政策措施的貫徹落實。
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