第一篇:水利調(diào)研報(bào)告
關(guān)于克爾倫蘇木水利工作調(diào)研報(bào)告
本次調(diào)查主要以克爾倫蘇木為研究對(duì)象,采用問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地查看等方式,對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)此次調(diào)研,分析當(dāng)前我國(guó)新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)存在的問(wèn)題及人員配置、經(jīng)費(fèi)保障是否合理,并嘗試性地提出了一些關(guān)于解決當(dāng)前新牧區(qū)建設(shè)征程中農(nóng)田水利建設(shè)中存在問(wèn)題的建議,為開(kāi)展有針對(duì)性的新牧區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)工作提供參考依據(jù)。
現(xiàn)將形成的調(diào)研報(bào)告匯報(bào)如下:
一、 水利基礎(chǔ)設(shè)施基本情況
目前克爾倫蘇木轄區(qū)15個(gè)嘎查、2個(gè)黨工委,總面積5839平方公里,201*年牲畜總頭數(shù)為408557頭(匹、只),屬于純牧業(yè)蘇木,這幾年正逐步探索現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路道。今年我蘇木政府通過(guò)“一事一議”財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目新建各類(lèi)人畜飲水機(jī)井36眼;2處小型電灌(花胡碩青貯飼料基地和芒來(lái)嘎查青貯飼料基地),每處投資為17萬(wàn)元,完成總投資268萬(wàn)元,解決了11個(gè)嘎查,4200人,30.5萬(wàn)頭大小牲畜飲水安全。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐,是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng),具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。興水利,除水害,事關(guān)人類(lèi)生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,是治國(guó)安邦的大事,農(nóng)田水利建設(shè)任重而道遠(yuǎn),意義深遠(yuǎn)。
二、 水利機(jī)構(gòu)、人員及經(jīng)費(fèi)
目前,克爾倫蘇木政府設(shè)1個(gè)林水工作站,有1名站長(zhǎng)、 2名工作人員,在旗林業(yè)水務(wù)局的指導(dǎo)下開(kāi)展日常工作。由于機(jī)構(gòu)剛剛設(shè)立,目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)及交通工具,一定程度上阻礙了林水工作向日;、正規(guī)化發(fā)展趨勢(shì)。
三、 存在的問(wèn)題及原因
1、 井灌區(qū)存在機(jī)井老化設(shè)備陳舊效益低下的問(wèn)題,需 通過(guò)深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革,拓寬籌資渠道,進(jìn)行更新改造;
2、河流、低洼處存在防洪隱患,灌溉渠系不配套,灌溉水利用率低的問(wèn)題;
3、人畜飲水工程建設(shè)中存在的問(wèn)題
目前,蘇木工作站根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的要求,進(jìn)行了全面規(guī)劃,并依照上級(jí)精神篩選項(xiàng)目,在做好前期勘測(cè)、設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)上,上報(bào)立項(xiàng),爭(zhēng)取國(guó)家投資,加大建設(shè)力度。已建工程基本上運(yùn)行良好,得到廣大群眾的擁護(hù),工程的管理體制也在逐漸的摸索中完善,效益發(fā)揮正常,管護(hù)措施較為切合實(shí)際,能夠保證持續(xù)長(zhǎng)久運(yùn)行,基本上不存在較大問(wèn)題,F(xiàn)在最迫切的問(wèn)題是部分缺水嘎查找不到合格的水源工程,對(duì)工程建設(shè)造成困難。需通過(guò)先進(jìn)的找水勘測(cè)設(shè)備,測(cè)定水源工程形式和位置,為工程的建設(shè)創(chuàng)造條件,早日解決牧民群眾人畜飲水困難。
四、對(duì)策建議:
針對(duì)我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,“十二五”期間我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展的總體構(gòu)想和發(fā)展思路主要圍繞合理配置水資源,在合理開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上加大節(jié)水力度。因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃,可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。我蘇木屬邊疆少數(shù)民族牧業(yè)蘇木,自然氣候條件惡劣,降水量小,蒸發(fā)量大,干旱嚴(yán)重,水資源緊缺,其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)都較內(nèi)地落后,牧業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上,而牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)薄弱,尤其是水利建設(shè)更加薄弱,水澆地面積甚少。牧區(qū)大部分還沿續(xù)游牧掠奪式經(jīng)營(yíng)方式,這是造成生態(tài)環(huán)境惡化的根源。
為此,“十二五”期間,我蘇木計(jì)劃每年發(fā)展節(jié)水灌溉面積500畝,到“十二五”期末,新增節(jié)水灌溉面積2500畝。建議國(guó)家繼續(xù)加大水源工程和飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)的投資力度,充分利用寶貴的水資源,增加飼草料地灌溉面積,提高飼草料產(chǎn)量,為圍封禁牧、舍飼養(yǎng)畜等措施的實(shí)施和鞏固提供基礎(chǔ)保障。在可持續(xù)發(fā)展的前提下,將發(fā)展生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在同等重要的地位,逐步恢復(fù)草原的生態(tài),穩(wěn)步增加生產(chǎn)能力,提高牧民生活水平。
第二篇:小型農(nóng)田水利調(diào)研報(bào)告01011
黑河市愛(ài)輝區(qū)小型農(nóng)田水利
“民辦公助”投入機(jī)制調(diào)研報(bào)告
一、小型農(nóng)田水利“民辦公助”的基本內(nèi)涵
㈠、小型農(nóng)田水利的定義、性質(zhì)和特點(diǎn)
農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程是指農(nóng)村的小水庫(kù)、塘壩、機(jī)電井、蓄水池、抽水站等小型水利工程,愛(ài)輝區(qū)小型農(nóng)田水利工程重點(diǎn)是灌溉和除澇水利工程,以及節(jié)水灌溉項(xiàng)目工程。 小型農(nóng)田水利建設(shè)采用“民辦公助”方式,對(duì)農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、村組集體、農(nóng)戶(hù)等自愿開(kāi)展的小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目,財(cái)政給予補(bǔ)助。 ㈡、提出小型農(nóng)田水利“民辦公助”機(jī)制的背景和目的
實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革、取消“兩工”后,小型農(nóng)田水利建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)村水利提出了新的更高的要求;另一方面,取消“兩工”使農(nóng)田水利建設(shè)的投入大幅度減少,農(nóng)田水利工程特別是小型農(nóng)田水利工程狀況有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)。 針對(duì)上述情況和問(wèn)題,201*年,中央財(cái)政設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金,當(dāng)年安排3億元,啟動(dòng)小型農(nóng)田水利建設(shè)“民辦公助”試點(diǎn),201*年中央財(cái)政補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金增加到6億元。從各地反映的情況來(lái)看,建立中央財(cái)政小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金,深受地方和農(nóng)民的歡迎,并取得了一定成績(jī),積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn),政策效應(yīng)已開(kāi)始顯現(xiàn)。但也存在一些問(wèn)題,如對(duì)“民辦公助”機(jī)制的認(rèn)識(shí)還有待深化,政策措施尚不完善,管理還需進(jìn)一步加強(qiáng),等等。
此外,目前還有多種財(cái)政支持農(nóng)田水利建設(shè)的項(xiàng)目,如國(guó)家發(fā)展改革委、水利部組織實(shí)施的大型灌區(qū)骨干工程節(jié)水改造項(xiàng)目,國(guó)土資源部門(mén)實(shí)施的國(guó)土整治項(xiàng)目(有一定的資金用于項(xiàng)目區(qū)的小型農(nóng)田水利建設(shè)),農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目(安排部分資金用于灌溉排水設(shè)施建設(shè)),以工代賑、煙水配套、扶貧等資金用于農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的資金補(bǔ)助比例、管理方式和實(shí)施效果,與中央財(cái)政小型農(nóng)田水利“民辦公助”項(xiàng)目既有相同之處,又有區(qū)別,可以相互學(xué)習(xí)和借鑒。
開(kāi)展小型農(nóng)田水利“民辦公助”機(jī)制調(diào)研,旨在總結(jié)實(shí)施“民辦公助”項(xiàng)目正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn),深化對(duì)“民辦公助”機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的認(rèn)識(shí),改進(jìn)操作方式,完善政策措施,為爭(zhēng)取擴(kuò)大小型農(nóng)田水利投資規(guī)模,加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理,充分發(fā)揮投資效益提供可靠的依據(jù)。并就調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、促進(jìn)工程建設(shè)和管理、提高資金使用效益等方面,將小型農(nóng)田水利“民辦公助”項(xiàng)目與其他財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行比較,在完善小型農(nóng)田水利“民辦公 1
助”項(xiàng)目政策措施和實(shí)施辦法的同時(shí),分析該項(xiàng)目對(duì)其他小型農(nóng)村公益設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和管理的借鑒意義。
㈢、小型農(nóng)田水利“民辦公助”的基本內(nèi)涵
小型農(nóng)田水利 “民辦公助” 建設(shè)是對(duì)農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、村組集體、農(nóng)戶(hù)等自愿開(kāi)展的小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目,財(cái)政給予補(bǔ)助。中央財(cái)政對(duì)不同地區(qū)實(shí)行不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),中央補(bǔ)助資金原則上與各地安排的補(bǔ)助資金一并補(bǔ)助給工程或?qū)嵤╉?xiàng)目的農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)或其他專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、村組集體和農(nóng)戶(hù),具體方式視當(dāng)?shù)貙?shí)際情況而定。資金管理實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。
小型農(nóng)田水利“民辦公助”補(bǔ)助的專(zhuān)項(xiàng)資金,主要用于支持小型水源、小型渠道、小型機(jī)電泵站等小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的修復(fù)、新建、續(xù)建與改造,包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)等給予補(bǔ)助。
實(shí)行小型農(nóng)田水利“民辦公助”投入機(jī)制,有利于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)民生活質(zhì)量,提高農(nóng)民生活水平,建設(shè)和諧的社會(huì)主義社會(huì)。
進(jìn)一步完善“民辦公助”機(jī)制,建議政府要加大投入力度,加強(qiáng)管理,激發(fā)農(nóng)民自愿意識(shí),提高農(nóng)民自主投資的積極性,增加對(duì)技術(shù)進(jìn)步的需求,有利于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展。
小型農(nóng)田水利“民辦公助”投入機(jī)制的投入主體是農(nóng)民,中央補(bǔ)助比例為項(xiàng)目總投資的30%,地方補(bǔ)助比例為項(xiàng)目總投資的15%,其余55%由農(nóng)民自籌,前提條件是農(nóng)民自愿投入。然而目前農(nóng)民的投資意識(shí)不強(qiáng),經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠,農(nóng)民的等、靠、要的思想都直接阻礙了工程建設(shè)的發(fā)展。截止201*年愛(ài)輝區(qū)只完成了一個(gè)“民辦公助”項(xiàng)目,即愛(ài)輝區(qū)四嘉子鄉(xiāng)的節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目。
小型農(nóng)田水利補(bǔ)助資金管理與使用方式的原則是合理的分配資金,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,項(xiàng)目資金設(shè)專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)管理,在整個(gè)資金運(yùn)用上,厲行節(jié)約,遵循預(yù)算程序,嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的工程進(jìn)度統(tǒng)一調(diào)拔資金。
二、愛(ài)輝區(qū)小型農(nóng)田水利“民辦公助”的成效與經(jīng)驗(yàn)
㈠、小型農(nóng)田水利“民辦公助”的主要做法
⒈小型農(nóng)田水利的地位與作用:
農(nóng)村小型水利(請(qǐng)勿抄襲m.seogis.com3,節(jié)能4.35km.seogis.com。已完成水保林750畝,經(jīng)果林3600畝等措施的治理任務(wù),目前正在實(shí)施封禁治理。
2、積極營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境,通過(guò)跑部進(jìn)廳爭(zhēng)取總投資260萬(wàn)
元的煤氣油補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目,銅川市王益區(qū)新村-劉家后水環(huán)境治理過(guò)程目前已全面開(kāi)工建設(shè),將于年底全面完成建設(shè)任務(wù),為西銅高速、210國(guó)道直觀山坡綠色長(zhǎng)廊建設(shè)營(yíng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。 2
3、七一水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程批復(fù)概算總投資638萬(wàn)元,主要建
設(shè)內(nèi)容為:大壩加固、溢洪道加固、放水設(shè)施改造、增設(shè)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施與管理設(shè)施。已完成大壩潰口回填的80%,壩體迎水面干砌石完成40%,目前正在進(jìn)行溢洪道的基礎(chǔ)開(kāi)挖工作。
4、王益區(qū)塬畔灌溉工程下達(dá)資金202.07萬(wàn)元。目前已完成
大口井深度50米,安裝上水管道1700米,鋪設(shè)各類(lèi)配水管道5500余米,新建閘閥井40座,修復(fù)900立方米鋼筋混凝土蓄水池1座,新建管理房77平方米,維修泵房45平方米,架設(shè)低壓供電線(xiàn)路201*余米。
5、201*年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案
批復(fù)總投資349萬(wàn)元。項(xiàng)目批復(fù)后我們積極行動(dòng),麥?zhǔn)蘸箝_(kāi)工建設(shè),現(xiàn)已完成新建基本口糧田400畝,改造提高2500畝,生產(chǎn)道路6公里,土壤改良培肥500畝,田間配套120畝。
6、全區(qū)在201*年基本完成農(nóng)村安全飲水普及的基礎(chǔ)上,201*
年對(duì)解決安全飲水非常困難的馮家河村郭家河組進(jìn)行了設(shè)計(jì)的編制和申報(bào)工作。銅川市農(nóng)村飲水過(guò)程指揮部以銅飲指發(fā)(201*)1號(hào)文件下達(dá)計(jì)劃資金31.5萬(wàn)元,計(jì)劃下達(dá)后及時(shí)組織施工單位進(jìn)行施工,目前已全面完工。
二、取得的經(jīng)驗(yàn)及群眾反映
1、在民生水利建設(shè)中,區(qū)水務(wù)局積極探索創(chuàng)新,不斷總結(jié)經(jīng)
驗(yàn)做法。
1)積極創(chuàng)新投入機(jī)制。一是建立政策調(diào)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)制定優(yōu)
惠政策,調(diào)動(dòng)社會(huì)參與民生水利的建設(shè)熱情。二是建立項(xiàng)目資金整合機(jī)制。按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各記其功”的原則,將水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、以工代賑、土地治理、扶貧開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)資金集中用于興水富民工程建設(shè),提升了山、水、田、園、路、林、窖工程實(shí)施的綜合效益。
2)創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制。一是在飲水安全工程建設(shè)上,采取集
中供水工程為主的飲水安全工程建設(shè)。如:黃堡東塬、王益北塬等大中型集中供水工程,解決了全區(qū)近一半農(nóng)村人口的安全飲水問(wèn)題。二是在飲水安全工程管理上,成立農(nóng)村飲水工程專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu),成立王益區(qū)農(nóng)村供水站,負(fù)責(zé)并監(jiān)督農(nóng)村安全飲水工程的運(yùn)行管理工作。三是在農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目建設(shè)上,啟動(dòng)實(shí)施了水保措施聯(lián)治工程,為水保生態(tài)建設(shè)注入了新的活力,成為改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決糧食安全問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的德政工程、民生工程。四是在生態(tài)建設(shè)后期管護(hù)上,明晰產(chǎn)權(quán)和管護(hù)受益主體,使生態(tài)建設(shè)管理步入了可持續(xù)的良性循環(huán)。
2、民生水利項(xiàng)目群眾反映
以黃堡東塬集中供水工程為例:王益區(qū)黃堡東塬集中供水工
程201*年9月經(jīng)省水利廳批復(fù)建設(shè),項(xiàng)目批復(fù)總概算投資986.6萬(wàn)元,是目前全市最大的利用深水井解決農(nóng)村安全飲水問(wèn)題的供水工程。工程的建成解決了黃堡鎮(zhèn)孟家塬、馬村、安村、郝口、文明塬、梁家塬6個(gè)村34個(gè)村民小組,11840人的飲水不安全問(wèn)題,占全區(qū)近三分之一的農(nóng)村人口。結(jié)束了這六個(gè)村群眾祖祖輩
輩吃窖水,到了旱季跑幾十公里拉水吃的歷史。同時(shí)為這六個(gè)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、民生水利建設(shè)中存在的問(wèn)題及建議
1、水資源的調(diào)蓄利用問(wèn)題。水資源時(shí)空分布不均,調(diào)蓄工程
少,造成群眾用水困難和水資源浪費(fèi)。
2、飲水安全工程建后管護(hù)資金不足問(wèn)題。供水工程建成后都
處于保本運(yùn)行,無(wú)法對(duì)供水工程重大設(shè)施損壞進(jìn)行修復(fù),建議將水利工程后期管護(hù)資金列入財(cái)政預(yù)算,確保農(nóng)村供水工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
3、項(xiàng)目前期費(fèi)用缺乏問(wèn)題。目前要求所有項(xiàng)目在計(jì)劃下達(dá)之
前必須完成初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅木幹茖徟ぷ,但由于區(qū)級(jí)財(cái)力困難,前期經(jīng)費(fèi)比較困難,造成前期工作滯后,影響項(xiàng)目申報(bào)。建議上級(jí)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目前期費(fèi)用給予扶持。
四、今后打算
發(fā)展民生水利,牢固樹(shù)立以人為本的理念,把群眾呼聲作為
第一信號(hào),把群眾利益作為首要目標(biāo),把群眾需求放在優(yōu)先領(lǐng)域,把群眾滿(mǎn)意作為根本標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大群眾參與,建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)良工程。
1、在防災(zāi)減災(zāi)中突出民生。始終把保障人民群眾的生命安全
和飲水安全放在防汛抗旱工作的首位,把確保群眾生命安全作為防洪調(diào)度的最高原則,把保障受災(zāi)群眾基本生活需要作為群眾安置的重中之重。
2、在水利建設(shè)中突出民生。以中小河流治理、農(nóng)發(fā)水保、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目為建設(shè)重點(diǎn),合理確定民生水利發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、規(guī)模、重點(diǎn)和布局,拓寬民生水利的服務(wù)范圍,建設(shè)民生水利項(xiàng)目,更好地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)水利的需求。
3、在水利管理中突出民生。把農(nóng)村安全飲水工程管理、幼林
管護(hù)等作為民生水利管理的基礎(chǔ),做好水利項(xiàng)目的后期管護(hù),使惠民水利工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益。
4、在水利改革中突出民生。把水利改革與社會(huì)發(fā)展、和諧社
會(huì)建設(shè)統(tǒng)一起來(lái),在推進(jìn)水權(quán)改革、水價(jià)改革、農(nóng)村水利改革等
過(guò)程中為群眾利益考慮,讓水利改革成果惠及廣大人民群眾。
銅川市王益區(qū)水務(wù)局
201*年9月25日
第五篇:水利工作調(diào)研報(bào)告
鎮(zhèn)水利工作調(diào)研報(bào)告
一、20**年以來(lái)我鎮(zhèn)的水務(wù)工作情況
20**年以來(lái),我鎮(zhèn)的水務(wù)工作在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和全體代表的監(jiān)督支持下,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以改善我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高抗御自然災(zāi)害能力為已任,求真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作,全鎮(zhèn)水務(wù)工作取得了可喜的成績(jī),連續(xù)三年獲縣水務(wù)工作先進(jìn)單位。
(一)整合各類(lèi)資金,改善水利基礎(chǔ)建設(shè),提高抗御自然災(zāi)害能力。
1、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn):
近幾年來(lái),鎮(zhèn)政府投入大量資金改造完善水利基礎(chǔ)建設(shè)。1、20**年以來(lái),投入400多萬(wàn)元完成了東風(fēng)、七棚、株木、乃塘、龍?zhí)痢⑹恋攘。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)的除險(xiǎn)加固工作,
2、小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè):
201*年投入50余萬(wàn)元對(duì)京竹大塘、豬婆塘、橫嶺水庫(kù)進(jìn)行了維修改造,投入12.5萬(wàn)元完成了三八水庫(kù)除險(xiǎn)加固立項(xiàng)報(bào)告。投入6.7萬(wàn)余元修復(fù)連陂壩,投入11萬(wàn)元維修連陂渠道,投入
8.9余萬(wàn)元對(duì)東風(fēng)渠道等大型灌區(qū)進(jìn)行清淤。
3、農(nóng)村安全飲水工程:
20**年至201*年,先后投入67余萬(wàn)元,解決了何家圳、
隴田、烏石、河下等村2400余人飲水困難問(wèn)題。
4、積極引導(dǎo)成立各類(lèi)用水協(xié)會(huì)組織,并充分發(fā)揮其作用,全鎮(zhèn)共成立用水協(xié)會(huì)33個(gè),通過(guò)他們自我管理、民主管理、自負(fù)盈虧。各協(xié)會(huì)通過(guò)一事一議和山塘的租金,近三年來(lái)累計(jì)投入300余萬(wàn)元,義務(wù)投工投勞3000余人次,維修改造山塘87座,水圳、水渠18000余米,進(jìn)一步完善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。
(二)認(rèn)真做好防汛抗旱工作
每年年初都及時(shí)調(diào)整成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定防汛抗旱預(yù)案,落實(shí)人員和物資,以平穩(wěn)渡過(guò)汛期和旱期。20**年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過(guò),201*年50年不遇的干旱,鎮(zhèn)村兩級(jí)投入抗旱資金300多萬(wàn)元,購(gòu)買(mǎi)了大量水泵、抽水機(jī)等抗旱設(shè)施,實(shí)現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn),組織了4000余人投入抗凍救災(zāi),使重點(diǎn)水利設(shè)施盡可能不受損,對(duì)受災(zāi)的水利設(shè)施盡快組織災(zāi)后重建,并未影響春耕生產(chǎn)。
(三)嚴(yán)格水政執(zhí)法
以水行政執(zhí)法、行政許可為重點(diǎn),全面實(shí)施行政許可制度,加大河道巡查力度,積極配合上級(jí)水行政執(zhí)法部門(mén)查處。水事違法違章行為,20**年以來(lái)查處非法開(kāi)采和盜采砂石等違法違章群眾舉報(bào)、信訪(fǎng)12件次。
(四)提高全民節(jié)水保水意識(shí)
抓住每年3月22日的“世界水日”,3月22日??3月28日的“中國(guó)水周”及5月9日??5月15日的“城市節(jié)水”該契
機(jī)通過(guò)橫幅、標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、墻報(bào)等形式開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng),幾年來(lái)發(fā)放宣傳資料上萬(wàn)份。
二、基本情況
**鎮(zhèn)位于**縣東部,人口4萬(wàn),轄12個(gè)村(場(chǎng)),1個(gè)居委會(huì)。全鎮(zhèn)農(nóng)田面積22181畝,有小(二)型以上水庫(kù)10座,其中。ㄒ唬┬2座,小(二)型8座,300畝以上灌區(qū)、堤壩86處,干渠道總長(zhǎng)124980米,支渠道總長(zhǎng)約40公里。機(jī)泵站21個(gè),有大小山塘584座。
三、水利現(xiàn)狀和問(wèn)題
我鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),渠道多,山塘水庫(kù)多,堤壩泵站也多,用水時(shí)間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多,除水稻還有蔬菜、冬季作物,一年運(yùn)行時(shí)間不少于9個(gè)月。
1、灌溉渠道損毀、淤積嚴(yán)重。全鎮(zhèn)總長(zhǎng)124980米的排灌渠道,因自然淤塞和人為損毀的有65000余米公里,約占全鎮(zhèn)排灌干渠總長(zhǎng)度的50%。目前損毀淤積的情況是:我鎮(zhèn)四大主干渠,除五一圳90%能順利
放水外,其余東風(fēng)渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴(yán)重?fù)p壞和淤積。每年都得花幾十萬(wàn)元清淤和維修方能暢通,涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上。另外,田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴(yán)重,普遍存在斷面不規(guī)則,雜草叢生,渠底淤積,人為損壞等情況,灌排水十分困難,有的根本灌不進(jìn)去,排不出來(lái)。
2、機(jī)泵站設(shè)施老化,盜竊破壞嚴(yán)重。全鎮(zhèn)原有灌溉機(jī)泵站21處,裝機(jī)容量720千瓦。據(jù)統(tǒng)計(jì),現(xiàn)在能發(fā)揮作用的只有8處,280千瓦,實(shí)際灌溉面積不到15000畝,F(xiàn)有的機(jī)泵站,由于運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)達(dá)三、四十年,加上養(yǎng)護(hù)成本高,設(shè)備普遍存在銹蝕、老化的問(wèn)題。有的機(jī)泵站房屋破損、殘缺不全,有的變壓器、電動(dòng)機(jī)零部件損壞,有的線(xiàn)路老化,無(wú)法正常運(yùn)行。
3、小型水庫(kù)、骨干山塘病險(xiǎn)數(shù)量多,工程大,潛在問(wèn)題大。全鎮(zhèn)共有水庫(kù)10座,山塘584座,其中。ㄒ唬┬退畮(kù)2座,小(二)型水庫(kù)8座。還有。ǘ┬鸵陨4座水庫(kù)未除險(xiǎn),山塘90%以上存在病險(xiǎn)。主要存在溢洪道斷面開(kāi)挖未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),有些水庫(kù)在修建溢洪道時(shí),遇到地質(zhì)堅(jiān)硬難以挖掘時(shí)就放棄挖掘,使溢洪道寬度和深度均未達(dá)到要求,當(dāng)洪水來(lái)臨時(shí),溢洪道排洪不及,造成庫(kù)內(nèi)水位猛漲,甚至漫過(guò)堤頂。
4、安全飲水工程標(biāo)準(zhǔn)低,飲水困難。201*年統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)存在飲水困難的群眾有11411人。20**年至201*年,解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水,生產(chǎn)生活用水達(dá)不到水質(zhì)合格標(biāo)準(zhǔn)。
5、用水協(xié)會(huì)組織已成立,但管理人員工資難以保證,積極性不高。
四、對(duì)策和建議
改革開(kāi)放以來(lái),我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展迅速,雖然近幾年來(lái)通過(guò)各種渠道和方式大力加強(qiáng)了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但是農(nóng)
田水利建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后,但很難滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求。投入是水利建設(shè)的前提和保障。在新的形勢(shì)下,農(nóng)田水利建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn),必須首先從投入機(jī)制入手,逐步從依賴(lài)國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉(zhuǎn)化,積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據(jù)近幾年來(lái)農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)踐,建議從以下幾方面健全投融資渠道,保障農(nóng)田水利基本建設(shè)的需要。
1、國(guó)家投資建水利。近年來(lái),在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上國(guó)家投資體制發(fā)生了巨大變化,重點(diǎn)加大了對(duì)大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門(mén)在爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金時(shí),著重傾斜對(duì)我鎮(zhèn)骨干工程實(shí)施改造和配套。如還有四個(gè)病險(xiǎn)水庫(kù)和四條主干渠、二個(gè)蔬菜基地內(nèi)的排灌設(shè)施,建議水務(wù)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施各個(gè)可不節(jié)都必須管理好,監(jiān)督好,不留死角。確保建一處、成一處、見(jiàn)效一處,象東風(fēng)水庫(kù)。
2、“一事一議”建水利。對(duì)支渠以下田間工程,堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資、誰(shuí)管理”的指導(dǎo)原則,利用村民“一事一議”制度,充分發(fā)揮用水協(xié)會(huì)作用以農(nóng)民用水者和群眾為投入主體,積極倡導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)自愿投資投勞,自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農(nóng)民意愿的前提下,鼓勵(lì)農(nóng)民單獨(dú)或聯(lián)合投資維護(hù)水利、建設(shè)水利。但水利部門(mén)對(duì)運(yùn)行較好的用水協(xié)會(huì)每年給予相應(yīng)補(bǔ)助,以保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、產(chǎn)權(quán)改革建水利。支渠以下田間工程面廣量大,可以采
取承包、租賃、股份合作、拍賣(mài)等多種改革途徑,將小型水利和田間工程的管理、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任與工程的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)落實(shí)到用水者協(xié)會(huì)或農(nóng)民用水戶(hù)個(gè)人,從而明晰工程所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、落實(shí)管理權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán),從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)問(wèn)題。
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