第一篇：水利調(diào)研報(bào)告

關(guān)于克爾倫蘇木水利工作調(diào)研報(bào)告

本次調(diào)查主要以克爾倫蘇木為研究對象，采用問卷調(diào)查和實(shí)地查看等方式，對現(xiàn)階段我國新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。通過此次調(diào)研，分析當(dāng)前我國新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及人員配置、經(jīng)費(fèi)保障是否合理，并嘗試性地提出了一些關(guān)于解決當(dāng)前新牧區(qū)建設(shè)征程中農(nóng)田水利建設(shè)中存在問題的建議，為開展有針對性的新牧區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)工作提供參考依據(jù)。

現(xiàn)將形成的調(diào)研報(bào)告匯報(bào)如下：

一、 水利基礎(chǔ)設(shè)施基本情況

目前克爾倫蘇木轄區(qū)15個(gè)嘎查、2個(gè)黨工委，總面積5839平方公里，201*年牲畜總頭數(shù)為408557頭（匹、只），屬于純牧業(yè)蘇木，這幾年正逐步探索現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路道。今年我蘇木政府通過“一事一議”財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目新建各類人畜飲水機(jī)井36眼；2處小型電灌（花胡碩青貯飼料基地和芒來嘎查青貯飼料基地），每處投資為17萬元，完成總投資268萬元，解決了11個(gè)嘎查，4200人，30.5萬頭大小牲畜飲水安全。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。興水利，除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，是治國安邦的大事，農(nóng)田水利建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，意義深遠(yuǎn)。

二、 水利機(jī)構(gòu)、人員及經(jīng)費(fèi)

目前，克爾倫蘇木政府設(shè)1個(gè)林水工作站，有1名站長、 2名工作人員，在旗林業(yè)水務(wù)局的指導(dǎo)下開展日常工作。由于機(jī)構(gòu)剛剛設(shè)立，目前還沒有專門經(jīng)費(fèi)及交通工具，一定程度上阻礙了林水工作向日�；�、正規(guī)化發(fā)展趨勢。

三、 存在的問題及原因

1、 井灌區(qū)存在機(jī)井老化設(shè)備陳舊效益低下的問題，需 通過深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，拓寬籌資渠道，進(jìn)行更新改造；

2、河流、低洼處存在防洪隱患，灌溉渠系不配套，灌溉水利用率低的問題；

3、人畜飲水工程建設(shè)中存在的問題

目前，蘇木工作站根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門的要求，進(jìn)行了全面規(guī)劃，并依照上級精神篩選項(xiàng)目，在做好前期勘測、設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)上，上報(bào)立項(xiàng)，爭取國家投資，加大建設(shè)力度。已建工程基本上運(yùn)行良好，得到廣大群眾的擁護(hù)，工程的管理體制也在逐漸的摸索中完善，效益發(fā)揮正常，管護(hù)措施較為切合實(shí)際，能夠保證持續(xù)長久運(yùn)行，基本上不存在較大問題�，F(xiàn)在最迫切的問題是部分缺水嘎查找不到合格的水源工程，對工程建設(shè)造成困難。需通過先進(jìn)的找水勘測設(shè)備，測定水源工程形式和位置，為工程的建設(shè)創(chuàng)造條件，早日解決牧民群眾人畜飲水困難。

四、對策建議：

針對我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，“十二五”期間我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展的總體構(gòu)想和發(fā)展思路主要圍繞合理配置水資源，在合理開發(fā)的基礎(chǔ)上加大節(jié)水力度。因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。我蘇木屬邊疆少數(shù)民族牧業(yè)蘇木，自然氣候條件惡劣，降水量小，蒸發(fā)量大，干旱嚴(yán)重，水資源緊缺，其社會、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施相對都較內(nèi)地落后，牧業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上，而牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)薄弱，尤其是水利建設(shè)更加薄弱，水澆地面積甚少。牧區(qū)大部分還沿續(xù)游牧掠奪式經(jīng)營方式，這是造成生態(tài)環(huán)境惡化的根源。

為此，“十二五”期間，我蘇木計(jì)劃每年發(fā)展節(jié)水灌溉面積500畝，到“十二五”期末，新增節(jié)水灌溉面積2500畝。建議國家繼續(xù)加大水源工程和飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)的投資力度，充分利用寶貴的水資源，增加飼草料地灌溉面積，提高飼草料產(chǎn)量，為圍封禁牧、舍飼養(yǎng)畜等措施的實(shí)施和鞏固提供基礎(chǔ)保障。在可持續(xù)發(fā)展的前提下，將發(fā)展生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在同等重要的地位，逐步恢復(fù)草原的生態(tài)，穩(wěn)步增加生產(chǎn)能力，提高牧民生活水平。

第二篇：小型農(nóng)田水利調(diào)研報(bào)告01011

黑河市愛輝區(qū)小型農(nóng)田水利

“民辦公助”投入機(jī)制調(diào)研報(bào)告

一、小型農(nóng)田水利“民辦公助”的基本內(nèi)涵

㈠、小型農(nóng)田水利的定義、性質(zhì)和特點(diǎn)

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程是指農(nóng)村的小水庫、塘壩、機(jī)電井、蓄水池、抽水站等小型水利工程，愛輝區(qū)小型農(nóng)田水利工程重點(diǎn)是灌溉和除澇水利工程，以及節(jié)水灌溉項(xiàng)目工程。 小型農(nóng)田水利建設(shè)采用“民辦公助”方式，對農(nóng)民用水戶協(xié)會或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、村組集體、農(nóng)戶等自愿開展的小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政給予補(bǔ)助。 ㈡、提出小型農(nóng)田水利“民辦公助”機(jī)制的背景和目的

實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革、取消“兩工”后，小型農(nóng)田水利建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)村水利提出了新的更高的要求；另一方面，取消“兩工”使農(nóng)田水利建設(shè)的投入大幅度減少，農(nóng)田水利工程特別是小型農(nóng)田水利工程狀況有進(jìn)一步惡化的趨勢。 針對上述情況和問題，201*年，中央財(cái)政設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，當(dāng)年安排3億元，啟動小型農(nóng)田水利建設(shè)“民辦公助”試點(diǎn)，201*年中央財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金增加到6億元。從各地反映的情況來看，建立中央財(cái)政小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專項(xiàng)資金，深受地方和農(nóng)民的歡迎，并取得了一定成績，積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)，政策效應(yīng)已開始顯現(xiàn)。但也存在一些問題，如對“民辦公助”機(jī)制的認(rèn)識還有待深化，政策措施尚不完善，管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。

此外，目前還有多種財(cái)政支持農(nóng)田水利建設(shè)的項(xiàng)目，如國家發(fā)展改革委、水利部組織實(shí)施的大型灌區(qū)骨干工程節(jié)水改造項(xiàng)目，國土資源部門實(shí)施的國土整治項(xiàng)目（有一定的資金用于項(xiàng)目區(qū)的小型農(nóng)田水利建設(shè)），農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目（安排部分資金用于灌溉排水設(shè)施建設(shè)），以工代賑、煙水配套、扶貧等資金用于農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的資金補(bǔ)助比例、管理方式和實(shí)施效果，與中央財(cái)政小型農(nóng)田水利“民辦公助”項(xiàng)目既有相同之處，又有區(qū)別，可以相互學(xué)習(xí)和借鑒。

開展小型農(nóng)田水利“民辦公助”機(jī)制調(diào)研，旨在總結(jié)實(shí)施“民辦公助”項(xiàng)目正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，深化對“民辦公助”機(jī)制有關(guān)問題的認(rèn)識，改進(jìn)操作方式，完善政策措施，為爭取擴(kuò)大小型農(nóng)田水利投資規(guī)模，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮投資效益提供可靠的依據(jù)。并就調(diào)動農(nóng)民的積極性、促進(jìn)工程建設(shè)和管理、提高資金使用效益等方面，將小型農(nóng)田水利“民辦公助”項(xiàng)目與其他財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行比較，在完善小型農(nóng)田水利“民辦公 1

助”項(xiàng)目政策措施和實(shí)施辦法的同時(shí)，分析該項(xiàng)目對其他小型農(nóng)村公益設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和管理的借鑒意義。

㈢、小型農(nóng)田水利“民辦公助”的基本內(nèi)涵

小型農(nóng)田水利 “民辦公助” 建設(shè)是對農(nóng)民用水戶協(xié)會或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、村組集體、農(nóng)戶等自愿開展的小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政給予補(bǔ)助。中央財(cái)政對不同地區(qū)實(shí)行不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中央補(bǔ)助資金原則上與各地安排的補(bǔ)助資金一并補(bǔ)助給工程或?qū)嵤╉?xiàng)目的農(nóng)民用水戶協(xié)會或其他專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、村組集體和農(nóng)戶，具體方式視當(dāng)?shù)貙?shí)際情況而定。資金管理實(shí)行縣級財(cái)政報(bào)賬制。

小型農(nóng)田水利“民辦公助”補(bǔ)助的專項(xiàng)資金，主要用于支持小型水源、小型渠道、小型機(jī)電泵站等小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的修復(fù)、新建、續(xù)建與改造，包括對建設(shè)項(xiàng)目的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)等給予補(bǔ)助。

實(shí)行小型農(nóng)田水利“民辦公助”投入機(jī)制，有利于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，提高農(nóng)民生活水平，建設(shè)和諧的社會主義社會。

進(jìn)一步完善“民辦公助”機(jī)制，建議政府要加大投入力度，加強(qiáng)管理，激發(fā)農(nóng)民自愿意識，提高農(nóng)民自主投資的積極性，增加對技術(shù)進(jìn)步的需求，有利于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展。

小型農(nóng)田水利“民辦公助”投入機(jī)制的投入主體是農(nóng)民，中央補(bǔ)助比例為項(xiàng)目總投資的30%，地方補(bǔ)助比例為項(xiàng)目總投資的15%，其余55%由農(nóng)民自籌，前提條件是農(nóng)民自愿投入。然而目前農(nóng)民的投資意識不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠，農(nóng)民的等、靠、要的思想都直接阻礙了工程建設(shè)的發(fā)展。截止201*年愛輝區(qū)只完成了一個(gè)“民辦公助”項(xiàng)目，即愛輝區(qū)四嘉子鄉(xiāng)的節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目。

小型農(nóng)田水利補(bǔ)助資金管理與使用方式的原則是合理的分配資金，做到�？顚Ｓ�，項(xiàng)目資金設(shè)專門賬戶管理，在整個(gè)資金運(yùn)用上，厲行節(jié)約，遵循預(yù)算程序，嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的工程進(jìn)度統(tǒng)一調(diào)拔資金。

二、愛輝區(qū)小型農(nóng)田水利“民辦公助”的成效與經(jīng)驗(yàn)

㈠、小型農(nóng)田水利“民辦公助”的主要做法

⒈小型農(nóng)田水利的地位與作用：

農(nóng)村小型水利(請勿抄襲m.seogis.com3，節(jié)能4.35km.seogis.com。已完成水保林750畝，經(jīng)果林3600畝等措施的治理任務(wù)，目前正在實(shí)施封禁治理。

2、積極營造良好生態(tài)環(huán)境，通過跑部進(jìn)廳爭取總投資260萬

元的煤氣油補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目，銅川市王益區(qū)新村-劉家后水環(huán)境治理過程目前已全面開工建設(shè)，將于年底全面完成建設(shè)任務(wù)，為西銅高速、210國道直觀山坡綠色長廊建設(shè)營造了良好的生態(tài)環(huán)境。 2

3、七一水庫除險(xiǎn)加固工程批復(fù)概算總投資638萬元，主要建

設(shè)內(nèi)容為：大壩加固、溢洪道加固、放水設(shè)施改造、增設(shè)大壩安全監(jiān)測設(shè)施與管理設(shè)施。已完成大壩潰口回填的80%，壩體迎水面干砌石完成40%，目前正在進(jìn)行溢洪道的基礎(chǔ)開挖工作。

4、王益區(qū)塬畔灌溉工程下達(dá)資金202.07萬元。目前已完成

大口井深度50米，安裝上水管道1700米，鋪設(shè)各類配水管道5500余米，新建閘閥井40座，修復(fù)900立方米鋼筋混凝土蓄水池1座，新建管理房77平方米，維修泵房45平方米，架設(shè)低壓供電線路201*余米。

5、201*年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

批復(fù)總投資349萬元。項(xiàng)目批復(fù)后我們積極行動，麥?zhǔn)蘸箝_工建設(shè)，現(xiàn)已完成新建基本口糧田400畝，改造提高2500畝，生產(chǎn)道路6公里，土壤改良培肥500畝，田間配套120畝。

6、全區(qū)在201*年基本完成農(nóng)村安全飲水普及的基礎(chǔ)上，201*

年對解決安全飲水非常困難的馮家河村郭家河組進(jìn)行了設(shè)計(jì)的編制和申報(bào)工作。銅川市農(nóng)村飲水過程指揮部以銅飲指發(fā)（201*）1號文件下達(dá)計(jì)劃資金31.5萬元，計(jì)劃下達(dá)后及時(shí)組織施工單位進(jìn)行施工，目前已全面完工。

二、取得的經(jīng)驗(yàn)及群眾反映

1、在民生水利建設(shè)中，區(qū)水務(wù)局積極探索創(chuàng)新，不斷總結(jié)經(jīng)

驗(yàn)做法。

1）積極創(chuàng)新投入機(jī)制。一是建立政策調(diào)動機(jī)制。通過制定優(yōu)

惠政策，調(diào)動社會參與民生水利的建設(shè)熱情。二是建立項(xiàng)目資金整合機(jī)制。按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各記其功”的原則，將水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、土地治理、扶貧開發(fā)等各項(xiàng)資金集中用于興水富民工程建設(shè)，提升了山、水、田、園、路、林、窖工程實(shí)施的綜合效益。

2）創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制。一是在飲水安全工程建設(shè)上，采取集

中供水工程為主的飲水安全工程建設(shè)。如：黃堡東塬、王益北塬等大中型集中供水工程，解決了全區(qū)近一半農(nóng)村人口的安全飲水問題。二是在飲水安全工程管理上，成立農(nóng)村飲水工程專門管理機(jī)構(gòu)，成立王益區(qū)農(nóng)村供水站，負(fù)責(zé)并監(jiān)督農(nóng)村安全飲水工程的運(yùn)行管理工作。三是在農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目建設(shè)上，啟動實(shí)施了水保措施聯(lián)治工程，為水保生態(tài)建設(shè)注入了新的活力，成為改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決糧食安全問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的德政工程、民生工程。四是在生態(tài)建設(shè)后期管護(hù)上，明晰產(chǎn)權(quán)和管護(hù)受益主體，使生態(tài)建設(shè)管理步入了可持續(xù)的良性循環(huán)。

2、民生水利項(xiàng)目群眾反映

以黃堡東塬集中供水工程為例：王益區(qū)黃堡東塬集中供水工

程201*年9月經(jīng)省水利廳批復(fù)建設(shè)，項(xiàng)目批復(fù)總概算投資986.6萬元，是目前全市最大的利用深水井解決農(nóng)村安全飲水問題的供水工程。工程的建成解決了黃堡鎮(zhèn)孟家塬、馬村、安村、郝口、文明塬、梁家塬6個(gè)村34個(gè)村民小組，11840人的飲水不安全問題，占全區(qū)近三分之一的農(nóng)村人口。結(jié)束了這六個(gè)村群眾祖祖輩

輩吃窖水，到了旱季跑幾十公里拉水吃的歷史。同時(shí)為這六個(gè)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、民生水利建設(shè)中存在的問題及建議

1、水資源的調(diào)蓄利用問題。水資源時(shí)空分布不均，調(diào)蓄工程

少，造成群眾用水困難和水資源浪費(fèi)。

2、飲水安全工程建后管護(hù)資金不足問題。供水工程建成后都

處于保本運(yùn)行，無法對供水工程重大設(shè)施損壞進(jìn)行修復(fù)，建議將水利工程后期管護(hù)資金列入財(cái)政預(yù)算，確保農(nóng)村供水工程長期發(fā)揮效益。

3、項(xiàng)目前期費(fèi)用缺乏問題。目前要求所有項(xiàng)目在計(jì)劃下達(dá)之

前必須完成初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅木幹茖徟�工作，但由于區(qū)級財(cái)力困難，前期經(jīng)費(fèi)比較困難，造成前期工作滯后，影響項(xiàng)目申報(bào)。建議上級部門對項(xiàng)目前期費(fèi)用給予扶持。

四、今后打算

發(fā)展民生水利，牢固樹立以人為本的理念，把群眾呼聲作為

第一信號，把群眾利益作為首要目標(biāo)，把群眾需求放在優(yōu)先領(lǐng)域，把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大群眾參與，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)良工程。

1、在防災(zāi)減災(zāi)中突出民生。始終把保障人民群眾的生命安全

和飲水安全放在防汛抗旱工作的首位，把確保群眾生命安全作為防洪調(diào)度的最高原則，把保障受災(zāi)群眾基本生活需要作為群眾安置的重中之重。

2、在水利建設(shè)中突出民生。以中小河流治理、農(nóng)發(fā)水保、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目為建設(shè)重點(diǎn)，合理確定民生水利發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、規(guī)模、重點(diǎn)和布局，拓寬民生水利的服務(wù)范圍，建設(shè)民生水利項(xiàng)目，更好地滿足人民群眾對水利的需求。

3、在水利管理中突出民生。把農(nóng)村安全飲水工程管理、幼林

管護(hù)等作為民生水利管理的基礎(chǔ)，做好水利項(xiàng)目的后期管護(hù)，使惠民水利工程長久發(fā)揮效益。

4、在水利改革中突出民生。把水利改革與社會發(fā)展、和諧社

會建設(shè)統(tǒng)一起來，在推進(jìn)水權(quán)改革、水價(jià)改革、農(nóng)村水利改革等

過程中為群眾利益考慮，讓水利改革成果惠及廣大人民群眾。

銅川市王益區(qū)水務(wù)局

201*年9月25日

第五篇：水利工作調(diào)研報(bào)告

鎮(zhèn)水利工作調(diào)研報(bào)告

一、20**年以來我鎮(zhèn)的水務(wù)工作情況

20**年以來，我鎮(zhèn)的水務(wù)工作在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和全體代表的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以改善我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力為已任，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，全鎮(zhèn)水務(wù)工作取得了可喜的成績，連續(xù)三年獲縣水務(wù)工作先進(jìn)單位。

（一）整合各類資金，改善水利基礎(chǔ)建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力。

1、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)：

近幾年來，鎮(zhèn)政府投入大量資金改造完善水利基礎(chǔ)建設(shè)。1、20**年以來，投入400多萬元完成了東風(fēng)、七棚、株木、乃塘、龍?zhí)�、石塘等六座�。ǘ�）型以上水庫的除險(xiǎn)加固工作，

2、小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)：

201*年投入50余萬元對京竹大塘、豬婆塘、橫嶺水庫進(jìn)行了維修改造，投入12.5萬元完成了三八水庫除險(xiǎn)加固立項(xiàng)報(bào)告。投入6.7萬余元修復(fù)連陂壩，投入11萬元維修連陂渠道，投入

8.9余萬元對東風(fēng)渠道等大型灌區(qū)進(jìn)行清淤。

3、農(nóng)村安全飲水工程：

20**年至201*年，先后投入67余萬元，解決了何家圳、

隴田、烏石、河下等村2400余人飲水困難問題。

4、積極引導(dǎo)成立各類用水協(xié)會組織，并充分發(fā)揮其作用，全鎮(zhèn)共成立用水協(xié)會33個(gè)，通過他們自我管理、民主管理、自負(fù)盈虧。各協(xié)會通過一事一議和山塘的租金，近三年來累計(jì)投入300余萬元，義務(wù)投工投勞3000余人次，維修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，進(jìn)一步完善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。

（二）認(rèn)真做好防汛抗旱工作

每年年初都及時(shí)調(diào)整成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定防汛抗旱預(yù)案，落實(shí)人員和物資，以平穩(wěn)渡過汛期和旱期。20**年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過，201*年50年不遇的干旱，鎮(zhèn)村兩級投入抗旱資金300多萬元，購買了大量水泵、抽水機(jī)等抗旱設(shè)施，實(shí)現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn)，組織了4000余人投入抗凍救災(zāi)，使重點(diǎn)水利設(shè)施盡可能不受損，對受災(zāi)的水利設(shè)施盡快組織災(zāi)后重建，并未影響春耕生產(chǎn)。

（三）嚴(yán)格水政執(zhí)法

以水行政執(zhí)法、行政許可為重點(diǎn)，全面實(shí)施行政許可制度，加大河道巡查力度，積極配合上級水行政執(zhí)法部門查處。水事違法違章行為，20**年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報(bào)、信訪12件次。

（四）提高全民節(jié)水保水意識

抓住每年3月22日的“世界水日”，3月22日??3月28日的“中國水周”及5月9日??5月15日的“城市節(jié)水”該契

機(jī)通過橫幅、標(biāo)語、口號、墻報(bào)等形式開展豐富多彩的活動，幾年來發(fā)放宣傳資料上萬份。

二、基本情況

**鎮(zhèn)位于**縣東部，人口4萬，轄12個(gè)村（場），1個(gè)居委會。全鎮(zhèn)農(nóng)田面積22181畝，有�。ǘ�）型以上水庫10座，其中�。ㄒ唬┬�2座，�。ǘ�）型8座，300畝以上灌區(qū)、堤壩86處，干渠道總長124980米，支渠道總長約40公里。機(jī)泵站21個(gè)，有大小山塘584座。

三、水利現(xiàn)狀和問題

我鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，渠道多，山塘水庫多，堤壩泵站也多，用水時(shí)間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，除水稻還有蔬菜、冬季作物，一年運(yùn)行時(shí)間不少于9個(gè)月。

1、灌溉渠道損毀、淤積嚴(yán)重。全鎮(zhèn)總長124980米的排灌渠道，因自然淤塞和人為損毀的有65000余米公里，約占全鎮(zhèn)排灌干渠總長度的50%。目前損毀淤積的情況是：我鎮(zhèn)四大主干渠，除五一圳90%能順利

放水外，其余東風(fēng)渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴(yán)重?fù)p壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通，涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上。另外，田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴(yán)重，普遍存在斷面不規(guī)則，雜草叢生，渠底淤積，人為損壞等情況，灌排水十分困難，有的根本灌不進(jìn)去，排不出來。

2、機(jī)泵站設(shè)施老化，盜竊破壞嚴(yán)重。全鎮(zhèn)原有灌溉機(jī)泵站21處，裝機(jī)容量720千瓦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在能發(fā)揮作用的只有8處，280千瓦，實(shí)際灌溉面積不到15000畝�，F(xiàn)有的機(jī)泵站，由于運(yùn)行時(shí)間長達(dá)三、四十年，加上養(yǎng)護(hù)成本高，設(shè)備普遍存在銹蝕、老化的問題。有的機(jī)泵站房屋破損、殘缺不全，有的變壓器、電動機(jī)零部件損壞，有的線路老化，無法正常運(yùn)行。

3、小型水庫、骨干山塘病險(xiǎn)數(shù)量多，工程大，潛在問題大。全鎮(zhèn)共有水庫10座，山塘584座，其中�。ㄒ唬┬退畮�2座，�。ǘ�）型水庫8座。還有�。ǘ�）型以上4座水庫未除險(xiǎn)，山塘90%以上存在病險(xiǎn)。主要存在溢洪道斷面開挖未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有些水庫在修建溢洪道時(shí)，遇到地質(zhì)堅(jiān)硬難以挖掘時(shí)就放棄挖掘，使溢洪道寬度和深度均未達(dá)到要求，當(dāng)洪水來臨時(shí)，溢洪道排洪不及，造成庫內(nèi)水位猛漲，甚至漫過堤頂。

4、安全飲水工程標(biāo)準(zhǔn)低，飲水困難。201*年統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)存在飲水困難的群眾有11411人。20**年至201*年，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水，生產(chǎn)生活用水達(dá)不到水質(zhì)合格標(biāo)準(zhǔn)。

5、用水協(xié)會組織已成立，但管理人員工資難以保證，積極性不高。

四、對策和建議

改革開放以來，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展迅速，雖然近幾年來通過各種渠道和方式大力加強(qiáng)了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是農(nóng)

田水利建設(shè)發(fā)展相對滯后，但很難滿足農(nóng)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的要求。投入是水利建設(shè)的前提和保障。在新的形勢下，農(nóng)田水利建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)，必須首先從投入機(jī)制入手，逐步從依賴國家財(cái)政負(fù)擔(dān)的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉(zhuǎn)化，積極應(yīng)對農(nóng)村稅費(fèi)改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據(jù)近幾年來農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)踐，建議從以下幾方面健全投融資渠道，保障農(nóng)田水利基本建設(shè)的需要。

1、國家投資建水利。近年來，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上國家投資體制發(fā)生了巨大變化，重點(diǎn)加大了對大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門在爭取國家財(cái)政資金時(shí)，著重傾斜對我鎮(zhèn)骨干工程實(shí)施改造和配套。如還有四個(gè)病險(xiǎn)水庫和四條主干渠、二個(gè)蔬菜基地內(nèi)的排灌設(shè)施，建議水務(wù)部門對項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施各個(gè)可不節(jié)都必須管理好，監(jiān)督好，不留死角。確保建一處、成一處、見效一處，象東風(fēng)水庫。

2、“一事一議”建水利。對支渠以下田間工程，堅(jiān)持“誰受益、誰投資、誰管理”的指導(dǎo)原則，利用村民“一事一議”制度，充分發(fā)揮用水協(xié)會作用以農(nóng)民用水者和群眾為投入主體，積極倡導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)自愿投資投勞，自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民單獨(dú)或聯(lián)合投資維護(hù)水利、建設(shè)水利。但水利部門對運(yùn)行較好的用水協(xié)會每年給予相應(yīng)補(bǔ)助，以保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、產(chǎn)權(quán)改革建水利。支渠以下田間工程面廣量大，可以采

取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種改革途徑，將小型水利和田間工程的管理、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任與工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)落實(shí)到用水者協(xié)會或農(nóng)民用水戶個(gè)人，從而明晰工程所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、落實(shí)管理權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長期養(yǎng)護(hù)問題。

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