第一篇：縣水利設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委1號(hào)文件精神和中央提出的堅(jiān)持不懈加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的要求，全面了解和掌握我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)工作安排，從5月下旬開始，縣人大分成四個(gè)調(diào)查小組，在常委會(huì)四位副主任帶領(lǐng)下，深入到各鎮(zhèn)和相關(guān)部門聽取了工作匯報(bào)，召開了多個(gè)層面座談會(huì)，

廣泛聽取了建議和意見，并視察了部分農(nóng)村水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。6月上旬，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分組成人員到縣水務(wù)局調(diào)研，就相關(guān)水利建設(shè)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行詳細(xì)的詢問和認(rèn)真的探討。6月14日，四個(gè)調(diào)研組進(jìn)行了情況匯總。6月21日，縣人大常委會(huì)第3次主任會(huì)議專題聽取調(diào)研情況匯報(bào)�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的成績(jī)

近幾年，縣政府及相關(guān)職能部門把農(nóng)村水利作為“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)性工程來抓，不斷加大投入，創(chuàng)新管理機(jī)制，深化水利改革，推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。去年10月，縣政府專題召開了以農(nóng)村水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村惠民工程動(dòng)員大會(huì)。去冬今春，全縣上下結(jié)合各自實(shí)際，早規(guī)劃、早部署，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各項(xiàng)工程進(jìn)展順利，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。我縣先后被評(píng)為省農(nóng)村河道疏浚先進(jìn)單位、全省水利建設(shè)先進(jìn)單位。

（一）加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善�？h政府及職能部門高度重視農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真編制農(nóng)田水利規(guī)劃、河道疏浚整治規(guī)劃，完善了政府投入、部門融資、農(nóng)民投資投勞和社會(huì)籌資相結(jié)合的水利投資模式。以來，全縣農(nóng)村水利投入大幅度增加，累計(jì)投入資金達(dá)到3.99億元�？h水務(wù)局充分發(fā)揮部門職能作用，想方設(shè)法拓寬水利建設(shè)資金渠道，向銀行融資近4億元，其中用于農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)1.6億元，大力度實(shí)施以水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施八大惠民工程，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)河道疏浚整治、農(nóng)田豐產(chǎn)溝整治、全縣獨(dú)立水系配套更新改造和泵站維修改造。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署和要求，縣政府把農(nóng)村河道疏浚、整治農(nóng)村環(huán)境作為重要的農(nóng)村實(shí)事工程來抓，認(rèn)真制定整治方案和年度實(shí)施計(jì)劃，積極開展農(nóng)村河道疏浚整治工作，至用兩年時(shí)間率先在全市完成了三年目標(biāo)任務(wù)。在溝河疏浚和整治的基礎(chǔ)上，縣政府積極探索河道長(zhǎng)效管理新機(jī)制，建立了以河道保潔和治理為重點(diǎn)的“四位一體”管理模式，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。各鎮(zhèn)都成立保潔中心，組建保潔員隊(duì)伍，制定管理措施。通過突擊整治和長(zhǎng)效管理，全縣河道水質(zhì)有了明顯提高，引排功能有了明顯提升，村莊環(huán)境有了明顯改善。

（二）突出民生水利項(xiàng)目建設(shè)，精心組織實(shí)施水利工程。一是全力做好農(nóng)村飲水安全工程。農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)德政工程、實(shí)事工程，以來，縣政府根據(jù)上級(jí)部署和要求，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，先后完成了三期六個(gè)鎮(zhèn)以及掘港、大豫、栟茶三鎮(zhèn)（10個(gè)村）的增補(bǔ)工程和35所農(nóng)村學(xué)校的飲水安全工程，工程投資1.5億元，累計(jì)鋪設(shè)和改道供水管網(wǎng)近1550公里，受益人口46.6萬人，項(xiàng)目受益人數(shù)和工程建設(shè)質(zhì)量評(píng)比全市第一。二是實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利和節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目。以來，先后組織實(shí)施了中央財(cái)政小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程，新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼水利工程和九洋中型灌區(qū)節(jié)水改造工程，共新建改建泵站171座，建設(shè)防滲硬質(zhì)渠521公里。三是成功躋身中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目。三年來共爭(zhēng)取省級(jí)以上資金2.92億元，有效地緩解全縣水利建設(shè)資金制約問題，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村水利設(shè)施老化失修、功能衰減的被動(dòng)局面，極大地改善項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域基礎(chǔ)條件。

（三）落實(shí)科學(xué)防控措施，防汛抗災(zāi)能力得到增強(qiáng)。我縣靠江臨海，每年臺(tái)風(fēng)、潮汛較為頻繁，是災(zāi)害多發(fā)性區(qū)域，防汛抗災(zāi)任務(wù)十分繁重�？h政府根據(jù)我縣的汛情、雨情和水情，全面做好防汛抗災(zāi)工作。一是加強(qiáng)防汛減災(zāi)工程建設(shè)，防洪排澇工程體系基本建立。近幾年，縣政府及相關(guān)部門不斷加大跑部跑省力度，爭(zhēng)取水利項(xiàng)目和資金，完成了掘苴閘、東安閘下遷的任務(wù)，同時(shí)實(shí)施了如泰河整治，恢復(fù)了引排功能。二是加強(qiáng)防汛減災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持防汛抗災(zāi)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣、鎮(zhèn)都建立了防汛抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，將任務(wù)和責(zé)任分解到各鎮(zhèn)，全縣上下形成了齊抓共管的良好格局。三是加強(qiáng)防汛抗災(zāi)監(jiān)測(cè)、處置工作。根據(jù)每年防汛工作新形勢(shì)，做好防汛抗災(zāi)預(yù)警工作，修訂應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)汛前檢查，備足防汛物資，及時(shí)做好汛情通報(bào)、水情調(diào)度等工作。幾年來，我縣未發(fā)生重大水情災(zāi)害。

二、存在的主要問題

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第二篇：縣農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委1號(hào)文件精神和中央提出的堅(jiān)持不懈加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的要求，全面了解和掌握我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)工作安排，從4月下旬開始，縣人大分成四個(gè)調(diào)查小組，在常委會(huì)四位副主任帶領(lǐng)下，深入到各鎮(zhèn)和相關(guān)部門聽取了工作匯報(bào)，召開了多個(gè)層面座談會(huì)，廣泛聽取了建議和意見，并視察(內(nèi)容來源好 范文網(wǎng)m.seogis.com籌資投勞都作了明確的限制，減少幅度很大，農(nóng)田水利基本建設(shè)投資投勞嚴(yán)重不足。201*年全市僅投工361.7萬個(gè)，完成土石方1190.59萬立方米，總投資5591.95萬

元，投資降幅達(dá)53.7，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力明顯下降。

2、農(nóng)民興修水利的積極性不高。稅費(fèi)改革后，多年形成的政府發(fā)動(dòng)、群眾參與、技術(shù)負(fù)責(zé)、市場(chǎng)化運(yùn)作等一整套行之有效的工作方法有相當(dāng)一部分已不能再用，轉(zhuǎn)而實(shí)行“一事一議”、民主決策。但由于水利工程建設(shè)具有自身的特點(diǎn)，在實(shí)踐過程中農(nóng)民對(duì)有較強(qiáng)公益性

的工程采取不聞不問的態(tài)度，不參加議事；對(duì)流域性和利益不均衡性的工程往往“議而不決，決而不行”，缺乏興修水利的積極性，沒有真正形成“修水利、興水利、用水利”的良好氛圍，致使很多急需進(jìn)行的農(nóng)田水利工程建設(shè)不能組織實(shí)施。

3、水利工程正常管護(hù)難以為繼。水利工程擔(dān)負(fù)著防洪、除澇、灌溉等多項(xiàng)任務(wù)，大部分屬于公益事業(yè)。對(duì)于這些工程的維護(hù)和管理，各縣（市）普遍采取由勞動(dòng)積累工支付維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。取消兩工后，政府財(cái)政沒有及時(shí)研究解決管護(hù)資金，導(dǎo)致我市大部分中小河流堤防、絕大多數(shù)澇區(qū)都處于無人管理狀態(tài)，工程損壞相當(dāng)嚴(yán)重，形成了新的隱患。尤其是那些存在病險(xiǎn)隱患的小水庫(kù)和小塘壩，簡(jiǎn)單的維修都難以進(jìn)行，正常防汛備土無法到位，使本來建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高的水利設(shè)施更加脆弱不堪，一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害后果不堪設(shè)想。

4、產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展緩慢。雖然我市自l995年就在全省率先開展對(duì)小型農(nóng)田水利工程推行“承包、租賃、拍賣和股份合作制”等形式的產(chǎn)權(quán)制度改革，但其中大部分還只是采取簡(jiǎn)單承包的辦法，回收資金有限。大中型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革力度普遍不夠，目前全市萬畝以上灌區(qū)、堤防工程、澇區(qū)排澇工程還沒有實(shí)行產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離經(jīng)營(yíng)性承包的，大中型水庫(kù)也只進(jìn)行了水面經(jīng)營(yíng)性承包。由于沒有放開建設(shè)權(quán)和搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)、缺乏市場(chǎng)運(yùn)作條件，制約了水利建設(shè)吸納社會(huì)資金，而利用外資、世行、亞行貸款搞水利工程的更少。改革滯后使農(nóng)田水利工程建設(shè)與維護(hù)出現(xiàn)更多的困難。

5、“一事一議”難以施行。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)民民主參與意識(shí)低、議事過程不規(guī)范等原因，“一事一議”在現(xiàn)實(shí)操作中很難實(shí)行，主要表現(xiàn)為：突發(fā)事件難議；受益不均難議；遺留問題難議；牽扯到個(gè)人利益難議；班子軟弱內(nèi)部分歧家族矛盾難議；心理逆反超前建設(shè)超前消費(fèi)難議。因此，“一事一議”很容易流于“有事不議，有事難議，議而不決，決而不行”，致使農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨新的困境，這與當(dāng)前高度重視“三農(nóng)”問題的大環(huán)境很不協(xié)調(diào)。

按照稅費(fèi)改革政策，明年我市全部取消勞動(dòng)積累工后，折資計(jì)算全市每年將減少農(nóng)田水利基本設(shè)施投入1個(gè)多億元，而這個(gè)數(shù)額地方財(cái)政是無力補(bǔ)償?shù)�。全市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力將繼續(xù)下降，將會(huì)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的建議

農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村最基本的基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的作用。因此，必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)田水利基本建設(shè)遇到的新問題，運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀，適應(yīng)新要求，研究新辦法，探索新機(jī)制，把農(nóng)田水利基本建設(shè)堅(jiān)持不懈扎實(shí)有效地開展下去，進(jìn)一步鞏固和增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、糧食安全和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。為此建議：

1、創(chuàng)新工作思路，實(shí)行政策引導(dǎo)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展包括農(nóng)村水利的發(fā)展，首要的是靠政策。當(dāng)前各地對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)如何組織出現(xiàn)了困惑。為了澄清模糊認(rèn)識(shí)，劃清政策界限，增強(qiáng)干部組織農(nóng)建的信心，建議出臺(tái)《關(guān)于加快農(nóng)田水利基本建設(shè)的意見》，提出新形勢(shì)下搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的新思路，制定相應(yīng)的扶持引導(dǎo)政策，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行再動(dòng)員。特別是要針對(duì)費(fèi)改稅后如何在保護(hù)農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)民的同時(shí)又加快水利發(fā)展做出明確規(guī)定，從而使弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)逐步壯大，保障和支撐農(nóng)村水利持續(xù)發(fā)展。

2、創(chuàng)新投入方式，建立多元化機(jī)制。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村水利建設(shè)的主要難點(diǎn)是資金問題。在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，農(nóng)民收入水平相對(duì)較低的情況下，要盡快建立和完善國(guó)家、地方、群眾等多元化、多層次、多渠道、制度化的投入機(jī)制。一是各級(jí)財(cái)政都要按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，逐年增加農(nóng)村水利建設(shè)的投資預(yù)算。建議市政府調(diào)整公共支出結(jié)構(gòu)，在保證農(nóng)村興利工程投資的情況下，加大對(duì)農(nóng)村純公益工程的投資額度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合抗災(zāi)能力；二是要根據(jù)“渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、國(guó)債資金、扶貧和以工代賑等用于水利建設(shè)的資金捆綁使用，采取資金分部門按原渠道管理，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容按照水利總體規(guī)劃進(jìn)行的方法，集中連片進(jìn)行山、水、田、林路綜合治理，提高農(nóng)村水利建設(shè)的整體效益，最大限度地發(fā)揮投資效果；三是要實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，探索對(duì)農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼的各種有效辦法，加大對(duì)發(fā)展節(jié)水、水保等項(xiàng)目的扶持力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的投資和參與信心；四是要積極探索、勇于實(shí)踐、大力發(fā)展民營(yíng)水利，積極引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，本著有利于調(diào)動(dòng)群眾的積極性、有利于加快水利建設(shè)步伐、有利于加強(qiáng)工程管理的原則，制定和完善發(fā)展民營(yíng)水利的優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，走民建、民有、民營(yíng)，“小農(nóng)水、大水利”的發(fā)展之路，改善水利投入嚴(yán)重不足的狀況。

3、創(chuàng)新管理體制，深化水利改革。要按照“抓大放小，改舊促新”的指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)讓所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，深化水利改革。建議市政府強(qiáng)力推進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，積極引進(jìn)外來資本，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，形成產(chǎn)權(quán)多元化的格局。一是深入總結(jié)“五小”水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)合同不規(guī)范、養(yǎng)護(hù)不及時(shí)、承包期限短、拍賣租賃形式少等問題，適時(shí)啟動(dòng)第二輪改革，注意推廣成功模式，以便最大限度回收資金，保證水利工程發(fā)揮作用。二是充分利用全省水利工程管理單位體制改革的契機(jī)，盡快組織實(shí)施我市大中型水利工程管理體制改革，按照定崗定編、全員聘任、轉(zhuǎn)換機(jī)制、管養(yǎng)分離的辦法，從而進(jìn)一步解決水管單位機(jī)制不活、經(jīng)費(fèi)短缺、人員臃腫、管理粗放的問題，提高工程的運(yùn)行效益和管理水平；三是對(duì)新建的水利工程要放開建設(shè)權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，實(shí)行投資主體多元化。在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照“誰投資、誰建設(shè)，誰所有，誰管理，誰受益”的原則，根據(jù)農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體規(guī)劃，采取獨(dú)資、合資、股份合作等各種形式，興修農(nóng)田水利工程；采取租賃、拍賣、承包等辦法，進(jìn)行小流域和荒山、荒溝、荒丘、荒灘的開發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化和經(jīng)營(yíng)企業(yè)化。四是積極推進(jìn)水價(jià)改革，按補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則核定水價(jià)，實(shí)行“新水新價(jià)、一區(qū)一價(jià)、合同水價(jià)”，提升水利工程的盈利能力，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革深入發(fā)展。

4、創(chuàng)新組織形式，規(guī)范議事規(guī)則。要嚴(yán)格按照“村民自治,一事一議”的原則,對(duì)“一事一議”的范圍、形式、程序、用工管理和約束機(jī)制等進(jìn)行規(guī)范，使其更加完善并更具操作性，逐步建立農(nóng)民自愿參與、村社自行組織、政府協(xié)調(diào)服務(wù)的組織形式。一是要加強(qiáng)指導(dǎo)，健全村民自治組織。重點(diǎn)是要防止出現(xiàn)家族、宗族勢(shì)力控制村委會(huì)現(xiàn)象，推行財(cái)務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開，設(shè)立“政務(wù)公開墻”和“財(cái)務(wù)明白欄”，讓農(nóng)民真正了解政策，自己當(dāng)家作主。二是要規(guī)范議事程序。指導(dǎo)、督促村民委員會(huì)建立規(guī)范的議事程序，特別要把加強(qiáng)水利規(guī)劃、注重項(xiàng)目篩選、突出事前宣傳、提交工程效益分析報(bào)告等環(huán)節(jié)納入議事程序中來，提高議事的成功率。三是要適當(dāng)擴(kuò)大議事范圍。實(shí)踐表明，我市農(nóng)村大中型水利工程70以上都是跨村、跨鄉(xiāng)的工程。要尊重治水的區(qū)域性和科學(xué)性，跨村的工程要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)通過、跨鄉(xiāng)工程要經(jīng)縣人代會(huì)通過，然后再經(jīng)過村民代表大會(huì)議定后實(shí)施，減少議而不決的現(xiàn)象。四要加大督查力度。督查方式可以采取設(shè)立意見箱、開通舉報(bào)電話、建立村務(wù)民主公開監(jiān)督小組等多種形式。督查內(nèi)容應(yīng)涵蓋資金籌集、議事工作開展及議事款項(xiàng)管理情況三個(gè)方面，避免決而不干。

第四篇：關(guān)于xx鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報(bào)告1

關(guān)于××鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報(bào)告水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。準(zhǔn)確定位好××鄉(xiāng)水利建設(shè)的發(fā)展方向，抓住中央對(duì)加快水利建設(shè)的機(jī)遇，搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)百姓、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，是××鄉(xiāng)“十二五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)。根據(jù)雷山縣關(guān)于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)要求，并結(jié)合××鄉(xiāng)具體情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水利建設(shè)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研活動(dòng)的情況報(bào)告如下：

一、基本概況

××鄉(xiāng)位于雷山縣南部，平均海拔1020米，距縣城37公里�，F(xiàn)轄14個(gè)村民委員會(huì)，95個(gè)村民小組，38個(gè)自然寨，總戶數(shù)為 2453戶，總?cè)丝跒?0043人，其中農(nóng)業(yè)人口為9845 人，占總?cè)丝诘?8.67%。全鄉(xiāng)居住著苗、漢、彝、侗、瑤、水等民族，少數(shù)民族人口為9112 人，占總?cè)丝诘?1.32%。南部、西南部與丹寨縣加配、羊?yàn)踅尤�，北抵大塘鄉(xiāng)，東與永樂鎮(zhèn)相連。河流均系都柳江水系，東北有支流5條，匯合流入孔勇河，經(jīng)干腦、孔勇、年顯流入丹寨境內(nèi)。由于山脈起伏大，四周環(huán)狀高峰造就鄉(xiāng)由××北部向南部逐漸降低，河流源頭森林茂密，含水豐富，南部氣候溫和、盛產(chǎn)糧食。

二、水利設(shè)施建設(shè)基本情況

全鄉(xiāng)共有�。ǘ�）型水庫(kù)一座（八一水庫(kù)），理論總庫(kù)容12萬立方米，屬病險(xiǎn)水庫(kù)；小山塘10余個(gè)，理論總?cè)萘?４萬立方米;溝渠100多條，涉及9000余畝的農(nóng)田灌溉；近 1

年來隨著國(guó)家對(duì)水利工作的高度重視，××抓住西部大開發(fā)和國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取實(shí)施了一批農(nóng)田水利建設(shè)和安全飲水工程，解決部分村組人飲困難和不安全飲水實(shí)際。

三、鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題

（一）水利基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重。因××處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地，地質(zhì)災(zāi)害的頻發(fā)，導(dǎo)致農(nóng)田灌溉及飲水工程老化、損壞嚴(yán)重，加之輸水溝渠多為土渠，缺少有效的輸水設(shè)施，使用時(shí)靠群眾扒扒堵堵，工程效益低，輸水損失大，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。今年的“6.26”強(qiáng)降雨對(duì)全鄉(xiāng)的水利工程造成了嚴(yán)重的損毀，人飲、消防、排水、灌溉四類用途水管共計(jì)58.8千米，人飲、消防、排水、灌溉四類用途溝渠共計(jì)7.33千米；損壞人飲消防水池共計(jì)8個(gè)，災(zāi)害導(dǎo)致全鄉(xiāng)水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失約229.45萬元。

（二）小型農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。近年來，××鄉(xiāng)逐年加大了小山塘、小水池、小水渠等水利工程建設(shè)，但是，就全鄉(xiāng)整體而言，小型農(nóng)田水利設(shè)施還是比較薄弱，供水分配不均、存在數(shù)量與發(fā)揮效益不相匹配。

（三）缺乏水利技術(shù)人才。水利工作是技術(shù)要求高、專業(yè)性強(qiáng)、注重社會(huì)效益的工作，從水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、配置、防治各個(gè)方面，到水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，都需要有一支強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍作為保障和支撐。但目前全鄉(xiāng)僅有1名專業(yè)技術(shù)人員，專

業(yè)人才匱乏嚴(yán)重制約著××鄉(xiāng)水利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)水利事業(yè)發(fā)展需要一支高素質(zhì)水利人才隊(duì)伍的需要。

四、××鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在問題原因分析

（一）農(nóng)田水利工程建設(shè)的先天不足。由于受到諸多因素制約，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，配套不全，而且其維護(hù)和管理水平相當(dāng)落后。單從我鄉(xiāng)當(dāng)前的農(nóng)田水利灌溉渠道建設(shè)情況來看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到旱澇保收的要求，致使相當(dāng)部分的耕地還處在靠天吃飯的境地。農(nóng)田水利工程的先天不足，嚴(yán)重制約了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）投入不足，資金籌措困難。當(dāng)前我鄉(xiāng)農(nóng)田水利工程老化失修嚴(yán)重、效益衰減嚴(yán)重，其主要原因是投入不足。特別近年來，受數(shù)次洪澇災(zāi)害的影響，我鄉(xiāng)的許多農(nóng)田水利工程設(shè)施均受到不同程度的沖擊，直接加重了現(xiàn)有水利工程設(shè)施的維修難度，需要投入的水利維修建設(shè)的資金進(jìn)一步加大。然而，由于籌集資金困難，每年投入的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我鄉(xiāng)當(dāng)前農(nóng)田水利工程的建設(shè)、管理和維護(hù)的需要。

（三）管理不力，設(shè)施設(shè)備“建管”缺位。 農(nóng)村水利法規(guī)制度、配套政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠完善，專業(yè)人才缺乏，信息化管理建設(shè)較為滯后，基層水利服務(wù)體系亟待加強(qiáng)。

五、××鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展思路

增加農(nóng)民收入一直都是“三農(nóng)”工作的中心，農(nóng)業(yè)本身應(yīng)該給農(nóng)民更多效益這一點(diǎn)不容忽視，農(nóng)業(yè)自身應(yīng)該有一個(gè)良好的生產(chǎn)能力，這才是農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基

礎(chǔ)。而在提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出能力的所有因素當(dāng)中，水無疑發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。桃江鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，要抓好新時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，確定管理主體�！痢拎l(xiāng)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，水利是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本，水利建設(shè)的程度直接關(guān)系到民生、社會(huì)安定；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“為官一任、造福一方”的宗旨意識(shí)，在群眾中確立“誰主管、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的管理原則，繼續(xù)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升水利的社會(huì)公共服務(wù)能力。

（二）科學(xué)謀劃，明確發(fā)展目標(biāo)。要抓住我國(guó)水利建設(shè)春天的歷史機(jī)遇，結(jié)合××鄉(xiāng)水系現(xiàn)狀，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、因地制宜、量力而行、先急后緩的原則，謀劃好一大批水利工程，規(guī)劃好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，安全飲水項(xiàng)目整村推進(jìn)，“八一”水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目等。加大對(duì)河道的治理力度，并研究出臺(tái)具體的可操作性強(qiáng)的管理方案，使水利工程的效益得到進(jìn)一步發(fā)揮。

（三）堅(jiān)持建管并重，保障良性運(yùn)行。切實(shí)把工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)銜接、有效統(tǒng)一起來，做到建后管護(hù)主體明確、權(quán)責(zé)清晰、機(jī)制完善、管養(yǎng)到位，確保工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益。

（四）水資源利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來。作為一個(gè)以農(nóng)業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水顯得尤為重要，農(nóng)村發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)，農(nóng)

業(yè)發(fā)展離不開水，必須將水利事業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合在一起。

（五）注重人才，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要打破常規(guī)渠道，大力引進(jìn)水利技術(shù)人才，建立長(zhǎng)效機(jī)制培訓(xùn)水利技術(shù)人才，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流和工作實(shí)踐，解決水利專業(yè)人才匱乏的問題。制定行之有效的工作獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步加大對(duì)技術(shù)人員知識(shí)的尊重和勞動(dòng)付出的認(rèn)可；然而專業(yè)技術(shù)人員也要真正履行職能，提高服務(wù)意識(shí)，對(duì)新建水利工程樂于奔走服務(wù)，敢于承擔(dān)責(zé)任，精于技術(shù)指導(dǎo)。勇于承擔(dān)起全村水利工程設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)與管護(hù)的責(zé)任。

近年來，中央出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，特別是中央一號(hào)文件出臺(tái)了一系列針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣、含金量高的重大政策。要認(rèn)真研究、積極協(xié)調(diào)、努力爭(zhēng)取，著力把各項(xiàng)政策轉(zhuǎn)化為工作思路，細(xì)化為工作方案，實(shí)化為工作措施，落實(shí)到田間地頭，兌現(xiàn)到千家萬戶。

××鄉(xiāng)人民政府二〇一四年九月十二日

第五篇：板橋村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

南澗縣公郎鎮(zhèn)板橋村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

【概要】作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，把學(xué)到的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，用學(xué)到的理論知識(shí)指導(dǎo)農(nóng)村工作實(shí)際，這是學(xué)習(xí)的最終目的，面對(duì)西南地區(qū)百年不遇的干旱，各地都不同程度的暴露出了西部地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題。本文以調(diào)查報(bào)告的形式，就南澗縣公郎鎮(zhèn)板橋村的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，通過實(shí)際調(diào)查對(duì)目前農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)中存在的問題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并就如何做好農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出淺陋建議。

【關(guān)鍵詞】板橋村水利基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查報(bào)告

頻發(fā)的旱災(zāi)和水災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出挑戰(zhàn)、嚴(yán)重的水污染對(duì)農(nóng)民生活和農(nóng)作物生長(zhǎng)帶來危害。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高農(nóng)民生活水平、保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境等方面具有不可替代的重要地位和作用。加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，直接關(guān)系到水資源的可持續(xù)利用，直接關(guān)系到糧食生產(chǎn)的安全，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)系到國(guó)內(nèi)與國(guó)際環(huán)境的安定�？墒敲鎸�(duì)西南地區(qū)大旱給農(nóng)村帶來的觸目驚心的災(zāi)害，讓人不得不思考目前農(nóng)村水利設(shè)施在抵御旱情中所發(fā)揮 1

的作用，不得不對(duì)群眾根深蒂固的靠天吃飯的意識(shí)，防水害意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于抗旱節(jié)水意識(shí)，對(duì)水資源高效利用的重視不夠的意識(shí)進(jìn)行審視。旱災(zāi)中暴露出目前農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)量不少，但標(biāo)準(zhǔn)偏低，基礎(chǔ)脆弱，水利設(shè)施缺乏、老化和損害嚴(yán)重，造成嚴(yán)重工程性缺水。 “先天不足，后天失調(diào)，渾身是病，難以為繼”的局面，雖然是歷史形成的，但這種狀況再不改變，不僅不能適應(yīng)和滿足農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，而且已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素的一個(gè)重要組成部分，因此重新調(diào)查農(nóng)村水里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為了一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

一、板橋村基本情況

板橋村委會(huì)是南澗縣公郎鎮(zhèn)的一個(gè)少數(shù)民族村，全村有11個(gè)村民小組， 346戶1373人，其中彝族人口占90%。全村國(guó)土面積24.89平方公里；林地面積17580畝，人均林地面積12.8畝；耕地面積1125畝，人均耕地面積0.82畝，其中水田200畝，烤煙種植面積300畝；有泡核桃1100畝，茶葉800畝。201*年農(nóng)民人均純收入2252元。

二、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.灌溉溝渠11條，約為201*0米，其中巖子頭、茶家兩個(gè)社分別有兩條灌溉溝渠，現(xiàn)基本能使用的分別有一條；富家、板橋山無灌溉溝渠；其余村民小組有一條灌溉溝渠，現(xiàn)基本能使用。

2.水窖201個(gè)，現(xiàn)能使用的有137個(gè)。其中大獨(dú)木有水窖15個(gè)，能使用的5個(gè)；小獨(dú)木有水窖15個(gè)，能使用的8個(gè)；富家有水窖42個(gè)，能使用的30個(gè)；小雀吃水有水窖30個(gè)，能使用的21個(gè)；路苦嗎有水窖29個(gè)，能使用的27個(gè)；巖子頭有水窖17個(gè)，能使用的7個(gè)；茶家有水窖5個(gè)，能使用的2個(gè)；官家樂有水窖4個(gè)，能使用的2個(gè)；阿須樂有水窖15個(gè)，能使用的10個(gè)；板橋山有水窖29個(gè)，能使用的25個(gè)；巖子腳無水窖。

3.水池8個(gè)，現(xiàn)基本可以使用。其中大獨(dú)木2個(gè)，小獨(dú)木1個(gè)，茶家2個(gè)，阿須樂1個(gè)，巖子腳2個(gè)。

4.已使用自來水的村民小組有大獨(dú)木、小獨(dú)木、富家、小雀吃、路苦嗎、茶家、阿須樂及巖子腳共8個(gè)村民小組283戶1114人。

三、當(dāng)前水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題及原因

1.水灌溝渠不通，水窖畜水功能萎縮。全村現(xiàn)有農(nóng)灌溝11條，其中，主灌溉溝渠5條，水窖201個(gè)，長(zhǎng)期處于“啃老”狀態(tài)，年久失修，現(xiàn)因缺乏資金，修復(fù)難度大，所有溝渠、水窖沒有發(fā)揮效益。

2.201*年10月久旱無雨至今，由于嚴(yán)重干旱，水源干枯，有小獨(dú)木、富家、小雀吃水、路苦嗎、巖子頭、官家樂、板橋山共7個(gè)村民小組人畜飲水困難。有的村民小組雖然有自來水管道，但無充足的自來水供人畜飲用。板橋村委會(huì)

201*年播種的1019畝小春已經(jīng)普遍受災(zāi)，其中，輕災(zāi)398.2畝，重災(zāi)540.9畝，88.9畝。糧食減產(chǎn)138620公斤。泡核受災(zāi)800畝，茶葉受災(zāi)450畝。

3.水費(fèi)收不上，水管工作受影響。農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后，國(guó)家對(duì)農(nóng)民實(shí)行了農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼，大部份農(nóng)民都誤認(rèn)為，所有費(fèi)用只有政府補(bǔ)給不能收取了，因而，對(duì)收取水費(fèi)不理解、不支持，已使用自來水的村民小組無法做到以水費(fèi)養(yǎng)管道。

4.廣大群眾對(duì)水利設(shè)施管護(hù)、維修意識(shí)不強(qiáng)。一是不少群眾都認(rèn)為水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、維修是政府的事，與己無關(guān)，在風(fēng)調(diào)雨順的年景沒有危機(jī)感，不愿投資投勞進(jìn)行管護(hù)和維修，當(dāng)旱澇災(zāi)情出現(xiàn)時(shí)就措手不及，修復(fù)難度大。

四、應(yīng)對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在問題的對(duì)策

1.強(qiáng)化命脈意識(shí)。十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中指出：“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)，確保國(guó)家糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給”。而水利是農(nóng)業(yè)的命脈，必須確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，才能鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，進(jìn)而確保糧食安全，農(nóng)民增收。農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)中存在的問題和隱患，不采取措施解決，勢(shì)必對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重威脅。因此，必須強(qiáng)化命脈意識(shí)，憂患意識(shí)，認(rèn)真探索新形勢(shì)下水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路子，確保農(nóng)業(yè)用水安全，糧食穩(wěn)產(chǎn)增收，農(nóng)村穩(wěn)定。

2.強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)。生態(tài)環(huán)境的破壞，往往導(dǎo)致自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生。鼓勵(lì)和幫助村民建設(shè)沼氣池、節(jié)能灶，使用太陽(yáng)能，這樣可以防止村民對(duì)森林亂砍濫伐，有效保護(hù)現(xiàn)有森林覆蓋率。扶持農(nóng)戶栽種泡核桃，泡核桃種植成效后，既能改善生態(tài)壞境，又能增加農(nóng)民的收入，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益雙豐收。

3.采取措施強(qiáng)力推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)。踐行“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。全面挖掘社會(huì)潛力，組織開展有計(jì)劃、有措施、有投入、有效果的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，本著先易后難、先急后緩的原則，分期分批進(jìn)行改造、更新或重建，力爭(zhēng)2-3年內(nèi)基本解決存在問題。

4.組織生產(chǎn)生活自救。動(dòng)員干部群眾，深入村組，積極宣傳黨的政策，不等、不靠，先解決人畜飲水，再考慮生產(chǎn)用水，努力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。多方籌集資金修繕現(xiàn)有破損水窖、灌溉溝渠、水池等水利基礎(chǔ)設(shè)施。

5.切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，妥善處理好水費(fèi)收取問題。水費(fèi)是取之于民，用之于民的有償服務(wù)費(fèi)，要?jiǎng)?chuàng)新收費(fèi)機(jī)制，尋求好的收費(fèi)辦法，把應(yīng)收的水費(fèi)收上，達(dá)到以水費(fèi)養(yǎng)護(hù)自來水管道的目的。

綜上，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的成因復(fù)雜，只有通過深入實(shí)際開展調(diào)查，實(shí)際掌握目前農(nóng)村水利建設(shè)中存在的問題，從體制、機(jī)制入手，建立健全多元化、多渠道投資、融資機(jī)

制；管理上，將專業(yè)與農(nóng)民共同管理相結(jié)合；明晰小型水利產(chǎn)權(quán)體制，使投資者、所有者、經(jīng)營(yíng)者肩負(fù)責(zé)任和權(quán)利；完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等“獎(jiǎng)懲”機(jī)制；以規(guī)劃為龍頭，宏觀推進(jìn)，使農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀得以改觀，為糧食生產(chǎn)安全提供保證，切實(shí)發(fā)揮水利設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用。

【參考資料】

1.魏娜主編：《公共管理的方法和技術(shù)》，中國(guó)人民大學(xué)出版社

2. 《大力增加農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，發(fā)揮農(nóng)業(yè)支撐作用 》，http:// 期刊門戶-中國(guó)期刊網(wǎng)201*-1-14來源:《中小企業(yè)管理與科技》供稿文/倪杰

3.《21世紀(jì)初期中國(guó)農(nóng)村水利發(fā)展綱要》

4.新華網(wǎng)《我國(guó)掀起新一輪水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮》

5.201*兩會(huì)財(cái)經(jīng)報(bào)道《提案四：關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》

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縣人大代表、政協(xié)委員優(yōu)秀調(diào)研文章(璪都鎮(zhèn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告)

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