著力構(gòu)建體系化精準(zhǔn)服務(wù) 提升離退休服務(wù)管理效能

【摘要】 新時代新要求需要新作為，作為XX集團(tuán)離退休工作而言，在兩項待遇落實(shí)，以及文化養(yǎng)老影響力得以逐年擴(kuò)大的同時，近來也面臨在改革深化形勢下離退休隊伍穩(wěn)定，以及離退休職工“兩高”趨勢日益嚴(yán)峻的壓力。本文在針對集團(tuán)和六個單位離退休工作開展思想建設(shè)、管理服務(wù)、文化活動等工作全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出以精準(zhǔn)服務(wù)為切入點(diǎn)，提升離退休管理服務(wù)水平，同時，以思想建設(shè)、文化活動共同納入“精準(zhǔn)服務(wù)”工作統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)離退休工作更加體系化，以逐步實(shí)現(xiàn)“精細(xì)化、優(yōu)質(zhì)化、便利化、個性化”的離退休管理服務(wù)。

關(guān)鍵詞： 精準(zhǔn)服務(wù) 體系化

1．引言

隨著黨的十九大勝利召開，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨和人民的事業(yè)再次邁向新征程。黨的十九大首次提出把政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局并擺在了首位。加強(qiáng)政治建設(shè)，就必須堅決引導(dǎo)老同志堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。而要獲得離退休職工的認(rèn)同感，引導(dǎo)離退休職工為黨和人民事業(yè)增添正能量，作為離退休工作而言，必須首先做好服務(wù)，讓離退休職工深切感受社會發(fā)展帶來的美好生活的變化。因此，XX集團(tuán)對201*年離退休工作強(qiáng)調(diào)提出要更加引導(dǎo)廣大離退休職工關(guān)心支持企業(yè)改革發(fā)展，要增強(qiáng)離退休職工共同融入并助力新時代發(fā)展。精準(zhǔn)服務(wù)作為提升離退休工作的切入點(diǎn)和突破口，以精準(zhǔn)服務(wù)的推行，讓離退休職工在感受更美好生活的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)離退休職工對企業(yè)凝聚力，引導(dǎo)離退休職工珍惜美好生活，老有所樂、老有所為，成為新時代社會發(fā)展中的正能量，成為集團(tuán)改革發(fā)展中的助推者。

2．概述

2.1 調(diào)研目的

隨著XX集團(tuán)離退休職工人數(shù)的不斷擴(kuò)大（現(xiàn)有8200余人，含內(nèi)退，已占到集團(tuán)人數(shù)約43%），其老齡化日益嚴(yán)重，“雙高（高齡、高發(fā)�。�”壓力不斷增大，加之隨社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離退休職工在生活保障的前提下，對美好生活的期盼度也在不斷增強(qiáng)。而對企業(yè)而言，從構(gòu)建健康發(fā)展環(huán)境，以及擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任的角度，離退休管理服務(wù)能力和水平也亟待進(jìn)一步提升。此次調(diào)研目的即是：在掌握各生產(chǎn)廠離退休管理服務(wù)工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步了解各生產(chǎn)廠離退休管理服務(wù)模式、思想建設(shè)、基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)，以及離退休職工對服務(wù)多樣性的需求等，重點(diǎn)掌握生產(chǎn)廠在推行精準(zhǔn)服務(wù)上面臨的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。

2.2 調(diào)研主題

今年4月-7月期間，分別前往集團(tuán)所屬單位開展了離退休管理服務(wù)工作調(diào)研。調(diào)研主題圍繞精準(zhǔn)服務(wù)推行的可行性，同時涵蓋了離退休基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)、黨建工作、組織建設(shè)、思想建設(shè)以及文化養(yǎng)老等工作。調(diào)研以專題匯報、座談交流和實(shí)地考察等形式相結(jié)合進(jìn)行，調(diào)研對象涵蓋各單位分管領(lǐng)導(dǎo)、離退休管理部門負(fù)責(zé)人和工作人員，以及離退休職工代表。

3．集團(tuán)離退休工作現(xiàn)狀

3.1總體概況

3.1.1機(jī)制建設(shè)相對健全:在集團(tuán)的高度重視下，集團(tuán)離退休工作已建立起較為完善的組織機(jī)制：集團(tuán)和各單位分別建立有各級離退休管理委員會，并相應(yīng)設(shè)立離退休管理部門，形成了運(yùn)行順暢有效的分級管理模式。另，通過老年文體藝術(shù)聯(lián)合會、老年大學(xué)以及XX書畫院三個平臺為支撐的“文化養(yǎng)老”，逐步建立起了具有XX集團(tuán)特色的離退休服務(wù)。經(jīng)多年運(yùn)行，離退休職工們總體對集團(tuán)離退休服務(wù)的滿意度，以及對文化養(yǎng)老的認(rèn)可度均在逐年提升，集團(tuán)離退休工作基礎(chǔ)扎實(shí)。

3.1.2.服務(wù)能力和水平逐年提升。XX集團(tuán)對離退休工作高度重視；集團(tuán)和各單位各級領(lǐng)導(dǎo)和組織以慰問、會議、座談等各種形式向離退休職工傳遞關(guān)愛；每年度召開的離退休工作會及時定思路、明舉措，離退休工作的開展主題更為鮮明；各單位離退休管理部門工作主動性強(qiáng)、積極性高，用心用情落實(shí)好“兩項待遇”，積極倡導(dǎo)并組織離退休職工開展形式豐富的文化養(yǎng)老活動，管理和服務(wù)工作有特色和亮點(diǎn)。

3.1.3.離退休隊伍穩(wěn)定且凝聚力向心力逐步增強(qiáng)。此次調(diào)研深入到各單位，重點(diǎn)聽取了來自離退休代表的意見和建議。老同志們總體對集團(tuán)和各自單位離退休服務(wù)充分認(rèn)可:一是,對集團(tuán)和單位領(lǐng)導(dǎo)心系離退休老同志表達(dá)感謝;二是,近年來,文化養(yǎng)老平臺日益豐富,組織開展的柔力球、太極等活動讓更多老同志參與到健康身心活動中，受到老同志們歡迎和充分肯定;三是，認(rèn)真落實(shí)“兩項待遇”，高度關(guān)注困難和孤寡等特殊群體老同志，讓老同志們晚年生活更加安心。近來年，離退休職工無論在發(fā)揮余熱建言獻(xiàn)策、參與到卷煙評吸和品牌宣傳中，都力所能及地支持企業(yè)，為集團(tuán)發(fā)展增添了正能量。

3.2管理服務(wù)特色

充分履行對集團(tuán)離退休工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。重點(diǎn)打造的“文化養(yǎng)老”、三個平臺建設(shè)，在單位建立起的老年大學(xué)、老年文體藝術(shù)聯(lián)合會等示范基地，以及推行的離退休目標(biāo)管理考核等，有效地促進(jìn)了離退休管理服務(wù)能力提升。另外，聚集老同志們共同開展思想政治工作和形式教育，發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，為集團(tuán)和品牌工作提建議，為離退休思想建設(shè)工作找到了一條創(chuàng)新的路子。

4. 存在的問題和難點(diǎn)

XX集團(tuán)離退休職工人數(shù)比例在不斷增大，其中部分企業(yè)所占比例已超過在職職工，年齡結(jié)構(gòu)差異較大，各單位地域和歷史發(fā)展不同，在離退休管理水平上有所參差。另外，對精準(zhǔn)服務(wù)理念的認(rèn)識有待提高，對分類服務(wù)體系的研究和構(gòu)建上還明顯不足。

4.1.1尚未建立起離退休專項信息化平臺。作為推行精準(zhǔn)服務(wù)的前提保障，離退休信息化平臺建設(shè)、離退休職工基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的健全完善是當(dāng)前主要難點(diǎn)。目前集團(tuán)機(jī)關(guān)和各單位均沒有專門的離退休信息系統(tǒng)平臺，主要依靠借用人力資源系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入和查詢。存在兩個問題，一是欠缺離退休職工的針對性數(shù)據(jù)，如特殊困難、孤寡老人、重特病等信息的錄入，導(dǎo)致對信息掌握的全面性不夠；二是不能相應(yīng)建立起以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依據(jù)的分類管理和服務(wù)體系，導(dǎo)致服務(wù)工作的快速反應(yīng)能力不夠。

4.1.2 尚未建立起分類服務(wù)專項機(jī)制。各工廠在精細(xì)化服務(wù)上不斷提升，也分別通過不同方式，針對滿足不同服務(wù)需求采取相應(yīng)舉措。

4.1.3關(guān)于離退休基層黨組織建設(shè)現(xiàn)存兩個難點(diǎn)

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，以思想建設(shè)為切入點(diǎn)，是保障離退休隊伍穩(wěn)定的重要舉措。經(jīng)調(diào)研反映出：目前各生產(chǎn)廠對離退休黨組織建設(shè)更加重視，正在對離退休支部從組織建設(shè)、人員配備等方面進(jìn)行健全和調(diào)整完善。現(xiàn)存在的問題和工作難點(diǎn)是：一是支部在發(fā)揮基層黨組織政治堡壘作用上需要進(jìn)一步加強(qiáng)。如，由于離退休工作的特殊性，在政治學(xué)習(xí)的組織上存在難度。二是由于離退休職工黨費(fèi)繳納較低。離退休支部經(jīng)費(fèi)不足。

5.精準(zhǔn)服務(wù)推行可行性及建議

集團(tuán)及各生產(chǎn)廠站在提升服務(wù)水平的角度，近年來對離退休個性化服務(wù)已在逐步嘗試，服務(wù)精細(xì)化水平不斷提升，但就“精準(zhǔn)服務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)而言，還有差距。總體來看，經(jīng)過多年運(yùn)行，集團(tuán)離退休工作體制機(jī)制較為完善，通過精細(xì)化服務(wù)、文化養(yǎng)老的影響作用等，離退休職工對企業(yè)歸屬感和認(rèn)同感強(qiáng)，離退休工作有良好的基礎(chǔ)，推行精準(zhǔn)服務(wù)具有可行性。根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合集團(tuán)離退休實(shí)際，提出建議：

5.1全面推行精準(zhǔn)服務(wù)，提升離退休管理服務(wù)能力

5.1.1構(gòu)建并增強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)理念。推行精準(zhǔn)服務(wù)將會是現(xiàn)行離退

休服務(wù)上的一大提升，既符合行業(yè)對離退休工作的要求，更是集團(tuán)離退休工作的突破口，因此必須在工作中加強(qiáng)對精準(zhǔn)服務(wù)的認(rèn)識，掌握精準(zhǔn)服務(wù)的理念和要求。建議：由集團(tuán)牽頭，組織各單位離退休部門開展精準(zhǔn)服務(wù)理念的宣傳和推廣，各單位做到領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)責(zé)任，把精準(zhǔn)服務(wù)作為本單位提升離退休服務(wù)的重要內(nèi)容。

5.1.2 構(gòu)建并逐步實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)體系。視精準(zhǔn)服務(wù)工作作為離退休系統(tǒng)性工作推進(jìn)的突破口。把離退休政治引領(lǐng)、思想建設(shè)、精細(xì)服務(wù)，以及文化養(yǎng)老等工作納入。此次調(diào)研，也反映出集團(tuán)各企業(yè)對精準(zhǔn)服務(wù)均認(rèn)可其必要性，但對精準(zhǔn)服務(wù)的理解不夠，對工作切入點(diǎn)沒有清晰的方向。據(jù)此，建議：站在集團(tuán)層面，制定《XX集團(tuán)精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)施方案》，推動精準(zhǔn)服務(wù)工作盡快步入操作階段。方案涵蓋：從提升集團(tuán)離退休管理服務(wù)水平的角度，對集團(tuán)推行精準(zhǔn)服務(wù)的理念宗旨、要求、舉措等方面系統(tǒng)性的提出措施；根據(jù)此次調(diào)研所掌握的情況，結(jié)合各工廠離退休工作特點(diǎn)和難點(diǎn)，對工廠推行精準(zhǔn)服務(wù)提出分類建議。

5.2 建立統(tǒng)一的離退休信息管理系統(tǒng)，提升離退休個性和多元

服務(wù)能力。離退休職工隊伍龐大，就XX集團(tuán)而言，8000余離退休職工所居住地分散，且年齡結(jié)構(gòu)跨度較大，“雙高”也日趨嚴(yán)重，從能及時掌握信息，有效提供幫扶，以及能根據(jù)不同離退休職工在生活幫扶和文化服務(wù)方面的不同需求，實(shí)施分類服務(wù)，真正落實(shí)和體現(xiàn)出精準(zhǔn)服務(wù)“精準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、便利化、個性化”的要求和標(biāo)準(zhǔn)。建議，由上至下，由行業(yè)牽頭，進(jìn)行統(tǒng)一籌劃，在行業(yè)內(nèi)建立起離退休職工專門的信息管理系統(tǒng)，對離退休年齡、居住、家庭狀況、健康情況，以及思想動態(tài)、服務(wù)需求等，建立全面的基礎(chǔ)信息管理，從而實(shí)現(xiàn)更為有效的管理和服務(wù)。

5.3進(jìn)一步加強(qiáng)離退休組織建設(shè),夯實(shí)離退休思想工作陣地。提高離退休政治站位是新形勢下離退休重點(diǎn)工作。在集團(tuán)的高度重視下，離退休組織建設(shè)基本健全完善。建議，進(jìn)一步加強(qiáng)離退休黨建工作，完善離退休基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)離退休思想政治教育，引導(dǎo)離退休職工提升政治覺悟，增強(qiáng)政治觀和大局觀，堅決維護(hù)好企業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。

5.4 進(jìn)一步關(guān)注離退休困難和特殊群體需求。健全完善離退休職工健康和家庭情況等信息，建立健全離退休困難職工的幫扶制度，保障困難和孤寡等特殊離退休群體生活，以精準(zhǔn)服務(wù)為目標(biāo)，提升服務(wù)能力，切實(shí)讓離退休職工感受企業(yè)關(guān)愛。

5.5進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)離退休管理服務(wù)工作的交流借鑒。從調(diào)研看，

各企業(yè)均正積極推行離退休特色工作，如微信群的建立管理、與社會資源的共享、發(fā)揮老同志群體對品牌的宣傳效應(yīng)等，均具有可借鑒和可推廣的價值。因此，建議，對離退休先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步進(jìn)行總結(jié)提煉，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加大和促進(jìn)企業(yè)間學(xué)習(xí)交流，相互借鑒。也建議，希望國家局能創(chuàng)造更多平臺，促進(jìn)同行間相互學(xué)習(xí)交流。

6. 結(jié)語

把精準(zhǔn)服務(wù)作為一項體系工作，對離退休管理服務(wù)全盤統(tǒng)籌考慮，通過建立精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)施方案，對集團(tuán)離退休服務(wù)提出更高要求、對管理提出更為有效且明確舉措。將思想建設(shè)、個性服務(wù)、文化建設(shè)共同納入精準(zhǔn)服務(wù)范疇，能增強(qiáng)離退休管理服務(wù)工作的開展更為全面、有序，實(shí)現(xiàn)離退休管理服務(wù)的效能提升，從而增強(qiáng)離退休職工凝聚力和向心力，實(shí)現(xiàn)讓“黨組織放心、讓老同志滿意”的工作目標(biāo)。

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