近年來，圍繞市委、市政府中心工作，市監(jiān)察局找準(zhǔn)職能定位，聚焦主業(yè)主責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大問責(zé)力度，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

一、工作開展情況

（一）從嚴(yán)懲治“為官不為”行為。為切實(shí)糾正“為官不為”、懶政怠政問題，代市委、市政府起草《XX市國家工作人員“為官不為”行為問責(zé)暫行辦法》，明確4個(gè)方面34種“為官不為”具體情形，確定9種問責(zé)方式，規(guī)范問責(zé)程序。對(duì)發(fā)現(xiàn)和受理的問題線索，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議，對(duì)構(gòu)成違紀(jì)的依據(jù)規(guī)定給予紀(jì)律處分，以嚴(yán)格問責(zé)倒逼干部勇于擔(dān)當(dāng)、“為官有為”。去年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理“為官不為”問題線索244起，查實(shí)39件，問責(zé)161人，通報(bào)6起“為官不為”典型問題。

（二）持之以恒糾治“四風(fēng)”問題。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的一系列要求，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，引導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)、干凈干事。抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，圍繞公款吃喝、公款旅游、公車私用等方面的突出問題集中開展明察暗訪，狠剎不正之風(fēng)。組織開展違規(guī)接受和贈(zèng)送“紅包”及購物卡、領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜等專項(xiàng)整治，統(tǒng)一制定政策規(guī)定和執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，上下聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治，收到綜合效果。去年，全市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題164起，查處黨員干部191人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分56人，公開通報(bào)曝光典型案件139起。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督問責(zé)。按照市委、市政府安排部署，對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等工作進(jìn)行“監(jiān)督的再監(jiān)督”，加大責(zé)任追究力度，促進(jìn)上級(jí)有關(guān)政策法規(guī)的貫徹落實(shí)。代市委、市政府制定《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督問責(zé)的意見》，夯實(shí)黨委政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。把孝婦河和空氣異味綜合整治工作作為重點(diǎn)，督促部門單位及工作人員認(rèn)真履職，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)通報(bào)的個(gè)別區(qū)縣和鎮(zhèn)工作執(zhí)行不力的問題進(jìn)行調(diào)查，對(duì)5人進(jìn)行問責(zé)。結(jié)合安全責(zé)任事故調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各相關(guān)部門履職及工作落實(shí)情況的監(jiān)督問責(zé)，先后參與4起安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查，對(duì)31人進(jìn)行問責(zé)。

（四）開展黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查監(jiān)督。參照巡視工作有關(guān)做法，依托派駐機(jī)構(gòu)對(duì)市直部門單位開展黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決被巡查單位存在的問題，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。去年，共分3批、對(duì)32個(gè)市直部門單位開展巡查監(jiān)督，實(shí)行談話監(jiān)督與線索初核壓茬進(jìn)行、個(gè)性問題與共性問題一起解決、紀(jì)律審查與組織處理配套實(shí)施，發(fā)現(xiàn)問題341個(gè)，初核問題線索40余件，對(duì)5名市直部門單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行立案調(diào)查，2人給予降級(jí)處分并組織調(diào)整，1人給予黨紀(jì)處分；對(duì)25名黨員干部進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令作出檢查或誡勉談話；對(duì)6個(gè)單位違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼進(jìn)行收繳，引起較大反響。

（五）組織做好政風(fēng)行風(fēng)熱線工作。嚴(yán)格落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)熱線“一把手”帶隊(duì)上線制度，制定民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)工作實(shí)施方案，明確項(xiàng)目內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和主體責(zé)任，建立月銷號(hào)制度，認(rèn)真幫助解決涉及群眾切身利益的突出問題，切實(shí)提高上線節(jié)目群眾滿意度。去年，共協(xié)調(diào)安排96個(gè)部門單位上線政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目，“一把手”上線率達(dá)到90%以上，督促處理群眾反映的問題1800余個(gè)，有效維護(hù)了群眾利益。

二、落實(shí)“三轉(zhuǎn)”有關(guān)要求

近年來，按照中央紀(jì)委、省紀(jì)委關(guān)于“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，行政監(jiān)察工作有以下幾點(diǎn)轉(zhuǎn)變：

一是清理職能范圍外的工作事項(xiàng)。按照上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要求，對(duì)之前牽頭或參與開展的事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一清理，比如工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理、行政審批制度改革、電子效能監(jiān)察工作、公共資源交易中心建設(shè)、招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等工作全部退出，解決介入工作過多、精力過于分散、工作重點(diǎn)不突出的問題。

二是不再參與一般性業(yè)務(wù)檢查。以往監(jiān)察局經(jīng)常牽頭或參加一些行業(yè)的監(jiān)督檢查，比如：建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查、安全生產(chǎn)檢查、環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)等，有時(shí)行使了職能部門的監(jiān)督職責(zé)，甚至從監(jiān)督主體錯(cuò)位為執(zhí)行主體。目前，改變了過去配合部門開展一線監(jiān)督檢查的做法，把精力集中到對(duì)主責(zé)部門履行職責(zé)的監(jiān)督檢查上來，突出事后糾錯(cuò)，重點(diǎn)查處部門監(jiān)管不到位、工作失職等問題，切實(shí)執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。

三是加大問責(zé)和通報(bào)曝光力度。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題，不僅嚴(yán)肅追究直接人員責(zé)任，還倒查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)主體責(zé)任，同時(shí)對(duì)典型問題及時(shí)予以通報(bào)曝光，切實(shí)發(fā)揮警示作用。將責(zé)任落實(shí)到具體部門和責(zé)任人，依紀(jì)依法從嚴(yán)問責(zé)，起到查處一起、整改一片的效果。

三、下一步工作打算

一是圍繞市委市政府中心工作，督促各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)。按照“一個(gè)定位、三個(gè)著力”的總體要求，將深化行政體制改革和落實(shí)工業(yè)強(qiáng)市、“三最”城市等決策部署情況情況上升到守紀(jì)律、講規(guī)矩層面，及時(shí)了解全市重點(diǎn)工作開展情況、部門承諾事項(xiàng)落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、執(zhí)行三個(gè)“清單”、政務(wù)公開等工作的監(jiān)督檢查，督促各級(jí)各部門履職盡責(zé)，確保政令暢通、令行禁止。嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的上有政策、下有對(duì)策，打折扣、做選擇、搞變通等問題，第一時(shí)間調(diào)查核實(shí)，提出問責(zé)建議，尤其是對(duì)以權(quán)謀私等損害營商環(huán)境的突出問題，從嚴(yán)從快查處。

二是圍繞“干部作風(fēng)建設(shè)要有新突破”，加大糾治“四風(fēng)”、問責(zé)“為官不為”力度。緊盯“四風(fēng)”新形式、新動(dòng)向，加大明查暗訪和專項(xiàng)督查力度，深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房等各項(xiàng)管理規(guī)定，從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，增強(qiáng)干部紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。將問責(zé)“為官不為”、“為官亂為”行為作為查辦群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題的重點(diǎn)，暢通投訴渠道，對(duì)發(fā)現(xiàn)和受理的履職不當(dāng)、執(zhí)行不力、擔(dān)當(dāng)不夠、作風(fēng)不嚴(yán)等問題線索，嚴(yán)格按照《XX市國家工作人員“為官不為”行為問責(zé)暫行辦法》進(jìn)行追責(zé)，并加大通報(bào)曝光力度，倒逼干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、敢于擔(dān)當(dāng)、勤政有為。

三是圍繞解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督問責(zé)。對(duì)涉及群眾利益、群眾關(guān)注度高熱點(diǎn)問題，如：食品藥品安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)安全等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任事故、重大環(huán)保問題等堅(jiān)持“零容忍”，督促落實(shí)部門監(jiān)督責(zé)任，對(duì)失職瀆職行為及時(shí)糾正、查處、追責(zé)。認(rèn)真分析研判行政監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)審計(jì)、行政復(fù)議、行政訴訟中反映出來的共性問題，查找監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施專項(xiàng)集中整治，扎緊制度籠子，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，著力構(gòu)建源頭治理長效機(jī)制。

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