第一篇：實施城鄉(xiāng)共創(chuàng)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)

**地區(qū)在開展基層組織建設(shè)“三創(chuàng)三強”活動中，著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)互動和區(qū)域互補,充分結(jié)合實際，不斷探索“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”的有效形式和載體，努力形成城市農(nóng)村黨建工作整體推進的長效機制，努力為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保障和人才支持。

一是建立城市社區(qū)與農(nóng)村黨支部結(jié)對幫扶制度。近年來，**地區(qū)按照雙向選擇、優(yōu)勢互補的原則，積極引導(dǎo)城市社區(qū)黨組織與農(nóng)村黨支部結(jié)成幫扶對子。目前，全區(qū)98個城市社區(qū)中有52個城市社區(qū)黨組織與農(nóng)村黨支部結(jié)成了幫扶對子。實踐中，城市社區(qū)充分發(fā)揮在資金、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，為結(jié)對幫扶的村送信息、出點子、辦實事。農(nóng)村黨支部也充分發(fā)揮土地資源、礦產(chǎn)資源、勞動力資源豐富的優(yōu)勢，積極為城市社區(qū)工程項目的拓展、能人施展才華提供舞臺。**市市西辦事處北門社區(qū)與塘房村黨支部結(jié)成幫扶對子后，充分利用該村地處城郊的地理優(yōu)勢，幫助其發(fā)展“農(nóng)家樂”餐飲24家，使該村成為城市居民休閑娛樂的好去處，增加了群眾收入，帶動了經(jīng)濟發(fā)展。而該村為社區(qū)集體企業(yè)的發(fā)展積極協(xié)調(diào)土地，實現(xiàn)了雙贏。

二是大力開展城市企事業(yè)單位、學(xué)校、科研院所黨組織與農(nóng)村黨支部“手拉手”活動。以“聯(lián)姻”的形式，開展“城鄉(xiāng)組織手拉手、互補共贏謀發(fā)展”實踐活動。目前，全區(qū)已有333個城市企事業(yè)單位、學(xué)校、科研院所黨組織與農(nóng)村黨組織建立了“手拉手”關(guān)系。實踐活動圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個主題，通過制定村級發(fā)展規(guī)劃，理清工作思路，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖示范基地等形式，增強了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟的能力，提高了農(nóng)民素質(zhì)。地區(qū)農(nóng)業(yè)學(xué)校與納雍縣老凹壩鄉(xiāng)以聯(lián)辦的形式，舉辦畜牧獸醫(yī)中專班，為該鄉(xiāng)培養(yǎng)了50名畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人才，促進了該鄉(xiāng)畜牧業(yè)的發(fā)展，使畜牧業(yè)成為該鄉(xiāng)農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)。地區(qū)工業(yè)學(xué)校利用自身的優(yōu)勢，主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走出校門，深入全區(qū)煤炭企業(yè)調(diào)研，并與一些煤炭企業(yè)黨組織建立“手拉手”關(guān)系，積極為企業(yè)培訓(xùn)急需的專業(yè)技術(shù)人才，有效提高了我區(qū)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平。金沙縣通過實施“百千萬”工程，動員縣直100個黨支部幫扶100個村的新農(nóng)村建設(shè)，要求縣直1000名機關(guān)黨員在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中幫扶1萬名黨員，加快全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

三是積極探索特派員制度，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。針對全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，近年來，**地區(qū)積極探索特派員制度，各縣市在考察考核與自愿相結(jié)合的基礎(chǔ)上，以金融助理員、經(jīng)濟特派員、科技特派員等名義，下派了1200余名特派員進鄉(xiāng)駐村工作，幫助農(nóng)民群眾協(xié)調(diào)生產(chǎn)發(fā)展物資和資金，指導(dǎo)制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，推廣科技興農(nóng)項目。在推行特派員制度過程中，堅持實事求是、因地制宜、雙向選擇、利益互動、統(tǒng)籌兼顧、講求實效的原則，通過實驗示范、項目帶動、市場拉動、建立利益共同體，逐步形成了促進特派員制度健康順利發(fā)展的長效機制。

四是不斷完善干部職工面向農(nóng)村、服務(wù)基層制度。中共**地委認真總結(jié)近年來**地區(qū)在“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”中的好做法、好經(jīng)驗，結(jié)合先進性教育活動中的聯(lián)系基層、服務(wù)群眾的做法，制定出臺了《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位面向基層服務(wù)群眾工作的意見》，積極引導(dǎo)廣大干部職工面向農(nóng)村、深入基層、服務(wù)群眾。各縣市還把干部在農(nóng)村的工作經(jīng)歷作為了職務(wù)晉升的重要條件。赫章縣在今年選拔副科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作中，把擬任職的16名同志首先安排到新農(nóng)村示范新村工作鍛煉，根據(jù)其工作實績，經(jīng)考核考察合格后方可正式任職。納雍縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，規(guī)定下派到村工作的大學(xué)生不受現(xiàn)職級限制，可提名作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員或黨委委員的推薦對象。這些措施，有效推進了“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”工作。

五是充分發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”中的“紐帶”作用。在廣大農(nóng)村，農(nóng)民群眾信息閉塞、市場意識淡薄，農(nóng)民直接進入市場能力低，一方面是市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求旺盛，另一方面是農(nóng)民群眾生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品賣不到好價錢，產(chǎn)銷脫節(jié)嚴(yán)重，直接阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。**地區(qū)針對這一現(xiàn)狀，在“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”活動中，積極培育和壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，鼓勵一批頭腦靈活、市場意識強、信息靈通的農(nóng)村經(jīng)濟能人和種植大戶跳出農(nóng)門，專搞農(nóng)產(chǎn)品營銷，成為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。在以市場化運作的基礎(chǔ)上，各級政府為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人充分發(fā)揮連接城鄉(xiāng)的“紐帶”作用積極創(chuàng)造條件，在政策和信貸資金方面給予優(yōu)惠和扶持，使他們成為活躍農(nóng)村經(jīng)濟的骨干力量。納雍縣新房鄉(xiāng)針對本鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的特點和薄弱環(huán)節(jié)，培育了帶動型、營銷型、民工型、科技型、管理型、信息型、項目型等七種類型的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，并且成立了農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，為農(nóng)民提供了一個降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，增加收入的途徑，對推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用。

第二篇：實施城鄉(xiāng)共創(chuàng)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)

文章標(biāo)題：實施城鄉(xiāng)共創(chuàng)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)

　**地區(qū)在開展基層組織建設(shè)“三創(chuàng)三強”活動中，著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)互動和區(qū)域互補,充分結(jié)合實際，不斷探索“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”的有效形式和載體，努力形成城市農(nóng)村黨建工作整體推進的長效機制，努力為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保障和人才支持。

一是建立城市社區(qū)與農(nóng)村黨支

部結(jié)對幫扶制度。近年來，**地區(qū)按照雙向選擇、優(yōu)勢互補的原則，積極引導(dǎo)城市社區(qū)黨組織與農(nóng)村黨支部結(jié)成幫扶對子。目前，全區(qū)98個城市社區(qū)中有52個城市社區(qū)黨組織與農(nóng)村黨支部結(jié)成了幫扶對子。實踐中，城市社區(qū)充分發(fā)揮在資金、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，為結(jié)對幫扶的村送信息、出點子、辦實事。農(nóng)村黨支部也充分發(fā)揮土地資源、礦產(chǎn)資源、勞動力資源豐富的優(yōu)勢，積極為城市社區(qū)工程項目的拓展、能人施展才華提供舞臺。**市市西辦事處北門社區(qū)與塘房村黨支部結(jié)成幫扶對子后，充分利用該村地處城郊的地理優(yōu)勢，幫助其發(fā)展“農(nóng)家樂”餐飲24家，使該村成為城市居民休閑娛樂的好去處，增加了群眾收入，帶動了經(jīng)濟發(fā)展。而該村為社區(qū)集體企業(yè)的發(fā)展積極協(xié)調(diào)土地，實現(xiàn)了雙贏。

二是大力開展城市企事業(yè)單位、學(xué)校、科研院所黨組織與農(nóng)村黨支部“手拉手”活動。以“聯(lián)姻”的形式，開展“城鄉(xiāng)組織手拉手、互補共贏謀發(fā)展”實踐活動。目前，全區(qū)已有333個城市企事業(yè)單位、學(xué)校、科研院所黨組織與農(nóng)村黨組織建立了“手拉手”關(guān)系。實踐活動圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個主題，通過制定村級發(fā)展規(guī)劃，理清工作思路，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖示范基地等形式，增強了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟的能力，提高了農(nóng)民素質(zhì)。地區(qū)農(nóng)業(yè)學(xué)校與納雍縣老凹壩鄉(xiāng)以聯(lián)辦的形式，舉辦畜牧獸醫(yī)中專班，為該鄉(xiāng)培養(yǎng)了50名畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人才，促進了該鄉(xiāng)畜牧業(yè)的發(fā)展，使畜牧業(yè)成為該鄉(xiāng)農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)。地區(qū)工業(yè)學(xué)校利用自身的優(yōu)勢，主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走出校門，深入全區(qū)煤炭企業(yè)調(diào)研，并與一些煤炭企業(yè)黨組織建立“手拉手”關(guān)系，積極為企業(yè)培訓(xùn)急需的專業(yè)技術(shù)人才，有效提高了我區(qū)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平。金沙縣通過實施“百千萬”工程，動員縣直100個黨支部幫扶100個村的新農(nóng)村建設(shè)，要求縣直1000名機關(guān)黨員在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中幫扶1萬名黨員，加快全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

三是積極探索特派員制度，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。針對全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，近年來，**地區(qū)積極探索特派員制度，各縣市在考察考核與自愿相結(jié)合的基礎(chǔ)上，以金融助理員、經(jīng)濟特派員、科技特派員等名義，下派了1200余名特派員進鄉(xiāng)駐村工作，幫助農(nóng)民群眾協(xié)調(diào)生產(chǎn)發(fā)展物資和資金，指導(dǎo)制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，推廣科技興農(nóng)項目。在推行特派員制度過程中，堅持實事求是、因地制宜、雙向選擇、利益互動、統(tǒng)籌兼顧、講求實效的原則，通過實驗示范、項目帶動、市場拉動、建立利益共同體，逐步形成了促進特派員制度健康順利發(fā)展的長效機制。

四是不斷完善干部職工面向農(nóng)村、服務(wù)基層制度。中共**地委認真總結(jié)近年來**地區(qū)在“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”中的好做法、好經(jīng)驗，結(jié)合先進性教育活動中的聯(lián)系基層、服務(wù)群眾的做法，制定出臺了《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位面向基層服務(wù)群眾工作的意見》，積極引導(dǎo)廣大干部職工面向農(nóng)村、深入基層、服務(wù)群眾。各縣市還把干部在農(nóng)村的工作經(jīng)歷作為了職務(wù)晉升的重要條件。赫章縣在今年選拔副科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作中，把擬任職的16名同志首先安排到新農(nóng)村示范新村工作鍛煉，根據(jù)其工作實績，經(jīng)考核考察合格后方可正式任職。納雍縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，規(guī)定下派到村工作的大學(xué)生不受現(xiàn)職級限制，可提名作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員或黨委委員的推薦對象。這些措施，有效推進了“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”工作。

五是充分發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”中的“紐帶”作用。在廣大農(nóng)村，農(nóng)民群眾信息閉塞、市場意識淡薄，農(nóng)民直接進入市場能力低，一方面是市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求旺盛，另一方面是農(nóng)民群眾生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品賣不到好價錢，產(chǎn)銷脫節(jié)嚴(yán)重，直接阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。**地區(qū)針對這一現(xiàn)狀，在“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”活動中，積極培育和壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，鼓勵一批頭腦靈活、市場意識強、信息靈通的農(nóng)村經(jīng)濟能人和種植大戶跳出農(nóng)門，專搞農(nóng)產(chǎn)品營銷，成為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。在以市場化運作的基礎(chǔ)上，各級政府為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人充分發(fā)揮連接城鄉(xiāng)的“紐帶”作用積極創(chuàng)造條件，在政策和信貸資金方面給予優(yōu)惠和扶持，使他們成為活躍農(nóng)村經(jīng)濟的骨干力量。納雍縣新房鄉(xiāng)針對本鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的特點和薄弱環(huán)節(jié)，培育了帶動型、營銷型、民工型、科技型、管理型、信息型、項目型等七種類型的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，并且成立了農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，為農(nóng)民提供了一個降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，增加收入的途徑，對推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用。

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第三篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層組織建設(shè)的成效

第期

中共互助縣委辦公室201*年10月27日

互助縣基層組織建設(shè)成效顯著

互助縣以十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，整合資源，強化措施，狠抓落實，基層組織建設(shè)取得明顯成效。

一是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨組織設(shè)置體系，整合黨建資源。以機關(guān)黨組織為主體，依靠“聯(lián)姻結(jié)對”、“共駐共建”活動及向非公有制企業(yè)派駐“黨建指導(dǎo)員”等措施，組織開展結(jié)對聯(lián)建工作，積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作一體化模式，共成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作指導(dǎo)組30個（其中一個為“軍警民”聯(lián)建指導(dǎo)組）。向18家規(guī)模以上企業(yè)派駐黨建工作指導(dǎo)員18名，建立黨組織9家。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同共建，有力整合了黨建資源。 二是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨組織服務(wù)體系，整合民生資源。為進一步整合服務(wù)民生資源，發(fā)揮各方面資源的綜合效應(yīng)，形成服務(wù)民生的工作合力，確定縣級黨建示范點36個，省級示范點1個；

建立流動黨員管理服務(wù)中心1個、服務(wù)站25個、服務(wù)點304個，配備了兼職服務(wù)人員，制定了服務(wù)人員崗位職責(zé)，建立了服務(wù)項目臺帳。各機關(guān)黨組織認真開展了黨組織和黨員“雙承諾”、無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”、“三爭”、“聯(lián)姻結(jié)對”等活動，全縣涌現(xiàn)出富民村支部101個、富民好支書122名、富裕好黨員1149名；各級黨組織承諾事項912項、履諾556項，黨員承諾9625項，履諾6160項，履諾率分別達到61%、64%。通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，共征求到涉及改善民生等八個方面的意見建議399條，歸納整理為38條，現(xiàn)已整改20條，解決了205件事關(guān)民生問題的實事好事；全縣共扶持創(chuàng)業(yè)人員42戶，發(fā)放小額擔(dān)保貸款96萬元；開發(fā)公益性崗位300個，安排“4045”和“零就業(yè)家庭”困難群體人員250名。

三是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨組織人才體系，整合人才資源。積極推進城鄉(xiāng)干部交流互動，繼續(xù)選派黨員干部到村掛職，招募313名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村工作。鼓勵和引導(dǎo)教育、科技、文化、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等各方面人才下鄉(xiāng)進村直接為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。大規(guī)模開展農(nóng)村實用技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，先后組織54名養(yǎng)殖能手，30名種植能手和20多名中心接待戶赴寧夏、四川等地學(xué)習(xí)考察2次；舉辦“鄉(xiāng)土人才”進城學(xué)習(xí)培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)人數(shù)達3312人（次）。注重黨員干部的培訓(xùn)，舉辦青年干部培訓(xùn)班、婦女干部培訓(xùn)班、少數(shù)民族干部培訓(xùn)班、黨外干部培訓(xùn)班，共培訓(xùn)各類干部101人；各機關(guān)黨組織共舉辦黨員培訓(xùn)班45期，培訓(xùn)黨員2794名。（縣委組織部）

電 傳：地委辦信息科存檔共印5份 簽 發(fā)：張攀杰編輯：劉成打�。簵罨�

第四篇：堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)

近年來，我市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為富民強市的重要發(fā)展戰(zhàn)略，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，采取有力措施，整體推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。201*年，完成了中心城區(qū)城市社區(qū)網(wǎng)格化布局，奎文區(qū)等4個單位被表彰為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。201*年，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋，諸城市等8個縣市區(qū)被命名為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作，多次召開會議，研究城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)問題，出臺了《關(guān)于加強和改進城市社區(qū)工作的意見》、《關(guān)于加快推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》、《濰坊市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》、《濰坊市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)考核辦法》等文件，對城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)模式、功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考核獎懲等作出明確規(guī)定。市縣成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。將城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展綜合考核，堅持一月一調(diào)度，一月一通報，一季度一檢查，半年一觀摩點評， 1

強力推進。建立起以財政為主體、社會力量為補充的資金投入機制。全市建立社區(qū)綜合服務(wù)中心1276個，衛(wèi)生服務(wù)中心1234個，計生服務(wù)室1149個，社區(qū)警務(wù)室1254個，慈善超市1276個，圖書電子閱覽室1206個，室內(nèi)外文體活動場所1638個，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站451個。城鄉(xiāng)社區(qū)辦公服務(wù)用房平均面積達627平方米，標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心覆蓋率達98%。

探索創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)新模式。積極適應(yīng)城鄉(xiāng)改革發(fā)展的新形勢，順應(yīng)廣大居民群眾的新期待，著力解決城鄉(xiāng)村居規(guī)模小、分布散、投入難、發(fā)展難、社會管理成本高等問題，在城市推進社區(qū)網(wǎng)格化管理與服務(wù)，在農(nóng)村推進“多村一社區(qū)”建設(shè)模式。城市社區(qū)網(wǎng)格化管理與服務(wù)，就是以主要干道和街、路、巷、河為界，以社區(qū)居民的認同感、歸屬感為紐帶，整塊調(diào)整和劃定社區(qū)，呈網(wǎng)格狀分布，平均規(guī)模達到3000戶、10000人，形成無縫隙、全覆蓋、整齊劃一的社區(qū)地域和空間架構(gòu)體系。農(nóng)村“多村一社區(qū)”模式，就是遵循地域相近、規(guī)模適度、利于資源整合、方便群眾生活，以2公里為半徑，農(nóng)民步行前往社區(qū)服務(wù)中心不超過30分鐘為原則，將5-8個村莊規(guī)劃為一個社區(qū)。選擇一個基礎(chǔ)設(shè)施完備、交通便利、班子基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇遄鳛橹行拇澹�形成�?公里〃半小時”社區(qū)服務(wù)圈。農(nóng)村社區(qū)不是一級行政組織，功能定位是服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中。在建設(shè)過程中，不斷豐富社區(qū)內(nèi)涵，推動城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展。一是深化和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。倡樹“民需我?guī)�、民困我助、民�?/p>

我應(yīng)”的社區(qū)服務(wù)理念，全面實施溫馨細膩的親情式服務(wù)，創(chuàng)建社會治安良好、生活環(huán)境優(yōu)美、社區(qū)服務(wù)健全、精神文化豐富的和諧社區(qū)。二是積極推進城鄉(xiāng)集體產(chǎn)權(quán)改革試點。把城鄉(xiāng)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理職能從原村（居）委會中剝離出來，折股量化到人，建立股份經(jīng)濟合作組織。三是加快推進“合村并點”。通過加強社區(qū)中心村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，采取政策引導(dǎo)、財政補貼等手段，引導(dǎo)、鼓勵和吸引社區(qū)群眾向中心村聚集融合，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。

完善三個體系，全面提升社區(qū)管理服務(wù)水平。一是完善社區(qū)服務(wù)體系，實現(xiàn)政府公共服務(wù)與市場化服務(wù)和自助互助服務(wù)的有機銜接。將政府公共服務(wù)資源向社區(qū)延伸，推行信息采集、首問負責(zé)、事務(wù)代理、限時辦結(jié)等制度，實施“一站式”服務(wù)。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵、支持社會力量進社區(qū)興辦便民服務(wù)項目，全市建立社區(qū)便民超市1112個，農(nóng)資超市980個，農(nóng)機維修點874處。積極開展群眾性自我互助服務(wù)活動，實現(xiàn)共駐共建，注冊社區(qū)志愿服務(wù)組織2700個，發(fā)展(請收藏本站：m.seogis.com)社區(qū)志愿者10萬余人。二是完善社區(qū)組織體系，建立以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織為主體、社區(qū)中介服務(wù)組織和社區(qū)民間組織為補充的社區(qū)組織架構(gòu)。在規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)中同步建立社區(qū)黨組織，推行社區(qū)黨組織和自治組織的直接選舉，不斷完善社區(qū)居民自治制度。大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟合作組織、公益性社會組織和中介組織。建立社區(qū)專職工作者為主體、社區(qū)代理員為補充和社

區(qū)志愿者相輔助的社區(qū)工作者隊伍，堅持因事設(shè)崗、以崗定人，一人多崗、一崗多責(zé)。采取政府買崗、公開選聘的辦法，落實“一社區(qū)一名大學(xué)生”計劃，多渠道選配社區(qū)工作人員，進一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。社區(qū)工作經(jīng)費和人員工資報酬按一定標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算。三是完善社區(qū)管理體系，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府行政管理和群眾自治的有效銜接和良性互動。強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全居民會議、財務(wù)事務(wù)公開、民主評議和民主監(jiān)督制度，推行社區(qū)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的管理制度。

注重實踐效果，取得良好社會效益。我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)取得了明顯成效，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是促進了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，打破了公共服務(wù)產(chǎn)品供給方面的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”。二是加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展要素的融合。三是推進了城鄉(xiāng)基層社會結(jié)構(gòu)的變革，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。四是促使政府職能和工作重心向社區(qū)下沉，促進了政府由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。五是助推了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走向區(qū)域化種植、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營。

（濰坊市民政局 董德才）

第五篇：堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 大力推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

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堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 大力推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

——遠景建筑園林設(shè)計院城鄉(xiāng)一體化專題資料選

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是世界經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的共同規(guī)律，是我國進入新世紀(jì)后的基本發(fā)展方略，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。”要實現(xiàn)上述目標(biāo)，就必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、大力推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

據(jù)有關(guān)資料顯示，近年來，我市在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念、發(fā)展機制、工作機制、投融資體制等方面，已經(jīng)取得了明顯的進步。具體體現(xiàn)在：

第一，明確了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展理念。市委十屆五次全會確定了“率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”的發(fā)展理念；全市城鄉(xiāng)一體化工作會議提出要重點在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理六個方面加快一體化進程；前不久，市委市政府又站在城鄉(xiāng)一體化的高度，提出要重新認識“三農(nóng)”，深化對三農(nóng)問題的具體認識，全面推進城鄉(xiāng)一體化的要求。

第二，初步形成了規(guī)劃引導(dǎo)的發(fā)展機制。201*年以來，我市在大力推進新農(nóng)村建設(shè)的過程中,始終堅持規(guī)劃先行的原則，先后出臺了《北京市“十一五”時期新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《北京市新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃》、《北京市新農(nóng)村“三起來”工程建設(shè)規(guī)劃》、《北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及綜合開發(fā)規(guī)劃》等一系列重要規(guī)劃，正在編制畜牧業(yè)發(fā)展、溝域經(jīng)濟發(fā)展等多項規(guī)劃，規(guī)劃引導(dǎo)、政策支撐、服務(wù)協(xié)調(diào)、督促檢查的發(fā)展機制逐步確立，使以規(guī)劃為引導(dǎo)的方法成為科學(xué)推動新農(nóng)村建設(shè)各項工作、加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手。

第三，基本建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作機制。市委市政府各部門積極將職能向農(nóng)村延伸，創(chuàng)建了“部門聯(lián)動、政策集成、資金聚焦、資源整合”的工作機制，基本形成了橫向聯(lián)動、縱向互動、合力推進的工作格局；市委市政府對郊區(qū)的投入力度逐年加大，201*年市級固定資產(chǎn)投資中郊區(qū)與城區(qū)的比例達到51.4∶48.6，連續(xù)四年超過50%，在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路上邁出了堅實的腳步。

第四，初步搭建了多元化的農(nóng)村投融資體系。農(nóng)業(yè)投資公司、農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等陸續(xù)成立，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金即將正式注冊，農(nóng)村信用評價體系不斷健全，農(nóng)村金融綜合改革試驗區(qū)已設(shè)立。201*年正式建立的政策性農(nóng)業(yè)保險制度迅速推開，201*年上半年參保農(nóng)戶達到了39.25萬戶次，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保險保障149.24億元，201*年7月30日又在全國率先建立了農(nóng)業(yè)再保險制度。形式多樣的農(nóng)村投融資渠道為農(nóng)村發(fā)展不斷輸入了“新鮮血液”。

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在看到成績和進步的同時，我們也要充分認識到，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個長期持久、不斷深化的過程，要落實北京市“率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”的工作理念，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化科學(xué)發(fā)展，還需要進一步加大工作力度，持之以恒地加以推進。為此，我提出以下四點意見建議：

第一，以編制和實施“十二五”規(guī)劃為契機和動力，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步加大推進城鄉(xiāng)一體化的力度。在規(guī)劃編制工作中，要切實認真貫徹和力求充分體現(xiàn)市委市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的工作理念，使這一工作理念“一條主線貫始終”，“一條紅線串全篇”。要尊重和維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，認真抓好規(guī)劃落實。在規(guī)劃實施工作中，要切實增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)一體化的自覺性、堅定性，真抓實干，務(wù)求實效。要通過實施“十二五”規(guī)劃，使我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平得到新的顯著提升。第二，推進城鄉(xiāng)一體化要堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，協(xié)調(diào)推進，切實處理好各種關(guān)系。一要堅持統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，兼顧城區(qū)與郊區(qū)發(fā)展，加大向郊區(qū)傾斜的力度；兼顧各郊區(qū)縣發(fā)展，加大向重點新城傾斜的力度；兼顧各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，加大向重點鎮(zhèn)傾斜的力度。對重點區(qū)域在干部人才、政策、資金、項目等資源配置上重點給予支持，尤其要在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，對重點區(qū)域進行重點扶持。二要堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，著力加大重點新城、重點鎮(zhèn)文、教、衛(wèi)、體、商公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進一步優(yōu)化相關(guān)資源配置，支持各重點新城通過高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，在全市形成若干新的文、教、衛(wèi)、體、商分中心，提升重點新城城市功能，方便郊區(qū)廣大群眾生產(chǎn)生活，有效舒解中心城市壓力。三要堅持統(tǒng)籌人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在充分考慮、切實提高重點新城資源與環(huán)境承載力的前提下，科學(xué)規(guī)劃和有效調(diào)控重點新城人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)，堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與人口流動相對應(yīng)，防止無效益、低效益人口的流入和聚集，防止中心城區(qū)的各種“城市病”向重點新城轉(zhuǎn)移、擴散或在重點新城復(fù)制。

第三，推進城鄉(xiāng)一體化要進一步加大農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)非的工作力度。解決我市“三農(nóng)”問題的根本出路，關(guān)鍵在于減少農(nóng)民、分流農(nóng)民、致富農(nóng)民。為此，要加快實施以吸納農(nóng)民為主的農(nóng)村工業(yè)化、城市化戰(zhàn)略，大力推進郊區(qū)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要進一步加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，不斷完善城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有針對性地加大對農(nóng)民職業(yè)技能和素質(zhì)的培訓(xùn)力度，徹底消除對農(nóng)民進入城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶的不合理限制，促進農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快人口城鎮(zhèn)化進程。各級政府要認真研究制定相關(guān)的政策措施，充分發(fā)揮政府在推進城鄉(xiāng)一體化方面的主導(dǎo)作用。

第四，推進城鄉(xiāng)一體化要進一步建立和完善城鄉(xiāng)銜接的社會保障制度，繼續(xù)加大各級財政對農(nóng)村社會保障的投入。要著力建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、失地農(nóng)民社會保障制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，不斷擴展農(nóng)村社會保障覆蓋面、提高農(nóng)民社會保障水平。（作者系順義區(qū)政協(xié)主席，界別為特邀）

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