第一篇：市畜牧“三春”情況的調(diào)查與建議
為了全面了解我市當(dāng)前畜牧“三春”情況，加強(qiáng)對(duì)春季畜牧生產(chǎn)的指導(dǎo)，春節(jié)以來(lái)，市畜牧部門(mén)在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了畜牧“三春”情況調(diào)查，情況如下。
一、基本情況與特點(diǎn)
1、春孵開(kāi)局良好，苗禽產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。受去年下半年家禽價(jià)格持續(xù)上漲的影響，農(nóng)戶(hù)養(yǎng)禽積極性高漲，種蛋供應(yīng)不足，炕房開(kāi)孵早，孵化數(shù)量大，苗禽價(jià)格高。截至3月15日，全市已產(chǎn)種雞4010多萬(wàn)枚、種鴨蛋350萬(wàn)枚、種鵝蛋182萬(wàn)枚，分別比去年增長(zhǎng)14.8%、61.1%和12.3%;全市860家炕房，有770多家入孵開(kāi)炕，并出苗雞510萬(wàn)只，苗鴨96.3萬(wàn)只、苗鵝116.5萬(wàn)只，同比分別上漲了12.7%、27.5%和30.8%。苗禽價(jià)格雖比春節(jié)前有所下降，但均高出常年，與去年同期相比有了成倍增長(zhǎng)。
2、春配勢(shì)頭強(qiáng)勁，仔畜供應(yīng)緊銷(xiāo)。由于受到去年夏季生豬“高熱病”的影響，全市能繁母豬存欄有所下降，現(xiàn)存欄13.7萬(wàn)頭，比去年同期下降了11%。但是受去年冬季生豬價(jià)格持續(xù)走高的拉動(dòng)，農(nóng)戶(hù)養(yǎng)豬的積極性明顯提高，母豬配種率迅速上升，現(xiàn)已配種9.9萬(wàn)窩，占能繁母豬的72.3%。比去年同期上升了23個(gè)百分點(diǎn);同時(shí)，仔豬、肥豬價(jià)格居高不下，養(yǎng)豬效益大大提高。據(jù)推算，目前，養(yǎng)一頭肥豬平均可獲利230-240元。此外，由于牛羊市場(chǎng)行情比較穩(wěn)定，我市牛、羊存欄和配種率與去年基本持平。
3、春防準(zhǔn)備充分，疫情形勢(shì)趨緩。近年來(lái)，由于市各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的高度重視，對(duì)重大動(dòng)物疫情防疫工作部署早、要求高、措施實(shí)、行動(dòng)快，因此，全市動(dòng)物疫情比較穩(wěn)定。今年的春防工作從元月11日就開(kāi)始啟動(dòng)，市、縣防指先后召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)通知、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、發(fā)放疫苗、組織免疫、開(kāi)展督查。目前，牲畜口蹄疫已防豬40.9萬(wàn)頭、牛29萬(wàn)頭、羊5.17萬(wàn)只，禽流感已防735.3萬(wàn)只;并儲(chǔ)備口蹄疫疫苗58萬(wàn)毫升、禽流感疫苗154.5萬(wàn)毫升、豬瘟疫苗98萬(wàn)頭份、新城疫疫苗1564.5萬(wàn)頭份、注射器具3.5萬(wàn)套。
二、發(fā)展動(dòng)向與趨勢(shì)：
1、畜牧業(yè)組織化程度越來(lái)越高，產(chǎn)業(yè)分工越來(lái)越細(xì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的分散養(yǎng)殖逐漸萎縮，而規(guī)�；a(chǎn)現(xiàn)在成為畜牧業(yè)的主角;另一方面，畜牧產(chǎn)業(yè)的聚集度不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長(zhǎng)，而產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工日趨明確，管理日趨精確。如石沛聯(lián)盟養(yǎng)豬合作社、二郎口肉雞合作社、天長(zhǎng)鵝業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社、正大的租賃養(yǎng)雞、志成牧業(yè)的合同養(yǎng)雞等都實(shí)行了“五統(tǒng)一分”的組織模式，即統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購(gòu)，分戶(hù)飼養(yǎng)，社員只承擔(dān)畜禽育肥這個(gè)單一環(huán)節(jié)，其他環(huán)節(jié)都交給合作社或龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)，這樣既整合了資源，減少了投入，又規(guī)避了農(nóng)民的技術(shù)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
2、畜牧業(yè)投資主體多元化，龍頭企業(yè)帶動(dòng)逐步增強(qiáng)。我市擁有優(yōu)越的市場(chǎng)區(qū)位和豐富的生產(chǎn)資源，這一點(diǎn)，不僅成為市內(nèi)有識(shí)之士的共識(shí)，而且也被外地投資商所看好。因此，我市已逐步形成了多元化、多層次投資發(fā)展畜牧業(yè)的良好態(tài)勢(shì)。泰國(guó)正大集團(tuán)、上海食品集團(tuán)、上海奶業(yè)協(xié)會(huì)、廣東溫氏集團(tuán)等外商紛至沓來(lái)。達(dá)諾乳液、天一牧業(yè)、志成食品、澤民禽業(yè)、天長(zhǎng)鵝業(yè)、楊氏蜂業(yè)業(yè)等一批市內(nèi)畜牧企業(yè)趁勢(shì)崛起，輻射帶動(dòng)面越來(lái)越廣，優(yōu)質(zhì)畜禽覆蓋率越來(lái)越大，產(chǎn)品加工和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)。
3、科技推廣力度加大，新品種、新材料，新技術(shù)得到較好地應(yīng)用。新年伊始，在原有的良種良法推廣運(yùn)用的基礎(chǔ)上，各級(jí)畜牧部門(mén)認(rèn)真組織試驗(yàn)示范、科技培訓(xùn)、科技趕集和“畜牧科技進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，積極引進(jìn)推廣斯格豬、羅斯雞、sm3超級(jí)瘦肉型櫻桃谷鴨、三朵花肉鵝、波爾山羊等新品種及其配套技術(shù);天一牧業(yè)已用上了遠(yuǎn)程數(shù)字自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，艾建國(guó)的雞舍已裝上了自動(dòng)控溫系統(tǒng)，志成牧業(yè)、澤民禽業(yè)都在進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，建立養(yǎng)殖基地，開(kāi)展健康養(yǎng)殖和無(wú)公害認(rèn)證，開(kāi)拓外埠市場(chǎng)，澤民禽業(yè)的鴨苗已銷(xiāo)到江蘇、山東，志成牧業(yè)的森林雞、水庫(kù)鴨已成功進(jìn)入上海、南京超市。一些新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)也積極推行畜禽“出村入?yún)^(qū)”，加快畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，構(gòu)建人與畜禽和諧相處的良好環(huán)境。
三、存在問(wèn)題與建議
1、投入不足。今年畜禽市場(chǎng)行情普遍較好，不少養(yǎng)殖戶(hù)想擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，但苦于貸款無(wú)門(mén)，坐失發(fā)展良機(jī)。建議金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)“三農(nóng)”，尤其是龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的信貸投放，降低小額門(mén)檻。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹中央[xx]1號(hào)和市委[xx]4號(hào)文件精神，盡快出臺(tái)扶持發(fā)展健康畜牧業(yè)的政策措施，積極營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，努力把畜牧業(yè)發(fā)展成為促進(jìn)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。
2、信心不足。受前兩年禽流感和生豬“高熱病”的影響，不少養(yǎng)殖戶(hù)存在短期養(yǎng)殖行為和投機(jī)心理，缺乏長(zhǎng)期投資的信心。建議各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)進(jìn)一步加大宣傳、培訓(xùn)和教育的力度，切實(shí)改變工作方式和服務(wù)方式，擴(kuò)大抓點(diǎn)示范，按照“五個(gè)一”，既一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一片基地、一個(gè)龍頭企業(yè)、一批專(zhuān)業(yè)合作組織、一個(gè)工作班子的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。帶著農(nóng)民干，干給農(nóng)民看，在示范中發(fā)揮作用，體現(xiàn)價(jià)值。
3、改革緩慢。由于獸醫(yī)管理體制改革的進(jìn)展不大，動(dòng)物疫病防控工作的長(zhǎng)效機(jī)制始終沒(méi)有建立起來(lái)，動(dòng)物疫病仍然是當(dāng)前阻礙畜牧業(yè)健康快速發(fā)展的主要矛盾。因此，建議各級(jí)政府要加大對(duì)動(dòng)物防疫工作的投入。當(dāng)前，要以村級(jí)防疫員改革為突破口，加快畜牧獸醫(yī)管理體制改革步伐，健全機(jī)構(gòu)，理順關(guān)系，解決基層動(dòng)物防疫工作有人干事、有錢(qián)干事的問(wèn)題。
第二篇：生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與建議
一條發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路---我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與建議生態(tài)農(nóng)業(yè)是利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以系統(tǒng)工程的方法，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。隨著人民生活水平的不斷提高，群眾對(duì)生活質(zhì)量和環(huán)境的要求越來(lái)越高，綠色消費(fèi)正從時(shí)尚逐步成為主流，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅能夠解決長(zhǎng)期以來(lái)粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來(lái)的資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且有利于人民群眾生活質(zhì)量的提高，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。全省目前有6個(gè)國(guó)家級(jí)、35個(gè)省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣，我市的歷城區(qū)被列為省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。最近，我們對(duì)全市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)與有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志座談，實(shí)地考察一些生態(tài)示范基地，總的感到，我市生態(tài)農(nóng)業(yè)有了一定基礎(chǔ)并呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭，但一些制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性問(wèn)題還有待解決，需進(jìn)一步完善措施，加快發(fā)展。一、我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況近年來(lái)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志非常關(guān)注生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，多次強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要抓手，并對(duì)秸稈禁燒問(wèn)題作出重要批示，要求為農(nóng)民的秸稈找出路，從源頭上解決問(wèn)題。這次調(diào)查了解到，各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)按照生態(tài)濟(jì)南的建設(shè)要求，不斷強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，在落實(shí)上下功夫，在發(fā)展上求突破，全市上下呈現(xiàn)出認(rèn)識(shí)上逐步統(tǒng)一，治理上逐步科學(xué)，投入上逐步加大，速度上逐步加快的好局面。1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，深入實(shí)施了 “ 無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃 ” 。對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行了綜合治理，通過(guò)嚴(yán)禁高毒、高殘留農(nóng)藥使用，推廣平衡施肥技術(shù)，畜禽糞便實(shí)行無(wú)害化處理等一系列措施，化肥使用量年均降低10%，農(nóng)藥施用量降低20%，農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上，畜禽糞便綜合利用率達(dá)到60%以上。目前，全市建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地30多個(gè)，面積150萬(wàn)畝，有66個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為綠色產(chǎn)品。2、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善。通過(guò)封山育林、退耕還林、平原綠化和綠色通道等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，全市林業(yè)用地面積達(dá)到322.8萬(wàn)畝，有林地面積增至200萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到23%。黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防防護(hù)林帶建設(shè)取得重大進(jìn)展，目前已綠化2515公頃，綠化率達(dá)到71%，成為省城北部的綠色風(fēng)貌帶。圍繞提高水資源利用效率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高效節(jié)水灌溉面積發(fā)展到112萬(wàn)畝。實(shí)施了歷城區(qū)仲宮、市中區(qū)十六里河等小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目，完成治理面積93.7平方公里。制訂實(shí)施了《濟(jì)南市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，劃定了禁采區(qū)，累計(jì)關(guān)停采礦企業(yè)113家，山石資源和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。3、畜牧業(yè)和農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展較快。以發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)為重點(diǎn)，畜牧業(yè)作為農(nóng)民收入重要來(lái)源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固和提高，201*年實(shí)現(xiàn)畜牧總產(chǎn)值71.95億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35.2%。畜牧業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了農(nóng)村沼氣新能源建設(shè)，全市共建沼氣池3.2萬(wàn)個(gè)，中型沼氣工程57處，生態(tài)家園富民工程示范村11個(gè)，秸稈氣化示范村14個(gè)，重點(diǎn)區(qū)域秸稈綜合利用率達(dá)到65%以上，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活質(zhì)量同步改善、同步提高。4、涌現(xiàn)出一批發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的成功典型。伴隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的典型，形成了幾種不同特色的發(fā)展模式。一是龍頭帶動(dòng)型。一些規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)開(kāi)始涉足生態(tài)農(nóng)業(yè)，走外向型發(fā)展路子。全市龍頭企業(yè)基地采購(gòu)值達(dá)31.9億元，出口創(chuàng)匯3784萬(wàn)美元，帶動(dòng)66.7萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民增收。如櫻龍公司嚴(yán)格按照日本農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，目前基地面積發(fā)展到5000多畝，201*年出口蔬菜1.2萬(wàn)噸，創(chuàng)匯330多萬(wàn)美元。二是股份合作型。平陰縣尤寨山股份公司按照“股份制聯(lián)合，企業(yè)化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作，多元化經(jīng)營(yíng)”的方式開(kāi)發(fā)荒山5000多畝，建設(shè)了集林果、畜牧、旅游為一體的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。三是集體推動(dòng)型。長(zhǎng)清區(qū)邢代莊在本村土地全部被征用的情況下，租用外村土地發(fā)展“草－畜－沼－果”循環(huán)經(jīng)濟(jì)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。二、存在的主要問(wèn)題我市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然取得一定成效，但面臨的困難和問(wèn)題也不容忽視，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：1、破壞生態(tài)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。部分基層干部群眾還存在“先發(fā)展起來(lái)，再改善生態(tài)和保護(hù)環(huán)境”的錯(cuò)誤思想，對(duì)生態(tài)建設(shè)不夠重視，破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，化肥、農(nóng)藥使用嚴(yán)重超標(biāo)，亂砍濫伐林木、亂占濫用林地等破壞森林資源的現(xiàn)象屢禁不止；南部山區(qū)一些農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目建設(shè)無(wú)序，管理不嚴(yán)，污水未經(jīng)處理隨意排放；一些礦山企業(yè)進(jìn)行掠奪式開(kāi)采，裸露的山體再難長(zhǎng)出青草綠樹(shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去就像一塊塊“鬼剃頭”，使昔日秀麗蓊郁的山嶺面目全非。2、環(huán)境污染制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要有一個(gè)自然的無(wú)污染的良好外部環(huán)境。從目前情況看，我市地表灌溉水源質(zhì)量堪憂，80%以上的河道被污染，且大部分為劣五類(lèi)，有些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不用污水灌溉，導(dǎo)致有害物質(zhì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染，有的地方甚至出現(xiàn)了農(nóng)民不吃“自家糧”的怪現(xiàn)象；工業(yè)“三廢”對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展影響較重，特別是部分大、中型企業(yè)周?chē)袜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集區(qū)附近的農(nóng)田，根本無(wú)法達(dá)到無(wú)公害生產(chǎn)的環(huán)境要求。3、體制不順影響生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門(mén)。由于部門(mén)之間工作上缺乏協(xié)調(diào)，職能上存在交叉，有利的多頭執(zhí)法，無(wú)利的推諉扯皮，影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。如在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管上，農(nóng)業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督、藥監(jiān)局等“多龍治水”卻成效不大；農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心分別設(shè)立，不利于減少行政成本；群眾搞“四荒”開(kāi)發(fā)需要多個(gè)部門(mén)審批辦證，有的甚至只收費(fèi)不服務(wù)，群眾缺少穩(wěn)定感和權(quán)屬感，意見(jiàn)很大；農(nóng)高區(qū)由于體制不順，也一直難以更好地發(fā)揮龍頭作用。4、生態(tài)建設(shè)投入不足。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投資大、見(jiàn)效慢，尤其在起步階段。我市雖然在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的投入逐年增加，但與先進(jìn)地區(qū)比還有較大差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足發(fā)展需要。再加上投入比較分散，
還不能發(fā)揮資金的整體效益和引導(dǎo)效應(yīng)，多元化、社會(huì)化的投入機(jī)制尚未形成，影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。5、社會(huì)化服務(wù)體系不健全。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)民需要優(yōu)質(zhì)種苗、肥料、技術(shù)和信貸等多方面的服務(wù)，但目前看還缺少為農(nóng)民服務(wù)的軟件環(huán)境。如荒山開(kāi)發(fā)、退耕還林等項(xiàng)目往往要在實(shí)施幾年后才能得到回報(bào)，但農(nóng)民貸款難度還很大。有效的信息服務(wù)將有益于農(nóng)民及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以滿(mǎn)足市場(chǎng)要求，并獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益，但目前給農(nóng)民提供科技信息的渠道還不夠暢通。三、對(duì)策與建議生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙重功能，在生態(tài)市建設(shè)中處于基礎(chǔ)性地位，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。根據(jù)生態(tài)市建設(shè)要求和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)建議。1、制訂規(guī)劃,使生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展軌道。規(guī)劃是龍頭。由于我市還沒(méi)有生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，各部門(mén)在制訂實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)還缺少科學(xué)性、存在隨意性，難以做到整合資源、統(tǒng)籌安排。為此，建議盡快研究制訂全市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)全市生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展。同時(shí)，成立生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確牽頭部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，搞好部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，形成發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大合力。2、拓寬融資渠道，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)投入的持續(xù)增長(zhǎng)。進(jìn)一步加大政府投入，將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算�！耙豢h十三鄉(xiāng)”扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科技、龍頭企業(yè)等政府扶持項(xiàng)目，都要向生態(tài)農(nóng)業(yè)方面傾斜。縣（市）區(qū)財(cái)政要拿出一定數(shù)量的專(zhuān)項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)門(mén)用于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，并根據(jù)財(cái)政狀況逐年增加。遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助等手段，引導(dǎo)社會(huì)資金投向生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步形成政府投資為導(dǎo)向，農(nóng)民與企業(yè)投入為主體，信貸投入為補(bǔ)充的市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化的生態(tài)農(nóng)業(yè)投入新機(jī)制。3、抓好示范，帶動(dòng)全市生態(tài)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在點(diǎn)上求突破，在質(zhì)上求提高，以點(diǎn)連線帶面逐步推進(jìn)。當(dāng)前，特別要注意支持歷城搞好省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)，為其他縣區(qū)開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)；發(fā)揮農(nóng)高區(qū)的科技龍頭作用，使農(nóng)高區(qū)成為展示生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)成果的窗口；搞好白云湖、遙墻機(jī)場(chǎng)周邊、高速公路兩側(cè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，使其成為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的樣板；在“兩區(qū)一園”（自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園）周邊地域規(guī)劃建設(shè)多種形式的觀光農(nóng)業(yè)園，使人造景點(diǎn)與自然景觀互為補(bǔ)充，完善景區(qū)功能，減輕旅游業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力和破壞。4、做強(qiáng)畜牧業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十六屆四中全會(huì)明確提出了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求。畜牧業(yè)涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把畜牧業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施畜禽良種補(bǔ)貼、“一大一小”（養(yǎng)殖大戶(hù)、畜牧小區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)扶持等政策，大力引導(dǎo)發(fā)展以食草家畜為主的節(jié)糧型畜牧業(yè)。加快“草畜乳一體化”工程，發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草和飼用作物，推動(dòng)“糧－經(jīng)”二元種植結(jié)構(gòu)逐步向“糧－經(jīng)－飼”三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。突出抓好國(guó)際機(jī)場(chǎng)周?chē)⒏咚俟穬蓚?cè)等重點(diǎn)區(qū)域秸稈和牧草養(yǎng)畜示范帶（區(qū)）建設(shè)，大力推廣秸稈青貯氨化養(yǎng)牛養(yǎng)羊、“畜－沼－果（菜）” 等生態(tài)循環(huán)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的綜合利用，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，讓農(nóng)民在生態(tài)鏈條中多次增收受益。5、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)與最貧困區(qū)往往是同一區(qū)域，這具有一定的規(guī)律性。我市情況也是如此，南部山區(qū)尚有52萬(wàn)畝荒山需要綠化，北部沿黃還有60萬(wàn)畝沙化土地需要治理，這些地區(qū)既是生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)，也是扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。要按照 “ 南護(hù)水源、北治風(fēng)沙 ” 的總體思路，在南部山區(qū)實(shí)施好荒山綠化工程，加大退耕還林還果力度，北部沿黃沙化地區(qū)要加快發(fā)展速生豐產(chǎn)林、林糧間作和牧草種植，擴(kuò)大林草面積，建設(shè)省城的綠色屏障。對(duì)處于重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)內(nèi)人口少、條件差的偏僻小村莊，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)換扶貧思路，遵循 “ 移得出、穩(wěn)得住、逐步富 ” 的原則，開(kāi)展生態(tài)移民試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)異地脫貧。6、堅(jiān)持科教興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)科技含量�？茖W(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源。不斷提高科技投入用于農(nóng)業(yè)科研推廣的比重，圍繞生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的優(yōu)先領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，支持各類(lèi)科研和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)從事生態(tài)和環(huán)境領(lǐng)域的科研工作。完善科技推廣、信息服務(wù)體系和技術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)，重視人才培養(yǎng)，發(fā)揮農(nóng)廣校培養(yǎng)農(nóng)村科技人才的陣地作用，搞好生態(tài)技術(shù)培訓(xùn)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。同時(shí)，要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體廣泛宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要意義，在全社會(huì)形成“保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”的共識(shí)，營(yíng)造發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的濃厚氛圍。
第三篇：基層醫(yī)療改革調(diào)查情況與建議
基層醫(yī)療改革調(diào)查情況與建議
為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革情況抽樣調(diào)查的通知》精神，11月下旬，省醫(yī)改辦會(huì)同調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合在全省17個(gè)醫(yī)改試點(diǎn)市縣開(kāi)展全省基層醫(yī)改情況抽樣調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，著重了解基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的成果和現(xiàn)狀，進(jìn)一步掌握基層衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售后存在的問(wèn)題與建議，及時(shí)總結(jié)基層醫(yī)改的基本經(jīng)驗(yàn)，為政府完善改革提供參考依據(jù)。
一、調(diào)查樣本情況
根據(jù)醫(yī)改調(diào)查方案規(guī)定，我縣以基層衛(wèi)生院服務(wù)人口為標(biāo)識(shí)排隊(duì)，隨機(jī)等距抽取6個(gè)衛(wèi)生院、24名基層醫(yī)務(wù)工作者和52名群眾進(jìn)行直接調(diào)查，當(dāng)場(chǎng)檢查收回問(wèn)卷，保證調(diào)查資料的完整性、獨(dú)立性和公正性，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。
二、基層醫(yī)改情況
年初，縣人民政府根據(jù)省政府和省醫(yī)改辦具體部署，及時(shí)成立由分管縣長(zhǎng)、縣發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)生局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)和218個(gè)農(nóng)村(社區(qū))衛(wèi)生室的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革工作。全縣加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策宣傳、制度建立、人員分流、藥品采購(gòu)配送、藥品零差率銷(xiāo)售、基層醫(yī)療收費(fèi)統(tǒng)一結(jié)算和協(xié)調(diào)管理等綜合配套性改革工作，保障全縣基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的穩(wěn)步實(shí)施，取得了一定成效。 據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，到今年9月底，全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和218個(gè)村衛(wèi)生室全部實(shí)施了基本藥物零差率銷(xiāo)售和基層醫(yī)藥衛(wèi)生綜合體制改革。改革后，全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共核定646名編制；其中：現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工621人，空編率為3.9%。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)衛(wèi)生院空編數(shù)較多，在職人員出現(xiàn)了滿(mǎn)負(fù)荷工作，任務(wù)重、壓力大。
在基層衛(wèi)生院改革后，全縣現(xiàn)配有管理人員31人，有醫(yī)療專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員464人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師174人，還配有專(zhuān)職或兼職公共衛(wèi)生服務(wù)人員116名，有效地提高了基層公共衛(wèi)生處置能力與水平。我縣在改革初始，縣醫(yī)改辦就對(duì)全
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縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)進(jìn)行了統(tǒng)一結(jié)算和管理，有效地改變了基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理松散的格局。同時(shí)，加大基層衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室建設(shè)投入，使各基層衛(wèi)生院（室）整體衛(wèi)生環(huán)境、醫(yī)療條件、管理與服務(wù)態(tài)度都得到了改善和提升。如今,全縣統(tǒng)一對(duì)村衛(wèi)生室醫(yī)療用房進(jìn)行了改建，配備了1--2張治療床和4--6把治療觀察椅，大大方便了基層群眾就近治病。
三、基層醫(yī)改成效
從全縣衛(wèi)生院診療方面看：到今年9月底止，累計(jì)診療人數(shù)達(dá)260376人次，比上年同期增長(zhǎng)56.3%；其中住院人數(shù)4286人次，比上年同期下降62.8%。1—9月份累計(jì)醫(yī)療服務(wù)收入為1110萬(wàn)元，同比減少11.0%；藥品銷(xiāo)售收入1472萬(wàn)元，同比下降25.2%，呈現(xiàn)“一增三減”態(tài)勢(shì)。全縣基層衛(wèi)生院10月份采購(gòu)使用藥物品種數(shù)達(dá)430種，其中基本藥物品種288種；藥品配送企業(yè)達(dá)20家，基本藥物配送量占87.5%；10月份藥品購(gòu)進(jìn)總額109.5萬(wàn)元，比今年1月份增長(zhǎng)16.(本站向您推薦m.seogis.com,找范文請(qǐng)到公文素材庫(kù)]
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游酒店，應(yīng)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理”的原則，以帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高鄉(xiāng)村人口素質(zhì)，助推城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃。實(shí)施全縣鄉(xiāng)村旅游酒店整體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家研究制定出打造旅游鄉(xiāng)村酒店品牌的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，高起點(diǎn)、高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)、特色化地依托蜀文化和水文化進(jìn)行發(fā)展。對(duì)新申報(bào)開(kāi)發(fā)建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游酒店項(xiàng)目，要嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)指導(dǎo)，力爭(zhēng)將鄉(xiāng)村旅游酒店打造成為**縣旅游業(yè)的一大亮點(diǎn)，輻射四川乃至全國(guó)。
（二）強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范，實(shí)施星級(jí)評(píng)定。加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游酒店的管理力度，規(guī)范行業(yè)行為，條件成熟時(shí)指導(dǎo)其成立鄉(xiāng)村旅游酒店協(xié)會(huì)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，制定適合于**縣鄉(xiāng)村旅游酒店的星級(jí)劃分及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游酒店參與評(píng)星工作，推動(dòng)軟硬環(huán)境的改善、服務(wù)功能的完善、服務(wù)質(zhì)量的提升及特色活動(dòng)的增加，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游酒店的良性、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。
（三）加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量。一是進(jìn)一步改善旅游鄉(xiāng)村酒店自身硬件設(shè)施及環(huán)境建設(shè)，完善各項(xiàng)服務(wù)功能；二是進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，引進(jìn)先進(jìn)的理念和經(jīng)驗(yàn)，抓好一般從業(yè)人員及廚師的培訓(xùn)和管理工作，提高服務(wù)質(zhì)量；三是在相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，通過(guò)各種形式的培訓(xùn)和深造，努力造就一批高素質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游酒店決策者、高級(jí)管理人才及內(nèi)部中層管理人員，進(jìn)一步提升旅游鄉(xiāng)村酒店服務(wù)質(zhì)量和水平。
（四）深挖文化潛力，走特色文化道路。**縣作為古蜀文明的發(fā)祥地，歷史文化積淀豐厚，民風(fēng)民俗保留完整，水資源優(yōu)勢(shì)明顯。鄉(xiāng)村旅游酒店的打造和發(fā)展，必須要充分挖掘文化潛力和內(nèi)涵。在景點(diǎn)建設(shè)上，堅(jiān)持和民俗風(fēng)情與區(qū)域綠化相結(jié)合, 營(yíng)造自然生態(tài)環(huán)境，形成四季美景；在建筑體系上，注重建筑風(fēng)格，完善配套設(shè)施；在旅游內(nèi)容上，突出餐飲特色，增加活動(dòng)項(xiàng)目，打造核心景點(diǎn)，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，增加對(duì)游客具有吸引力的項(xiàng)目。真正做到行有基礎(chǔ)、食有特色、住有條件、游有內(nèi)容、購(gòu)有商品、娛有活動(dòng)、觸有文化。
（五）加大宣傳扶持力度，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。一是加強(qiáng)與旅行社的銜接，創(chuàng)新手段，加強(qiáng)合作，建立長(zhǎng)期合作計(jì)劃和可持續(xù)發(fā)展的營(yíng)運(yùn)機(jī)制。二是抓好宣傳營(yíng)銷(xiāo)，把鄉(xiāng)村旅游酒店向旅行社深入推介，開(kāi)發(fā)出更加符合旅游鄉(xiāng)村酒店的親近自然、貼近文化、感受和諧的高品位度假活動(dòng)。三是投入資金，通過(guò)報(bào)紙、電視等優(yōu)勢(shì)媒體進(jìn)行大面積宣傳。四是借助“望叢賽歌”、“龍舟賽”等濃郁蜀文化特色活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游鄉(xiāng)村酒店影響。
（六）完善配套體系，助推城鄉(xiāng)一體化。高度重視，落實(shí)政策，加大資金投入，加快鄉(xiāng)村交通、通訊、光纖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善，進(jìn)一步實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境的綠化、美化、彩化、香化、潔化工作。通過(guò)鄉(xiāng)村旅游酒店的發(fā)展，形成帶動(dòng)效益，促進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)一步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；通過(guò)鄉(xiāng)村旅游酒店的長(zhǎng)效發(fā)展，拉動(dòng)其他三產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，直接或間接地增加就業(yè)崗位，吸納更多富余勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)增收。
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