####市農(nóng)村基層文化建設(shè)存在的問題及對策建議

隨著十九大的勝利召開，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略被提到了新時(shí)代的重要位置。農(nóng)村文化發(fā)展作為新時(shí)代農(nóng)村建設(shè)的有力支撐，必須緊扣十九大提出的“完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程”加大農(nóng)村文化建設(shè)，逐步提高農(nóng)民文化生活質(zhì)量。

一、我市農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

我市通過成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施變得更加完善，公共文化服務(wù)供給更加豐富。一是按照“整合資源、綜合利用、共建共享、統(tǒng)一管理、服務(wù)群眾”的原則，通過新建、改建、資源整合等方式，三縣（區(qū)）20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成綜合文化活動(dòng)站，設(shè)置率達(dá)100%，全部達(dá)到國家西部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。站舍面積達(dá)到300㎡，單獨(dú)設(shè)置率100%，均設(shè)有電子閱覽室、多功能廳、圖書室、培訓(xùn)教室和共享工程活動(dòng)室并配備相應(yīng)設(shè)備及室外活動(dòng)場地；全市194個(gè)行政村均建有基層公共文化活動(dòng)中心，補(bǔ)齊了文化站服務(wù)不到的地區(qū)，提升了服務(wù)半徑。二是實(shí)施品牌活動(dòng)走進(jìn)基層,常年組織開展“我為鄉(xiāng)親送戲來”、“三下鄉(xiāng)”、百姓健康舞培訓(xùn)等活動(dòng)，建立了文化輔導(dǎo)員下派制度。按照“資源下移、重心下移、服務(wù)下移”的原則，積極面向基層、面向農(nóng)村服務(wù)，打通公共文化服務(wù)最后一公里。實(shí)施品牌活動(dòng)走進(jìn)基層,常年組織開展廣場文化藝術(shù)節(jié)、春節(jié)秧歌社火展演、百姓健康舞大賽、全市群眾性優(yōu)秀文藝節(jié)目展演等活動(dòng)。全市90％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都有群眾自發(fā)成立的文藝團(tuán)隊(duì)活躍在各類舞臺，為市民帶來豐富多樣的文化產(chǎn)品，成為文化服務(wù)的重要載體。

二、我市農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題

從目前我市農(nóng)村文化現(xiàn)狀的調(diào)研情況來看，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：一是我市農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心陣地建設(shè)較南部地區(qū)還有差距。201*年自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《公共文化服務(wù)體系“十三五”建設(shè)規(guī)劃》，201*年自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)全區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》，其中對基層綜合文化服務(wù)中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作了具體要求，即：有1間多功能文化活動(dòng)室（可與黨員活動(dòng)室共用）、1間圖書閱覽室（藏書不少于1500冊，可與農(nóng)家書屋整合，含文化資源信息共享工程基層服務(wù)點(diǎn)）、1個(gè)簡易戲臺（50平方米左右）、1個(gè)文體廣場（不少于500平方米）、1套文化活動(dòng)器材（含1套音響和部分樂器）、1套數(shù)字電影放映器材、1套體育健身設(shè)施（含1個(gè)籃球場、2個(gè)乒乓球臺、1套體育健身器材）。201*年，按照“七個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)在南部地區(qū)建設(shè)了606個(gè)村級綜合文化服務(wù)中心，重點(diǎn)完善了村級公共文化服務(wù)硬件、軟件設(shè)施。目前我市與南部地區(qū)相比，全市314個(gè)（社區(qū)120個(gè)，村194個(gè)）基層綜合文化服務(wù)中心仍然有70%未達(dá)到“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，差距還很大，基層公共文化設(shè)施城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，村級綜合文化服務(wù)中心提升的需要比較迫切。二是陣地建設(shè)比較完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作用發(fā)揮不充分。通過近幾年的努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有些地方的文化站還成為當(dāng)?shù)氐臉?biāo)志性建筑，為文化的大發(fā)展大繁榮，為保障人民群眾基本文化權(quán)益奠定了較好的基礎(chǔ)，但是運(yùn)行的情況不理想，人氣不足，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，文化活動(dòng)中心處于半開放狀態(tài)，不能充分發(fā)揮基層文化陣地作用，不但沒有較好的為人民群眾提供文化服務(wù)，反而讓人民群眾覺得是資金浪費(fèi)和陣地閑置。三是村級民間文化藝術(shù)團(tuán)隊(duì)文化設(shè)備匱乏。近年來，我市村一級文化藝術(shù)團(tuán)隊(duì)蓬勃發(fā)展，涉及歌舞、戲曲等多種藝術(shù)門類。其中每個(gè)村都有的1—2支群眾自發(fā)組織的廣場舞團(tuán)體，但是普遍存在活動(dòng)缺乏服裝、音響設(shè)備的問題，制約了團(tuán)體的活動(dòng)開展和水平提升。四是農(nóng)村的文化活動(dòng)供給總量偏少。盡管我市每年開展農(nóng)村送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)近300場次，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一年不到兩場次演出，總體服務(wù)供給還是偏少。五是農(nóng)村文化隊(duì)伍力量薄弱。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化生活活力不夠。由于機(jī)制與體制的不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制限制，致使長期以來，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長身兼數(shù)職，沒有精力開展好公共文化服務(wù)。特別是近些年來，隨著農(nóng)村一些老文化人的逐漸老去，新一代農(nóng)村文化人又很難涌現(xiàn)，從而導(dǎo)致農(nóng)村特色文化人才出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，尤其是關(guān)乎一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承更是岌岌可危�！�

三、我市農(nóng)村文化建設(shè)的意見建議

為更好的推動(dòng)我市農(nóng)村文化建設(shè)，農(nóng)村文化工作重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)。一是結(jié)合我市鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。結(jié)合《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)方案（201*—2020年）》，在國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)“整合資源、綜合利用、共建共享、統(tǒng)一管理、提升效能、服務(wù)群眾”的原則，三年內(nèi)共打造50個(gè)村級文化陣地。201*年通過文化助力的形式，配套資金打造特色田園小鎮(zhèn)5個(gè)，以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為重點(diǎn)，完善圖書室，培訓(xùn)室，創(chuàng)作室以及文化廣場和大舞臺；配套資金建設(shè)美麗家園試點(diǎn)10個(gè)，重點(diǎn)結(jié)合基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，整和文體資源，因地制宜提升服務(wù)能力，按照自治區(qū)“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)提升陣地建設(shè)水平；配套資金打造基層綜合文化服務(wù)中心20個(gè)，按照自治區(qū)“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)提升陣地建設(shè)水平。二是廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。圍繞新時(shí)代黨和國家的重大改革措施及惠民政策，采取政策解讀、專題報(bào)告、百姓論壇等多種方式，開展基層宣傳教育，使群眾更好地理解、支持黨委和政府工作。開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育和中國夢主題教育實(shí)踐，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，利用當(dāng)?shù)靥厣珰v史文化資源，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)和民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、民族歌舞、傳統(tǒng)體育比賽等民族民俗活動(dòng)，打造基層特色文化品牌。三是組織引導(dǎo)開展群眾文體活動(dòng)。以廣場文化藝術(shù)節(jié)、“我為鄉(xiāng)親送戲來”、“舞動(dòng)石嘴山-百姓健康舞培訓(xùn)”等文化品牌為載體，深入開展“貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾”為主要內(nèi)容的群眾性引領(lǐng)示范活動(dòng)。支持群眾自辦文化，依托基層綜合性文化服務(wù)中心，興辦讀書社、書畫社、民間文藝社團(tuán)、健身團(tuán)隊(duì)以及個(gè)體電影放映隊(duì)等。結(jié)合“我們的節(jié)日”活動(dòng)，在春節(jié)、元宵、端午、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日，組織開文藝演出、經(jīng)典誦讀、書畫攝影、體育健身等文化活動(dòng)，吸引更多群眾參與。四是創(chuàng)新服務(wù)方式和手段。暢通群眾文化需求反饋渠道，采取“訂單”服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)供需有效對接。農(nóng)村文化設(shè)施實(shí)行錯(cuò)時(shí)開放，提高利用效率，為老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工和農(nóng)村留守婦女兒童等群體提供有針對性的文化服務(wù)，推出一批特色服務(wù)項(xiàng)目；建立文圖兩館分管制，以縣區(qū)級文圖兩館為總館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為分館、村為支館，推進(jìn)一體化服務(wù)。廣泛開展流動(dòng)文化服務(wù)，通過開展流動(dòng)文化館、圖書館、博物館活動(dòng)，把基層綜合性文化服務(wù)中心建成流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，積極開展文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村和區(qū)域文化互動(dòng)交流等活動(dòng)；充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，利用文化云，為基層群眾提供數(shù)字閱讀、文化娛樂、公共信息、技能培訓(xùn)、場館預(yù)約等服務(wù)；深入推進(jìn)文化輔導(dǎo)員下派制度，通過輔導(dǎo)員“包片定點(diǎn)”的形式組織開展各類文化活動(dòng)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建文化活動(dòng)團(tuán)體，建立健全團(tuán)隊(duì)管理制度和活動(dòng)計(jì)劃，并引導(dǎo)轄區(qū)居民參與健康有益的文化活動(dòng)，定期開展對群眾文化輔導(dǎo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

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