農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作匯報(bào)

為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，著力提升基層黨建工作質(zhì)量和水平，持續(xù)推進(jìn)黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)深入實(shí)施，推動(dòng)黨的一切工作到支部，切實(shí)提升黨支部組織力，強(qiáng)化政治功能，使基層黨支部成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。我們從政治建設(shè)、組織建設(shè)、組織生活、村黨支部隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)保障、考核評(píng)價(jià)等七個(gè)方面入手，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，在指導(dǎo)中推進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，在規(guī)范中提升。

一、我鎮(zhèn)在農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中的主要做法

一是立足實(shí)際對(duì)標(biāo)銷號(hào)抓落實(shí)，著力推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。為提升基層黨建工作質(zhì)量和水平，持續(xù)推進(jìn)黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)，深入推動(dòng)黨的一切工作延伸到支部，切實(shí)規(guī)范支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，按照農(nóng)村黨支部42條標(biāo)準(zhǔn)全面開展農(nóng)村黨支部創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。為順利推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，鎮(zhèn)黨委召開專題會(huì)議研究部署，成立了農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立了辦公室，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《甘肅省農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》，制定了《四河鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》、《四河鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)計(jì)劃》，在每周一向各村黨支部下發(fā)了《四河鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化周提醒》，并對(duì)各村黨支部書記和黨建指導(dǎo)員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，同時(shí)，選派先行先試的蘆灣、王河等村黨支部書記參加縣委組織部的培訓(xùn)，各支部嚴(yán)格對(duì)照42條標(biāo)準(zhǔn)已完成了前期自查，并且建立了農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)賬，制定了村級(jí)實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建周計(jì)劃,按照創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的各項(xiàng)指標(biāo)要求，正在分步實(shí)施，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二是按照標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)統(tǒng)一要求，查缺補(bǔ)漏規(guī)范黨建陣地建設(shè)。依據(jù)《甘肅省農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》達(dá)標(biāo)要求，按照有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度、有管理人員的“七有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)黨組織活動(dòng)、辦公場(chǎng)所建設(shè)，優(yōu)化設(shè)置黨建工作室、黨員活動(dòng)中心、圖書閱覽室、新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所等為一體的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。按照“缺什么，補(bǔ)什么”的要求，配置桌椅、檔案柜、立式黨旗；墻面標(biāo)配黨徽、入黨誓詞，統(tǒng)一了上墻制度的內(nèi)容和版式；設(shè)立固定黨務(wù)、政務(wù)公開專欄，明確了黨務(wù)、政務(wù)公開內(nèi)容；院內(nèi)設(shè)置旗桿懸掛國(guó)旗，除田河、晨光等村村部面積不足120平方米外，其余各村基本實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，為充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用提供組織保障。

三是建立黨建工作月提示制度，著力規(guī)范黨內(nèi)各項(xiàng)生活制度。按照四河鎮(zhèn)黨建工作月提示制度，鎮(zhèn)黨建辦于每月5日前下發(fā)《黨建工作月提示單》，根據(jù)“學(xué)習(xí)日、議事日、奉獻(xiàn)日”三種形式來(lái)安排“主題黨日”活動(dòng)，提醒各支部每月10日前開展1次“固定動(dòng)作+自選動(dòng)作”相結(jié)合的“主題黨日”活動(dòng)，在“學(xué)習(xí)日”，通過(guò)開展理論學(xué)習(xí)、上好黨課、技術(shù)培訓(xùn)等形式，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)”一課制度，切實(shí)提高黨員整體素質(zhì)和能力水平；在“議事日”，通過(guò)召開黨員大會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”工作程序，民主審議農(nóng)村低保、貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別退出等關(guān)乎群眾切身利益的重大事項(xiàng)；在“奉獻(xiàn)日”，通過(guò)組織從事社會(huì)治安維護(hù)崗（勸導(dǎo)員）、公共設(shè)施維護(hù)崗（環(huán)保員）等公益性崗位的黨員走出室內(nèi)，為民辦事，充分發(fā)揮無(wú)職黨員的先鋒模范帶頭作用。

四是完善制度建設(shè)推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，建立村黨支部書記與第一書記周例會(huì)、約談制度。為強(qiáng)化基層組織建設(shè)，加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化管理，提升村黨支部書記的工作標(biāo)準(zhǔn)和水平，暢通鎮(zhèn)黨委政策落實(shí)的渠道。找準(zhǔn)基層黨建“突破口”，積極拓寬工作思路、創(chuàng)新制度機(jī)制，推行村黨支部書記與第一書記周例會(huì)、約談制度，通過(guò)周例會(huì)、約談制度，鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)了解、掌握基層情況，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)干部的責(zé)任感，提高他們的服務(wù)意識(shí)。營(yíng)造正風(fēng)正氣，增強(qiáng)全鎮(zhèn)上下干事創(chuàng)業(yè)的信心，使村級(jí)管理工作再上新臺(tái)階，使村黨支部的組織力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步的提升。

二、存在的主要問題

全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨支部建設(shè)42條標(biāo)準(zhǔn)化，時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大，我鎮(zhèn)面臨的突出問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）思想政治建設(shè)上來(lái)看。大多數(shù)村黨支部黨員老齡化程嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)不合理、文化素質(zhì)低、外出務(wù)工多，存在的這些現(xiàn)實(shí)問題，導(dǎo)致黨員凝聚力不強(qiáng)，政策掌握不精不準(zhǔn)，沒有充分發(fā)揮先鋒模范作用，對(duì)大部分黨員來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)跟不上，黨性意識(shí)不強(qiáng)，思想滑坡嚴(yán)重，先進(jìn)性和純潔性不強(qiáng)。

（二）從組織建設(shè)上來(lái)看。對(duì)于四河、周岔、田堡、田河、政府機(jī)關(guān)等5個(gè)黨員人數(shù)超過(guò)50人的支部，沒有及時(shí)設(shè)立黨總支；對(duì)教委總支下屬的王河、晨光小學(xué)等2個(gè)黨員人數(shù)不足3人的黨支部，沒有及時(shí)撤銷；對(duì)年齡偏大、思想落后，致富帶富能力不強(qiáng)的村黨支部書記在換屆時(shí)沒有及時(shí)調(diào)整，從而導(dǎo)致村級(jí)班子組織力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，制約著各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)；在村民自治中，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)形同虛設(shè)，沒有充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用；在黨務(wù)公開上，部分黨支部存在不敢公開、不愿公開的現(xiàn)象，導(dǎo)致公開內(nèi)容不明確、不規(guī)范。

（三）從組織生活效果來(lái)看。從組織生活制度落實(shí)上來(lái)看，部分村黨支部對(duì)“三會(huì)一課”制度落實(shí)不嚴(yán)，缺乏與中心工作的相互銜接、深度融合，第一書記沒有認(rèn)真履行一季度給黨員群眾上好1次黨課，“主題黨日”活動(dòng)開展不能保證在每月10日前進(jìn)行，固定動(dòng)作過(guò)于隨意，自選動(dòng)作缺乏創(chuàng)新；從基礎(chǔ)臺(tái)賬資料上來(lái)看，“三會(huì)一課”準(zhǔn)備不充分，會(huì)議主題不明，主次不清，會(huì)議記錄不夠規(guī)范，內(nèi)容混亂，對(duì)參會(huì)人員姓名未能一一列出；組織生活效果不明顯，談心談話內(nèi)容避重就輕，開展批評(píng)的少，開誠(chéng)布公的少，黨員評(píng)議中，老好人思想嚴(yán)重，致使考核結(jié)果等次不夠鮮明。　　

（四）從黨支部隊(duì)伍建設(shè)上看。村黨支部書記作為村級(jí)黨組織的領(lǐng)頭羊，年齡整體偏大，文化程度偏低，工作思路不清，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，守舊觀念濃厚，對(duì)農(nóng)村“三變”改革方向把握不準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)欠缺，對(duì)如何壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)思路不清、方向不明；年富力強(qiáng)、文化層次高、致富帶富能力強(qiáng)的青年人參與村級(jí)事務(wù)的熱情不高，導(dǎo)致村級(jí)后備干部隊(duì)伍選拔難度大，在村級(jí)后備干部隊(duì)伍選拔中，村黨支部書記未按照1：2的比例進(jìn)行選拔后備，致使村級(jí)后備干部庫(kù)與現(xiàn)有村干部比例失調(diào)。

（五）從黨員隊(duì)伍建設(shè)上看。對(duì)于流動(dòng)黨員管理難度較大，管理措施較少，流動(dòng)黨員基本脫離所在黨支部，對(duì)流動(dòng)黨員而言，黨內(nèi)組織生活形同虛設(shè)，主動(dòng)上交黨費(fèi)和年終思想?yún)R報(bào)不夠及時(shí)；對(duì)于檔案缺失較為嚴(yán)重的老黨員，補(bǔ)檔建檔工作難度較大；對(duì)于黨員教育管理，措施不多，正向激勵(lì)作用發(fā)揮不夠明顯，在老黨員和困難生活黨員上，組織關(guān)懷不夠，影響了黨員干事創(chuàng)業(yè)的激情和信心。

（六）從基礎(chǔ)保障上看。在活動(dòng)場(chǎng)所上，田河、晨光2村村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所不足120平方米，與達(dá)標(biāo)要求欠賬大，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)難度較大；在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)破解上，按照“黨支部+合作社+貧困戶”致富模式，現(xiàn)已建成蘆灣、張尤、王岔等3村養(yǎng)殖小區(qū)3處，但是，目前購(gòu)牛資金籌措難、飼草短缺嚴(yán)重、購(gòu)牛渠道狹窄、貧困戶入社積極性不高的問題，影響到帶貧機(jī)制難以發(fā)揮。

三、意見建議

一是組織部門加強(qiáng)指導(dǎo)，著力提升基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平。農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)全面的系統(tǒng)工程，既要求基層黨委政府在場(chǎng)所保障上傾力投入，又要求村級(jí)黨組織不斷提升組織力和戰(zhàn)斗力，從嚴(yán)從實(shí)管理黨員，大力規(guī)范黨內(nèi)組織生活。完成后者，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部的工作指導(dǎo)，在具體工作落實(shí)上還存在政策把握不準(zhǔn)，可操作的方法不多的問題，需進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，明確標(biāo)準(zhǔn)、靶向建設(shè)。

二是立足鎮(zhèn)情因村施策，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。省上要求在年底實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，但是，作為省列深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村部基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，在僅有不足6個(gè)月的有效時(shí)間內(nèi)，對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所不足120平方米的田河、晨光兩村難以如期完成村部建設(shè)，建議對(duì)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)適當(dāng)放寬時(shí)限，從而實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。

三是規(guī)范組織生活制度，大力推行黨建工作與中心工作深度融合。按照市委黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)的總體要求，

要處理好黨建工作與中心工作的關(guān)系，在具體工作落實(shí)上，部分黨支部對(duì)“三會(huì)一課”制度理解不深入，致使嚴(yán)重脫離中心工作，建議實(shí)行“三會(huì)一課”與村級(jí)正常開展的工作會(huì)議記錄在一起，實(shí)行“一本通”，從而減少開會(huì)次數(shù)，保證會(huì)議記錄真實(shí)有效。

下一步，我鎮(zhèn)將持續(xù)抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，動(dòng)員全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委委的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化目標(biāo)、積極行動(dòng)，將這項(xiàng)工作落到實(shí)處。在保證質(zhì)量的前提下，加快工作進(jìn)度、倒排工作時(shí)間、細(xì)化工作措施，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)工作。

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