巡視工作是一個非常有必要的工作，是發(fā)現(xiàn)問題提出問題并去解決問題的工作，發(fā)現(xiàn)問題時候整改的情況怎么樣呢？有沒有達到期望的效果呢？下面的巡視有關(guān)問題整改進展情況匯報范文5篇大家可以一起來參考一下的哦！

第一篇

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高度重視，切實履責(zé)，扎實推動問題整改

**縣委嚴(yán)格落實省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省委第十巡視組的工作要求，把巡視整改作為樹牢“四個意識”、落實“兩個堅決維護”的整治檢驗，作為履行“兩個責(zé)任”、營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)的實際行動，作為推動**經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措，精心組織、壓實責(zé)任、立行立改，從嚴(yán)從實做好巡視“后半篇文章”。

（一）以上率下，迅速行動。針對省委第十巡視組巡視**期間交辦問題，縣委賡即開展立行立改工作，并于2018年6月6日，召開縣委十三屆第61次常委會會議，提出了整改要求，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門以及完成時限，確保交辦問題整改落實到位。2018年7月28日，省委第十巡視組反饋巡視意見后，市政府副市長、**縣委書記王萍立即召集縣委班子成員專題研究反饋意見整改落實相關(guān)工作。

2018年7月30日，召開縣委十三屆第65次常委會會議專題學(xué)習(xí)、認(rèn)真研究、深刻查擺、迅速行動。成立了由縣委書記為組長的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進整改工作。先后于2018年7月30日和9月4日召開縣委常委班子專題民主生活會，針對巡視反饋問題由縣委班子率先垂范，深入進行自我剖析、查找原因、認(rèn)領(lǐng)問題、研究整改，切實統(tǒng)一整改工作思想認(rèn)識，抓好分管領(lǐng)域整改工作。

2018年8月3日，召開省委巡視反饋問題整改工作推進會，進一步提升全縣上下對巡視反饋問題整改落實工作的認(rèn)識，明確整改要求和標(biāo)準(zhǔn)。2018年9月13日，在縣委十三屆五次全會上對巡視整改工作作了安排部署，確保整改工作任務(wù)按時保質(zhì)保量完成。

（二）壓實責(zé)任，緊盯不放。制訂《省委第十巡視組巡視**縣反饋意見整改工作方案》，對照巡視組反饋意見一條一條分析，一項一項研究，將巡視反饋的6個方面問題，細(xì)化分解為27項具體整改任務(wù)，逐項落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭（責(zé)任）部門、完成時限和整改措施。明確縣委書記對整改工作負(fù)總責(zé)，縣級領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按分工負(fù)責(zé)牽頭整改事項和涉及分管聯(lián)系范圍內(nèi)的具體整改工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級部門主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。

（三）強化督導(dǎo)，確保落實。建立督查工作機制，由縣委辦公室、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委縣政府督查目標(biāo)辦公室、縣委巡察辦聯(lián)合對巡視整改工作全程介入、督導(dǎo)檢查、一抓到底、緊盯不放，既查任務(wù)落實又查思想作風(fēng)，既查工作成效又查責(zé)任擔(dān)當(dāng)，定期召開巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議或縣委常委會研究整改工作。堅持問題整改銷號制，做到一個問題一個舉措，整改一個銷號一個。

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省委第十巡視組反饋意見整改落實情況

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面

（一）關(guān)于“貫徹落實上級決策部署不夠堅決有力”的問題

1.針對“貫徹落實黨的十九大精神不夠扎實，對縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展謀劃不夠”的問題。

一是堅決貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市決策部署，緊緊圍繞省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展格局、宜賓“加快建成全省經(jīng)濟副中心”目標(biāo)定位，進一步修訂發(fā)展規(guī)劃、明晰發(fā)展思路、完善目標(biāo)定位。出臺《關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展為宜賓加快建成全省經(jīng)濟副中心貢獻**力量的決定》，編制完成《構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展—**縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究》。

二是加快編制《**縣工業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃（2018—2022）》，加快推進頁巖氣、煤層氣的勘探開發(fā)和就地轉(zhuǎn)化利用。

三是出臺《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強縣的實施意見》《**縣加快建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強縣的若干政策措施》，修訂完善《**縣“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《**縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2022）》《**縣現(xiàn)代漆樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》《**縣中藥材“十三五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，大力培育發(fā)展茶葉、肉牛、漆樹、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建多元發(fā)展、多級支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

四是嚴(yán)格落實縣委縣政府副職干部每月向縣委報告工作制度，每季度召開重點工作和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工作季度交賬會，將重點工作組、特色產(chǎn)業(yè)工作組推進滯后的重點項目納入每月重點工作督查和季度考核，以“釘釘子”精神推動重點工作和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.針對“落實國家環(huán)保決策部署不力”的問題。

一是認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴(yán)格落實中央和省、市生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制要求，堅決執(zhí)行國家環(huán)保決策部署。

二是31個涉及未履行環(huán)評手續(xù)的項目已完成整改。其中，**縣土地利用總體規(guī)劃等8個綜合規(guī)劃及專項規(guī)劃均已編制了環(huán)評篇章。23個未履行環(huán)評手續(xù)的建設(shè)項目，經(jīng)核實其中10個項目未實施，1個項目屬于能力提升項目，不需辦理環(huán)評；其余12個項目已在規(guī)定時限內(nèi)完善了項目環(huán)評。

三是對全縣5個涉及飲用水源無保護措施等項目進行清理整治，嚴(yán)格劃定保護區(qū)范圍，建立保護隔離設(shè)施及保護標(biāo)識標(biāo)牌，制定完善飲用水源保護管理制度，加強環(huán)保設(shè)施的正常運行及日常環(huán)境監(jiān)管檢測力度，同時，舉一反三，對全縣其余26個飲用水源保護設(shè)施開展綜合整治，全力保障飲用水安全。

四是建立完善《生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》《**縣生態(tài)環(huán)境保護實績考核辦法》《**縣生態(tài)環(huán)境保護行政約談辦法》等制度，對生態(tài)環(huán)境保護履職不到位、責(zé)任不落實、問題整改不力的部門或個人，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

五是高度重視玉壺井污染整治工作。成立定水河及玉壺井治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每周一、四召開工作調(diào)度會，定期分析研判玉壺井污染治理工作。在電視臺設(shè)置玉壺井整治工作宣傳版面，實時公布推進情況，主動接受群眾監(jiān)督，正確引導(dǎo)輿論，確保社會穩(wěn)定。聘請四川大學(xué)和141地質(zhì)隊對縣城地下水污染開展溯源分析，特邀西南交大劉丹教授等專家進行調(diào)查指導(dǎo)，共出具監(jiān)測報告57份。

目前，已判定污染源為云南騰邦科技鹽津亞太纖維有限公司造紙廠。經(jīng)與云南省鹽津縣委縣政府及環(huán)境保護局銜接，責(zé)令云南騰邦科技鹽津亞太纖維有限公司造紙廠停止生產(chǎn)。2018年7月，玉壺井水質(zhì)已恢復(fù)到被污染前標(biāo)準(zhǔn),正與云南省鹽津縣委縣政府及環(huán)境保護局銜接，徹底解決玉壺井地下水污染問題。

3.針對“重點項目建設(shè)推進不力”的問題。

一是印發(fā)《**縣重點建設(shè)項目推進工作機制》《**縣省市重點項目督導(dǎo)檢查方案》《**縣項目投資聯(lián)席會議制度》，每月組織召開項目投資聯(lián)席會，強化督促檢查，加快推進重點項目建設(shè)。

二是加快推進王家溝水庫建設(shè)。

目前，已完成了蓄水階段移民安置驗收意愿征求工作以及王家溝水庫蓄水階段移民安置縣級自驗和市級初驗工作，力爭12月底完成下閘蓄水；建立“一周一計劃一調(diào)度會商”工作機制，全力推進王家溝水庫工程建設(shè)。

三是堅持“每周一研判、每周一報告、領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要分簽、工作人員考核”四個制度、建立完善“部門聯(lián)動、個案匯商、干部考核、倒排工期、群眾自治改造委員會、模擬簽約”六大工作機制，全力推進中華街片區(qū)棚戶區(qū)改造。

（二）關(guān)于“發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用不夠到位”的問題

4.針對“研究縣域經(jīng)濟社會發(fā)展問題不夠”的問題。

全面加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將縣域經(jīng)濟發(fā)展作為縣委重要工作內(nèi)容，堅持每季度召開1次經(jīng)濟運行分析會，對縣域經(jīng)濟發(fā)展進行分析研判，縣委常委會經(jīng)常審議關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局重大問題。2018年8月以來，召開縣委十三屆五次全會，重點研究縣域經(jīng)濟發(fā)展；召開縣委常委會會議6次，研究議題43個，其中涉及縣域經(jīng)濟社會發(fā)展等議題13個。

5.針對“突出重點、破解難題不夠”的問題。

一是全面開展交通基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)，印發(fā)《關(guān)于實施交通大會戰(zhàn)建成宜賓南向橋頭堡交通門戶縣的意見》，計劃2018至2020年投入85億元對全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施進行新建和提升改造，并積極做好渝昆高鐵開工建設(shè)和宜彝高速公路復(fù)工建設(shè)準(zhǔn)備工作。

二是針對筠巡快速通道一期工程建設(shè)制定專門的工作方案，成立處置遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強力推進原BT項目投資人黃浦集團施工班組的清場工作，為工程復(fù)工續(xù)建創(chuàng)造條件，減少社會資本方的顧慮；將筠巡一期續(xù)建工程由存量項目轉(zhuǎn)為PPP項目，加快推進項目招標(biāo)和建設(shè)，目前，該項目第五次資格預(yù)審已于2018年11月8日在四川政府采購網(wǎng)上公示。為確保早日復(fù)工建設(shè)，在進行第五次招標(biāo)的同時，我縣已按照公開招標(biāo)方案，做好了相關(guān)準(zhǔn)備工作，如再次流標(biāo)，將由我縣交通建設(shè)有限公司作為項目業(yè)主，采用公開招標(biāo)方式選擇承包人，自籌資金建設(shè)，確保在2020年底前建成通車。

6.針對“思想引領(lǐng)不夠。

縣委對如何有效引導(dǎo)干部群眾克服山區(qū)意識、自滿意識，進一步提振精神、增強信心思考不夠、使勁不足”的問題。

一是強化思想引領(lǐng)，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；認(rèn)真謀劃開展“不忘初心、牢記使命”主題教育；積極開展“‘學(xué)習(xí)新思想、建設(shè)新**’‘大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研’”活動，進一步解放干部思想，提高干事創(chuàng)業(yè)熱情和激情。

二是制訂出臺《2018年全縣黨組黨委（工委）中心組學(xué)習(xí)測評細(xì)則》《關(guān)于實施中心組理論學(xué)習(xí)旁聽制度的通知》等文件，進一步完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，提升全縣黨員干部的政治思想素質(zhì)和政策理論水平。

三是強化干部教育培訓(xùn)，實施新時代執(zhí)政骨干遞進培養(yǎng)計劃，實施“一把手”提能、專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)和年輕干部鑄魂“三大工程”，鍛造一支精神足、敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部隊伍。四是出臺《容錯糾錯暫行辦法》，開展領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為集中整治。

（三）關(guān)于“違反民主集中制原則決策重大事項時有發(fā)生”的問題

7.針對“違反民主集中制原則決策重大事項”的問題。

一是嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《中共**縣委重大事項決策程序規(guī)定》《中共**縣委常委會議事決策規(guī)則》，堅決貫徹執(zhí)行民主集中制，確保決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

二是修訂《**縣人民政府常務(wù)會議事規(guī)則》，對縣政府討論決定的重要事項和討論通過需報請省委省政府、市委市政府、縣委批準(zhǔn)的重要事項等作了進一步細(xì)化，提升了縣政府常務(wù)會議科學(xué)決策、民主決策、依法決策、高效決策水平。

三是印發(fā)《2018年度**縣人民政府常務(wù)會議會前學(xué)法計劃》，加強對民主科學(xué)決策相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。

黨的建設(shè)方面

（四）關(guān)于“黨建工作責(zé)任制落實有差距”的問題

8.針對“縣委對黨建工作專題研究不多，壓力傳導(dǎo)不夠，督促指導(dǎo)不及時”的問題。

一是狠抓黨建工作責(zé)任落實。出臺《**縣黨建工作責(zé)任量化考核辦法》，縣委與18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、10個縣級部門黨（工）委簽訂黨建工作責(zé)任書，指導(dǎo)各基層黨組織層層落實責(zé)任，嚴(yán)格落實黨建工作“一崗雙責(zé)”；建立班子成員指導(dǎo)督促黨建工作任務(wù)清單，督促班子成員強化對分管領(lǐng)域、聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨建工作的指導(dǎo)，26名縣級領(lǐng)導(dǎo)5月以來均按每月不少于1次的要求到基層開展黨建調(diào)研指導(dǎo)工作；加大對黨建考核結(jié)果的運用，通報表揚2017年度精準(zhǔn)黨建示范建設(shè)先進單位14個和優(yōu)秀黨務(wù)工作者20名，約談了2名排名靠后的黨委書記。

二是強化黨建研究。針對中央和省委、市委黨建工作重大戰(zhàn)略部署，及時召開縣委常委會會議、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會進行專題研究落實。2018年8月以來，共召開6次常委會會議和1次黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會，對黨建工作進行專門部署安排，結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，由縣級領(lǐng)導(dǎo)督促指導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門抓好黨建工作責(zé)任落實。

三是加強督促指導(dǎo)。8月以來，開展黨建工作專項督查2次；開展黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)黨建知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進行黨建知識測試，并進行考核評分。

（五）關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”的問題

9.針對“民主生活會紅臉出汗不夠”的問題。

一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全面規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，將《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，再次組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)。

二是成立專項督查組對科級領(lǐng)導(dǎo)班子開展新一輪民主生活會專項督查，調(diào)閱了14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門民主生活會資料，嚴(yán)格審查民主生活會材料，對不符合要求的民主生活會個人對照檢查材料和批評意見責(zé)令重新修改，對督查情況進行通報。

10.針對“‘三會一課’制度落實不到位，支部工作不規(guī)范，記錄不完整現(xiàn)象突出”的問題。

一是印發(fā)《關(guān)于開展黨務(wù)干部“大培訓(xùn)、大比武”、基層黨組織“大創(chuàng)建、大提升”活動的通知》，在基層黨建領(lǐng)域掀起創(chuàng)先爭優(yōu)的干事熱潮。

二是結(jié)合常態(tài)化開展黨建責(zé)任落實情況進行專項督查，對基層黨組織開展“三會一課”等工作情況進行檢查；建立“三會一課”隨機調(diào)閱制度，分層分類推進各領(lǐng)域黨建規(guī)范化建設(shè)。目前，已調(diào)閱22個機關(guān)企事業(yè)單位黨支部和36個村（社區(qū)）黨支部“三會一課”相關(guān)資料。

11.針對“談心談話制度落實不好。班子成員與分管或聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人談心談話不夠”的問題。

一是認(rèn)真落實《**縣領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋談心談話制度》，按照全面從嚴(yán)治黨要求，結(jié)合科級班子分析研判，制訂了談心談話方案，于9月上旬開展了1次全覆蓋談心談話，由分管（聯(lián)系）縣領(lǐng)導(dǎo)與所分管（聯(lián)系）單位445名科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行全覆蓋談心談話。

二是建立健全常態(tài)長效機制，出臺《**縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判實施辦法》，堅持每半年開展1次全覆蓋談心談話，第一輪由縣委縣政府班子成員及縣人大常委會、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)對分管聯(lián)系科級干部談心談話，針對問題突出的班子和干部由縣委組織部統(tǒng)籌開展第二輪針對性談心談話，確保談心談話制度落實到位。

全面從嚴(yán)治黨方面

（六）關(guān)于“落實主體責(zé)任不到位”的問題

12.針對“縣委對重點領(lǐng)域、重點部門、重點崗位的監(jiān)督管理存在盲點，對干部日常管理存在好人主義，對班子成員缺乏經(jīng)常性監(jiān)督與提醒”的問題。

一是建立健全重點領(lǐng)域、重點部門、重點崗位監(jiān)督管理制度，緊盯重點人、重點事，開展經(jīng)常性監(jiān)督、提醒，加強干部監(jiān)督和管理。印發(fā)《關(guān)于對崗位履職風(fēng)險點梳理排查的通知》，收集完善全縣67個科級班子和445名科級領(lǐng)導(dǎo)干部崗位風(fēng)險點臺賬，作為干部任前和日常提醒談話的重要依據(jù)，為加強干部日常監(jiān)管打下堅實基礎(chǔ)。目前梳理出廉政風(fēng)險點116個，并根據(jù)風(fēng)險點繪制出51個重點崗位的權(quán)力流程圖，基本形成了結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制。

二是落實好縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員定期談心談話制度，并根據(jù)班子成員思想動態(tài)、工作開展情況，適時進行談話提醒。

三是堅持反腐敗“零容忍、無禁區(qū)”，加大對工程建設(shè)、土地出讓、資源開發(fā)、脫貧攻堅領(lǐng)域等方面查處力度，嚴(yán)肅查處重點領(lǐng)域、重點崗位、重要環(huán)節(jié)和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，切實做到動輒則咎、較真碰硬，堅決杜絕“雷聲大、雨點小”現(xiàn)象。

四是堅持“標(biāo)本兼治，常態(tài)推進”工作理念，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。把抓民生、確保惠民政策落到實處，抓作風(fēng)、樹立干部隊伍良好形象，抓整改、認(rèn)真解決群眾反映問題作為治本之策；把抓指導(dǎo)、抓督促、抓考核作為治標(biāo)之要，在工作中牢固樹立群眾觀點，以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為檢驗工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，抓實社會評價工作，促進群眾對我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度逐步提升。

（七）關(guān)于“落實監(jiān)督責(zé)任用力不夠”的問題

13.針對“監(jiān)督乏力。對同級監(jiān)督打不開情面，對下級監(jiān)督流于形式”的問題。

一是制訂《履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任清單》，縣委書記與縣委常委會組成人員簽訂責(zé)任書，并交辦責(zé)任清單；創(chuàng)建“履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及黨內(nèi)監(jiān)督工作一冊通”履責(zé)平臺和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任聯(lián)絡(luò)員制，以制發(fā)《落實責(zé)任溫馨提示單》和“一冊通”履職情況開展專項督查等形式，定期提醒縣級干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任。

二是修訂完善《中共**縣第十三屆委員會巡察工作規(guī)劃（2017—2021）》，加大巡察工作力度，強化對下級黨組織的監(jiān)督。

三是按照上級改革要求，制訂《關(guān)于全面落實縣紀(jì)委向縣一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)的初步方案》，授予派駐機構(gòu)部分監(jiān)察權(quán)，從嚴(yán)監(jiān)督公權(quán)力運行，實現(xiàn)公權(quán)力監(jiān)督“全覆蓋”“零盲點”，查處違法違紀(jì)行為“零容忍”“零遺漏”。

四是嚴(yán)格貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風(fēng)”加強作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神，成立由市政府副市長、**縣委書記為組長的糾正“四風(fēng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《**縣貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神進一步糾正“四風(fēng)”加強作風(fēng)建設(shè)十七項措施》，扎實開展“四風(fēng)”問題專項整治。

五是全面落實市縣兩級落實黨內(nèi)監(jiān)督暨推進村務(wù)公開工作現(xiàn)場會有關(guān)精神，深入實施“織網(wǎng)工程”，全力打造陽光村務(wù)，進一步加強對村級組織的教育、監(jiān)督、管理。

六是嚴(yán)格落實述責(zé)述廉制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部個人公車使用、配偶子女從業(yè)等問題納入述責(zé)述廉內(nèi)容，繼續(xù)開展好縣委常委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級部門黨政主要負(fù)責(zé)同志向紀(jì)委全會述責(zé)述廉工作，接受縣紀(jì)委委員的詢問、質(zhì)詢和民主測評，抓實“關(guān)鍵少數(shù)”。

14.針對“執(zhí)紀(jì)問責(zé)不力。

對違紀(jì)違規(guī)干部不敢較真碰硬，‘一案雙查’、追責(zé)問責(zé)不夠”的問題。逗硬落實“一案雙查”，對系統(tǒng)性、塌方性腐敗案件，既要嚴(yán)查涉事干部，又要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要追究主體責(zé)任，又要追究監(jiān)督責(zé)任。探索建立紀(jì)法并行“一案多查”工作運行模式，同一案件中在對黨員干部進行紀(jì)律審查時，同時對其是否具有貪賄、瀆職犯罪的行為進行調(diào)查；對國家公職人員進行依法調(diào)查時，要查清其他違紀(jì)行為；對直接責(zé)任人給予重處分的同時，要對履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)人員是否失瀆職進行審查，切實做到紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，法紀(jì)銜接。

15.針對“警示教育不夠。查處案件后通報知曉率不高”的問題。

一是大力開展多層次的警示教育，有序開展典型案例曝光，提升查處案件后通報知曉率，對典型案例一律點名道姓通報曝光，理直氣壯公開鞭撻、嚴(yán)肅批評。同時堅持對2018年查處的、違紀(jì)行為發(fā)生在2016年1月1日以后的扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，一律點名道姓通報曝光。

二是立足黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度，組織開展全覆蓋談心談話活動，用好用活容錯糾錯，采取談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話4類處置方式，著力對有“苗頭”的干部進行早提醒、早糾正，對“小錯不斷”的“老油子”加強懲戒。

三是充分運用“清廉筠州”微博、“清廉**”微信平臺、公開欄和新聞媒體等方式，公開曝光我縣查處的侵害群眾切身利益典型案件85件，制發(fā)各類工作通報和動態(tài)160余期，向社會各界公開紀(jì)檢監(jiān)察各項工作情況，確保權(quán)力運行不避光。

（八）關(guān)于“落實中央八項規(guī)定精神不夠堅決”的問題

16.針對“個別單位巧立名目違規(guī)普發(fā)津補貼”的問題。

一是印發(fā)《關(guān)于開展2018年半年紀(jì)檢監(jiān)察重點工作推進情況專項督導(dǎo)的通知》，對18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、49個縣級部門貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神等工作開展情況開展專項督查，印發(fā)通報1期，發(fā)現(xiàn)問題36個，目前已全部完成整改。

二是印發(fā)《關(guān)于進一步做好違規(guī)發(fā)放工資津貼補貼自查整改工作的通知》，在全縣機關(guān)事業(yè)單位開展違規(guī)發(fā)放工資津貼補貼專項整改工作。對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，督促限期整改到位。

17.針對“公務(wù)接待不規(guī)范”的問題。

一是印發(fā)《關(guān)于進一步明確公務(wù)接待費開支標(biāo)準(zhǔn)的通知》，進一步細(xì)化完善公務(wù)接待制度、規(guī)范公務(wù)接待管理，明確公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，重申公務(wù)接待要求。

二是對全縣科級單位中層干部進行“三公經(jīng)費”、內(nèi)務(wù)管理和中央八項規(guī)定等內(nèi)容的培訓(xùn)。

三是將“三公經(jīng)費”和公務(wù)用車執(zhí)行情況列入了縣委縣政府重點工作推進情況督查，今年8月，我縣對“三公經(jīng)費”和公務(wù)用車執(zhí)行情況進行了督查，針對督查發(fā)現(xiàn)的問題，及時通報，限期整改。

18.針對“‘文山會海’整治不力”的問題。

一是制發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范辦文辦會有關(guān)工作的通知》《關(guān)于嚴(yán)格精簡文件會議的通知》，健全完善發(fā)文計劃報備制度，嚴(yán)格執(zhí)行“七不發(fā)文”原則，嚴(yán)格落實文件預(yù)審批管理，堅決杜絕重復(fù)發(fā)文和臨時性發(fā)文，進一步減少發(fā)文數(shù)量。

二是嚴(yán)格落實會議預(yù)審機制，堅持開小會、開短會、開套會、開視頻會，各類專題會議原則上不超過半天，嚴(yán)格控制會議數(shù)量和參會人員范圍，切實減輕基層和參會人員負(fù)擔(dān)。今年1—8月縣委縣政府共召開各類會議42次，同比下降10.6%。

三是制定出臺《**縣黨委系統(tǒng)開展公文處理無差錯和好公文評選活動考評辦法》，建立文稿責(zé)任機制，開展“好公文”評選活動，加大通報力度，防止和杜絕文件照抄照搬，進一步提高了全縣公文處理的質(zhì)量和效率。

（九）關(guān)于“選人用人存在薄弱環(huán)節(jié)”的問題

19.針對“選人用人導(dǎo)向一度有偏差”的問題。印發(fā)《關(guān)于加強黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化建設(shè)的實施意見》《關(guān)于突出政治標(biāo)準(zhǔn)加強干部考察實施辦法（試行）》，匡正選人用人導(dǎo)向，突出“五好”干部標(biāo)準(zhǔn)和政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把干部選任關(guān)，嚴(yán)防干部“帶病提拔”。

20.針對“執(zhí)行干部輪崗交流制度不嚴(yán)格”的問題。嚴(yán)格落實《**縣干部任免管理權(quán)限及任免程序規(guī)定》《**縣股級干部管理辦法（試行）》及干部輪崗交流相關(guān)要求，對全縣中層干部任職情況進行再梳理；對同一職位任職滿6年的中層干部有計劃的輪崗交流，對同一職位任職滿10年的7名中層干部已責(zé)令單位黨委（黨組）全部調(diào)整交流到位。同時結(jié)合縣級部門機構(gòu)改革，按任職年限相關(guān)規(guī)定，對全縣科級干部有序輪崗交流。

21.針對“兼職兼薪問題整治不嚴(yán)”的問題。立查立改，責(zé)令鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對仍然在崗村（社區(qū)）兼職干部停發(fā)補助并清退換屆以來向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在村（社區(qū)）兼職干部違規(guī)發(fā)放的各類補助。印發(fā)《關(guān)于實行公職人員在村兼職備案制的通知》，嚴(yán)格落實公職人員兼職的相關(guān)規(guī)章制度，從嚴(yán)兼職問題監(jiān)督管理，全面完成公職人員兼職備案。

黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

（十）關(guān)于“系統(tǒng)性腐敗問題突出”的問題

22.針對“重要部門腐敗案件易發(fā)多發(fā)”的問題。

一是進一步強化對重點部門、重點領(lǐng)域、重點崗位和重點人員的監(jiān)督制約，探索日常監(jiān)督工作方式問題處置基本流程，健全完善廉政風(fēng)險防控制度，著力構(gòu)建“不能腐”的制度機制。

二是強化教育、監(jiān)督制度建設(shè)，以黨內(nèi)監(jiān)督工作為抓手，創(chuàng)建“一冊通”履責(zé)載體，量化推動黨內(nèi)監(jiān)督，實現(xiàn)對黨委（黨組）、黨委（黨組）書記、黨委（黨組）班子成員、紀(jì)委書記、黨員等八類群體的監(jiān)督，同時探索建立縣人大常委會與縣紀(jì)委監(jiān)委共聽匯報、共交任務(wù)、共同督查、共同問責(zé)工作體系，全面加強對縣政府組成部門監(jiān)督；探索縣政協(xié)與縣紀(jì)委監(jiān)委建立一同調(diào)研視察、一同收集民意、同向監(jiān)督發(fā)力、職能優(yōu)勢互補的監(jiān)督體系，搭建監(jiān)督立體格局。

三是進一步強化工作措施，確�！度蒎e糾錯暫行辦法》精準(zhǔn)落地。

四是推行“紀(jì)檢監(jiān)督+輿論監(jiān)督+群眾監(jiān)督”模式。以**電視臺為載體，開播“熱點聚焦”專題節(jié)目，拓寬干部教育管理監(jiān)督渠道，對干部作風(fēng)方面存在的問題堅持通報曝光，重拳整治“庸懶散浮拖”頑疾。

五是制定《關(guān)于全面落實縣紀(jì)委向縣一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)的初步方案》，完善縣紀(jì)委派駐機構(gòu)改革，強化監(jiān)督力量，真正發(fā)揮派的權(quán)威和駐的優(yōu)勢。

23.針對“招商引資和工程建設(shè)招投標(biāo)工作廉政風(fēng)險大”的問題。印發(fā)《關(guān)于進一步完善機制加強國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的通知》，完善項目招標(biāo)投標(biāo)管理和工程變更管理規(guī)定，強化招標(biāo)投標(biāo)和標(biāo)后管理措施，確保工程建設(shè)項目有序規(guī)范。

24.針對“土地出讓收入管理不嚴(yán)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失”的問題。印發(fā)《關(guān)于進一步加強土地出讓管理的通知》，完善國有土地出讓收支管理制度，規(guī)范管理程序，嚴(yán)格依法管理，防止國有資產(chǎn)流失。

脫貧攻堅方面

（十一）關(guān)于“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展緩慢”的問題

25.針對“村組道路‘流標(biāo)’現(xiàn)象嚴(yán)重，全縣鄉(xiāng)道40%標(biāo)段未完成招標(biāo)”的問題。開展全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進偏遠(yuǎn)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�？h政府專題研究村組道建設(shè)項目招投標(biāo)方案優(yōu)化工作，有針對性地優(yōu)化項目的預(yù)控價、進度款支付比例，提高村組道項目對潛在投標(biāo)人的吸引力，提高招標(biāo)成功率。

（十二）關(guān)于“激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力不夠”的問題

26.針對“面對部分貧困戶依賴思想嚴(yán)重、脫貧意愿不強烈、寧要‘鈔票’不要項目等問題，做過深過細(xì)的思想工作不夠，調(diào)動主觀能動性不夠”的問題。

一是加強政策引導(dǎo)，開展真情幫扶。充分利用村組干部會、支部黨員會、村民代表大會、院壩會，全覆蓋宣傳脫貧攻堅政策，同時解決發(fā)現(xiàn)的矛盾和問題。目前全縣243個行政村已全覆蓋召開了第一輪院壩會，正組織開展第二輪院壩會，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。出臺《關(guān)于進一步加強外出務(wù)工貧困勞動力就業(yè)幫扶工作的實施方案》，致就業(yè)企業(yè)一封感謝信，向外出貧困勞動力投遞一封公開信，郵寄一份精準(zhǔn)扶貧政策明白卡，建立一份培訓(xùn)需求清單開展培訓(xùn)提升技能，每月一次電話聯(lián)系加強跟蹤服務(wù)，建立一套獎補機制，給予補貼補助等資金保障做好對外出務(wù)工貧困戶的政策宣傳和感恩教育工作。

二是加強教育引導(dǎo)，培育感恩情懷。印發(fā)《關(guān)于深入開展“五同”幫扶活動提升群眾認(rèn)可度的實施意見》，按照“農(nóng)活同干、節(jié)日同過、政策同學(xué)、問題同找、整改同抓”的“五同幫扶”模式，幫扶責(zé)任人認(rèn)真學(xué)習(xí)研究政策，掌握科學(xué)的幫扶方法，提升幫扶實效。深入推進農(nóng)村精神文明建設(shè)“735”工程，著力感恩奮進教育，營造健康文明、勤儉節(jié)約的社會風(fēng)氣，形成文明節(jié)儉風(fēng)尚。利用海瀛電商孵化園、**職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)民夜校等開展電工、焊工、駕駛等技能培訓(xùn)，增強脫貧本領(lǐng)。

三是加強典型引導(dǎo)，注重示范引領(lǐng)。宣傳脫貧致富先進典型，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體等形式對獲得宜賓市脫貧攻堅奮進獎的樂義鄉(xiāng)沙地村七組貧困戶王八軍先進事跡進行大力宣傳報道，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；全面推行“歇幫機制”，以“負(fù)激勵”方式對依賴思想特別嚴(yán)重的貧困戶實施“歇幫”，倒逼貧困戶提高脫貧積極性。

（十三）關(guān)于“農(nóng)村基層干部‘微腐敗’易發(fā)多發(fā)”的問題

27.針對“部分農(nóng)村基層干部以權(quán)謀私、吃拿卡要、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友現(xiàn)象突出”的問題。

一是出臺《關(guān)于實施“織網(wǎng)工程”進一步加強村級組織監(jiān)督管理的意見》，壓實縣級部門主管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委主體以及村級組織主要責(zé)任，建立健全集體資金管理制度，加大審計監(jiān)督力度，暢通群眾信訪舉報渠道，強化村級組織的教育、監(jiān)督、管理，著力打造規(guī)范、高效、透明的基層組織。

二是深入開展“拍蠅”專項治理行動，堅決查處向扶貧項目、扶貧資金伸手的腐敗和作風(fēng)問題，開展“拍蠅”行動以來，立案5件，給予誡勉談話等組織處理16人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2人，移送司法機關(guān)1人。

三是印發(fā)《關(guān)于集合監(jiān)督力量實施“織網(wǎng)工程”進一步深化扶貧領(lǐng)域“3+X”專項治理工作方案》，扎實開展扶貧領(lǐng)域“3+X”專項治理。目前，開展常態(tài)化督查94次，發(fā)現(xiàn)問題191個；開展全覆蓋拉練11次，發(fā)現(xiàn)問題237個，約談單位5個，約談幫扶人15人次；對12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、12個縣級部門黨委開展脫貧攻堅專項巡察，走訪干部群眾374人（次），開展個別談話225人（次），抽查資料1640余（卷）冊，受理信訪舉報15件（次），共發(fā)現(xiàn)執(zhí)行黨的扶貧政策、扶貧領(lǐng)域責(zé)任落實、扶貧領(lǐng)域項目資金管理等方面問題249個，涉及具體事項482個，發(fā)現(xiàn)問題線索31件，督促兌現(xiàn)惠民惠農(nóng)資金6000余萬元。

四是出臺《關(guān)于加強村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)督工作的意見》《村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)督工作考核辦法》，選優(yōu)配強243村、17個社區(qū)紀(jì)檢委員，強化對村級組織的日常監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督。目前全縣村級紀(jì)檢委員共列席村級重要會議1100余次，收集問題和意見650余個，參與化解矛盾糾紛440余次。

五是制定《掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的實施方案》，開展掃黑除惡專項整治，對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護傘”問題線索優(yōu)先處置，確保掃黑除惡專項行動取得實效。

上一輪巡視整改方面

（十四）針對“縣委對上一輪巡視反饋的‘干部的日常監(jiān)管存在失之于寬、失之于軟以及問責(zé)、追責(zé)不夠’‘領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研不夠、沉下來幫助解決問題不夠、指導(dǎo)基層干部破解難題不夠’‘個別重要部門中層干部存在吃拿卡要“中梗阻”等問題常抓不懈的毅力不夠，嚴(yán)格逗硬的決心不足，以致整改成效不夠理想’”的問題。

一是探索加強政治監(jiān)督的途徑和措施，嚴(yán)格執(zhí)行《突出政治標(biāo)準(zhǔn)加強干部考察實施辦法（試行）》規(guī)定，印發(fā)《關(guān)于加強黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍專業(yè)化建設(shè)的實施意見》，完善預(yù)防、監(jiān)督、查處、追責(zé)并重的選人用人風(fēng)險防控機制和日常監(jiān)督管理機制，堅決防止“帶病提拔”。

二是印發(fā)《干部監(jiān)督聯(lián)席會議和信息溝通辦法》，堅持定期召開干部監(jiān)督聯(lián)席會議，加強與紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、信訪、政法、審計等部門橫向交流溝通，實時掌握干部負(fù)面信息，強化干部監(jiān)督難點、重點分析研判。

三是設(shè)立干部監(jiān)督信息員85名，強化干部隊伍八小時內(nèi)外監(jiān)督，堅持每月定期收集干部監(jiān)督負(fù)面信息，建立完善干部負(fù)面信息臺賬；出臺《**縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判實施辦法》，強化分析研判結(jié)果運用，采取常態(tài)化提醒、嚴(yán)格化誡勉、逗硬化組織調(diào)整等措施，加強對不嚴(yán)不實、不擔(dān)當(dāng)不作為的班子和干部進行嚴(yán)格處理，確保干部日常監(jiān)管真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。

四是制定《深化“熱點聚焦”開展干部作風(fēng)專項整治工作方案》，以一季一主題、每月一督查的方式，采取“體驗式”“突擊式”“化身暗訪”“貼身跟防”等形式開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，全力整飭干部作風(fēng)，切實解決“慵懶散浮推”問題。五是加大監(jiān)督力度，對為民辦事不實、漠視群眾利益，“忽悠”百姓“跑腿”的干部，一經(jīng)查實，給予嚴(yán)肅處理并通報曝光。

3

下一步打算和措施

目前，整改工作取得階段性成效，下一步我們將在整改工作中持續(xù)發(fā)力，一以貫之，務(wù)求實效。

（一）保持堅強政治定力，嚴(yán)格落實主體責(zé)任。結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，持續(xù)加強黨的十九大精神、習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和省委十一屆三次全會精神、省委書記彭清華來宜視察調(diào)研重要指示精神以及市委五屆六次全會精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，提高政治站位和政治覺悟，嚴(yán)格落實黨委主體責(zé)任，堅定巡視整改政治方向。同時，堅持帶著問題學(xué)習(xí)，進一步解放思想，理順工作思路，著力解決在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面存在的突出問題，確保理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，達到以學(xué)促思、以學(xué)促改的目的。

（二）緊扣巡視反饋意見，持續(xù)推動問題整改落實。緊扣省委巡視反饋意見，保持問題整改高壓態(tài)勢，對省委第十巡視組反饋的問題一個都不放過，認(rèn)真對照整改方案和問題清單，全面梳理巡視整改措施落實情況，對已經(jīng)整改到位的問題，認(rèn)真組織預(yù)評估、預(yù)驗收，確保完成一個、銷號一個、鞏固一個；對還需要一定時間整改到位的問題，逐項建立臺賬，逐個跟蹤督辦；對還需要長期整改的，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，加強跟蹤問效，確保整改到位；對整改中新發(fā)現(xiàn)的情況和問題，立行立改，研究制定政策措施妥善解決。

（三）鞏固整改落實成果，建立健全長效機制。把建章立制作為巡視整改的根本性措施，做到邊整改、邊總結(jié)、邊提升。針對省委第十巡視組反饋意見，鞏固整改落實成果，倒查制度機制缺陷，進一步完善相關(guān)制度機制。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保執(zhí)行效果。對需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。對不科學(xué)、不健全的制度，進一步補充規(guī)范，防止問題反彈回潮。緊緊圍繞省委構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的目標(biāo)要求，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，全力以赴推進轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村振興、安全穩(wěn)定、生態(tài)文明、開放合作、脫貧攻堅、民生事業(yè)等工作，為宜賓加快建成全省經(jīng)濟副中心貢獻**力量。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：**********

第二篇

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年3月20日至5月20日，市委第十三巡察組對**縣進行了巡察。7月24日，市委巡察組向**縣委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

縣委高度重視，深化政治站位，把抓好巡察整改工作當(dāng)作進一步強化“四個意識”、堅決落實“兩個維護”的具體表現(xiàn)，以鮮明的態(tài)度、積極的行動、有力的措施，不折不扣地抓緊抓實抓好巡察反饋意見的整改落實。

（一）強化政治擔(dān)當(dāng)，壓緊壓實整改責(zé)任。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實主體責(zé)任。市委第十三巡察組向我縣反饋巡察意見后，縣委書記立即組織縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委巡察辦等單位起草擬定巡察整改工作方案。7月30日縣委召開常委會議，傳達學(xué)習(xí)市委第十三巡察組的反饋意見，審定整改工作總體方案，研究反饋的問題，分解整改任務(wù)，壓實整改責(zé)任�？h委成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長，縣長、縣委副書記為副組長，其他縣委常委為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣委辦，由縣委常委、縣委辦主任兼任辦公室主任。8月1日，召開全縣巡察整改工作動員大會，對整改工作進行安排部署。8月16日、9月3日、9月7月，縣委先后召開常委會議，對整改工作開展情況進行研究部署。10月9日，縣委召開常委會，聽取整改落實情況匯報，對整改后續(xù)工作進行了調(diào)度和安排部署。全縣各級黨委（黨組）一把手也切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到親自動員部署、親自組織協(xié)調(diào)、親自督辦問題，全力抓好整改落實。縣委先后6次召開縣委常委會和巡察整改工作專題會議，認(rèn)真研究部署。二是加強日常檢查，壓實監(jiān)督責(zé)任。縣委成立了巡察整改督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)察委主任任組長，縣委常委、縣委組織部部長任副組長，縣紀(jì)委、縣委組織部分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣紀(jì)委，由縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察委副主任（排第一）任辦公室主任�？h紀(jì)委、縣委組織部制定了巡察監(jiān)督工作方案，開展了日常督查。8月20日，召開全縣巡察整改工作推進會，對整改工作進行了再動員、再安排、再推動。三是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實督促指導(dǎo)責(zé)任�？h委巡察辦加強對巡察整改情況的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，組織牽頭部門召開了整改工作調(diào)度會，制定了《**縣委巡察工作考評辦法》《**縣巡視巡察整改工作責(zé)任追究辦法》等文件，建立完善了巡察工作考核評價、責(zé)任追究等制度。先后下發(fā)交辦函31件，督辦函8件。

（二）強化整改措施，做好巡察“后半篇文章”。一是對標(biāo)整改不敷衍�？h委、縣政府各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)按照《巡察整改工作總體方案》的安排，對重要環(huán)節(jié)、重點任務(wù)進行部署安排，細(xì)化責(zé)任分工，嚴(yán)格按照市委“三個三”（以“三個不過分”推動責(zé)任落實、以“三個不放過”推動政策落實、以“三個一律”推動工作落實）的要求，督促整改措施落實。二是細(xì)化措施真落實。各牽頭單位按照要求制定了16個《巡察整改工作子方案》，分解問題整改任務(wù)，細(xì)化工作措施，建立了問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，實行“銷號式”管理，做到條條整改、件件落實�？h委建立了“周報告月檢查”制度，各整改責(zé)任單位每周報告一次整改工作進度，每月開展檢查。整改落實情況報告實行“三簽字三審核”，各責(zé)任單位的巡察反饋意見整改落實情況報告要先由單位一把手簽字背書，分別報送縣紀(jì)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和分管縣級領(lǐng)導(dǎo)審閱并簽字背書后，報送縣委巡察整改辦審核。三是嚴(yán)肅追責(zé)零容忍。在整改期間，縣委進一步嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，再次重申了中央和省市縣委的有關(guān)紀(jì)律規(guī)定。對問題清單中反饋的66個問題進行重點整改，做到三個不放過，即問題整改不到位不放過、責(zé)任追究不到位不放過、違紀(jì)款物收繳退還不到位不放過。全縣共立案調(diào)查8件，結(jié)案8件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分7人；給予組織處理31人。

（三）強化舉一反三，構(gòu)建長效機制。充分發(fā)揮巡察標(biāo)本兼治作用，針對巡察反饋的共性、規(guī)律性、普遍性問題，結(jié)合全縣開展的“講規(guī)矩、改作風(fēng)，樹形象、強隊伍”活動，有針對性地開展了民生領(lǐng)域工程建設(shè)項目突出問題專項整治、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理等整治活動，完善了相關(guān)制度，形成了長效機制。共發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問題線索228條，黨紀(jì)政務(wù)處分30人；組織處理64人，涉及金額24.1萬元。

二、巡察反饋問題整改情況

市委第十三巡察組共反饋我縣基層形式主義和官僚主義、精準(zhǔn)扶貧、涉農(nóng)資金和群眾身邊的腐敗問題、黨的基層組織建設(shè)、上一輪巡察整改落實等5個方面16個問題，問題清單中反饋問題66個，交辦問題線索22個。截止2018年11月30日，16個問題已整改完成15個，基本完成1個。問題清單中反饋的66個問題，已經(jīng)整改落實65個，基本整改落實1個。市委巡察組反饋的22個問題線索，已辦結(jié)22個。立案13件，結(jié)案13件，給予組織處理8人（其中：誡勉談話7人；批評教育1人）;給予黨紀(jì)處分13人（其中：黨內(nèi)警告處分3人；黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分7人；留黨察看一年處分3人）。 辦理信訪交辦件222件。

（一）基層形式主義和官僚主義方面的問題

1.全面從嚴(yán)治黨不力，紀(jì)律、規(guī)定執(zhí)行執(zhí)行“寬松軟”，各類監(jiān)管制度流于形式，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實不到位。

整改情況：結(jié)合上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況考核檢查，縣紀(jì)委加強了對履行主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，派駐紀(jì)檢組加強了日常監(jiān)督。進一步落實了主體責(zé)任清單和領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任全程紀(jì)實制度，每季度召開了一次紀(jì)律作風(fēng)情況分析通報會。白牙市鎮(zhèn)對于長期借公款不歸還的問題，截止11月30日，已結(jié)帳還款38人，其他款項正在持續(xù)追繳清理當(dāng)中。大盛鎮(zhèn)對扶貧和救濟救災(zāi)資金開展專項清理，已發(fā)放臨時救助資金5.3萬元，大病救助資金2萬元，洪災(zāi)災(zāi)補資金1萬元，剩余資金后續(xù)發(fā)放到位。關(guān)于縣農(nóng)業(yè)委實施的“2016年新增糧食產(chǎn)能田間工程項目”的7號灌溉渠（第三標(biāo)段）、8號、9號灌溉渠（第一標(biāo)段）建設(shè)的質(zhì)量問題，縣農(nóng)業(yè)委組織施工方、監(jiān)理公司代表、鎮(zhèn)村干部、村民代表、農(nóng)業(yè)委項目辦相關(guān)人員召開了質(zhì)量整改協(xié)調(diào)會，制定了整改方案。2018年11月，承包方已經(jīng)按照整改方案要求，完成了整改。

2.工作不實，基層形式主義、官僚主義明顯。

整改情況：針對“縣扶貧辦對上輪市委巡察組巡察發(fā)現(xiàn)的‘下?lián)艿姆鲐殞ｍ椯Y金在使用過程中，監(jiān)管不力，以至紫溪市鎮(zhèn)、白牙市鎮(zhèn)、川巖鄉(xiāng)等地的扶貧專項資金挪作它用’問題立行立改不力”問題，縣扶貧辦已按照相關(guān)規(guī)定上報縣政府常務(wù)會議研究同意，于2018年6月4日對項目進行了變更調(diào)整。白牙市鎮(zhèn)山水村原楠竹低改300畝項目變更為村級公路建設(shè)項目；川巖鄉(xiāng)白牙水村原楠竹低改項目變更為村級公路建設(shè)項目�？h扶貧辦在日常工作中進一步加強扶貧專項資金項目監(jiān)管，對扶貧重點項目進行排查，堅決堵塞漏洞，規(guī)范專項扶貧資金的使用管理，改革報賬方式，提高資金使用效益，杜絕類似問題出現(xiàn)。

3.個別單位對市委開展的巡察工作思想認(rèn)識不到位，將巡察等同于一般性的工作督查或檢查，對待巡察組交辦的工作任性而為。

整改情況：縣委制定出臺了《**縣巡察工作考評辦法》《**縣巡視巡察整改工作責(zé)任追究辦法》等制度，強化巡察工作考評，切實提高被巡察單位黨組織和黨員干部對巡視巡察工作重要性的認(rèn)識�？h林業(yè)局加強了思想認(rèn)識，針對存在的問題制定了整改方案，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時限。截止9月25日，已成功補發(fā)2015-2017年公益林資金423.77萬元。對遺留的25.4萬元公益資金，涉及權(quán)屬糾紛、正在調(diào)處或司法裁決，當(dāng)?shù)卮褰M請求暫緩發(fā)放24.51萬元；涉及到全縣因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政社保系統(tǒng)基礎(chǔ)信息錄入不準(zhǔn)確或沒有辦理社保卡，無法聯(lián)系至今沒有發(fā)放到戶的80戶，金額0.89萬元�？h環(huán)保局制定了專門的整改方案，明確了責(zé)任分工，并多次對信訪的兩個養(yǎng)豬場的污染問題進行了調(diào)查處理。目前，南橋鎮(zhèn)廣樹村已接通自來水，村民飲水問題已解決；端橋鋪鎮(zhèn)麻溪村養(yǎng)豬場位于禁養(yǎng)區(qū)，現(xiàn)已依法將其納入2018年退養(yǎng)計劃，各職能部門正組織開展退養(yǎng)工作，退養(yǎng)前產(chǎn)生的廢水糞便已按要求處置到位。

（二）精準(zhǔn)扶貧離要求還有差距

1.貧困戶精準(zhǔn)識別方面還有不足。

整改情況：縣扶貧辦舉辦了全縣建檔立卡數(shù)據(jù)信息動態(tài)管理和信息采集培訓(xùn)班，對縣、鄉(xiāng)信息專干進行了全面培訓(xùn)。通過動態(tài)調(diào)整，全縣共納入建檔立卡貧困人口950人，貧困戶家庭人口自然增加202人，自然減少781人；共清理出不符合建檔立卡條件的對象665人。同時，將出現(xiàn)了特殊情況的560人貧困人口作返貧處理，繼續(xù)納入幫扶范圍。動態(tài)調(diào)整后，我縣貧困戶GPS定位信息采集，基本實現(xiàn)了全縣貧困戶基本信息數(shù)據(jù)與實際相符。大盛鎮(zhèn)對貧困戶精準(zhǔn)識別方面存在的問題進行了整改，根據(jù)核實情況，取消了1戶不符合貧困戶條件的貧困戶。

2.部分扶貧政策落實不到位。

整改情況：根據(jù)審計署下發(fā)我縣“雨露”計劃問題數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全縣通過紙質(zhì)檔審核補助人員共計384名，經(jīng)核實，白牙市鎮(zhèn)龍溪源村、大塘旺村個別沒有納入“雨露”計劃的學(xué)生已列入2018年春、秋季雨露計劃。

3.村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管代而不管、“農(nóng)村集體三資”管理混亂。

整改情況：由縣財政局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所業(yè)務(wù)人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭組織各行政村干部、村務(wù)監(jiān)督委員會、民主理財小組進行財務(wù)知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。由縣財政局牽頭，組織縣農(nóng)經(jīng)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所成立了清賬領(lǐng)導(dǎo)小組，對11個村級財務(wù)管理混亂、群眾反映較大的村開展了財務(wù)清查，并及時上傳至“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺上進行公開、公示�？h財政局制定了《**縣財政局關(guān)于開展“村帳鄉(xiāng)代理”專項檢查工作實施方案》，由鄉(xiāng)財局牽頭，分季度，采取由單位自查，檢查組調(diào)查了解、實地查看帳薄及相關(guān)資料等方式對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“村帳鄉(xiāng)代理”工作進行了全面檢查，2018年7月、8月對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了通報，督促整改。在全縣各村推行了月監(jiān)督例會制。橫塘鎮(zhèn)已將大塘屋村2015-2017年上級撥入的扶貧資金和捐助款列入該村扶貧資金專項科目。

4.“四議兩公開”流于形式，難以真正管緊看牢村級實施項目行為。

整改情況：將“四議兩公開”納入了黨建業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和村兩委班子成員輪訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，明確所有村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議兩公開”的程序決策實施。7月30日，縣委組織部舉辦了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委專職副書記、組織委員和組織干事培訓(xùn)班；9月3日至9月5日組織全縣村支部書記和其他村“兩委”干部集中輪訓(xùn)，都將“四議兩公開”工作納入培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容�？h委組織部將村級黨組織落實“四議兩公開”工作制度納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建季度考核、半年考核、年終考核的重要內(nèi)容。9月第三季度黨建考核，對全縣342個村（社區(qū)）“四議兩公開”制度執(zhí)行情況進行檢查，共發(fā)現(xiàn)問題25個，整改到位25個。通過考核、追責(zé)，全縣村級“四議兩公開”制度執(zhí)行日益規(guī)范。針對白牙市鎮(zhèn)山水村、宜新村、銅鼓嶺村、龍溪源村村道加寬工程，由村干部直接發(fā)包，既沒有組織簡易招投標(biāo)、也沒有進行“四議兩公開”的問題，縣紀(jì)委、白牙市鎮(zhèn)黨委已對相關(guān)責(zé)任人進行了黨紀(jì)處分和組織處理�？h交通局出臺了《**縣村道建設(shè)管理規(guī)定》，全縣的道路工程建設(shè)項目將嚴(yán)格按照《**縣國家規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下使用國有資金投資工程建設(shè)工期交易管理辦法》規(guī)定編制交易方案和審批方案，依法依程序進行招投標(biāo)。白牙市鎮(zhèn)宥江橋村辦公樓項目無“四議兩公開”記錄資料，白牙市鎮(zhèn)黨委已整改，并給予村支部書記批評教育處理。

（三）涉農(nóng)資金和群眾身邊的腐敗問題不同程度存在

1.村干部侵占、套取資金還有發(fā)生。

整改情況：縣紀(jì)委在全縣繼續(xù)深入開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治，結(jié)合開展農(nóng)村集體“三資”、產(chǎn)業(yè)扶貧資金項目專項清理，村務(wù)公開、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”、“村賬鄉(xiāng)代理”等三項工作專項監(jiān)督檢查，農(nóng)村干部作風(fēng)問題專項整治等三個專項行動，加大了對村干部違紀(jì)違規(guī)問題查處力度。2018年1-10月“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治，共發(fā)現(xiàn)問題502個，立案71件，處理120人，黨紀(jì)政紀(jì)處分59人，移送司法機關(guān)2人；收繳資金1185700元，退還群眾資金277540元。針對橫塘鎮(zhèn)獅子鋪村村支兩委班子成員違反財經(jīng)紀(jì)律問題，橫塘鎮(zhèn)紀(jì)委已進行了調(diào)查處理，給予相關(guān)人員紀(jì)律處分。針對白牙市鎮(zhèn)龍溪源村村支兩委在2017年7月23日在本村村級文化舞臺項目招標(biāo)過程中違規(guī)收取投標(biāo)報名費1000元未入帳，原爐頭江村（合并入龍溪源村）壩仔弄水庫清淤防滲招標(biāo)過程中收取報名費1000元未入村帳問題，白牙市鎮(zhèn)黨委安排專人進行調(diào)查，收繳了違紀(jì)資金，對違紀(jì)人員進行了處理。

2.違反“中央八項規(guī)定”精神和“四風(fēng)”方面的問題仍然存在。

整改情況：大盛鎮(zhèn)、白牙市鎮(zhèn)、縣國土局、縣水利局、等單位已按照整改要求，清退違規(guī)發(fā)放的各類補助�？h稅務(wù)局已要求相關(guān)違紀(jì)人員退回委托代征手續(xù)費和協(xié)稅護稅手續(xù)費，上繳國庫。共處理以上單位違紀(jì)違規(guī)人員8人，給予黨內(nèi)警告處分1人，誡勉談話3人，提醒談話3人，書面檢討1人。結(jié)合全縣開展的“違反中央八項規(guī)定精神突出問題”專項治理工作和巧立名目、違規(guī)發(fā)放津補貼或獎金福利等突出問題專項整治活動，縣紀(jì)委監(jiān)委組織縣財政局對全縣162個重點項目指揮部和89個臨時機構(gòu)單獨開展了自查自糾。

3.涉農(nóng)項目建設(shè)監(jiān)管不到位、工程質(zhì)量差。

整改情況：在全縣深入開展了民生領(lǐng)域工程項目專項整治工作。全縣各單位共排查民生領(lǐng)域工程建設(shè)項目5570個，各成員單位自查中發(fā)現(xiàn)問題531個，組織整改531個，已整改到位511個，整改完成率96.2%；縣專治辦組織檢查中下發(fā)整改函11份，下發(fā)通報11期，檢查項目485個，發(fā)現(xiàn)161個項目存在問題335個，已整改到位88個項目195個問題，因汛期、灌溉、和項目資金未到位等原因限期整改73個項目140個問題；縣專治辦共受理線索53條，直接交辦45件，轉(zhuǎn)辦8件，已全部辦結(jié)，滿意率100%；發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題線索18個，立案審查18人，已給予黨政紀(jì)處分16人（其中已給予開除黨籍2人，留黨察看一年1人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告8人、黨內(nèi)警告2人，降低行政崗位等級2人，行政警告1人）。給予誡勉談話1人，提醒談話1人。另外，針對招投標(biāo)領(lǐng)域違法犯罪問題移送公安立案1起。縣交通局監(jiān)管實施的水嶺鄉(xiāng)金嶺村、枧田村道路加寬工程混凝土路面質(zhì)量差問題，現(xiàn)三條加寬路路面露骨、麻面嚴(yán)重的部位全部用高強度修補材料進行了修復(fù)，效果較好�？h水利局監(jiān)管實施的井頭圩石板鋪村2015年供水工程項目，目前已按設(shè)計和原標(biāo)合同內(nèi)容按質(zhì)量要求整改到位，取水壩已經(jīng)建好，三個水源點的水已經(jīng)接至蓄水池，水已送至村活動中心。2016年縣農(nóng)開辦實施的“2015年南橋鎮(zhèn)雙江高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目”，第一標(biāo)段的JS01道路護肩漿砌泥結(jié)面多處斷裂、塌陷等問題，縣農(nóng)開辦迅速組織相關(guān)人員對因運河沙、水泥、紅磚等重車通行壓垮的一標(biāo)段的JS01道路約610米漿砌石護坡重新修整，已于2018年7月15日前全部完工，已經(jīng)縣紀(jì)委、縣財政局聯(lián)合驗收合格。第二標(biāo)段EK09行吉塘存在塘坡砼厚度不夠、強度偏低問題，縣開發(fā)辦按照縣紀(jì)委和縣專治辦的要求，在枯水期組織人員進行維修加固處理，2018年10月28日已整改完成。

4.挪用、套取國家資金。

整改情況：對在國家資金使用中存在的截留挪用、貪污侵占、虛報冒鄰等問題，繼續(xù)深入開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治和民生領(lǐng)域工程建設(shè)項目突出問題專項整治工作，對挪用、套取國家資金的舉報優(yōu)先受理，重點督辦，明確責(zé)任，限時辦結(jié)；對違紀(jì)違規(guī)問題，從嚴(yán)從快查處，嚴(yán)肅處理。橫塘鎮(zhèn)政府以原楓木山村道路硬化的名義套取財政“一事一議”獎補資金9萬元，該筆資金已追回退還縣財政，相關(guān)違紀(jì)人員已被縣紀(jì)委提醒談話或誡勉談話。橫塘鎮(zhèn)甘莊村一村民騙取異地扶貧搬遷建設(shè)資金，未追回退還財政問題，橫塘鎮(zhèn)黨委給予相關(guān)違紀(jì)人員黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，收回部分違規(guī)資金，上繳縣扶貧開發(fā)投資有限公司，下余資金，分批次退還。橫塘鎮(zhèn)金云村2組一村民騙取異地扶貧搬遷建設(shè)資金，未追回退還財政問題，橫塘鎮(zhèn)黨委給予相關(guān)違紀(jì)人員黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。部分醫(yī)療機構(gòu)套取新農(nóng)合醫(yī)療保險資金問題，對違規(guī)醫(yī)保支付資金9565.5元給予全額拒付，追回基金，并處5倍拒付47827.5元，合計處罰拒付57393元，在全縣醫(yī)保協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)中予以通報。鑒于永州星旺中醫(yī)康復(fù)�？漆t(yī)院為市級協(xié)議民營醫(yī)療機構(gòu)，縣人社局已行文市人社局醫(yī)保科及市醫(yī)保處，將相關(guān)資料移送冷水灘區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)進一步核查處理。為杜絕此類問題再次發(fā)生，縣人社局對10家重點監(jiān)控協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)住院病人管理工作開展了專項抽查，隨機抽查住院報帳患者323人，對存在虛假住院、冒名頂替違規(guī)行為的3家責(zé)任單位涉及違規(guī)資金6093.95給予全額拒付，并處5倍拒付34469.75元，合計拒付41363.7元，同時下達整改通知書責(zé)令責(zé)任單位立行立改。

（四）黨的基層組織建設(shè)方面的問題

1.基層黨建工作不嚴(yán)謹(jǐn)、不細(xì)致。

整改情況：針對“大盛鎮(zhèn)三潭村支部一名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，在程序上存在問題，表決方式采用舉手表決方式”問題，大盛鎮(zhèn)三潭村黨支部于2018年6月26日進行了整改。針對“舜管局紫云村一名黨員受到留黨察看二年的處分，沒有召開所在支部黨員大會進行討論并通過”問題，已根據(jù)中紀(jì)委相關(guān)文件精神整改到位。針對“白牙市鎮(zhèn)林角村2017年以來黨建等相關(guān)會議中的所有參會人員簽到冊一樣”的問題， 經(jīng)白牙市鎮(zhèn)黨委調(diào)查核實，該村所有黨員大會均有會議記錄，因當(dāng)時會議簽到冊保管不當(dāng)，有些黨員大會的簽到冊未及時存入資料中。目前，該村找回了丟失的簽到冊，規(guī)范了資料檔案。針對石期市鎮(zhèn)臺凡村支部2017年6月新發(fā)展三名黨員相關(guān)問題，經(jīng)石期市鎮(zhèn)黨委調(diào)查核實，該村在黨員大會上其他黨員均進行了發(fā)言，且表決也是嚴(yán)格按照程序逐個討論表決，符合規(guī)定程序，由于臺凡村支部書記新上任，對黨建工作熟悉度不夠，在會議記錄紀(jì)實時未嚴(yán)格按照要求進行記錄。針對此問題，石期市鎮(zhèn)黨委委派黨建工作站對臺凡村支部書記進行了專門指導(dǎo)，并組織全鎮(zhèn)各村進行專項培訓(xùn)，規(guī)范了各村發(fā)展黨員流程以及會議記錄紀(jì)實格式。

2.黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失。

整改情況：明確了整改措施，并將黨委（黨組）落實整改情況納入全縣第三季度黨建工作考核內(nèi)容。各黨委（黨組）根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，結(jié)合本單位的實際情況，制定和完善了黨委（黨組）議事工作規(guī)則，參照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》形成規(guī)范性文件，規(guī)范了黨組會議的內(nèi)容、流程等，確保全面從嚴(yán)治黨落到實處。針對縣國土資源局黨組對本局實施的“三重一大”工作的管控失職失責(zé)問題，縣國土資源局組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，開展了《**縣國土資源局黨組議事決策制度》討論，制定和完善了《黨組議事決策制度》《黨組學(xué)習(xí)制度》《黨內(nèi)監(jiān)督制度》《局黨組成員重大事項報告制度》和《**縣國土資源局“三重一大”決策制度實施細(xì)則》，進一步明確了黨組工作職責(zé)，規(guī)范了黨組日常工作流程。

3.黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨不到位。

整改情況：針對發(fā)展黨員問題，縣委組織部以《發(fā)展黨員工作細(xì)則》為指導(dǎo)，從三個方面進一步規(guī)范了全縣發(fā)展黨員工作：一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，今年9月組織了一次全縣發(fā)展黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，加強對黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高黨務(wù)工作者特別是基層黨支部書記的業(yè)務(wù)水平，確保程序到位；二是精心制定了《**縣發(fā)展黨員綜合資料匯編》，將發(fā)展黨員工作中所需各種材料以模板形式匯編成冊，發(fā)至各黨委（黨組），由各黨委（黨組）組織黨務(wù)工作者以及各支部書記認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員程序和材料要求做好相關(guān)材料的歸檔整理工作；三是加強了對發(fā)展黨員工作的督查和結(jié)果運用力度，以每季度的基層黨建督查為抓手，著重對發(fā)展黨員工作進行嚴(yán)格督查，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場交辦，及時整改�，F(xiàn)新圩江鎮(zhèn)、蘆洪市鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年度新發(fā)展黨員存在的問題已整改到位。針對縣紀(jì)委案件審理室把關(guān)不到位問題，縣紀(jì)委案件審理室組織新圩江鎮(zhèn)紀(jì)委審理談話人員補齊了相關(guān)材料。2018年8月11日至9月10日，縣紀(jì)委組織專門力量對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、舜管局、13個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組及19個被監(jiān)督單位2016年以來自辦案件質(zhì)量和黨紀(jì)政務(wù)處分決定執(zhí)行情況進行了一次全面檢查，共發(fā)現(xiàn)問題95個，發(fā)出問題整改函36件，整改問題95個。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記“三轉(zhuǎn)”不到位問題，縣紀(jì)委出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實施細(xì)則》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委角色定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記除履行監(jiān)督責(zé)任外，一律不再分管其他業(yè)務(wù)工作。加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實“三轉(zhuǎn)”工作督促檢查，對于“明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)、虛轉(zhuǎn)實不轉(zhuǎn)”的分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記約談并進行通報批評，限期整改到位。健全了工作考核機制，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，量化內(nèi)容、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，突出考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主要工作，并將考核結(jié)果與紀(jì)檢干部政治、生活待遇掛鉤，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。結(jié)合這次機構(gòu)改革干部調(diào)整，10月18日配齊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記。

4.個別鎮(zhèn)黨委、村支兩委守土失責(zé)，對違法行為熟視無睹，放之任之。

整改情況：縣公安局結(jié)合毒品預(yù)防教育“6.27”工程，進村入戶、面對面宣傳禁毒知識，不斷增強村民的法制觀念和禁毒意識。在全縣范圍內(nèi)開展了罌粟種植地毯式排查，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部深入全縣332個村（居）周邊溝谷、洼地、田邊、山林和邊遠(yuǎn)交界處實地踏查，并對各村的偏遠(yuǎn)組、林區(qū)和山頭進行了多次集中踏查。全縣公安機關(guān)共對非法種植罌粟原植物案立刑事案件69起，偵破69起，刑事拘留69人；受理治安案件16起，查處16起，行政處罰16人，共鏟除罌粟植物61172株。在大盛派出所辦理的5起非法種植毒品原植物案，**縣法院已經(jīng)判處有期徒刑，緩刑4起，檢察院不訴決定1起。大盛鎮(zhèn)紀(jì)委對其中的2名違紀(jì)黨員進行了立案查處。

（五）上一輪巡察整改落實方面的問題

上輪巡察整改的力度還不大、速度還不快、辦法還不多問題。

整改情況：目前，組織人事問題方面，縣機關(guān)事務(wù)中心已配齊了3名黨組成員；移民局“三定”方案核定班子職數(shù)為1正1副，實際配備1正1副，編制已滿；其余單位缺黨組成員的問題，在省市人事編制解凍后，優(yōu)先進行調(diào)整安排。橫塘鎮(zhèn)金云村一村民多報人口、違規(guī)并戶，享受易地搬遷扶貧政策，室內(nèi)裝修過于豪華問題，對違反工作紀(jì)律的該村支部書記給予了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。橫塘鎮(zhèn)大塘屋村養(yǎng)殖項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金未發(fā)放到戶的問題已得到解決，資金已全部發(fā)放到貧困戶手里。關(guān)于井門口村、白牙水村楠竹低改資金挪作村道建設(shè)的問題，已按照相關(guān)規(guī)定上報6月4日的縣政府常務(wù)會議研究同意，白牙市鎮(zhèn)山水村原楠竹低改300畝項目變更為村級公路建設(shè)項目；川巖鄉(xiāng)白牙水村原楠竹低改項目變更為村級公路建設(shè)項目。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

雖然我縣巡察整改取得了初步成效。但是，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣目前的整改成果還是階段性的、淺層次的，整改成效離市委要求及廣大干部群眾的期待還有一定差距，對一些比較復(fù)雜的問題和深層次矛盾，還需要著眼長遠(yuǎn)、常抓不懈，進一步在健全體制機制、長效治本上下功夫�？h委將堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，扎扎實實落實好各項整改措施，進一步強化基層黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，切實把巡察整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項實際工作中。

（一）進一步壓實“兩個責(zé)任”，深入推進全面從嚴(yán)治黨全覆蓋。進一步完善落實“兩個責(zé)任”的工作體制機制，從縣級領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，作示范、當(dāng)標(biāo)桿，切實擔(dān)負(fù)起分管范圍內(nèi)全面從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。督促全縣各級黨委（黨組）特別是黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建工作、意識形態(tài)工作和扶貧攻堅工作第一責(zé)任人職責(zé)。進一步加大對扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題和違法違紀(jì)案件的查處力度，對領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管、問題突出，或發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，或發(fā)現(xiàn)重大腐敗問題不制止、不查處、不報告的，堅決實行“一案三查”，增強壓力傳導(dǎo)，確保扶貧攻堅各項政策和措施落到實處。進一步加強對巡察反饋意見整改落實的組織領(lǐng)導(dǎo)，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的作風(fēng)統(tǒng)籌推進整改落實工作，進一步把整改責(zé)任壓實到崗、傳導(dǎo)到人，以嚴(yán)格的責(zé)任到位推進整改落實到位。

（二）進一步推動難點、重點問題整改，深入開展專項整治。堅持目標(biāo)不變、力度不減、尺度不松，及時組織巡察整改“回頭看”，對已基本完成的整改任務(wù)，鞏固整改成果，防止問題反彈；對需要一定時間整改到位的，嚴(yán)格按照整改工作方案要求，跟蹤督查，確保在限定時間內(nèi)整改到位；對需要較長時間整改的事項，緊盯不放，一抓到底，確保整改工作取得實際成效。扎實開展交辦信訪件和問題線索回訪督查工作，確保每一個交辦件落實、落細(xì)，辦成鐵案。持續(xù)深入開展民生領(lǐng)域工程建設(shè)項目突出問題、“雁過拔毛”式腐敗問題、扶貧領(lǐng)域“四風(fēng)”問題和群眾身邊腐敗問題等專項整治，重點整治村（社區(qū)、居委會、工區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)場及基層站所，縣直公共服務(wù)單位、執(zhí)法單位和個人中存在的截留私分、虛報冒領(lǐng)、貪污挪用涉農(nóng)、民生、扶貧等財政專項資金，違規(guī)處置農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，以及在辦理群眾事務(wù)中濫用職權(quán)、吃拿卡要、欺壓群眾等方面的突出問題。

（三）進一步強化整改成果運用，深入開展源頭治理工作。把巡察整改作為推動各項工作的重要抓手，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，堅持“當(dāng)前遏制”和“長遠(yuǎn)管住”相結(jié)合，既立足解決具體問題，又深入分析深層次的原因和矛盾，在抓好整改的同時，更加注重治本，注重預(yù)防，建立健全有關(guān)制度規(guī)范，深挖根源，有針對性地加強長效機制建設(shè)，做到整改一個問題、堵住一個漏洞、完善一套制度，健全“治根本、管長遠(yuǎn)”的制度體系。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，進一步運用“四種形態(tài)”，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題抓早抓小、動輒則咎，運用巡察成果來強化和推動紀(jì)律建設(shè)。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

第三篇

  一、把整改落實作為一項重要政治任務(wù)來抓

    一是強化思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。針對省委巡視組反饋意見，縣委高度重視，立即行動，2月14日召開縣委常委會研究了落實省委巡視組反饋意見整改工作分工方案，成立了由縣委書記田理明任組長、政府縣長劉新營和縣委副書記魯關(guān)立任副組長、有關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部為成員的巡視組反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)督導(dǎo)。同時，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和省委書記王東峰有關(guān)巡視工作的講話要求，聚焦省委巡視組反饋意見，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強巡視整改的主動性、自覺性，以高度的責(zé)任感和堅決的態(tài)度、務(wù)實的措施，全力抓好整改落實。縣委班子對照巡視反饋問題深刻自查自省，舉一反三查找問題，認(rèn)真撰寫個人對照檢查材料，3月10日召開了巡視整改專題民主生活會，深挖問題根源，制定整改措施，明確努力方向，達到了咬耳扯袖、紅臉出汗的目的。

    二是制定整改方案，明確任務(wù)分工。將省委巡視反饋問題進一步細(xì)化為3大類、12個方面、26個問題，逐項落實到縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人名下，逐項制定整改方案，形成中共棗強縣委《關(guān)于省委第七巡視組巡視反饋意見整改落實的實施方案》（討論稿）。2月26日召開縣委常委會，傳達學(xué)習(xí)了《被巡視黨組織配合中央巡視工作規(guī)定》《被巡視地區(qū)（單位）配合省委巡視組開展巡視工作的規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》中關(guān)于巡視整改的相關(guān)內(nèi)容，并對中共棗強縣委《關(guān)于省委第七巡視組巡視反饋意見整改落實的實施方案》進行了專題研究。2月28日召開全縣省委巡視反饋意見整改落實動員大會，要求各級各部門將巡視整改作為重大政治任務(wù)抓好抓實。3月1日印發(fā)了《關(guān)于做好省委巡視組反饋意見整改落實工作的通知》，要求各責(zé)任部門對照完成時限，進一步細(xì)化推進計劃和具體責(zé)任人，召開會議專題研究；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門全部成立巡視整改領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)，對巡視組反饋的問題逐項對照、自查自糾，確保做到舉一反三，杜絕類似問題發(fā)生。3月5日再次下發(fā)《關(guān)于強化認(rèn)識抓好巡視整改工作的通知》，要求全縣各級各部門全力以赴抓好整改落實。

    三是加強督促檢查，確保取得實效。縣委多次召開書記辦公會、領(lǐng)導(dǎo)議事會、縣委常委會研究省委巡視反饋意見整改工作，縣委巡視整改辦公室多次組織調(diào)度相關(guān)責(zé)任單位加快整改落實進度。3月12日召開常委（擴大）會議，聽取牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于省委巡視反饋問題整改進展情況匯報。3月15日向各牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門印發(fā)《關(guān)于加快巡視整改落實工作進度的通知》，要求從嚴(yán)從速從實抓好省委巡視整改，確保在規(guī)定時限內(nèi)高質(zhì)量完成整改任務(wù)。4月27日召開黨政聯(lián)席會聽取相關(guān)牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)匯報省委巡視反饋問題整改情況。同時，由縣委政府督查室、縣紀(jì)委及相關(guān)部門組成3個督查組，每周對各單位整改任務(wù)完成情況進行督查，對重點整改任務(wù)開展專項督查，確保問題整改落實到位。

    二、整改落實的成效

    在省委巡視反饋意見整改落實工作中，棗強縣委堅持問題導(dǎo)向，掛賬督辦，跟蹤問效，針對省委巡視組反饋意見梳理出的26個問題，已完成22個、基本完成4個。對于已完成的整改工作，棗強縣委將長期堅持，并提煉經(jīng)驗做法形成長效機制，把巡視整改的成效推向全面從嚴(yán)治黨的各個領(lǐng)域；對于基本完成的整改工作，將持續(xù)加大督導(dǎo)推進力度，確保盡快全部完成。具體情況如下：

    （一）關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

    1．關(guān)于“‘四個意識’樹得不牢”問題。

    （1）針對“對黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳不夠扎實，效果不夠理想”問題。一是搭建理論學(xué)習(xí)平臺。2018年1月26日、3月23日兩次召開縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神；組織征訂《新時代面對面》1058本，開辟了智慧棗強手機臺“每日一課”“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大”“獻禮黨的十九大 觸摸獲得感”欄目，引導(dǎo)廣大黨員干部深入領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。二是強化理論知識測試。1月26日組織了以黨的十九大精神為主題的2018年度全縣601名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論考試，并于3月29日組織了第二次政治理論考試，扎實推動黨的十九大精神真正入腦入心。三是強化督導(dǎo)檢查。印發(fā)了《關(guān)于開展2017年度黨委意識形態(tài)工作情況專題督查的通知》，由縣委宣傳部牽頭對24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大情況、意識形態(tài)工作情況進行專題督查，推動黨的十九大精神落地生效。四是大力開展“干部素質(zhì)提升年”活動，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入開展解放思想大討論、干部大培訓(xùn)，通過一系列舉措，進一步增強了廣大干部學(xué)習(xí)主動性和積極性，自覺用黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的意識明顯增強。

    （2）針對“縣委缺乏‘不抓整改是瀆職，整改不力是失職’的政治意識，巡視整改不徹底”問題，棗強縣委把巡視整改作為重大的政治任務(wù)來抓，堅持問題導(dǎo)向，強化責(zé)任意識，從嚴(yán)從實從深抓好巡視整改。一是高度重視，積極部署。迅速召開會議專題研究整改工作目標(biāo)任務(wù)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改方案，以強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)打好整改“攻堅戰(zhàn)”。二是明確分工，掛賬督辦。針對省委巡視組反饋的問題，建立問題整改臺賬，壓緊壓實整改責(zé)任，完成一項銷號一項。三是注重實效，標(biāo)本兼治。棗強縣委深刻反思，誠懇接受省委第七巡視組反饋意見，認(rèn)真汲取對八屆省委巡視反饋意見整改落實不到位的教訓(xùn)，堅持問題整改和制度建設(shè)兩手抓，確保問題不回流、不反彈。特別是將八屆省委巡視反饋意見又出現(xiàn)反彈的7個問題，作為整改工作的重中之重，與省委九屆巡視反饋問題一并認(rèn)真進行整改。目前，招投標(biāo)不規(guī)范、“三公”經(jīng)費超預(yù)算、干部檔案管理不規(guī)范、非法轉(zhuǎn)讓土地、滯留專項資金、違反財經(jīng)紀(jì)律問題多發(fā)等6個問題已經(jīng)整改完成，并建立了長效機制；“超職數(shù)配備干部”問題前期工作已完成，待干部調(diào)整時迅速整改到位，確保不折不扣完成整改任務(wù)。

    2.關(guān)于“履行脫貧攻堅政治責(zé)任前松后緊”問題。

    （3）針對“產(chǎn)業(yè)扶貧項目選擇不科學(xué)、跟蹤服務(wù)不及時、資金監(jiān)管不到位”問題。一是關(guān)于“產(chǎn)業(yè)扶貧項目選擇不科學(xué)”問題。制定了《棗強縣2018年貧困人口產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧“十條路徑”》《棗強縣脫貧攻堅項目庫建設(shè)實施方案》，對產(chǎn)業(yè)類項目立項，根據(jù)貧困戶收入結(jié)構(gòu)、生活來源、致貧原因等情況選擇確定，擇優(yōu)列入縣級脫貧攻堅實施規(guī)劃和年度實施計劃，如“扶貧奶牛”項目：利用“政銀企戶保”金融扶貧政策，為貧困戶提供小額扶貧貸款五萬元，期限三年，無抵押、無擔(dān)保、政府貼息。貧困戶與養(yǎng)殖企業(yè)簽訂托養(yǎng)協(xié)議，貧困戶購買奶牛后委托奶牛企業(yè)托養(yǎng)�，F(xiàn)奶牛托養(yǎng)企業(yè)已確定，已簽訂收奶計劃及奶款監(jiān)管三方協(xié)議，首批已訂購433頭奶牛，第二批170頭奶牛正在考察選購，144戶貧困戶貸款審核已完成。特色種養(yǎng)殖項目：堅持“一村一品，一戶一法”原則，在肖張鎮(zhèn)謀劃了高粱種植項目；推行“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”扶貧模式，在大營鎮(zhèn)、王常鄉(xiāng)謀劃了“扶貧鴨”、“扶貧羊”等項目。“人均半畝林”項目：采取貧困戶自建、政府扶貧資金補貼的方式實施，項目涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)158個村，帶動貧困戶359戶789人，造林面積1180.95畝，現(xiàn)已實施完成，正在按程序逐級審核驗收。生態(tài)農(nóng)業(yè)種植項目：圍繞種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地下水壓采、環(huán)境保護等政策規(guī)劃，采取“貧困戶自建，政府扶貧資金補貼”的模式，謀劃發(fā)展一批適宜地域發(fā)展的種植產(chǎn)業(yè)扶貧項目。目前已落實項目面積1366畝，涉及173個村，可帶動貧困人口441戶936人增收。同時，聘請了棗強成功職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校對郭呂木、花雨、東王常3個村58人進行了縫紉機實用技術(shù)培訓(xùn)，并與冀州醫(yī)療器械市場、棗強飛鵬皮草公司對接，積極幫助貧困戶拓寬業(yè)務(wù)渠道。二是關(guān)于“產(chǎn)業(yè)項目跟蹤不及時，核桃種植項目中樹苗大量死亡”問題。成立了扶貧產(chǎn)業(yè)項目跟蹤問效領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了跟蹤問效機制，加強對核桃大方的管理指導(dǎo)；聘請了成功職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校對艾雅科、郭堂、李雅科、馬朗4個村116人進行了核桃種植實用技術(shù)培訓(xùn)；恩察鎮(zhèn)政府和山東淄博天作核桃種植有限公司簽訂了收購協(xié)議，按不低于12元的市場價收購。三是關(guān)于“資金監(jiān)管不到位”問題。制定了《棗強縣建立農(nóng)村股份合作資金風(fēng)險防控機制實施意見》，采用第三方評估方式，定期對入股企業(yè)和合作社進行風(fēng)險評估；出臺了《棗強縣財政專項扶貧資金管理實施細(xì)則》，聘請晨虹律師事務(wù)所提供法律服務(wù)，督促企業(yè)嚴(yán)格履行入股分紅協(xié)議。目前，拖欠入股貧困戶股本紅利467萬元的昌達養(yǎng)殖公司已由縣人民法院立案；對田田圈科技有限公司強行以化肥、玉米種等抵頂分紅問題進行全面排查，不同意的回退物資，及時兌現(xiàn)現(xiàn)金，撤出資金，調(diào)整投資方向，通過排查未發(fā)現(xiàn)需要回退物資的貧困戶。

    （4）針對“扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題多發(fā)”問題。一是巡視組移交的18個問題線索,已全部查結(jié)。目前已作出處理的17件,處分問責(zé)27人（給予誡勉談話1人；給予批評教育1人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分25人，其中黨內(nèi)警告18人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告7人）；其余1件已查結(jié)，并提出處理意見，正等待上級批復(fù)。二是借鑒省委巡視組集中剖析調(diào)研的做法,開展了扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,做到清理一片,規(guī)范一片。目前共梳理出問題209件,已整改197件,其中立行立改及運用第一種形態(tài)處置148件,立案查處49件,處分63人(科級干部11人)；查清待結(jié)11件,正在辦理1件。三是印發(fā)了《關(guān)于進一步加強扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題監(jiān)督工作常態(tài)化實施方案》,健全長效機制,保持高壓態(tài)勢,推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題監(jiān)督和查處常態(tài)化,鞏固專項治理成效。

    3.關(guān)于“執(zhí)行上級決策部署不堅決、不徹底”問題。

    （5）針對“擅自設(shè)立開發(fā)區(qū)、盲目引進項目”問題。一是關(guān)于“擅自設(shè)立張秀屯輸送機械產(chǎn)業(yè)園”問題�？h政府已印發(fā)正式文件，撤銷了張秀屯輸送機械產(chǎn)業(yè)園，園內(nèi)企業(yè)由張秀屯鎮(zhèn)政府管理。二是關(guān)于“開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合未到位”問題。縣委、縣政府對已印發(fā)的《關(guān)于棗強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制改革方案》（棗字[2018]2號）進行了調(diào)整，明確專人具體負(fù)責(zé)大營園區(qū)各項工作。三是關(guān)于“液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)園項目”問題。廢止原協(xié)議，重新起草了《液態(tài)金屬技術(shù)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》《液態(tài)金屬技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)合作協(xié)議》，經(jīng)縣政府法制辦審核后已征求意見。同時制定完畢《棗強縣液態(tài)金屬技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化專項基金管理暫行辦法》《棗強縣2018年度液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核辦法》，今后嚴(yán)格執(zhí)行。目前已有4個項目落地。

    4.關(guān)于“新發(fā)展理念樹得不牢，政績觀有偏差”問題。

    （6）針對“以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢，社會事業(yè)、民生保障相對滯后”問題。一是關(guān)于“未落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度”問題，出臺了《棗強縣城區(qū)失地農(nóng)民養(yǎng)老保障實施意見（試行）》，同時2018年省人社廳將出臺新的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，屆時我縣將認(rèn)真執(zhí)行，確保落實到位。二是關(guān)于“未落實計劃生育家庭新農(nóng)合、新農(nóng)保補貼政策”問題，出臺了《2018年度棗強給予參加“新農(nóng)合”農(nóng)村獨生子女和“雙女戶”家庭財政補貼的實施方案》《2018年度棗強縣給予參加新農(nóng)保農(nóng)村部分計劃生育家庭財政補貼的實施方案》，召開了由村級干部參加的專題會議，分類別進行摸底，由村委會完成擬補貼對象的初審和公示后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)進行資格再審查，衛(wèi)計局負(fù)責(zé)隨機抽樣復(fù)核。經(jīng)過匯總，已完成所有人員登統(tǒng)，全縣“兩補”資金已到位。目前正按照程序?qū)⒀a貼資金支付到個人賬戶。三是關(guān)于“滯留保障性安居工程資金、閑置廉租住房、經(jīng)濟適用住房分配不及時”問題，巡視發(fā)現(xiàn)滯留的保障性安居工程資金，根據(jù)決算審計結(jié)果和有關(guān)規(guī)定，除質(zhì)保金外已全部撥付到位；閑置的廉租住房，對新申請廉租房的已審核并分配入住，剩余的納入公租房房源已分配入住；分配不及時的經(jīng)濟適用房，于1月15日進行了公示，1月31日已全部分配完畢。

    （7）針對“追求片面政績，一些數(shù)字指標(biāo)水分較大”問題。一是對全縣固定資產(chǎn)項目企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量進行了檢查，核準(zhǔn)搞實固定投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)。二是對全縣固定資產(chǎn)投資在庫項目進行了全面檢查，對不符合條件的項目從投資庫中剔除。三是制定了《關(guān)于進一步全面提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，嚴(yán)格規(guī)范管理。目前，對2017年全縣固投項目進行了全面核實，對不規(guī)范的項目和投資予以剔除、核減。

    5.關(guān)于“對意識形態(tài)工作不敏感、不主動”問題。

    （8）針對“縣委傳達學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制的相關(guān)文件不足”問題。一是高度重視。2017年12月28日、2018年1月2日縣委常委會兩次研究了意識形態(tài)工作，聽取了意識形態(tài)工作專項匯報。同時，長期堅持每半年縣委常委會專題研究一次意識形態(tài)工作。二是加強學(xué)習(xí)。2018年3月23日縣委理論學(xué)習(xí)中心組召開學(xué)習(xí)（擴大）會議，學(xué)習(xí)傳達了中共中央辦公廳印發(fā)的《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》和《河北省黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》《河北省黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制“三辦法兩清單”》。三是深入自查。深入開展了意識形態(tài)責(zé)任單位自查自糾，各責(zé)任單位對自查發(fā)現(xiàn)的問題制定了整改措施，撰寫了自查自糾報告。四是加強督導(dǎo)。以棗強縣委辦公室名義出臺了《關(guān)于印發(fā)落實意識形態(tài)工作責(zé)任制“一細(xì)則三辦法兩清單”的通知》《關(guān)于開展2017年度黨委意識形態(tài)工作情況專題督查的通知》，研究制定了《棗強縣黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制督查指標(biāo)》，進一步加大對意識形態(tài)工作的督導(dǎo)檢查，鞏固整改成果。

    （二）關(guān)于黨的建設(shè)方面

    6.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”問題。

    （9）針對“縣委沒有認(rèn)真落實黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起的要求”問題。一是關(guān)于“民主生活會上相互批評不嚴(yán)肅、不認(rèn)真”問題。研究出臺了《關(guān)于進一步推進黨內(nèi)生活規(guī)范化的五項制度》,認(rèn)真籌備召開了2月9日縣委常委民主生活會和3月10日縣委常委巡視整改專題民主生活會，會前嚴(yán)格開展了征求意見、談心談話等準(zhǔn)備工作，縣委書記對各常委的自我剖析材料和批評意見進行把關(guān)；會議期間常委之間進行了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評，達到了一針見血、觸及靈魂的目的；會后縣委班子和各常委均制定了問題整改清單，并將民主生活會情況及時進行通報。二是關(guān)于“有的縣級干部未就組織函詢做出說明”的問題。要求沒有對市紀(jì)委談話函詢問題作出說明的3名縣級干部，經(jīng)縣委研究，已通知本人在相關(guān)會議上作出說明；印發(fā)通知明確要求縣四大班子成員務(wù)必對上年度民主生活會整改措施落實情況逐項報告；對個人、家庭、親屬重大事項如實說清；對巡視反饋、接受組織約談函詢等情況逐一作出檢查或說明。三是關(guān)于“全縣225個基層支部沒有按照規(guī)定召開組織生活會，156個支部沒有按要求開展‘三會一課’”的問題。對相關(guān)黨支部書記進行了專門培訓(xùn)；出臺了《2018年度基層黨建工作考核辦法》，將基層黨組織規(guī)范開展黨內(nèi)組織生活納入基層黨委年度黨建責(zé)任目標(biāo)和基層黨委書記黨建述職內(nèi)容；將召開組織生活會、落實“三會一課”情況納入全縣重點工作大督查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門43個基層黨組織進行了集中暗訪。目前，全縣848個基層黨支部已全部按要求召開了2017年度組織生活會。

    （10）針對“大額資金使用違反‘三重一大’制度”問題。一是完善議事規(guī)則。對《縣委議事規(guī)則》進行了修訂完善，特別是在縣委常委會議事規(guī)則方面，從主要職責(zé)、工作原則、會議制度、決策實施等方面進行了進一步明確，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行，確保了決策的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性。二是修訂四項機制。對集體議事、督查問效、巡察問責(zé)、績效評估四項機制，在去年試行的基礎(chǔ)上，進行了進一步的調(diào)整完善，使各項機制更加科學(xué)合理。特別是增加了大額資金使用規(guī)定，明確了預(yù)算內(nèi)資金使用、預(yù)算調(diào)整資金使用、專項資金使用程序，確保“三重一大”事項科學(xué)決策、民主決策、依法決策。三是及時提示提醒。加強與縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦的協(xié)調(diào)溝通，及時提醒對涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用“三重一大”事項，嚴(yán)格按程序、按要求，提請縣委常委會研究，做到嚴(yán)格按制度管人、管事、管錢。四是強化監(jiān)督問責(zé)。對相關(guān)部門涉及的“三重一大”事項，未及時提交政府常務(wù)會和縣委常委會研究的，由縣紀(jì)委監(jiān)委依權(quán)限、按程序，對相關(guān)責(zé)任人進行追究問責(zé)。

    7.關(guān)于“基層黨組織建設(shè)薄弱”問題。

    （11）針對“縣委對基層黨建工作重視不夠、抓而不實”問題。一是縣委研究制定了《關(guān)于進一步加強基層黨的建設(shè)的意見》《關(guān)于進一步推進黨內(nèi)生活規(guī)范化的五項制度》，進一步明確兩個月召開一次縣委常委會研究基層黨建工作。今年一季度，縣委已召開1次書記辦公會、2次縣委常委會對基層黨建工作進行了專題研究，建立了抓基層黨建《問題清單》《任務(wù)清單》《承諾清單》，督促各常委落實抓黨建“一崗雙責(zé)”；二是全面落實基層黨建工作責(zé)任制，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直黨（工）委抓基層黨建工作開展了專項督導(dǎo)檢查行動；三是出臺《棗強縣2018年度基層黨建工作考核辦法》，抓實基層黨委書記抓黨建主體責(zé)任；四是4月4日召開了2017年度全縣基層黨委書記抓基層黨建專項述職會議，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記拓展到縣直黨（工）委書記，并把現(xiàn)場評議結(jié)果，作為基層黨委黨建考核評價的重要依據(jù)，與17個黨委書記簽訂了黨建責(zé)任狀，進一步提高了17個基層黨委書記履行基層黨建第一責(zé)任人意識；五是繼續(xù)加大黨建工作財政投入力度，縣財政列支547萬元，用于解決49個村的村級活動場所危舊狹小問題。

    （12）針對“縣委組織部履行直接責(zé)任有差距”問題。一是加強黨費收繳工作。以支部為單位，在全縣開展自查，規(guī)范了黨費收繳時間和收繳標(biāo)準(zhǔn)；將黨費收繳納入大督查范圍，強化督查，確保了黨員規(guī)范足額繳納。此項問題已整改完成。二是激發(fā)基層組織活力。沒有專職組織員的加會鎮(zhèn)、張秀屯鎮(zhèn)、唐林鎮(zhèn)已全部配齊；深化拓展“三定三比”（支部定級比實績、支書定星比作為、黨員定崗比貢獻）活動，納入《棗強縣2018年度基層黨建工作考核辦法》，加大獎懲力度，在農(nóng)村營造“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍；進一步完善行政村百分考核辦法，將基層黨建的考核權(quán)重從15%提高到45%；結(jié)合2017年度基層黨委書記黨建專項述職，縣委書記與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門黨委書記簽訂基層黨建考核目標(biāo)責(zé)任書，倒逼基層黨委書記落實抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。此項問題已整改完成。三是優(yōu)化“兩委”干部結(jié)構(gòu)。結(jié)合后進村“百日攻堅”行動和掃黑除惡專項行動，對47個換屆難點村進行了集中攻堅，目前影響換屆的矛盾已基本解決；出臺了《關(guān)于村黨組織試點村換屆選舉實施辦法》《棗強縣第十一屆村民委員會試點村換屆選舉實施辦法》，明確了試點村換屆程序、紀(jì)律和目標(biāo)要求。目前全縣85個試點村全部啟動；嚴(yán)把候選人提名關(guān)、審核關(guān)，通過換屆全縣50周歲以下的村黨組織書記達到50%左右，高中及以上文化程度的村黨組織書記達到70%以上，企業(yè)家村官、農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工有成人員和大學(xué)生村官達到50%以上。對新任村“兩委”正職進行崗前培訓(xùn)，提升村“兩委”正職的政治素質(zhì)和履職本領(lǐng)；將剩余的三年以上未發(fā)展黨員的123個村，列入2018年發(fā)展黨員計劃徹底解決。四是強化法紀(jì)意識。對村黨支部書記、村主任違規(guī)違紀(jì)問題進行梳理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行了警示教育；通過加強對農(nóng)村班子“四議兩公開”運行機制監(jiān)督，進一步提高了農(nóng)村干部遵紀(jì)守法意識。同時，對違紀(jì)違規(guī)受處分人員中，不符合任職條件的，在村“兩委”換屆時堅決不予提名；在農(nóng)村“兩委”換屆后，將警示案例納入農(nóng)村“兩委”正職崗前培訓(xùn)內(nèi)容，做到利劍高懸，警鐘長鳴。

    8.關(guān)于“干部管理和機構(gòu)編制工作不規(guī)范”問題。

    （13）針對“存在黨政分設(shè)和超職數(shù)配備科級干部問題；有的領(lǐng)導(dǎo)干部瞞報、漏報個人事項；干部檔案問題突出”問題。一是嚴(yán)格落實個人事項上報制度。我縣領(lǐng)導(dǎo)干部瞞報、漏報個人事項已經(jīng)補充完善，分別就漏報、瞞報個人有關(guān)事項問題向市委組織部作出了情況說明；縣委主要領(lǐng)導(dǎo)單獨與4名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了談話，重申填報個人事項的重要性和必要性；縣委組織部將中央和省市委的有關(guān)文件要求輯印成冊，印發(fā)給了每位縣級干部嚴(yán)格執(zhí)行；縣級干部在《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表》上報前，由縣委組織部進行初審把關(guān)，確保不再出現(xiàn)此類問題。二是嚴(yán)格干部人事檔案管理。成立了干部人事檔案存疑問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，按照干部檔案專項審核相關(guān)文件規(guī)定，對部分存疑人員檔案逐人進行了調(diào)查核實認(rèn)定，對存在問題的學(xué)歷不予承認(rèn)。同時，堅持舉一反三，對部分高中以下學(xué)歷、副科級以上黨政干部檔案進行再梳理、再審核；對人社局、教體局所管檔案進行再排查，對學(xué)歷、身份等存疑人員進行再認(rèn)定；出臺了《關(guān)于嚴(yán)格干部人事檔案管理的暫行規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行“四凡四必”規(guī)定，把好入口關(guān)、出口關(guān)、散材料收集關(guān)，徹底解決干部檔案管理不規(guī)范問題。三是統(tǒng)籌規(guī)范消化超職數(shù)配備干部。針對超配的17名科級領(lǐng)導(dǎo)干部、16名非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，目前已通過交流消化4人，其余人員已制定消化計劃，并規(guī)定在消化完成前不在超配單位提拔新的科級干部；針對4個部門存在的黨政分設(shè)問題，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)已與4個單位正職干部進行了談話交流，提前做好思想工作，下次干部調(diào)整時，采取交流任職或免職方式予以消化；針對超配的10家單位32名黨組（黨委）成員，已列出調(diào)整計劃，下次干部調(diào)整時免去黨組（黨委）成員職務(wù)。目前消化調(diào)整計劃已報市委組織部，但因機構(gòu)改革期間暫不啟動干部人事調(diào)整，待上級組織部門對干部調(diào)整有明確意見后，結(jié)合機構(gòu)改革有計劃地分批調(diào)整落實到位。同時，建立長效機制：一是在今后工作中嚴(yán)格遵循《干部任用條例》規(guī)定和原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、紀(jì)律，嚴(yán)格落實市委《鄉(xiāng)科級干部任前審核備案若干意見》，嚴(yán)格按職數(shù)配備干部。二是制定《棗強縣科級干部召回管理末位淘汰實施辦法》，加大對不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整力度，消化超配干部。

    （14）針對“機構(gòu)改革不到位”問題，通過整改，涉及4個部門的賬戶已經(jīng)合并，實行一賬管理；人員編制全部調(diào)整到位，并將轉(zhuǎn)隸人員安排到相應(yīng)崗位，編辦已對全省實名制信息平臺進行了更新，實現(xiàn)了人、財、物的統(tǒng)一運行。

    （三）關(guān)于全面從嚴(yán)治黨方面

    9.關(guān)于“落實‘兩個責(zé)任’還有欠缺”問題。

    （15）針對“執(zhí)紀(jì)問責(zé)存在寬松軟”問題。一是開展“一問責(zé)八清理”專項行動整改“回頭看”,對巡視組反饋意見中涉及的42名責(zé)任人進行重新甄別,區(qū)分不同情況,進行嚴(yán)肅處理,其中批評教育34人、約談4人、崗位調(diào)整2人、處分2人。二是建立了由問題清單、約談記錄、組織處理文書、處分決定等組成的整改臺賬。三是按照全面從嚴(yán)治黨要求,綜合運用“四種形態(tài)”,加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度,今年一季度共處置問題線索138件,同比增長392%,處分79人,同比增長265%,其中科級干部15人、撤職以上重處分5人（移送司法機關(guān)1人）。

    （16）針對“巡察效果不明顯”問題。一是從全縣調(diào)劑16個行政編制組成了縣委巡察辦和4個巡察組,抽調(diào)6名業(yè)務(wù)骨干專門從事巡察工作,并于4月中旬啟動了2018年第一輪縣委巡察（巡察2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個縣直部門），同時縣委正在研究巡察組人員配備方案,待人事調(diào)整啟動后盡快配齊配強巡察隊伍。二是正在對去年下半年巡察的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個縣直部門開展整改“回頭看”,看發(fā)現(xiàn)問題是否到位、看整改落實是否到位、看問責(zé)追究是否到位，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅問責(zé)追究。三是圍繞提升巡察實效,制定了巡察工作重大事項報告制、跟蹤問效制和責(zé)任追究制,層層夯實責(zé)任。

    （17）針對“紀(jì)檢干部隊伍自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”問題。一是召開專題會議,對紀(jì)委書記專職不專用、基層黨組織缺配紀(jì)檢委員等問題進行專題研究部署。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記專職不專用問題已立行立改，涉及到的大營鎮(zhèn)、張秀屯鎮(zhèn)、馬屯鎮(zhèn)等3人全部調(diào)整了分工；4個缺配紀(jì)檢委員的黨總支已全部配齊，103個缺配紀(jì)檢委員的農(nóng)村黨支部中99個已配備到位，其他暫時沒有合適人選的,將結(jié)合近期農(nóng)村“兩委”換屆一并配齊。同時，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強規(guī)范村級紀(jì)檢員管理的意見》，對新任紀(jì)檢員及相關(guān)人員共130余人進行了集中培訓(xùn)。二是在縣紀(jì)委機關(guān)開展以“學(xué)習(xí)、融合、規(guī)范、提升”為主題的建設(shè)年活動,努力提升干部綜合素質(zhì)。三是針對個別紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)問題,健全完善警示提醒、定期談心等六項內(nèi)控機制,從制度層面強化抓早抓小抓苗頭,堅決防止“燈下黑”。

    10.關(guān)于“縣委管黨治黨不嚴(yán)，對重點領(lǐng)域突出問題解決不力，土地、工程項目和招投標(biāo)領(lǐng)域問題嚴(yán)重”問題。

    （18）針對“存在先征后轉(zhuǎn)、未批先建現(xiàn)象”“縣財政為違法占地墊付罰款”“非法占地、非法轉(zhuǎn)讓土地案件多發(fā)”問題。一是加大違法占地墊付罰款追繳力度。涉及51個項目目前已全部追繳到位。自2018年開始，嚴(yán)格履行法定用地程序，堅決杜絕違法占地和墊付罰款問題發(fā)生。二是加大違法占地整改力度。目前已完成92宗，其中通過完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)征手續(xù)完成整改90宗，通過拆除完成整改2宗。三是查糾非法轉(zhuǎn)讓土地行為。對集體土地違法問題已按照土地執(zhí)法程序移送法院。同時，建立長效機制：一是強化建章立制。縣政府出臺土地征收轉(zhuǎn)用報批辦法，明確先進行地上物清點登記，在土地轉(zhuǎn)征為國有建設(shè)用地后再由儲備中心發(fā)放征地補償費和地上物補償費，杜絕先征后轉(zhuǎn)現(xiàn)象。二是強化土地執(zhí)法。結(jié)合國土部的衛(wèi)片執(zhí)法檢查活動，對縣域開展長期不定時的執(zhí)法巡查，對有苗頭的違法占地行為第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間制止。三是加強日常巡查。聘用土地執(zhí)法監(jiān)督員，要求每村有一名土地執(zhí)法監(jiān)督員，確保土地巡查不留死角。四是加強部門聯(lián)動。對已形成違法占地行為，做到移交、移送及時到位。

    （19）針對“工程項目不招標(biāo)和招投標(biāo)不規(guī)范問題嚴(yán)重”問題，通過對2014年以來各單位項目招標(biāo)情況進行核實梳理，我縣存在的招投標(biāo)不規(guī)范問題，已全部處理到位。一是加大處罰力度。對9個應(yīng)招未招、1個借用資質(zhì)問題給予了行政處罰,處罰金額10.56萬元。其余117個情節(jié)輕微問題全部按要求完成了整改。二是嚴(yán)肅問責(zé)追究。按照分類處理的原則，給予相關(guān)責(zé)任人問責(zé)處理，其中黨紀(jì)政務(wù)處分2人、組織處理（調(diào)離原工作單位）2人、約談4人、批評教育34人。同時，建立了長效機制：一是加強工程招投標(biāo)法治化建設(shè)。以《中華人民共和國招投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《中華人民共和國電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》為依據(jù)，對工程項目性質(zhì)、時間周期、技術(shù)要求、經(jīng)濟條件等進行全面和綜合考量，確保我縣工程招投標(biāo)步入法治化的軌道。二是全面推行電子招投標(biāo)。充分發(fā)揮電子招投高效、透明、環(huán)保的優(yōu)點，解決招投標(biāo)工作效率低下、工作流程繁雜的局面。自2017年12月25日起，全部工程類招投標(biāo)已實現(xiàn)全流程電子招投標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的相關(guān)活動，全部可以通過電子招投標(biāo)平臺完成。三是健全完善工程招投標(biāo)運行制度。通過制度化建設(shè)，將工程招投標(biāo)關(guān)進制度的“籠子”，著力解決暗箱操作等問題，對投標(biāo)人進行全面的清理，依法對陪標(biāo)、違標(biāo)的投標(biāo)人給予懲處，最大限度地凈化市場環(huán)境。

    11.關(guān)于“違反財經(jīng)紀(jì)律問題多發(fā)”問題。

    （20）針對“違反國家預(yù)算法，向非預(yù)算單位撥款；少數(shù)縣直單位未按規(guī)定進行政府集中采購；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位白條和不合規(guī)票據(jù)入賬問題嚴(yán)重；滯留專項資金問題整改后又有反彈”問題。一是關(guān)于“違反國家預(yù)算法，向非預(yù)算單位撥款”問題。從2018年起，不再向非預(yù)算單位撥款，并研究出臺了《棗強縣財政資金撥款辦法》《棗強縣財政專項資金暫行辦法》，組織全縣財務(wù)人員開展了預(yù)算法學(xué)習(xí)宣傳，堅決杜絕向非預(yù)算單位撥款現(xiàn)象。二是關(guān)于“少數(shù)縣直單位未按規(guī)定進行政府集中采購”問題，對涉及的水務(wù)局、農(nóng)開辦、王均鄉(xiāng)、肖張鎮(zhèn)4個單位給予警告；縣財政局出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購管理的通知》，組織相關(guān)人員召開了《政府采購法》學(xué)習(xí)會議，建立長效機制規(guī)范采購行為。三是關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位白條和不合規(guī)票據(jù)入賬”問題，加強資金報賬管理，對白條入賬及不合規(guī)票據(jù)已全部停止撥付資金；分別對王均鄉(xiāng)、恩察鎮(zhèn)審計罰沒0.5萬元、1萬元，并交財政局非稅專戶；已對違規(guī)票據(jù)進行補交稅款，挽回?fù)p失1.889萬元;出臺了《棗強縣“三公”經(jīng)費管理辦法（試行）》《河北省縣級財政預(yù)算管理業(yè)務(wù)操作規(guī)程》等辦法，明確規(guī)定了報賬所需資料及要求。四是關(guān)于“滯留專項資金問題整改后又有反彈”問題，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》《財政部關(guān)于推進地方盤活財政存量資金有關(guān)事項的通知》《財政部關(guān)于收回財政存量資金預(yù)算會計有關(guān)問題的通知》精神，已對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門財政性結(jié)余資金2年以上的全部收回，統(tǒng)籌使用。同時，建立長效機制：一是制定《棗強縣財政專項資金管理暫行辦法》，完善專項資金報賬手續(xù)，加強專項資金使用監(jiān)管，加強財務(wù)人員培訓(xùn)。二是對專項資金滯留、撥付資金遲滯的單位，定期進行通報，從每年3月份開始，每月通報一次支出進度，督促加快項目實施，加快資金支出進度。三是項目主管部門加強對具體項目實施單位的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范運作提高專項資金的使用效率。

    12.關(guān)于“‘四風(fēng)’問題和違反中央八項規(guī)定精神現(xiàn)象糾而不止”問題。

    （21）針對“三公經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費普遍超預(yù)算”問題。一是出臺了《棗強縣“三公”經(jīng)費管理辦法（試行）》《棗強縣縣級機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》《棗強縣縣級機關(guān)會議費管理辦法》。二是由縣財政局牽頭對全縣56個預(yù)算單位2014—2017年以來違規(guī)發(fā)放加班費、公車和接待費用超支等問題整改情況進行了“回頭看”。通過一系列有力舉措，2017年全縣“三公”經(jīng)費預(yù)算608.7萬元，共支出533.5萬元，達到了整改要求。同時，建立長效機制：一是科學(xué)化編制預(yù)算。編制年初預(yù)算時，指導(dǎo)各部門統(tǒng)籌考慮年度預(yù)算安排，在“三公經(jīng)費只減不增”的前提下，將正常公用、項目支出中所產(chǎn)生的三公經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費全部列入預(yù)算，避免無預(yù)算支出。二是強化社會監(jiān)督。按照《預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定，督促指導(dǎo)預(yù)算部門及時在政府網(wǎng)站“財政預(yù)決算公開”專欄公開部門預(yù)算，隨時接受社會監(jiān)督。三是嚴(yán)格執(zhí)行制度。嚴(yán)格按照2017年出臺的三公經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費等一系列管理辦法，強化資金監(jiān)管，加強制度管理。

    （22）針對“‘四風(fēng)’隱形變異現(xiàn)象出現(xiàn)苗頭”問題。一是縣紀(jì)委召開專題會議,責(zé)令相關(guān)單位對“將本應(yīng)自己履行的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)”問題限期整改,并督導(dǎo)相關(guān)部門結(jié)合自身實際，分別制定網(wǎng)格化監(jiān)管實施方案，實施定區(qū)域、定職責(zé)、定人員、定任務(wù)、定獎懲等“五定”機制，進一步厘清責(zé)任，防止問題反彈。目前4個單位已全部整改到位。二是圍繞“17個單位涉嫌私車公養(yǎng)”的問題逐個調(diào)查，嚴(yán)肅問責(zé)，對3名縣直部門主要負(fù)責(zé)人分別給予黨內(nèi)警告處分，對3名財務(wù)人員予以誡勉談話，對1名部門主管副職進行批評教育，對其他10個單位下達整改意見函。目前17個單位問題已全部整改到位。三是在全縣范圍內(nèi)印發(fā)了《關(guān)于深入落實中央八項規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”工作的通知》，明確查糾重點，強化工作措施，加大整治力度，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。

    （23）針對“巡視發(fā)現(xiàn)個別縣直單位仍然超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待；有的科級干部收受他人財物和購物卡；有的科級干部工作日中午飲酒”問題。一是巡視組交辦的涉及上述問題的3名相關(guān)人員已全部處理到位。二是棗強縣紀(jì)委聯(lián)合縣糾正“四風(fēng)”辦公室，將上述問題作為作風(fēng)紀(jì)律檢查的重點內(nèi)容，緊盯關(guān)鍵節(jié)點和重點人群，開展高頻度的明察暗訪、隨機抽查、專項檢查。三是制定隱形“四風(fēng)”變異問題督查方案，利用公安、審計、財政等“大數(shù)據(jù)”平臺加強監(jiān)督，通過印發(fā)“四風(fēng)”問題“明白紙”、暢通微信信訪渠道、聘請68名糾正“四風(fēng)”特邀監(jiān)督員、組建千人廉政宣傳監(jiān)督隊等方式，著力發(fā)現(xiàn)和查糾隱形“四風(fēng)”問題。

    （24）針對“有的干部辦公用房嚴(yán)重超標(biāo)”問題。一是針對省委巡視組反饋的關(guān)于教體局下屬王常和新屯中心校校長辦公室超標(biāo)情況進行現(xiàn)場核查,已按照《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(發(fā)改投資[2014]2674號)文件要求進行了整改,并依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，對存在辦公用房超標(biāo)問題的2名事業(yè)干部，分別給予警告處分。二是由縣發(fā)改局牽頭,對全縣各級各部門的辦公用房情況進行了5次檢查,清理用房面積1200余平方米。三是印發(fā)了《關(guān)于對辦公用房超標(biāo)問題進一步整改的指導(dǎo)意見》,建立了黨政機關(guān)辦公用房數(shù)據(jù)庫,實行用房“即時”報告制度,做到有變動就要有報告,有調(diào)整就要有登記。

    省委巡視組移交我縣60件問題線索，涉及66人。截至目前，共立案58件，了結(jié)1件，正在辦理1件（已提出擬處分意見，需待上級批復(fù)）。組織處理1人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分82人，其中科級干部14人；給予誡勉談話6人，其中科級干部3人；給予批評教育4人，其中科級干部2人；責(zé)令作出書面檢查7人。按四種形態(tài)分類，第一種形態(tài)處置17人次，第二種形態(tài)處置79人次，第三種形態(tài)處置4人次。

    三、下一步打算和措施

    目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，強化工作舉措，持之以恒地推進巡視整改落實，直到所有問題全部整改落實到位，堅決兌現(xiàn)巡視整改的政治承諾。

    （一）“嚴(yán)”字當(dāng)頭，壓緊壓實整改責(zé)任。持續(xù)深入推進整改，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的整改責(zé)任體系。橫向方面，縣委牢牢扛起主體責(zé)任，持續(xù)加強對整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決整改工作中出現(xiàn)的困難和問題；縣紀(jì)委切實履行好監(jiān)督責(zé)任，全程參與巡視整改，全方位進行監(jiān)督；各責(zé)任單位具體落實整改任務(wù)，全體黨員干部各司其職，形成齊抓共管的局面�？v向方面，每個具體問題由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，責(zé)任單位具體負(fù)責(zé)，明確專人負(fù)責(zé)，構(gòu)建上下聯(lián)動、層層抓落實的“網(wǎng)絡(luò)式”工作格局。同時實施整改銷號制度，完成一件，銷號一件，確保所有問題全部整改到位。

    （二）“實”字著力，從嚴(yán)從細(xì)推動整改。堅持分類整改，嚴(yán)查實糾，統(tǒng)籌推進。對于能夠立行立改的常規(guī)問題，及時整改，長期堅持；對于涉及群眾切身利益的熱點問題，掛號督辦、重點排查；對于已完成的整改問題，適時組織“回頭看”，深化舉措，鞏固成效；對于基本完成但未徹底整改到位的整改任務(wù)，堅持目標(biāo)不變、專班不撤、責(zé)任不變、力度不減，盯緊盯死，持續(xù)推進；對需要長期堅持的整改任務(wù)，建章立制，常抓不懈，確保拿出實實在在的整改成效。

    （三）“深”字打底，用好用活整改成果。堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，以問題整改進一步規(guī)范工作，努力把思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)成效體現(xiàn)到整改成果上，體現(xiàn)在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實際成效上，做到有機銜接、相互促進。同時，以小見大，以點帶面，舉一反三，進一步擴大問題查找面，找準(zhǔn)共性問題，不斷擴大巡視整改成果。堅持抓當(dāng)下和抓長遠(yuǎn)相結(jié)合，全面開展整改梳理，建立長效機制，擴大整改成果，嚴(yán)防整改問題反彈回潮，以扎實的整改成效向省委、市委和全縣人民交出一份滿意的答卷。

第四篇

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年2月28日至5月30日，省委第五巡視組對石門縣進行了巡視。7月12日，省委巡視組向石門縣委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

（一）提高政治站位。始終站在堅決維護黨中央權(quán)威的高度，牢固樹立“四個意識”，把落實巡視整改工作作為向黨中央看齊、向習(xí)近平總書記看齊的具體行動。始終站在加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的高度，加快健全長效機制，把整改過程變成落實強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的過程。始終站在推動高質(zhì)量發(fā)展的高度，采取有效措施，有針對性解決存在的突出問題，進一步加強和改進工作，以整改落實的實際成效推動各項工作。

（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。7月12日，收到省委第五巡視組反饋意見后，石門縣委連夜召開縣委常委會會議，對整改工作進行了全面安排部署。成立了由縣委書記任組長，縣委副書記、縣長，縣委專職副書記任副組長，其他縣委常委任成員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣委專職副書記兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)整改工作的日常調(diào)度。縣委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每周開展工作調(diào)度、聽取整改匯報、做出整改部署，實行清單銷號，定期督查督辦。

（三）壓實工作責(zé)任。對照省委第五巡視組反饋的問題和提出的意見建議，石門縣委認(rèn)真分析、反復(fù)研究，建立“縣委書記牽頭、分管縣級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、責(zé)任部門落實、縣委巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室業(yè)務(wù)把關(guān)”的工作機制，明確“一周一調(diào)度、半月一匯總、半月一結(jié)賬”“全程掛單銷號”的整改要求，制定下發(fā)了《省委第五巡視組對石門縣巡視反饋意見的整改工作方案》，針對省委第五巡視組反饋的具體問題列出整改臺賬和責(zé)任分解表，明確指導(dǎo)思想、整改目標(biāo)、整改措施、工作要求以及牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位。7月19日，縣委組織召開了省委巡視反饋問題交辦工作會議，逐一對問題進行了交辦。要求凡是短期能夠整改的，立行立改。對不具備短期整改條件的，落實好責(zé)任單位，分期分批整改到位，確保巡視整改工作落實落細(xì)、見底見效。

二、巡視反饋問題整改情況

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨委決策部署態(tài)度不堅決、執(zhí)行走樣

1.學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入。

整改情況：強化理論武裝。通過確立學(xué)習(xí)專題、開展調(diào)研活動、組織主題征文、落實黨的報告員集中宣講制度、進行理論知識測試等方式，切實抓緊抓實各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，進一步推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，學(xué)懂弄透做實。

2. 2015年至2017年全縣新增政府性債務(wù)較多。

整改情況：（1）全面核實債務(wù)情況。按照“全口徑、全覆蓋”的原則，對全縣債務(wù)情況和中長期財政支出責(zé)任情況進行了全面清理核實，明確劃分了政府和平臺債務(wù)責(zé)任。

（2）嚴(yán)格控制新增債務(wù)。按照“停、緩、調(diào)、撤”原則，對2017年以來正在建設(shè)或計劃建設(shè)的項目進行了全面清理。

（3）積極化解存量債務(wù)。制定了做實政府償債準(zhǔn)備金、盤活存量資產(chǎn)等具體債務(wù)化解措施，力爭3年內(nèi)把政府債務(wù)綜合率控制在80%以下。同時，主動作為，通過土地出讓、爭取上級政府債券資金和盤活經(jīng)營性資產(chǎn)等方式，籌集資金，確保及時償還到期債務(wù)。

（4）建立健全管理制度。出臺了政府性債務(wù)管理、防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險的系列辦法，從制度層面規(guī)范政府舉債行為，統(tǒng)籌風(fēng)險防范工作。

3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不夠，農(nóng)村建設(shè)重視不夠。

整改情況：（1）加大“三農(nóng)”投入力度，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。繼續(xù)加大涉農(nóng)資金整合力度，用于推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在編制2019年財政預(yù)算時，將結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大“三農(nóng)”投入。

（2）積極解決大興場群眾出行難問題。結(jié)合實際情況制訂了應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)了重陽樹碼頭，租用營運船只，在蓄水期水位達到135米以上時，免費渡運群眾，方便群眾出行。同時，縣政府積極與長江委和澧水公司對接匯報，請示修建跨湖橋梁等事宜。

4.以人民為中心的發(fā)展思想樹立不牢。

整改情況：進一步加大對農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的投資，努力提高人民生活水平。一是重視農(nóng)業(yè)發(fā)展。保障涉農(nóng)資金發(fā)放，安排產(chǎn)業(yè)扶持專項資金發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。二是改善辦學(xué)條件。改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校，創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，對湘北職專進行了整體遷建。三是改善醫(yī)療條件。建設(shè)縣人民醫(yī)院北擴工程、縣婦幼保健院整體搬遷和縣精神病醫(yī)院項目，建成74家村衛(wèi)生室并投入使用，實施76家村衛(wèi)生室改擴建和“人才強衛(wèi)”工程。

（1）針對“學(xué)校存在大班額，偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房缺口較大”的問題。一是通過擴充學(xué)位、分班分流、規(guī)范招生、強化學(xué)籍管理等措施，消化“大班額”。二是通過向上爭取中央專項計劃、自行籌資等方式，分期分批解決教師周轉(zhuǎn)房缺口。

（2）針對“殘疾人就業(yè)難、家庭供養(yǎng)矛盾突出”的問題。一是解決殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。舉辦殘疾人就業(yè)專場招聘會、殘疾人掃盲班培訓(xùn)，為殘疾人開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，安排殘疾人就業(yè)，發(fā)放全額貼息創(chuàng)業(yè)貸款和自主創(chuàng)業(yè)補貼。二是落實殘疾人相關(guān)待遇。將貧困殘疾人納入低保，對I、II級重度殘疾人實行單戶低保，對特困殘疾人實行兜底保障，“兩項補貼”發(fā)放到位。三是加大集中供養(yǎng)力度。對就業(yè)年齡段殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機構(gòu)對孤寡殘疾人、家庭特困殘疾人進行集中供養(yǎng)。

（3）針對“農(nóng)村養(yǎng)老保障水平不高，設(shè)施設(shè)備陳舊老化，床位不能有效利用”的問題。一是落實惠老政策�；I資為失能、半失能困難老人購買基本養(yǎng)老服務(wù)，為低保老人發(fā)放高齡津貼，逐年提高失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)率，落實特困人員補貼。二是加大敬老院建設(shè)力度。對敬老院進行護理區(qū)改造，提升服務(wù)水平，提高床位利用率。三是實施居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作。積極探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式，切實提高全縣養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和保障水平。

5.對完成脫貧攻堅考核指標(biāo)考慮多，對建立長效機制、提高脫貧質(zhì)量、激發(fā)群眾內(nèi)生動力、持續(xù)穩(wěn)定脫貧考慮少。

整改情況：（1）制訂下發(fā)了《石門縣脫貧攻堅鞏固提升三年行動方案（2018-2020年）》，全縣各級各部門按照堅持“四個不摘”、“四個只增不減”，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，具體做到思想不放松、責(zé)任不減弱、幫扶不撤退、攻堅不松勁、投入不降低、作風(fēng)不止步，確保扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。

（2）針對“南北鎮(zhèn)大城等3個村把在陡坡地上種植烤煙作為脫貧的主要產(chǎn)業(yè)”的問題。出臺了《南北鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)2018—2020發(fā)展規(guī)劃》，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)戶發(fā)展有機茶葉、多年生藥材等穩(wěn)定、長效的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整平穩(wěn)過渡，確保山區(qū)群眾脫貧后有穩(wěn)定、長效的致富路徑。

6.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

整改情況：（1）針對“高耗能，高污染企業(yè)比重偏大”的問題。一是調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點引進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制高耗能企業(yè)或項目，積極創(chuàng)建綠色園區(qū)，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是持續(xù)節(jié)能。落實產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單、階梯電價、淘汰落后產(chǎn)能等政策，強化執(zhí)法，嚴(yán)格獎懲。三是狠抓減排。完成電廠脫硫脫硝、節(jié)能技改等環(huán)保設(shè)施的改造，督促石門海螺等企業(yè)落實環(huán)保措施。四是強力治污。督促三家企業(yè)對有機性揮發(fā)物實施治理，對10蒸噸以下燃煤鍋爐實行煤改氣和取締關(guān)閉，完成了加油站油氣回收、黃標(biāo)車淘汰等工作，督促磚瓦企業(yè)安裝了廢氣處理設(shè)施，全面實施縣域“禁燃”。五是制定了《石門縣藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專項行動（2017—2019年）實施方案》，打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，改善空氣質(zhì)量。

（2）針對“農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展停滯不前，沒有形成知名品牌”的問題。通過抓好品牌創(chuàng)建推廣、推行區(qū)域合作精準(zhǔn)營銷、建立特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項資金、加快重點交通項目建設(shè)等途徑，提高農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)整體經(jīng)濟效益，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，全力推動石門優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出去。

7.污染防治力度不大。

整改情況：堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，在全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部中樹牢“共抓大保護，不搞大開發(fā)”理念，成立了污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部，全面開展污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推進我縣生態(tài)文明建設(shè)。

（1）針對“全縣農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖達標(biāo)排放率較低”的問題。完善了全縣規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖企業(yè)臺賬，督促規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)完成了污染防治設(shè)置配套，養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達76%。同時，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)懲違法企業(yè)。

（2）針對“已關(guān)停的耀能、重一和三利礦業(yè)，水土流失、污染河水”的問題。縣國土資源局啟動了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金使用程序，對無主礦山或業(yè)主無力治理的礦山進行治理�？h林業(yè)局申報了矽砂礦礦區(qū)治理項目。

（3）針對“雄黃礦污染防治還需下力”的問題。一是加大土壤修復(fù)力度，砷污染土壤修復(fù)取得了突破性進展。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本解決區(qū)域內(nèi)3個村居的飲水難問題。三是落實救助政策。對農(nóng)村居民確診砷中毒患者、癌癥患者予以救助，對仍居住在核心區(qū)的群眾每年組織一次免費砷中毒健康體檢，落實雄黃礦污染區(qū)村（居）民新增砷中毒患者驅(qū)砷治療費用，將砷中毒引起的惡性疾病納入了特殊病種門診補助范圍。在楚江街道安置雄黃礦職工，與城區(qū)居民同等享受城市公共服務(wù)。

（二）“四個意識”不牢，管黨治黨責(zé)任意識不強

8.民主生活會不嚴(yán)肅。

整改情況：（1）提高站位，強化認(rèn)識�？h委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話以及相關(guān)文件精神，進一步明確民主生活會相關(guān)要求。

（2）深刻反思，批評教育�？h委主要負(fù)責(zé)人對相關(guān)同志進行了批評教育。8月31日，縣委以巡視整改為主題，召開了縣委常委班子專題民主生活會，全體縣委常委開展了深刻的批評和自我批評，主動認(rèn)領(lǐng)自身及分管領(lǐng)域存在的相關(guān)問題，提出了切實可行的整改措施。

9.組織生活不規(guī)范。抽查的10個單位“三會一課”程序和記錄不全，沒有按照“一會四評”程序召開組織生活會。

整改情況：4月下旬，縣委督查了全縣各單位基層黨建工作，重點對省委巡視組抽查的縣財政局等10個單位的黨建工作落實情況進行了現(xiàn)場指導(dǎo)、督辦整改。責(zé)成縣人民醫(yī)院等4家單位重新召開了組織生活會。責(zé)成縣農(nóng)機化局、縣司法局對“三會一課”相關(guān)資料重新梳理匯總，完善了相關(guān)記錄。同時，縣直機關(guān)工委對10家單位黨建工作分管領(lǐng)導(dǎo)進行了提醒談話。

10.黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的意識淡薄。

整改情況：（1）簽字背書層層明責(zé)。制定了縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解文件，全縣101家單位“一把手”簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，對25家工作未落實的單位進行了公開通報。

（2）談心談話督促履責(zé)。今年1至9月，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部共開展談心談話90487人次。先后2次調(diào)閱18家單位共131名領(lǐng)導(dǎo)班子成員的廉政談話記錄本，檢查工作落實情況，下發(fā)專題通報2期。

（3）嚴(yán)查重處倒逼盡責(zé)。共查辦黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究案件36件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分49人，組織處理193人，對3起典型案件進行了公開通報。

（4）宣傳教育警醒知責(zé)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育納入了黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)安排，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》等文件規(guī)定及典型案例，增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的意識。

11.一些基層黨組織亂象叢生。

整改情況：縣委組織部把“加強黨紀(jì)黨規(guī)教育”確定為全縣各單位8月份“主題黨日”活動的主要內(nèi)容，強化廣大黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識�？h紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)通報20期，對全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的典型案例進行曝光。

（1）針對“縣發(fā)改局、房管局對長期上自由班的黨員干部，不僅不追責(zé)，待遇還照發(fā)”的問題�？h發(fā)改局上自由班的干部已辦理了病退手續(xù)，縣紀(jì)委已對縣發(fā)改局主要負(fù)責(zé)人予以誡勉談話�？h房管局對兩名上自由班的干部按要求進行了處理，縣紀(jì)委已對縣房管局主要負(fù)責(zé)人予以誡勉談話。

（2）針對“運管處原主任王某，收受駕校賄賂16萬元”的問題。縣紀(jì)委對其作出撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處分。

（3）針對“人防辦原副主任周某套取項目資金”的問題�？h紀(jì)委監(jiān)委對其作出行政撤職、留黨察看2年的處分。

（4）針對“維新交警中隊長徐某多次刁難查扣重點工程工地作業(yè)車輛”的問題�？h紀(jì)委已對其作出黨內(nèi)嚴(yán)重警告的處分，已報請縣委免去其職務(wù)。

12.交通運輸局辦公室主任干擾和誤導(dǎo)巡視工作。

整改情況：2018年6月，縣紀(jì)委監(jiān)委對交通運輸局辦公室主任樊某予以立案審查，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷其辦公室主任職務(wù)處分；對該局辦公室另一名工作人員給予政務(wù)記過處分。

13.水利局干部有11人在清理國家公職人員違規(guī)參與經(jīng)營類活動時隱情不報。

整改情況：縣紀(jì)委已對縣水利局、縣政協(xié)10名正科級干部立案查處，其中3人受到黨內(nèi)警告處分，7人受到行政警告處分。另外，縣紀(jì)委對縣發(fā)改局1名副科級干部不如實申報個人在石門張家渡水電有限公司入股問題進行了調(diào)查核實，對其予以誡勉談話。同時，責(zé)令上述人員在規(guī)定時限內(nèi)已辦理完成退出手續(xù)。

14. 2015年至2017年人民醫(yī)院和6所中學(xué)的黨費收繳，存在欠交少交現(xiàn)象。

整改情況：縣人民醫(yī)院、一中等6所中學(xué)已完成了黨費補繳工作。2018年8月30日，縣委組織部對相關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人進行了提醒談話、批評教育，并對分管黨建工作的班子成員進行了誡勉談話�？h委組織部牽頭組成審核小組，對全縣各單位黨組織2018年黨費繳納標(biāo)準(zhǔn)進行了審核，對2008年至2016年黨費收繳情況進行了專項檢查。截止2018年8月份，沒有發(fā)現(xiàn)欠繳黨費現(xiàn)象。

（三）理想信念教育不深入，意識形態(tài)工作站位不高

15.結(jié)合實際不夠，個別單位照抄縣級學(xué)習(xí)方案。

整改情況：（1）嚴(yán)肅批評。8月9日，縣委組織部責(zé)令“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不力的個別單位黨組織及其負(fù)責(zé)人做出書面檢查，對相關(guān)單位黨組織負(fù)責(zé)人進行了提醒談話、批評教育。

（2）加強檢查。7月份，縣委組織部組織全縣各單位對黨建工作開展了自查；8月份，縣委組織部對全縣基層黨建和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化工作進行了督查，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。

16.踐行“四個合格”有差距，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層化解矛盾、解決問題不力，全縣集體信訪量居高不下。

整改情況：（1）提升能力，壓實責(zé)任。縣委組織部舉辦全縣村（社區(qū)）黨組織書記培訓(xùn)班，把培養(yǎng)“四個合格”黨員作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，并將黨員定期參與基層信訪工作納入“發(fā)揮作用合格”方面的積分內(nèi)容；縣信訪局組織全縣分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和信訪專干進行培訓(xùn)，把矛盾糾紛排查化解和交辦信訪問題的辦理納入綜治、信訪、組織工作年度考評范圍。縣紀(jì)委監(jiān)委對信訪工作責(zé)任制履責(zé)不力和監(jiān)督不力的予以問責(zé)，倒逼辦信辦訪主體責(zé)任的壓實。

（2）主動辦訪，化解矛盾。開展了縣級領(lǐng)導(dǎo)下訪、“黨員進農(nóng)戶、五幫促脫貧”“矛盾糾紛大排查、信訪問題大化解”“三聯(lián)四大”等活動，完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，有效遏制了矛盾升級和信訪上行。

17.奉行“多栽花少栽刺”處世哲學(xué)，“圓滑官”“太平官”多。

整改情況：（1）強化政治學(xué)習(xí)�？h委組織部將《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等條例和規(guī)定納入黨員干部政治學(xué)習(xí)的必學(xué)內(nèi)容，要求各級黨員干部務(wù)必全力配合巡視巡察工作，進一步增強了黨員干部的紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，推動了黨內(nèi)政治文化健康發(fā)展，營造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（2）壓實意識形態(tài)工作責(zé)任。縣委宣傳部就意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況進行了督查，不斷培厚良好政治生態(tài)土壤。

（3）匡正選人用人導(dǎo)向。一是制定《干部考察（考核）手冊》，對干部各類考察、考核的工作程序進行規(guī)范。二是堅持“凡提四必”，防止干部“帶病提拔”。三是初步擬定了《關(guān)于進一步加強基層干部隊伍建設(shè)的實施意見》，鼓勵黨員干部主動擔(dān)當(dāng)、爭先創(chuàng)優(yōu)，進一步牢樹“四個意識”，切實做到“兩個堅決擁護”。

18.意識形態(tài)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。

整改情況：（1）壓實責(zé)任。通過縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)講座、巡察工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)、科級干部進修等形式，開展意識形態(tài)工作專題學(xué)習(xí)，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好意識形態(tài)工作的意識。同時，出臺相關(guān)工作預(yù)案，開展專項督查，全面壓實各級責(zé)任。

（2）突出重點。制定出臺了制度文件，建立全縣新興媒體管理臺賬，及時辦理涉石訴求、輿情。結(jié)合機構(gòu)改革統(tǒng)一部署，適時掛牌成立中共石門縣委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（3）強化考核�？h委將意識形態(tài)工作納入重要議事日程，納入紀(jì)檢監(jiān)察巡察、基層黨建述職、績效評估范疇，強化目標(biāo)管理和結(jié)果運用。

（四）選人用人存在偏差，黨建基礎(chǔ)工作不扎實

19.個別干部提拔程序不完善等問題。

整改情況：（1）縣委對相關(guān)責(zé)任人進行了批評教育，進一步理順干部管理權(quán)限，嚴(yán)格工作程序，切實規(guī)范干部選任工作。

（2）縣委組織部對公務(wù)員在事業(yè)單位兼職和調(diào)動工作不轉(zhuǎn)工資關(guān)系進行全面清理，在下一步機構(gòu)改革中予以消化整改。

（3）免去5名公務(wù)員在企業(yè)兼任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并對全縣公務(wù)員在企業(yè)兼職情況進行了全面清理。

20.“三超兩亂”整改不徹底。

整改情況：（1）嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》等法規(guī)政策和上級有關(guān)精神，進一步加強非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理，規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任免。

（2）縣編委辦于8月31日下發(fā)《關(guān)于調(diào)整四個街道領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的通知》，修訂完善了街道領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置。

21.個別干部檔案材料不齊全等問題。

整改情況：（1）對公務(wù)員（參管人員）和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的檔案開展專項審核，對干部“三齡兩歷一身份”等信息進行了審核和認(rèn)定。按照全省統(tǒng)一部署開展干部檔案專項審核深化整改行動，進一步加大檔案專項審核遺留問題的查核處理力度，對涉嫌涂改造假的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（2）對上輪巡視交辦的唐某身份問題，縣委做出了不予認(rèn)可其干部身份、不進行公務(wù)員登記等處理。

22.一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭能力不強、村級黨組織軟弱渙散。

整改情況：（1）加強教育培訓(xùn)。先后組織三期科級干部和一期村（社區(qū)）黨組織書記集中培訓(xùn)，提升基層黨組織的執(zhí)政本領(lǐng)和履責(zé)能力。

（2）持續(xù)做好軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織整頓工作。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點制度，每個軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織均明確了一名黨員縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員班子成員聯(lián)系，從縣直單位中選派了29名“第一書記”，充實軟弱渙散基層黨組織的工作力量。目前，全縣已調(diào)整不合格、不勝任村黨組織書記6名。

（五）作風(fēng)建設(shè)力度不夠，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止

23.農(nóng)村基層黨組織年齡老化現(xiàn)象較重。

整改情況：（1）加大年輕黨員發(fā)展力度，嚴(yán)格落實黨員發(fā)展預(yù)審、聯(lián)審工作制度，優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。2018年，我縣農(nóng)村基層黨組織新發(fā)展黨員300人，其中35歲以下青年黨員243人。同時，深入推行“123”后備人才培養(yǎng)計劃，目前全縣農(nóng)村基層黨組織共儲備入黨積極分子985人，其中35歲以下892人，高中及以上學(xué)歷855人，年齡結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

（2）針對“壺瓶山鎮(zhèn)簸箕山村8名黨員平均年齡達60歲，75歲以上3名”的問題。壺瓶山鎮(zhèn)簸箕山村今年已發(fā)展了2名35歲以下的年輕黨員，優(yōu)化了黨員隊伍的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。

24.交通局套取資金建立“小金庫”。

整改情況：2018年6月8日，縣紀(jì)委監(jiān)委對相關(guān)責(zé)任人立案審（調(diào)）查；6月9日，縣委常委會研究決定免去縣交通運輸局主要負(fù)責(zé)人職務(wù)；6月28日，縣紀(jì)委監(jiān)委會議研究決定，分別給予縣交通運輸局7名相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政務(wù)處分，并將違紀(jì)資金全額上繳縣財政；8月1日，十二屆縣委第五次全體會議表決通過免去縣交通運輸局主要負(fù)責(zé)人縣委委員職務(wù)。

25.辦公用房超標(biāo)。

整改情況：（1）強化督查力度。今年3至5月，縣委辦牽頭對各單位辦公用房清理、整改情況先后開展了5批次督查，4月、8月，先后組織開展了二輪貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況督查，其中對省委巡視第五組交辦的43家單位辦公用房整改落實情況進行了重點檢查，均無“反彈回潮”現(xiàn)象�？h紀(jì)委監(jiān)委對縣水土保持局未在規(guī)定時間內(nèi)整改超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房問題進行了嚴(yán)肅問責(zé)，對相關(guān)責(zé)任人予以免職查處。

（2）構(gòu)建長效機制�？h國資中心建立了辦公用房使用臺賬，對全縣各單位辦公用房使用情況實行動態(tài)監(jiān)管，及時掌握各單位辦公用房使用、調(diào)配情況�？h紀(jì)委監(jiān)委對縣國資中心履行辦公用房監(jiān)管職責(zé)的情況進行再監(jiān)督。

26. “文山會海”整治不到位。

整改情況：（1）加強制度文件學(xué)習(xí)。組織縣委辦、縣政府辦工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)范公文處理、整治“文山會海”等制度和文件，在辦會、辦文時嚴(yán)把審核關(guān)。

（2）嚴(yán)格進行會議管理。按照“嚴(yán)格審批、增強實效、控制數(shù)量、搞好結(jié)合、工作需要、解決問題”的原則，切實減少會議次數(shù)、控制會議規(guī)模、減少參會人數(shù)。提高會議效率，明確全縣性工作會議不超過1天，其它工作協(xié)調(diào)會、督辦會、專題會時間不超過半天。

（3）嚴(yán)把發(fā)文審批關(guān)口。堅決杜絕照搬照抄、層層轉(zhuǎn)發(fā)文件。并明確未經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)，各部門、各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中提出指令性要求，不得要求下級黨委、政府報文。已通過會議、書面、電話等方式做出工作部署的，一律不再發(fā)文。據(jù)統(tǒng)計，2018年1月至9月，全縣以縣委、縣政府、縣委辦、縣政府辦名義發(fā)文比2017年度同期減少24.71%，同期對比發(fā)文數(shù)量明顯下降。

27.公務(wù)接待不規(guī)范，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)的慣例難改。

整改情況：（1）對標(biāo)對表，開展自查自糾。先后6次在縣委常委會上傳達學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和各級加強作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)指示精神。下發(fā)了關(guān)于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神的相關(guān)實施辦法，對照省委省政府“約法三章”，認(rèn)真開展自查自糾。

（2）嚴(yán)肅問責(zé)，強力整改糾偏。縣紀(jì)委監(jiān)委責(zé)成相關(guān)單位嚴(yán)格管理，依法依規(guī)處理賬目，嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排接待，并責(zé)成縣委辦、縣政府辦加強管理、完善制度、強化監(jiān)督。

（3）舉一反三，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費�？h委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦對公務(wù)接待進行了規(guī)范，對“三公”經(jīng)費開支進行管控。修訂完善了我縣公務(wù)接待管理辦法，制定了“三公”經(jīng)費開支控制標(biāo)準(zhǔn)，督促結(jié)算單位健全“三公”經(jīng)費管理制度，并公開2018年全縣“三公”經(jīng)費預(yù)算和各單位“三公”經(jīng)費，接受社會監(jiān)督。

28. “三公”經(jīng)費管控不嚴(yán)，公車改革不徹底。

整改情況：（1）針對“‘三公’經(jīng)費管控不嚴(yán)”的問題。一是組織自查自糾。5月份，組織各級各單位對近年來“三公”支出進行自清自查，全面整改問題。8月初，組織聯(lián)合督查組對43家重點單位公務(wù)接待情況進行“回頭看”，全縣“三公”經(jīng)費總量較去年同期下降5.5%。二是完善相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”預(yù)算，對于“三公”經(jīng)費支出進度明顯過快、經(jīng)費支出增幅過大的單位及時提醒，對于超額度、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的單位，一律不予支付。在編制2019年預(yù)算時，全縣各部門“三公”經(jīng)費實行零增長。

（2）針對“公車改革不徹底，個別單位公務(wù)用車費用過高”的問題。加快推進公車改革后續(xù)工作，成立了機關(guān)公務(wù)用車服務(wù)中心，各單位公務(wù)車全部劃轉(zhuǎn)到中心實施統(tǒng)一管理。出臺了《石門縣公務(wù)用車管理辦法》和《石門縣機關(guān)公務(wù)用車服務(wù)管理中心運行管理辦法》，規(guī)范單位公務(wù)車使用。

29.違規(guī)發(fā)放津補貼和資金。

整改情況：（1）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一是縣住建局補繳了應(yīng)由干部職工個人繳納而尚未扣繳的住房公積金，縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣交通運輸局清退了違規(guī)發(fā)放的獎勵和補貼。二是市、縣紀(jì)委監(jiān)委對縣城管執(zhí)法局相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)，該局主要負(fù)責(zé)人已被市紀(jì)委立案審查并免職，分管負(fù)責(zé)人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并被免職，辦公室主任受到黨內(nèi)警告處分。

（2）開展專項治理。組織紀(jì)檢、審計、財政等部門對縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣交通運輸局整改情況進行了“回頭看”，在全縣范圍內(nèi)開展專項整治，對2016年以來自立名目發(fā)放的津補貼和獎金福利進行了清退，并將津補貼發(fā)放情況列入審計部門必審內(nèi)容。

30.縣域提質(zhì)改造標(biāo)準(zhǔn)過高。

整改情況：（1）澧濱路改造項目已做優(yōu)化。一是取消景觀燈光系統(tǒng)、文化墻、城市陽臺等項目，將慢行道彩色瀝青改為透水混凝土。二是待工程項目完工后，將部分資產(chǎn)進行市場化運營，增加財政收入。三是督促縣城建投公司完善澧濱路送審資料，迅速啟動過程結(jié)算審計。

（2）對市民之家項目進行了重新定位，并壓減了項目規(guī)模。

（3）將石門大道等多條道路換下的路燈分配到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓其得到了有效利用。

（4）舉一反三，深化整改。一是落實集體決策。出臺了《中共石門縣委全會工作規(guī)則》，明確“三重一大”事項必須經(jīng)縣委常委會集體研究決策，提高項目建設(shè)科學(xué)決策水平，防止浪費和資產(chǎn)閑置。二是樹立正確政績觀，確保將項目建設(shè)的重點放在改善民生福祉和推動縣域經(jīng)濟發(fā)展上來，并加強督查，杜絕隨意增資增項現(xiàn)象。三是全面壓縮項目。按照“停、緩、調(diào)、撤”的原則，對全縣2017年以來正在建設(shè)或計劃建設(shè)項目進行清理，大幅壓減了投資規(guī)模。

31.“慵懶散”現(xiàn)象依然存在。

整改情況：縣委常委會研究出臺了2018年度績效評估實施方案，明確將干部作風(fēng)建設(shè)作為目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為班子評先、干部評優(yōu)、選拔任用的重要參考依據(jù)。縣紀(jì)委監(jiān)委建立健全作風(fēng)建設(shè)考核評價長效機制，不斷加強干部作風(fēng)建設(shè)專項督查。今年1至9月，縣紀(jì)委監(jiān)委組織開展了3輪貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況督查，累計派出42個督查組先后組織了15次“四風(fēng)”問題監(jiān)督檢查。立案審查122人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分99人，組織處理190人，對存在問題的5家單位主要負(fù)責(zé)人進行了提醒談話。

針對“2018年3月28日下午4時許，縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險管理服務(wù)中心、縣勞動就業(yè)服務(wù)管理處2名工作人員上班時間在辦公電腦上玩撲克游戲”的問題�？h人社局對2人進行了提醒談話，并予以通報批評。

32.縣政府辦公樓維修費和縣人大計劃搬遷新址改造設(shè)計費均在澧濱路項目列支。

整改情況：縣財政局已分別向縣城投公司劃撥縣政府辦公樓維修改造資金和縣人大搬遷改造設(shè)計費，歸還了澧濱路項目資金�？h紀(jì)委已對縣城投公司原董事長進行約談，對縣政府辦相關(guān)負(fù)責(zé)人進行了提醒談話。

33.一名縣政府辦的司機到交通局報銷個人費用。

整改情況：2018年9月，縣政府辦決定給予該司機降低崗位等級處分，并將違規(guī)所得全額上繳縣財政。

34.看守所一名副所長利用身份便利放高利貸。

整改情況：縣紀(jì)委已對該副所長立案審查，并決定給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，責(zé)成縣公安局免去其縣看守所副所長職務(wù)。

（六）權(quán)力監(jiān)督制約的“籠子”扎得不牢，重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險突出

35.違規(guī)為S303延長線和太柳路工程項目貸款提供擔(dān)保。

整改情況：縣交通投已扣除太柳路工程項目計量工程款，縣政府組織專班依法追償，石門縣法院已經(jīng)審結(jié)，判決施工方承擔(dān)代償款返還義務(wù)，確保國有資產(chǎn)不受損。縣紀(jì)委監(jiān)委對S303延長線公路建設(shè)工程項目指揮部副指揮長楊某、財務(wù)人員潘某立案審查調(diào)查。

36.違規(guī)出臺優(yōu)惠政策，縣政府以產(chǎn)業(yè)扶持名義違規(guī)返還土地出讓金。

整改情況：（1）嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓收入全額納入預(yù)算內(nèi)政府性基金管理規(guī)定。相關(guān)企業(yè)已將扶持項目資金返還財政，全部繳入產(chǎn)業(yè)專項扶持基金專戶。

（2）修訂了關(guān)于支持開放性經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)扶持政策，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

（3）制定了《石門縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》，進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的使用和管理。

37.工程招標(biāo)流于形式。

整改情況：（1）加大查處力度。對2014年以來政府投資項目招投標(biāo)問題進行了認(rèn)真審核，并對部分項目工程問題進行了查處和問責(zé)。

（2）強化監(jiān)管措施。出臺了《石門縣人民政府辦公室關(guān)于進一步加強政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的通知》，對項目工程實施全程監(jiān)管。修改了《石門縣政府投資項目管理辦法》，將于近期提交會議研究。

（3）提升專業(yè)水平�？h法制辦制定培訓(xùn)工作方案，聘請法律專家對相關(guān)從業(yè)人員進行招投標(biāo)知識法律培訓(xùn)。

38.違規(guī)調(diào)整時代國際大酒店規(guī)劃設(shè)計條件。

整改情況：縣住建局進一步規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃。對2017年以來招商項目規(guī)劃管理情況自查，對不符合程序的調(diào)規(guī)項目進行清理，并在即將啟動的新一輪總規(guī)修編中予以完善。將時代國際大酒店地塊的規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整列入2018年縣城總體規(guī)劃修編，同時對2017年以來招商項目規(guī)劃管理情況進行清理，制定相關(guān)臺賬，加強監(jiān)管。

39.項目建設(shè)監(jiān)管不到位，堯業(yè)城市廣場項目未辦相關(guān)手續(xù)就動工建設(shè)，在未取得有關(guān)權(quán)證的情況下，房管局就下達預(yù)售許可證。

整改情況：（1）強化監(jiān)管和整改�？h房管局約談堯業(yè)廣場負(fù)責(zé)人，責(zé)令該企業(yè)補齊預(yù)售許可證所需要的法定文件；成立石門縣房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺規(guī)范房地產(chǎn)市場監(jiān)管促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見，加強對預(yù)售許可證環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)秩序管理。

（2）優(yōu)化服務(wù)。嚴(yán)格落實“放管服”和簡政放權(quán)工作要求。

（3）嚴(yán)格執(zhí)法。對嚴(yán)重違法違規(guī)案件及責(zé)任人進行通報曝光、嚴(yán)肅查處直至清出市場，堅決杜絕新的“三邊”工程。

（4）嚴(yán)肅追責(zé)。2018年9月，縣紀(jì)委監(jiān)委對縣政府辦、縣房管局、縣住建局、縣不動產(chǎn)登記中心相關(guān)責(zé)任人予以立案審查。

40.融資平臺公司清理不到位，2014年以來新成立了4家。

整改情況：加快推進融資平臺公司整合轉(zhuǎn)型改革，將現(xiàn)有平臺公司整合為縣城建投公司和縣經(jīng)建投公司2家。

41.平臺公司債務(wù)增長較快，負(fù)債較多。

整改情況：（1）劃分債務(wù)責(zé)任。完成了公司債務(wù)清理甄別，明晰了政府與平臺公司債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

（2）明確化債任務(wù)。全面梳理了平臺公司債務(wù)，制定了平臺公司債務(wù)化解目標(biāo)任務(wù)，列出還款時間表，督促平臺公司籌措資金，全力化解存量債務(wù)，確保完成年度化債任務(wù)，確保不發(fā)生債務(wù)違約行為。

（3）嚴(yán)控新增債務(wù)。支持平臺公司市場化融資，關(guān)閉平臺公司融資借用政府信用的一切通道，杜絕政府及其部門出具與平臺公司融資相關(guān)的具有擔(dān)保性質(zhì)的協(xié)議或文件。

42.平臺公司支付融資咨詢服務(wù)費總額偏大。

整改情況：一是廢止了《石門縣投融資管理暫行辦法》，各平臺公司嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，建立債務(wù)管理和債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，并由縣財政局、縣審計局加強對融資項目執(zhí)行情況的監(jiān)督和審計。

二是加強平臺公司黨的建設(shè)，健全平臺公司重大決策制度，平臺公司將融資咨詢服務(wù)納入采購范疇，按公開公平市場化的詢價機制確定費用標(biāo)準(zhǔn)，降低融資綜合成本。優(yōu)先選擇期限長成本低、以企業(yè)債券為主體的債務(wù)融資方式，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。

三是縣紀(jì)委監(jiān)委加大對融資違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)從重處理。

43.平臺公司運營風(fēng)險較大，償債負(fù)擔(dān)重，償債能力低，縣城投公司的6家子公司僅1家盈利。

整改情況：進一步優(yōu)化縣城投公司結(jié)構(gòu)，提升盈利能力。一是對城投公司的子公司清理整合，逐步撤銷3家子公司，降低公司運行成本。二是開展自營業(yè)務(wù)，提高公司盈利能力。三是延長產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，擴大業(yè)務(wù)范圍，提高經(jīng)營效益。四是提升平臺公司經(jīng)營水平。建立成本內(nèi)控制度，支持平臺公司通過資本運作整合國有資產(chǎn)，調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，降低資產(chǎn)負(fù)債率，提高信用評級，使平臺公司發(fā)展成為集融資投資于一體的經(jīng)營性企業(yè)。五是設(shè)立政府性償債準(zhǔn)備金。

44.專項資金監(jiān)管不力。

整改情況：（1）針對“縣民政局兩名工作人員伙同社會閑雜人員，虛報冒領(lǐng)貪污低保資金”問題�？h紀(jì)委監(jiān)委對伙同社會閑雜人員虛報冒領(lǐng)、貪污低保資金的縣民政局工作人員蔡某、胡某給予開除公職、開除黨籍處分，對共同作案的社會人員蘇某給予開除黨籍處分，并對3人涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)。同時，給予縣民政局主管領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分�？h民政局進一步整章建制，加強監(jiān)管，確保各類專項資金支出安全有序。

（2）針對“縣人民醫(yī)院一名工作人員非法騙取醫(yī)�；�金”問題�？h紀(jì)委監(jiān)委對非法騙取醫(yī)�；�金的縣人民醫(yī)院原副院長秦某給予開除黨籍、開除公職處分。石門縣人民法院判處其有期徒刑3年6個月，并處罰金25萬元。石門縣人民醫(yī)院出臺相關(guān)文件加強醫(yī)保醫(yī)療信息管理，組織開展法律法規(guī)知識培訓(xùn)講座，全體院領(lǐng)導(dǎo)班子針對問題，舉一反三，開展談心談話，對苗頭性問題及時提醒警示，做到警鐘長鳴。

（3）針對“新關(guān)鎮(zhèn)財政所一名工作人員挪用土地征用補償款”問題。縣紀(jì)委監(jiān)委對挪用土地征用補償款的新關(guān)鎮(zhèn)財政所原副所長張某給予開除黨籍、開除公職處分。石門縣人民法院判處其有期徒刑二年（緩刑三年）。

（七）“兩個責(zé)任”落實不到位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟

45.主體責(zé)任落實不力。

整改情況：（1）堅決落實“兩個責(zé)任”。一是嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)“三重一大”的有關(guān)制度規(guī)定，進一步壓緊壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。出臺了縣委常委會議事規(guī)則，對常委議事決策進一步規(guī)范，今年來所有的招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人事安排等“三重一大”重要事項均經(jīng)過縣委常委會會議研究。二是強化項目決策管理和建設(shè)監(jiān)管。目前5家平臺公司已重新整合成為縣經(jīng)建投、縣城建投2家國資公司，剝離了項目投資決策權(quán)。三是財政部門加強項目資金監(jiān)管，進一步強化全口徑預(yù)算管理，對項目資金預(yù)算的編制、執(zhí)行和決算實施全過程績效管理，加強和規(guī)范財政庫款管理，并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算約束。國土、住建、規(guī)劃、環(huán)保等部門加強項目建設(shè)全程的監(jiān)督管理。

（2）強化監(jiān)督檢查與責(zé)任追究。實行縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾參與的“三重一大”事項監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制�？h紀(jì)委監(jiān)委對縣委執(zhí)行民主集中制、落實“三重一大”事項集體決策制度、“一把手”執(zhí)行末位表態(tài)制等方面情況進行監(jiān)督，每半年向市紀(jì)委專題報告黨內(nèi)監(jiān)督情況。定期將上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、巡視巡察等重要工作提請縣委常委會研究，及時部署推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，確保“兩個責(zé)任”不落空、壓力傳導(dǎo)不缺位。對縣委集體研究決策事項，尤其是“三重一大”事項認(rèn)真參與研究并討論，并按照干部問責(zé)規(guī)定，對“三重一大”重要決策拒不執(zhí)行、部分執(zhí)行或推諉執(zhí)行的，予以嚴(yán)厲問責(zé)。

46.監(jiān)督責(zé)任落實不到位，力量配備不夠，個別紀(jì)檢機構(gòu)“三轉(zhuǎn)”未到位。

整改情況：（1）配齊力量�？h紀(jì)委對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）人員配置、經(jīng)費保障和工作職責(zé)等“三轉(zhuǎn)”落實情況進行了監(jiān)督檢查。截至8月31日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）書記、副書記和專干基本實現(xiàn)了專職專責(zé)。

（2）增補人員�？h紀(jì)委與縣委組織部、縣委編委辦、縣人社局密切配合，扎實做好選人用人工作。2018年9月，縣紀(jì)委監(jiān)委新錄公務(wù)員15人已全部到崗到位。對其它空余編制，擬在年底前以公開方式面向全市遴選補充。

（3）深化改革�？h委編委辦為縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委巡察機構(gòu)選人用人做好服務(wù)工作，及時辦理核編手續(xù)，并每年重點保障其招錄招聘計劃。

47. “四種形態(tài)”運用不當(dāng)，二都街道衛(wèi)星社區(qū)原黨總支委員孫某因罪判刑，縣紀(jì)委僅給予其留黨察看兩年處分。

整改情況：2018年5月16日，縣紀(jì)委常委會議研究，決定撤銷2017年7月25日對孫某留黨察看的處分，給予其開除黨籍的處分。

48.執(zhí)紀(jì)拈輕怕重，“只拍蒼蠅，不打老虎”。

整改情況：（1）緊盯關(guān)鍵少數(shù)。對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”加強監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實上級巡視巡察交辦的各類問題線索和信訪件，對發(fā)現(xiàn)的各類問題及時處理，涉及科級干部的從重處理。2018年1至9月，共立案查處科級干部28人。

（2）強化掃黑除惡。積極開展掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，深挖細(xì)查背后的“保護傘”。對1名科級干部予以立案審查，對1名科級干部失職失責(zé)問題給予了黨內(nèi)警告處分。

（3）嚴(yán)查職務(wù)犯罪。加快紀(jì)法銜接、法法貫通步伐，嚴(yán)查各類職務(wù)犯罪案件。對3人職務(wù)犯罪問題移送檢察機關(guān)，對分管該工作的1名科級干部給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，留置村支部書記1人。

49. “雁過拔毛”式腐敗依然存在。

整改情況：（1）加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。建立了“半月一調(diào)度、一月一通報、一季一點評、半年一小結(jié)、全年總考核”的工作機制，開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理工作。

（2）嚴(yán)肅查處追責(zé)。今年1月至9月，全縣共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題案件124件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分76人，組織處理212人，下發(fā)專題通報13期，對43起典型問題62人點名道姓通報曝光。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改成效

經(jīng)過兩個多月的集中整改，整改工作取得了階段性的成效。下一步，縣委將繼續(xù)把巡視整改工作作為一項重大政治任務(wù)，以主動認(rèn)領(lǐng)的自覺、知錯就改的態(tài)度、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓瑘猿謫栴}導(dǎo)向、堅持標(biāo)本兼治、堅持上下聯(lián)動，全面深入、抓緊抓實抓好巡視整改落實工作。

一是持續(xù)加強黨的建設(shè)不懈怠。始終堅持把抓好黨的建設(shè)作為最大政績，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。強化理論武裝，學(xué)懂弄透做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，切實做到“不忘初心、繼續(xù)前進”。抓實基層黨建，健全和落實黨建工作責(zé)任制，細(xì)化實化各級黨組織及班子成員抓黨建的責(zé)任清單，統(tǒng)籌推進機關(guān)、鄉(xiāng)村、“兩新”組織等各領(lǐng)域黨的建設(shè)，著力解決“重業(yè)務(wù)、輕黨建”、基層黨組織軟弱渙散等突出問題，不斷提高各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力�？镎�選人用人導(dǎo)向，始終堅持黨管干部原則，嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，著力提高選人用人制度化、規(guī)范化水平。

二是持續(xù)深化問題整改不松勁。堅持目標(biāo)不變、尺度不松、力度不減，扎扎實實做好巡視整改“后半篇文章”，確保“事事有回音、件件有著落”。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，縣委常委進一步加強對巡視整改落實工作的領(lǐng)導(dǎo)，以身作則、率先垂范，強化指導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督。各級黨組織再接再厲、持續(xù)發(fā)力，形成整改合力。堅持問題導(dǎo)向，進一步抓深思想建設(shè)、抓緊組織建設(shè)、抓實作風(fēng)建設(shè)、抓嚴(yán)反腐倡廉建設(shè)、抓牢制度建設(shè)。落實管黨治黨責(zé)任，堅決擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持續(xù)加大重大工程項目建設(shè)、扶貧資金使用等重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)格執(zhí)行各項紀(jì)律規(guī)矩。

三是持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展不止步。深入貫徹落實習(xí)近平總書記對湖南工作的重要講話指示精神，把整改落實作為貫徹黨的十九大精神、踐行新發(fā)展理念、營造良好發(fā)展環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、保障和改善民生的過程，突出精準(zhǔn)發(fā)力，抓好督查落實，凝聚各方力量和智慧，把改革發(fā)展特別是脫貧攻堅、防范風(fēng)險、環(huán)境保護、轉(zhuǎn)型升級等方面的工作抓緊抓實、抓出成效，切實推動全縣經(jīng)濟社會更好、更快、更高質(zhì)量發(fā)展。

第五篇

根據(jù)省委巡視工作部署，2017年12月6日至12月26日，省委第一巡視組對赫章縣開展巡視工作，2018年4月13日省委巡視組向赫章縣委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

堅持把巡視反饋意見整改落實作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)和全縣上下的頭等大事，夯實政治責(zé)任，強化政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真對照反饋意見查問題、找根源、定舉措，全面深入抓好整改落實。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省委第一巡視組反饋意見后，赫章縣委迅速組織召開常委會，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達省委第一巡視組《關(guān)于對赫章縣巡視情況的反饋意見》和李彥芳同志的講話精神，要求縣委班子站在講政治的高度，全力抓好反饋意見的整改落實。4月19日，赫章縣召開落實省委巡視反饋問題整改工作專題會議，對整改落實工作進行再安排再部署，深入研究制定反饋意見整改落實責(zé)任分解方案、任務(wù)分工、推進步驟、督查調(diào)度等各項工作。按照省委第一巡視組反饋意見整改要求，成立了中共赫章縣委整改落實省委第一巡視組反饋意見工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記劉建平同志任組長，縣四大班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員，全面負(fù)責(zé)省委巡視反饋意見整改落實工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由縣委常委、縣委辦主任、縣移民局局長于剛同志兼任，辦公室下設(shè)綜合、聯(lián)絡(luò)、督查三個工作組，統(tǒng)籌推進各項反饋意見的整改落實工作。5月25日，縣委召開落實省委巡視組反饋問題整改情況匯報會議，向市委第六巡察組一行匯報了赫章縣的整改落實情況�？h委主要領(lǐng)導(dǎo)定期、不定期召開整改落實工作推進會，逐項對照、逐項甄別，重點突破，重點攻堅，確保整改工作取得實效。

（二）層層夯實責(zé)任。赫章縣委多次組織召開縣委常委會、巡視反饋意見整改落實專題會議，逐項分解任務(wù)，逐條研究措施，制定了《省委第一巡視組反饋意見整改落實方案》和《省委第一巡視組反饋意見整改落實責(zé)任分解表》，對照省委巡視組提出的5個方面問題和7個方面意見建議，逐項明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門及責(zé)任人、配合單位、整改完成時限。明確縣委書記為巡視整改落實工作的第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)、抓全面，對整改工作親自安排部署，對重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)推動，對重點事項親自掛牌督辦，對重點問題親自過問解決；縣委常委和縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)領(lǐng)、對號入座，逐一檢查分析，逐項研究措施，切實抓好分管領(lǐng)域、分管部門問題的整改落實；明確各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志為責(zé)任人，具體抓好各項整改落實任務(wù)，形成了壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實的整改工作格局。堅持把反饋意見整改工作與貫徹落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、自查問題整改相結(jié)合，深入挖掘、全面整改，力爭取得更深入、更全面、更徹底的成效。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)推進。本著照單全收、舉一反三的原則，把整改落實任務(wù)分解到全縣各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各相關(guān)單位結(jié)合實際，研究制定本單位整改工作方案和工作臺賬。嚴(yán)格實行臺賬推進、整改銷號制度，縣督辦督查局（考核辦），紀(jì)委（監(jiān)委）、組織部充分發(fā)揮職能作用，強化督促檢查，對重點問題進行跟蹤督辦，定期通報進展情況，確保整改任務(wù)順利完成。對每個節(jié)點、每項任務(wù)落實情況進行跟蹤問效；實行一周一匯總、一周一匯報制度，逐項逐單位聽取了整改工作的推進情況、存在的問題、下步整改措施等，確保整改任務(wù)抓實、抓細(xì)、抓出成效。

二、聚焦突出問題，全面抓好整改

（一）關(guān)于“四個意識不強”問題的整改情況

1.文山會海情況存在，以縣委政府行文達833個；縣里會議多，大多數(shù)都要求部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加，導(dǎo)致大量時間用在了開會和圈閱文件上

整改情況：一是嚴(yán)格遵守發(fā)文有關(guān)規(guī)定，堅持以上率下，開短會、講短話、發(fā)短文，結(jié)合實際印發(fā)了《全面貫徹落實中央八項規(guī)定和省委市委十項規(guī)定精神切實加強作風(fēng)建設(shè)的實施辦法》《中共赫章縣委辦公室赫章縣人民政府辦公室關(guān)于進一步精簡文件和會議的通知》《中共赫章縣委重大決策合法性審查制度（試行）》《赫章縣黨內(nèi)規(guī)范性文件制定報備、執(zhí)行監(jiān)督和清理制度（試行）》等文件，對行文準(zhǔn)入、審核把關(guān)等作出了明確詳細(xì)的規(guī)定，有效根治了“文山會海”問題。2018年以來以縣委和政府名義行文同比減少16.4%。二是嚴(yán)格會議審批、從嚴(yán)控制規(guī)模、從簡安排會議議程。除黨內(nèi)規(guī)章和法律規(guī)定的會議外，各部門召開本系統(tǒng)全縣性會議，每年不超過1次。2018年以來以縣委和政府名義開會同比下降19.4%。

2.官僚主義嚴(yán)重，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未根據(jù)自身情況擬定制度，照搬照抄文件，消極應(yīng)付，直接將上級方案替換為本鄉(xiāng)的實施方案，針對性不強

整改情況：一是立即組織全縣27個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直各部門召開電視電話會議，對雙坪鄉(xiāng)出現(xiàn)的問題進行了全縣通報，雙坪鄉(xiāng)在會上作了表態(tài)發(fā)言，并由縣委組織部對雙坪鄉(xiāng)組織委員、組織員進行了約談。二是縣委黨建辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)赫章縣關(guān)于開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“回頭看”工作的實施意見的通知》，2017年10月31日至11月10日，對全縣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作進行了回頭看，并對學(xué)做資料不規(guī)范等問題進行了全面整改。三是2018年3月1日，由縣督辦督查局（實績考核辦）牽頭，圍繞“學(xué)、做、改”三個環(huán)節(jié)，將全縣各基層黨組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作納入了全縣各級黨組織季度考核。目前，全縣“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化工作開展正常。

3.環(huán)保整治不力，未及時完成2017年中央環(huán)保督察組反饋的“縣城垃圾填埋項目”整改工作

整改情況：該項目于2018年4月1日起開始對縣城垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施進行調(diào)試運營，已于2018年5月下旬完成調(diào)試，現(xiàn)已投入運行。

（二）關(guān)于“黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改情況

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)薄弱

（1）村級換屆中存在任人唯親、把關(guān)不嚴(yán)情況。如時任哲莊鄉(xiāng)黨委書記徐某某，在村支“兩委”換屆期間，未按有關(guān)規(guī)定和程序進行選舉，便直接安排經(jīng)常為自己開車的駕駛員擔(dān)任村支部書記職務(wù)。

情況說明：一是2011年3月23日至4月6日，縣委組建聯(lián)合工作組，對相關(guān)問題進行了調(diào)查，經(jīng)查，反映情況屬實。隨即責(zé)成哲莊鄉(xiāng)黨委組織香坪村按程序重新完成了換屆選舉，并就相關(guān)問題移交縣紀(jì)委調(diào)查處理，經(jīng)縣委常委會議研究決定，給予徐某某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。二是2011年4月19日至20日，赫章縣委組織部、縣紀(jì)委、縣民政局抽調(diào)人員組成七個調(diào)查組，對全縣27個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）第八屆村居“兩委”班子換屆選舉工作進行了全覆蓋排查，未發(fā)現(xiàn)有其他任人唯親現(xiàn)象。

（2）六曲河鎮(zhèn)永興村原支部書記施某某在參選過程中涉嫌詐騙罪，直至2017年10月20日被公安機關(guān)執(zhí)行逮捕后鎮(zhèn)黨委才掌握相關(guān)情況

整改情況：赫章縣六曲河鎮(zhèn)永興村原支部書記施某某因涉嫌詐騙罪，于2001年12月1日由安徽省渦陽縣公安局立案調(diào)查。由于該案件為舊案，對涉案人逮捕時才補錄協(xié)同辦案系統(tǒng)，致使赫章縣在開展第十屆村（社區(qū)）“兩委”換屆期間，在候選人推薦、預(yù)備人選考察公示、正式人選公示等各個環(huán)節(jié)，均未接到任何不良情況反映；征求紀(jì)檢、公安、安監(jiān)、國土、衛(wèi)計等部門意見時，也未發(fā)現(xiàn)施某某有任何違法違紀(jì)線索。2017年11月30日，赫章縣公安局法制大隊提供了施某某涉嫌詐騙被執(zhí)行逮捕的證明。當(dāng)天，六曲河鎮(zhèn)黨委免去了施某某永興村支部書記職務(wù)，停發(fā)了相關(guān)報酬，同時下派鎮(zhèn)政府干部職工任永興村支部書記。2018年5月21日，經(jīng)中共六曲河鎮(zhèn)委員會決定，并報中共赫章縣紀(jì)律檢查委員會常委會同意，給予施某某“開除黨籍”處分決定。安徽省渦陽縣人民法院判處施某某有期徒刑十個月，并處罰金五千元。

一是對第十屆村（社區(qū)）“兩委”換屆工作再次進行回頭看，對村干部是否存在違法違紀(jì)行為再次征求公安、紀(jì)檢等部門意見，未發(fā)現(xiàn)有涉嫌違法犯罪的情況。二是增強與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的信息互通，以及網(wǎng)絡(luò)輿情的反映，及時掌握有關(guān)村干部的違法違紀(jì)情況，堅決杜絕類似情況再次發(fā)生。三是出臺“兩委一隊三個人”定期研判機制，對村（社區(qū)）“兩委”、駐村工作組干部進行定期跟蹤研判，督促“兩委一隊三個人”在脫貧攻堅中積極履職、發(fā)揮作用。四是2018年以來，認(rèn)真開展村“兩委”人員背景審查”，對有刑事前科的23人已全部進行免職處理。

（3）“村支兩委”造血功能差、自身發(fā)展能力弱，陣地建設(shè)未發(fā)揮作用，2017年縣里向465個村（社區(qū)）分別劃撥集體經(jīng)濟啟動資金5萬元，支持村級組織創(chuàng)辦領(lǐng)辦村集體經(jīng)濟實體，但多數(shù)村未能發(fā)揮資金效益。

整改情況：把抓基層班子隊伍建設(shè)與發(fā)展集體經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合起來，堅持“兩手都要抓，兩手都要硬”。一是強化“村支兩委”班子隊伍建設(shè)，堅持從鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工、經(jīng)商成功人士、機關(guān)事業(yè)單位退休人員中“回請”一批，從外出大學(xué)（中職）生中“回引”一批，從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)、事業(yè)單位中下派“回爐”一批，確保“村支兩委”班子人人過硬，進一步增強“村支兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是不斷完善村級集體經(jīng)濟獎勵辦法。2018年8月29日，我縣下發(fā)了《赫章縣提取村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入獎勵村（社區(qū)）干部實施方案》（赫委辦字〔2018〕107號），引導(dǎo)和激勵村（社區(qū)）干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提高村（社區(qū)）干部帶頭發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性、主動性。三是強化村級干部能力培訓(xùn)。2018年7月至9月，赫章縣對全縣所有村（社區(qū)）黨支部書記、村主任進行了培訓(xùn)，進一步提升了村干部的帶頭致富能力。四是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目。堅持以推廣“三變”改革和“塘約經(jīng)驗”作為破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的有效舉措，把成立村社一體合作社、整合資金注入項目、引進公司經(jīng)營發(fā)展等方式作為有效載體，強化利益鏈接，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。目前，全縣已成立“村社一體”合作社234個，村集體經(jīng)濟累計達2906.62萬元。五是探索易地發(fā)展村級集體經(jīng)濟。采取參股農(nóng)商行、國有企業(yè)和固定資產(chǎn)投資獲取收益等方式，投入4000萬元財政扶持資金，在全縣40個村開展村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點，每個村集體經(jīng)濟年收益4至7萬元。

（4）農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用不夠。截止目前，全縣還有24個后進村黨組織仍需整頓轉(zhuǎn)化。雙坪鄉(xiāng)安山村黨支部凝聚力、號召力不強，政策宣傳和群眾工作不到位，導(dǎo)致100余名群眾打著橫幅到縣城上訪問題

整改情況：2017年5月19日，中共赫章縣委下發(fā)了《關(guān)于開展后進村（社區(qū)）黨組織整頓工作的實施方案》，建立了赫章縣后進村（社區(qū)）黨組織精準(zhǔn)施策集中整頓工作臺賬，采取縣級領(lǐng)導(dǎo)掛幫，組織部部領(lǐng)導(dǎo)參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包保的工作機制，對全縣24個后進村黨組織進行整頓。2017年7月25日，縣委成立了4個督查組，對后進村整頓工作進行了全面督查，并對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)后進村整頓工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題進行了通報。2017年9月18至26日，縣委黨建辦成立了4個工作組，對全縣后進村黨組織整頓情況進行了全面評估，經(jīng)評估，24個后進村黨組織已全部整頓出列。

一是由縣委常委及相關(guān)副縣級干部帶隊，組織相關(guān)部門深入到安山村，查清事件原因的同時，切實做好群眾思想工作。二是2017年2月底，雙坪鄉(xiāng)召開鄉(xiāng)黨委會議免去了安某某安山村黨支部書記職務(wù)，由鄉(xiāng)人大主席尹某某任安山村支部書記。尹某某任安山村黨支部書記以來，加強班子隊伍建設(shè)，明確職責(zé)分工，團結(jié)“村支兩委”，現(xiàn)班子團結(jié)，齊心協(xié)力，干事創(chuàng)業(yè)的激情高漲。目前，安山村9.8公里通組路建設(shè)已全面完成，村黨支部創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作社1個，發(fā)動全村種植蘋果3000畝，安山村基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，經(jīng)濟得到了發(fā)展，樹立了“村支兩委”威信，拉近了同群眾之間的距離，截止目前沒有出現(xiàn)過類似問題。

（三）關(guān)于“執(zhí)行選人用人制度不嚴(yán)”問題的整改情況

1.帶病提拔和違規(guī)安置干部。2016年12月提拔時任縣公安局黨委委員、辦公室主任趙某某任縣安監(jiān)局局長，2017年7月趙某某即被金沙縣人民檢察院立案調(diào)查并采取強制措施。縣委在收到金沙縣人民檢察院的函后，才于8月免去趙某某縣安監(jiān)局局長職務(wù)，但接著又調(diào)其到縣公安局任主任科員。

情況說明：2016年12月1日，赫章縣委召開常委會議，會議決定，趙某某任赫章縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長。隨后，赫章縣委組織部在規(guī)定范圍內(nèi)發(fā)布了干部任前公示，公示時間為2016年12月1日至12月8日，公示期間，未收到趙某某的不良反映。任前公示結(jié)束后，開展任前談話，按程序辦理趙某某的任職手續(xù)。根據(jù)《關(guān)于組織人事部門對“帶病提拔”干部選拔任用過程進行倒查的實施辦法》的相關(guān)要求進行自查，趙某某屬于2018年度“帶病提拔”的干部，縱觀整個選拔任用過程，相關(guān)責(zé)任主體嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《貴州省鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作辦法》規(guī)定開展工作，不存在失職瀆職行為。金沙縣檢察院對趙某某采取強制措施后，2017年7月21日赫章縣委組織部收到《關(guān)于對趙某某立案偵查情況的函》，2017年8月14日召開常委會對其進行免職，因當(dāng)時正值雨季，全縣連續(xù)發(fā)生多起安全事故，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作任務(wù)重、責(zé)任大，需及時配齊安監(jiān)局局長，免職后赫章縣安監(jiān)局沒有編制和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，結(jié)合趙某某一直在公安局工作，且公安局空缺非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制，所以組織將其安置到公安局任主任科員。2017年12月23日，赫章縣收到金沙縣人民法院作出的刑事判決，趙某某犯受賄罪，判處有期徒刑一年六個月，緩刑兩年，2018年2月6日赫章縣紀(jì)委研究并報縣委常委會議討論，決定給予趙某某開除黨籍、開除公職處分。在金沙縣人民法院未作出判決，赫章縣紀(jì)委對趙某某違紀(jì)事實未進行處理的情況下，安置趙某某到公安局任主任科員，赫章縣委組織部沒有發(fā)揮好參謀助手作用，向縣委推薦人選職位不嚴(yán)謹(jǐn)，負(fù)有重要責(zé)任。

整改情況：一是對換屆以來提拔任用的干部進行全面自查，對照“帶病提拔”有關(guān)規(guī)定，逐一核查，未發(fā)現(xiàn)其他“帶病提拔”的干部。二是堅持經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部，深入了解干部的日常品行和表現(xiàn)，多渠道、多層次、多側(cè)面識別干部，及時收集紀(jì)檢監(jiān)察、審計、信訪、公安等方面信息和網(wǎng)絡(luò)輿情反映的干部有關(guān)情況，認(rèn)真落實“凡提四必”，切實防止干部“帶病提拔”。三是強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷完善干部考察方式方法，拓寬干部考察了解的深度和廣度，提高識別干部的能力水平，加大監(jiān)督管理干部的力度，最大限度地減少用人上的失察失誤。四是赫章縣委組織部沒有發(fā)揮好參謀助手作用，向縣委推薦人選職位不嚴(yán)謹(jǐn)，負(fù)有重要責(zé)任。誠懇向畢節(jié)市委組織部、赫章縣委作深刻檢討，對縣委組織部分管領(lǐng)導(dǎo)進行批評教育，對業(yè)務(wù)人員徐某某進行提醒談話。

2.干部檔案審核不嚴(yán)格，存在人選提拔任職后才重新補充審核，材料弄虛作假掩蓋錯誤�？蓸粪l(xiāng)副鄉(xiāng)長劉某某個人檔案最早材料出生時間存在明顯涂改，選任過程中未對其出生時間進行認(rèn)定調(diào)查就上會研究，直到正式選舉任職后，才對其出生年月進行調(diào)查認(rèn)定。

整改情況：一是加大對縣委組織部、縣人社局、縣教育局、縣公安局等部門管檔人員培訓(xùn)，進一步提高管檔人員的政治意識、紀(jì)律意識和業(yè)務(wù)能力。二是對2016年換屆以來提拔任用的干部檔案進行全面自查，再次進行專項審核“回頭看”，對“三齡兩歷一身份”存疑的再次進行調(diào)查核實，確保干部信息真實、準(zhǔn)確，為選人用人提供可靠保障。三是對組織部分管干部工作的副部長進行提醒談話，對考察組成員陳某某、管某某2名同志進行提醒談話；對檔案材料審核鑒別不細(xì)致，錯把劉某某后補的《入團志愿書》作為首份材料認(rèn)定出生時間，造成檔案專項審核認(rèn)定不準(zhǔn)確的赫章縣人社局檔案股工作員鄒某某進行提醒談話。四是嚴(yán)格按照《貴州省干部檔案任前審核實施辦法（試行）》規(guī)定，開展檔案任前審核工作，嚴(yán)格落實“凡提必審、凡轉(zhuǎn)必審、凡進必審”的要求，杜絕類似問題再次發(fā)生。

3.領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理不規(guī)范

（1）超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。縣直機關(guān)中有90名干部突破規(guī)定的職務(wù)名稱和職務(wù)層級，在職務(wù)后面明確保留副科級或正科級領(lǐng)導(dǎo)干部待遇�？h供銷社在配備有正職的情況下，還將兩名副職明確為保留正科級領(lǐng)導(dǎo)干部待遇。

情況說明：供銷社配備的2名副主任閔某某、徐某某（保留正科長級干部待遇）。閔某某調(diào)整任供銷社副主任前，擔(dān)任赫章鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記職務(wù)，任黨委書記期間，工作推動不力，幾項重點工作在全縣排名靠后，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職，對其進行崗位調(diào)整，根據(jù)干部主要經(jīng)歷和熟悉崗位情況，調(diào)整任赫章縣供銷社副主任，保留正科級。徐某某調(diào)整任供銷社副主任前，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，因分管工作推動緩慢，在全縣排名靠后，該同志不適宜擔(dān)任現(xiàn)職，結(jié)合工作業(yè)務(wù)熟悉情況和崗位需求實際，調(diào)整任赫章縣供銷社副主任，保留正科級。2名干部的調(diào)整任職均未提高干部職級待遇。

赫章縣委組織部對縣直機關(guān)90名干部在職務(wù)后面明確保留副科級或正科級領(lǐng)導(dǎo)干部待遇的情況進行全面自查。共有四種情形。一是根據(jù)《<貴州省縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的實施意見>若干具體問題的處理意見》文件，“對超職數(shù)配備的干部，符合職級晉升條件的晉升職級；不符合職級晉升條件的轉(zhuǎn)為享受與現(xiàn)任職務(wù)相當(dāng)職級的待遇。晉升職級且退出現(xiàn)任職務(wù)和轉(zhuǎn)為享受相當(dāng)職級待遇的，均可不占原職務(wù)層次職數(shù)，但仍按原職務(wù)層次進行管理，可在原職務(wù)層次基礎(chǔ)上按規(guī)定晉升職務(wù)”情形的有57名。二是不適宜擔(dān)任現(xiàn)職，對其調(diào)整任職崗位保留原職級待遇的有20名。三是因機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少安排任下一級職務(wù)保留原職級的有1名。四是因工作需要調(diào)整職務(wù)保留原職級待遇的有12名。對保留職級待遇的90名干部逐一核查任職經(jīng)歷和任正、副科級職級時間，均不存在突破規(guī)定的職務(wù)名稱、職務(wù)層次和提高干部職級待遇情況。

整改情況：一是由縣委組織部聯(lián)合縣編辦，進一步根據(jù)“三定方案”，核查機構(gòu)性質(zhì)、機構(gòu)規(guī)格、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等設(shè)置情況，并建立臺賬進行管理。二是嚴(yán)格貫徹落實《關(guān)于嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部的通知》相關(guān)規(guī)定，從干部選拔任用工作源頭上防止領(lǐng)導(dǎo)干部超職數(shù)配備。三是嚴(yán)格執(zhí)行干部調(diào)整前報備審批制度，確保上會方案與報備方案一致，做到干部選拔任用程序不變通、標(biāo)準(zhǔn)不走樣。四是逐步消化保留職級待遇干部問題，在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)或非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)出現(xiàn)空缺時，首先將保留職級待遇干部調(diào)整到空缺的崗位任職。

（2）黨委委員設(shè)置過多，如縣公安局有13名黨委委員，其中還有不擔(dān)任任何行政職務(wù)，且明確保留副科級的黨委委員，超過《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》中“黨組成員一般設(shè)3至7人”的規(guī)定

整改情況：一是縣委組織部聯(lián)合縣機關(guān)工委對全縣縣直部門黨委、黨組成員進行全面清理，不存在違規(guī)配備情況。二是赫章縣2017年11月接市委組織部、市公安局《關(guān)于規(guī)范縣區(qū)公安局黨委班子配備的通知》（畢公委〔2017〕88號），縣委于2017年12月27日對超配的6名公安局黨委委員進行免職，消化后公安局黨委委員為7名。

4.國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任職后仍然保留公務(wù)員身份。截止目前，赫章縣2017年5月至8月任命的5名國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部還將關(guān)系保留在原行政事業(yè)單位，并在原單位領(lǐng)行政事業(yè)工資。違反《貴州省領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）管理辦法》中“到企業(yè)任職的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)及時將行政、工資等關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)，不再保留公務(wù)員或事業(yè)干部身份”的規(guī)定

情況說明：為了貫徹落實中央和省、市的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的部署和需求，創(chuàng)新扶貧開發(fā)投融資模式和組織方式，為扶貧開發(fā)五項措施提供資金保障，確保在“十三五”時期全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。2017年5月經(jīng)縣人民政府研究，批準(zhǔn)成立“赫章縣扶貧開發(fā)投資公司”，根據(jù)赫章縣扶貧開發(fā)投資公司建設(shè)實際，需選派部分熟悉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的領(lǐng)導(dǎo)干部到赫章縣扶貧開發(fā)投資公司任職。經(jīng)縣委研究，同意選派郭某某、趙某某、徐某某、蘇某某等4名同志到赫章縣扶貧開發(fā)公司兼任職，并明確兼任職期間不能領(lǐng)取扶貧公司任何報酬和持有股份，行政和工資關(guān)系保留在原單位。李某某個人申請到公司任職，經(jīng)縣委縣政府批準(zhǔn)，免去其原任職務(wù)調(diào)整到扶貧開發(fā)公司任職，其工資關(guān)系、行政關(guān)系于2017年6月已轉(zhuǎn)入公司，不再保留其事業(yè)干部身份。

整改情況：一是赫章縣2017年5月至8月任命的5名國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，其中4名屬于到公司兼任職，1名屬于到公司任職。在國有企業(yè)兼任職的4名領(lǐng)導(dǎo)干部，已于2018年4月16日縣委常委會議決定免去其在國有企業(yè)兼任的職務(wù)，清退回原單位工作；到公司任職的1名干部，其工資關(guān)系、行政關(guān)系已于2017年6月已轉(zhuǎn)入公司，不再保留其事業(yè)干部身份。二是組織部聯(lián)合縣編委辦、縣人社局對調(diào)整到國有企業(yè)任職的領(lǐng)導(dǎo)干部進行了全面自查。截止目前，赫章縣在國有企業(yè)任職的領(lǐng)導(dǎo)干部共有26名，行政、工資關(guān)系均全部轉(zhuǎn)入企業(yè)，不存在保留公務(wù)員或事業(yè)干部身份的情況。三是針對領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼任職的問題發(fā)生，是縣委組織部相關(guān)人員對政策不熟悉，對中共貴州省委《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革推進守底線走新路奔小康的實施意見》（黔黨發(fā)〔2017〕8號）文件精神的理解有偏差，沒有發(fā)揮好參謀助手的作用。已對組織部協(xié)助分管干部工作的徐某某進行誡勉談話。四是針對到企業(yè)任職領(lǐng)導(dǎo)干部的工資關(guān)系、行政關(guān)系劃轉(zhuǎn)不及時、督促不到位，已對業(yè)務(wù)人員陳某某同志進行提醒談話。五是選派干部到企業(yè)兼任職時，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》《貴州省領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）管理辦法》和有關(guān)文件規(guī)定，從嚴(yán)把關(guān)，堅決確保類似問題不再發(fā)生。

（四）關(guān)于“管黨治黨方面”存在問題的整改情況

1.主體責(zé)任不到位，管黨治黨責(zé)任意識不強，在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展方面傾注較多，認(rèn)為抓經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展考核容易看到成效。“一崗雙責(zé)”落實不到位

整改情況：一是召開縣委專題會議，對縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行主體責(zé)任及“一崗雙責(zé)”進行集體約談，并與縣委班子簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》。二是召開了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任集體約談大會，由縣委書記劉建平對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行集體約談，并簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》，作出廉潔從政承諾。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實際制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任分解方案》；每年至少召開2次全面從嚴(yán)治黨工作會議，每年至少聽取2次開展全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的工作匯報；層層簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》，切實抓好貫徹落實。四是要求各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真記錄《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任紀(jì)實本》中的主體責(zé)任落實情況；明確專人負(fù)責(zé)記錄班子《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任紀(jì)實手冊》，每月有落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作臺賬，并按季度進行公示。

2.“監(jiān)督責(zé)任”階段性缺失，3年內(nèi)換了三任縣紀(jì)委書記，其中一任紀(jì)委書記只呆了一個多月；2017年有半年多時間縣紀(jì)委書記空缺。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記知紀(jì)違紀(jì)

整改情況：一是強化請示報告。從自身主觀認(rèn)識上找差距。加大向市委、市委組織部請示報告溝通力度，著力強化黨委班子建設(shè)�？h紀(jì)委書記已于2017年7月到位，同時根據(jù)監(jiān)察體制改革的需要，今年1月，縣紀(jì)委、縣監(jiān)委8名領(lǐng)導(dǎo)班子已按時全部配備到位。二是強化紀(jì)檢監(jiān)察干部從政道德教育，加強警示教育力度。組織縣紀(jì)委監(jiān)委和巡察機構(gòu)班子成員、紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人、派出紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)室負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記120余名紀(jì)檢監(jiān)察干部在反腐倡廉警示教育基地分時段、分批次參觀了全省扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義突出問題專項警示教育聯(lián)展。出臺《赫章縣紀(jì)檢監(jiān)察干部政治紀(jì)律和工作紀(jì)律“十要十不準(zhǔn)”》，加強紀(jì)檢干部日常監(jiān)督管理；加大《畢節(jié)市紀(jì)檢監(jiān)察干部“十條禁令”》宣傳和落實力度，強化執(zhí)紀(jì)守紀(jì)、律人律己。三是加強日常監(jiān)管。對存在的苗頭性、傾向性問題及時提醒談話督促整改。今年以來，對1名違規(guī)配備使用公務(wù)用車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部進行全縣通報批評，對違反工作紀(jì)律、生活紀(jì)律的3名紀(jì)檢監(jiān)察干部進行了詢問示警約談，要求干部強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，真心悔改、認(rèn)真整改，時刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，同時以整改落實為契機，建立長效機制，進一步加強廉潔自律，切實防止相關(guān)問題再次發(fā)生。四是強化自身監(jiān)督。對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的，從嚴(yán)從重從快處理。2017年以來對違反工作紀(jì)律的2名紀(jì)檢監(jiān)察干部分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和黨內(nèi)警告處分，以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣，堅決向作風(fēng)“頑癥”亮劍，切實解決好“燈下黑”問題。目前，因工作滯后約談35名紀(jì)檢監(jiān)察干部。五是對結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)原紀(jì)委書記鄧廣輝違反生活紀(jì)律問題給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并調(diào)離原崗位。

3.縣委對巡察工作不夠重視，縣巡察機構(gòu)至今還未健全；巡察辦無固定工作人員；沒有單獨的經(jīng)費保障

整改情況：一是已落實縣委巡察辦、巡察組機構(gòu)編制和人員配備，明確巡察辦為正科級機構(gòu)，行政編制6名。目前，在落實2名同志負(fù)責(zé)巡察辦具體運轉(zhuǎn)工作基礎(chǔ)上，借調(diào)縣直部門2名優(yōu)秀年輕干部參與工作，待考察合格后，按程序予以調(diào)配。二是召開縣委巡察組、縣紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組成立大會，明確成立五個巡察組，每個巡察組設(shè)組長（正科級）1名，副組長（副科級）1名，5個巡察組共設(shè)巡察專員2名。目前，已配備到位7名巡察組正、副組長。三是縣政府已審核批準(zhǔn)35.5萬元作為2018年巡察工作經(jīng)費。

4.壓力傳導(dǎo)不足，個別部門把管黨治黨作為副業(yè)，不帶頭落實主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”頂風(fēng)違紀(jì)

整改情況：一是進一步落實了《關(guān)于深入落實“兩個責(zé)任”推進干部約談常態(tài)化的實施辦法》，開展約談工作，傳導(dǎo)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓力。2018年以來，共約談領(lǐng)導(dǎo)干部245次，督促相關(guān)單位負(fù)責(zé)人帶頭落實主體責(zé)任。二是強化黨內(nèi)問責(zé)，各紀(jì)檢監(jiān)察室在查辦案件時實行“一案多查”，既要嚴(yán)肅查處當(dāng)事人責(zé)任，也要嚴(yán)格追究涉及黨委的主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。

5.公安干警違法違紀(jì)現(xiàn)象比較突出，招聘協(xié)勤素質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)

整改情況：一是壓實工作責(zé)任。公安各部門領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格認(rèn)真落實隊伍管理“一崗雙責(zé)”，將隊伍管理責(zé)任層層落實到黨委領(lǐng)導(dǎo)、科所隊長和民警身上，一級抓一級，層層抓落實，切實壓實工作責(zé)任，對隊伍中苗頭性、傾向性問題，及時提早發(fā)現(xiàn)預(yù)警提醒，采取措施，防微杜漸，治病救人；凡是涉及違紀(jì)違法的問題線索，不管涉及到誰，堅決依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處；二是加強日常監(jiān)督管理。通過日常監(jiān)督檢查和核查信訪投訴案件，加強對民警遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律情況進行監(jiān)督，抓早抓小，及時處置苗頭性、傾向性問題。2017年至今，赫章縣公安局共辦理各類信訪舉報投訴案件25起，辦結(jié)25起，查辦民警違紀(jì)案件8起、處分9人。利用“四種形態(tài)”開展約談65人次。三是大力開展專項整頓活動。認(rèn)真開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育暨“三查三治三提升”專項行動、全縣公安機關(guān)隊伍紀(jì)律作風(fēng)教育整頓、協(xié)（輔）警紀(jì)律作風(fēng)教育整頓、交通警察大隊“整作風(fēng)、肅警風(fēng)”隊伍紀(jì)律作風(fēng)教育整頓、成立了三個督察組開展專項督察等系列活動，全面整頓隊伍中存在的問題。四是扎實推進掃黑除惡專項斗爭。按照黨中央、國務(wù)院和公安部、省委、省政府、省公安廳、市公安局、縣委、縣政府的總體安排部署，扎實推進掃黑除惡專項斗爭，在偵辦涉黑涉惡案件中，鼓勵犯罪嫌疑人檢舉揭發(fā)公職人員違法犯罪線索，深挖黑惡勢力保護傘，全面查處隊伍中與黑惡團伙有關(guān)聯(lián)人員和相關(guān)責(zé)任人員。發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌包庇、縱容黑惡勢力的，堅決立案偵查，順線深挖，依法打擊處理。發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌收受賄賂、瀆職失職等違紀(jì)違法線索的，及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處，最大限度地排除干擾。開展專項行動以來，赫章縣公安局共打掉涉惡團伙5個，打擊處理團伙成員54人，其中村干部4人，現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)本局公安民警和協(xié)勤人員與之有關(guān)聯(lián)的情況；對于一些長期性、復(fù)雜性、頑固性問題，發(fā)揚“釘釘子”精神，認(rèn)真研究治本之策，注重源頭根源管理，完善長效機制，防止問題反彈回潮，形成規(guī)范化的制度體系。五是加強協(xié)勤隊伍建設(shè)。在協(xié)勤隊伍管理方面，堅持只出不進原則，除處突專業(yè)隊伍嚴(yán)格按規(guī)定程序進行空崗補招外，其他局機關(guān)單位不再招錄新的協(xié)勤人員。并將現(xiàn)有協(xié)勤與民警捆綁考核管理，強化民警管理責(zé)任。協(xié)勤發(fā)生違法違紀(jì)情況，責(zé)任民警一律禁閉和追責(zé)，全面降低協(xié)勤隊伍違法違紀(jì)風(fēng)險隱患。對現(xiàn)有協(xié)勤人員全部政審，將發(fā)現(xiàn)問題的12名協(xié)勤已作辭退處理；城關(guān)鎮(zhèn)派出所原協(xié)勤郭世舉等14人已被畢節(jié)市公安局七星關(guān)區(qū)分局采取刑事強制措施。

6.個別領(lǐng)域出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗。銷售回扣受賄被起訴、在退耕還林中，虛列支出、套取資金，拉幫結(jié)派搞項目建設(shè)

情況說明：該問題指的是我縣水務(wù)局連續(xù)三任局長發(fā)生貪腐案件、縣醫(yī)院收受藥品銷售回扣案件、林業(yè)系統(tǒng)集體貪腐案件。其中水務(wù)局原局長朱某違紀(jì)違法錯誤事實發(fā)生在2008-2013年期間、徐某某違紀(jì)違法錯誤事實發(fā)生在2007-2014年期間、羅某某違紀(jì)違法錯誤事實發(fā)生在2005-2013年期間，后朱某、徐某、羅某等三人被依法移送司法機關(guān)，2016年朱某等三人均被判處有期徒刑，2017年赫章縣紀(jì)委分別給予了三人開除黨籍、開除公職處分；縣醫(yī)院收受藥品銷售回扣案件中，時任院領(lǐng)導(dǎo)吳某某違紀(jì)違法錯誤事實發(fā)生在2004-2013年期間、牛某某違紀(jì)違法錯誤事實發(fā)生在2011-2014年期間、楊某違紀(jì)違法錯誤事實發(fā)生在2008-2014年期間，2014年吳某某等三人分別被判處有期徒刑，2015年赫章縣紀(jì)委分別給予三人開除黨籍、開除公職處分；林業(yè)系統(tǒng)集體貪腐案件發(fā)生在2009年至2013年期間，共涉及19人，其中7人被移送司法機關(guān)，2人有罪免處，5人被判處有期徒刑。2016年至2018年，縣紀(jì)委分別對19人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中對違紀(jì)行為嚴(yán)重的10人作出開除黨籍、開除公職、降低崗位處理。

整改情況：針對以上案件，縣紀(jì)委舉一反三，從教育、警示、堵塞監(jiān)管漏洞入手，防止類似案件再次發(fā)生。一是加大對干部職工的警示教育力度。協(xié)同縣檢察院等部門，及時在以上三個部門召開警示教育大會，充分發(fā)揮案件查辦的治本功能，于2015年至2017年期間，先后12次召開了警示教育大會。同時堅持要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門每月要開展一次廉政警示教育課，常態(tài)化教育干部職工嚴(yán)于律己、清正廉潔，提高自律能力，做到遠(yuǎn)離誘惑、遠(yuǎn)離陷阱。二是督促三個部門不斷制定完善相關(guān)管理制度，堵塞監(jiān)管漏洞。督促水務(wù)局針對存在的問題，制度完善了《赫章縣水務(wù)局預(yù)防職務(wù)犯罪工作實施方案》《赫章縣水務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》《赫章縣水務(wù)局賬務(wù)管理制度》《赫章縣水務(wù)局“牢記教訓(xùn)、履職盡責(zé)”專題預(yù)防提醒約談工作方案》《赫章縣水務(wù)局干部職工教育管理制度》等5項制度，督促赫章縣人民醫(yī)院制定完善了《赫章縣人民醫(yī)院詢價采購制度》《赫章縣人民醫(yī)院廉政風(fēng)險防范工作制度》《赫章縣人民醫(yī)院關(guān)于加強醫(yī)院各類物資采購管理的暫行規(guī)定》等3項制度，督促縣林業(yè)局制定完善了《赫章縣林業(yè)局干部選拔任用工作暫行辦法》《赫章縣林業(yè)局機關(guān)干部職工考核管理暫行辦法》《關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪的工作計劃》《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核辦法》《重大議事決策制度》《赫章縣林業(yè)局黨組議事決策規(guī)則》《赫章縣林業(yè)局局長辦公會議事規(guī)則》《赫章縣林業(yè)局財務(wù)管理制度》《赫章縣林業(yè)局公共資產(chǎn)管理制度》等9項制度。三是深入落實省紀(jì)委一案一整改工作，認(rèn)真落實“三會兩書兩公開”，認(rèn)真剖析案件，充分發(fā)揮反面典型案例的警示作用，編印了《以案明紀(jì)，警鐘長鳴——赫章違反黨的“六大紀(jì)律”典型案例剖析警示教育讀本》3500余冊，發(fā)放到全縣各單位，加強紀(jì)律教育，繃緊干部職工的紀(jì)律之弦。

7.“四風(fēng)”問題禁而不止。公款報銷個人費用、私設(shè)小金庫、擅自處置國有資產(chǎn)、挪用公款、違規(guī)駕駛公車肇事、將財政貼息貸款轉(zhuǎn)借他人收取利息、公用經(jīng)費使用混亂、濫發(fā)獎勵、補貼等

整改情況：一是加大案件查辦和通報曝光力度。對原縣人大副主任、工會主席郭某某在外考察期時違反中央八項規(guī)定公款旅游及作風(fēng)問題已被開除黨籍，降為科員；對電視臺原臺長肖某某擅自處置國有資產(chǎn)、挪用公款、違規(guī)駕駛公車肇事、將財政貼息貸款轉(zhuǎn)借他人收取利息等給予撤職處分；對古基鄉(xiāng)初級中學(xué)校長王某、可樂鄉(xiāng)中心小學(xué)校長胡某開發(fā)票套用生均公用經(jīng)費用于發(fā)放教師補貼福利，已分別對王某、胡某給予黨內(nèi)警告處分；對綜合職高副校長趙某某用生均公用經(jīng)費大吃大喝并用于KTV消費給予黨內(nèi)警告處分。二是出臺了《全面貫徹落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神切實加強作風(fēng)建設(shè)的實施辦法》和建立健全了《公務(wù)經(jīng)費管理使用制度》《公務(wù)用車管理制度》等規(guī)定制度，從制度上整治“四風(fēng)”問題。三是強化對干部職工的教育學(xué)習(xí)，編發(fā)《貫徹落實中央八項規(guī)定精神政策讀本》，督促其知紀(jì)明紀(jì)，嚴(yán)格按規(guī)定辦事。四是加強“四風(fēng)”問題明察暗訪和專項整治工作，強化對“四風(fēng)”問題的查處力度，將“四風(fēng)”納入巡察監(jiān)督重要內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題堅決查處。

8.領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題

整改情況：一是制定出臺《中共赫章縣紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于重申嚴(yán)禁黨政機關(guān)干部經(jīng)商辦企業(yè)相關(guān)紀(jì)律規(guī)定通知》（赫紀(jì)通字〔2018〕35號），增強干部思想認(rèn)識和紀(jì)律常識。二是對貴州省凌溪生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司承建涉及顧某某分管扶貧項目的問題，縣紀(jì)委對該案進行了立案調(diào)查，已于2018年9月3日對顧某某給予了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。三是對雉街鄉(xiāng)黨委書記龍某某未履行主體責(zé)任進行誡勉談話。四是縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部聯(lián)合縣人社局和縣市場監(jiān)督管理局對全縣干部職工違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)情況進行全面清查，目前，未發(fā)現(xiàn)其他干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。五是加強政策宣傳、提高思想認(rèn)識、增強紀(jì)律意識、強化監(jiān)督管理，堅決杜絕違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的情況發(fā)生。

9.損害群眾利益行為易發(fā)多發(fā)，惠民政策優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)扶貧資金、個別村干部巧立名目亂收費

整改情況：一是對縣農(nóng)牧局副主任科員趙某某利用職務(wù)之便違規(guī)安排生態(tài)畜牧養(yǎng)殖項目給直系親屬實施，給予行政記大過處分；對威奢鄉(xiāng)小營村原黨支部書記徐某某套取扶貧養(yǎng)羊資金15.73萬元給予開除黨籍處分，收繳其違紀(jì)所得；對鐵匠鄉(xiāng)鐵匠村原黨支部書記聶某某侵占和套取、回扣危改補助資金給予留黨察看一年處分；對財神鎮(zhèn)倮布嘎村黨支部書記施某某在為群眾辦理居民健康卡按人收取資料復(fù)印費，給予黨內(nèi)警告處分；對河鎮(zhèn)鄉(xiāng)河邊村原包村干部王某某收取該村2014年危改保證金2.5萬元用于個人開支，給予黨內(nèi)警告處分，并將涉案款退還涉及群眾。二是進一步強化了巡察監(jiān)督力度，推進村級巡察全覆蓋。2018年4月19日啟動了十二屆縣委第三輪巡察工作，專門成立了五個村級巡察組，對全縣25個村居開展巡察，已發(fā)現(xiàn)問題170個，線索67條。三是強化民生領(lǐng)域案件的查處力度，對惠民政策優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)扶貧資金、個別村干部巧立名目亂收費行為嚴(yán)肅查處。省委巡視反饋以來，民生領(lǐng)域共立案95件，結(jié)案73件，黨紀(jì)政務(wù)處分123人。四是大力發(fā)揮案件查處的警示功能，發(fā)放《赫章縣違反黨的六項紀(jì)律案例警示教育讀本》3000余冊，目前正在組織開展“扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義突出問題警示教育廉展”活動。

（五）關(guān)于“脫貧攻堅”問題的整改情況

1.資金報賬不及時。2015年和2017年財政專項扶貧資金未報賬4551.5萬元

整改情況：一是強化制度建設(shè)，落實責(zé)任加快推進。出臺了《赫章縣財政專項扶貧資金項目實施管理責(zé)任追究暫行規(guī)定（試行）》（赫委辦發(fā)〔2017〕110號），進一步規(guī)范財務(wù)審批內(nèi)容及辦理流程，保障各項資金撥付銜接無遺漏。二是加強結(jié)余資金的清理盤活。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時完善相關(guān)報賬手續(xù)，確保財政部門及時撥付相應(yīng)資金，堅決杜絕資金滯留問題。2016省扶貧辦下放項目審批權(quán)限和資金收回權(quán)限以來，全縣對2011年以來實施的扶貧項目開展了6次大規(guī)模的排查清理工作，共收回盤活結(jié)余資金15868萬元。截止2018年10月15日，2015-2016年度未報賬的財政專項扶貧資金只剩下110.5萬元，未報賬資金為世行項目省級配套資金（其中財神鎮(zhèn)媽嚕村產(chǎn)業(yè)路項目未報賬資金43.5萬元，預(yù)備費67萬元）。三是加強督促考核。根據(jù)每個季度的脫貧攻堅工作重點，制定督查工作方案和量化評分細(xì)則，其中，扶貧項目的實施、扶貧資金的使用報賬、扶貧云備案等作為每次督查的重要指標(biāo)內(nèi)容，占比20%以上。

2.雉街鄉(xiāng)扶貧項目資金報賬不及時，財政專項扶貧資金未報賬，賬上存在資金滯留的問題

情況說明：根據(jù)《收回2011年優(yōu)質(zhì)核桃種植項目資金整合2012年資金重新安排》（赫財預(yù)暫字〔2013〕27號）文件精神共下?lián)茱艚粥l(xiāng)核桃種植項目資金共288.7973萬元。在項目實施后，2013年度雉街鄉(xiāng)報賬核桃種植費及苗木款156.6773萬元，當(dāng)年結(jié)余132.12萬元；2014年度從上年結(jié)余當(dāng)中報賬管護費36.7萬元、核桃嫁接費56.55萬元（兩筆共計93.25萬元），最后總項目款結(jié)余38.87萬元。此款雉街鄉(xiāng)財政分局于2016年6月已上交縣財政局。該項目按實施情況分階段報賬，雉街鄉(xiāng)財政分局和縣財政局在項目報賬上對接有偏差，導(dǎo)致出現(xiàn)賬上存在資金滯留問題。2018年5月初雉街鄉(xiāng)財政分局主動與縣財政局對接后，該項目已不存在資金滯留情況。

整改情況：一是縣財政局進一步規(guī)范財務(wù)審批內(nèi)容及辦理流程，保障各項資金撥付銜接無遺漏。二是督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時完善相關(guān)報賬手續(xù)，確保財政部門及時撥付相應(yīng)資金，堅決杜絕資金滯留問題。三是加強業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)辦理能力，既要遵守財務(wù)制度，又要掌握好政策，讓資金用好、用足、用活，為今后各項工作規(guī)范化、制度化、精細(xì)化實施奠定基礎(chǔ)。

3.違規(guī)使用扶貧資金，違規(guī)借款；資金兌付不及時，未兌現(xiàn)村民土地流轉(zhuǎn)費及種植費

整改情況：一是鑫琰勝公司已將借支的1135.52萬元款項歸還河鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政分局。二是河鎮(zhèn)鄉(xiāng)已將土地流轉(zhuǎn)費和種植費全部兌現(xiàn)給相關(guān)農(nóng)戶。三是根據(jù)存在問題制定專門整改方案，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律要求，規(guī)范資金撥付程序，杜絕違規(guī)撥付資金現(xiàn)象。四是加強項目實施管理，嚴(yán)格遵守財政資金撥付程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展項目建設(shè)自查工作，梳理出類似程序及管理不規(guī)范的問題，及時整改，兌現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)費及種植費。

4.生態(tài)移民及易地扶貧搬遷安置房質(zhì)量不高，入住率低。易地扶貧搬遷項目房屋滲水、電線裸露、電表安置混亂、沒有消防設(shè)施、存在安全隱患

整改情況：由于當(dāng)時入住時間緊、任務(wù)重，施工方在時間比較緊的情況下完成建房，所以部分房屋在交付使用后發(fā)現(xiàn)以上問題。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大宣傳力度。強化與群眾的交流與溝通，宣傳好易地扶貧搬遷帶來的好處和搬遷后的幫扶措施，消除搬遷戶對搬遷后的顧慮。同時實行縣、鄉(xiāng)、村干部包保制，限時完成搬遷入住。二是已對安置房質(zhì)量不高和房屋滲水等存在質(zhì)量和安全隱患的問題進行整改，目前已經(jīng)整改完畢。三是對電線裸露問題已處理，電表已經(jīng)安裝完畢；消防設(shè)施已安裝，并經(jīng)縣消防大隊驗收通過。

5.易地扶貧搬遷安置后繼管理不到位。入住安置點的群眾就業(yè)難，生活難以保障；部分搬遷戶存在“兩頭住”思想，影響拆舊復(fù)綠工作

整改情況：一是提升安置點管理和服務(wù)水平。各安置點已建立社區(qū)和黨支部及安置區(qū)管理制度，安排工作人員加強對搬遷對象的后續(xù)服務(wù)及管理。二是切實解決搬遷對象就業(yè)和生計問題。截止目前，我縣共培訓(xùn)易地扶貧搬遷戶勞動力7502人，占全縣搬遷戶勞動力97.3%，培訓(xùn)涉及服裝制作工、家政服務(wù)員、電焊工、挖掘機操作、竹工藝編制、崗前培訓(xùn)等多樣化培訓(xùn)。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立舊房拆除和復(fù)墾復(fù)綠專班，倒排工期，采取統(tǒng)一由施工隊、機械化方式拆除。截止目前，全縣已拆除舊房2452戶，完成率99.79%，已復(fù)墾復(fù)綠2316戶，完成率94.26%。

6.恒大蔬菜大棚建設(shè)質(zhì)量不高，其中包括土地平整未場平、未進行土壤改良和肥土回填，部分大棚密封不嚴(yán)、棚內(nèi)未安裝直立支柱，蔬菜大棚種植基地未配套滴灌設(shè)施等

情況說明：一是“場平標(biāo)準(zhǔn)”問題。按照恒大赫章扶貧公司場平標(biāo)準(zhǔn)整改，現(xiàn)已全部完成場平工作。二是“未進行土壤改良和肥土回填”問題。目前，恒大集團援建3608棟蔬菜大棚，已開展種植的2990棟，還剩余618棟大棚沒有種植。目前，適宜改良和回填的大棚已經(jīng)全部完成，不適宜改良和回填的小部分大棚根據(jù)土質(zhì)選擇合適作物進行種植。三是“部分大棚密封不嚴(yán)”問題。施工方已按照工作計劃進行整改，現(xiàn)已完工。四是“棚內(nèi)未安裝直立支柱”問題。恒大公司設(shè)計的蔬菜大棚沒有該項設(shè)計。五是“蔬菜大棚種植基地未配套滴灌設(shè)施”問題。恒大設(shè)計建設(shè)的蔬菜大棚分為滴灌和澆灌兩種，其中滴灌設(shè)備1260套已經(jīng)全部安裝完成，其余澆灌管道均已安裝完畢。

三、下步工作打算

（一）不斷增強“四個意識”。自覺對標(biāo)對表，堅定“四個自信”，用習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。始終保持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的高度清醒和自覺堅定，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅持把貫徹“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念作為基本政治要求，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。全面落實縣委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，對落實主體責(zé)任不力的，嚴(yán)格追究問責(zé)。夯實擔(dān)當(dāng)實干的作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，撲下身子、沉到一線；要以人民為中心，把黨的群眾路線貫徹到縣委全部活動之中，主動關(guān)心群眾利益；加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）嚴(yán)格黨費收繳、使用和管理。嚴(yán)格執(zhí)行黨費管理制度，增強黨費管理工作人員的責(zé)任感，提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。必須按照規(guī)定做好黨費收繳、使用和管理的公開工作，自覺接受審議和監(jiān)督，切實保障黨費安全。

（三）扎實抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。進一步加強“新時代農(nóng)民講習(xí)所”工作，充分發(fā)揮作用，突出政治功能，加強技能培訓(xùn)，進一步在農(nóng)村加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，選好基層黨組織帶頭人，配強領(lǐng)導(dǎo)班子，切實發(fā)揮黨支部教育管理監(jiān)督黨員和組織宣傳凝聚服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，筑牢黨組織在脫貧攻堅一線的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷提升黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行選人用人制度。堅決杜絕“帶病提拔”現(xiàn)象，按規(guī)定安置干部；進一步加強干部檔案審核管理工作，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理，認(rèn)真整改超職數(shù)配備干部；加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任職把關(guān)，加強監(jiān)督，切實提高干部的組織紀(jì)律意識，堅決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。

（五）切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任。增強責(zé)任意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實“兩個責(zé)任”，層層傳導(dǎo)壓力。高度重視巡察工作，健全機構(gòu)，配置專門人員，保障巡察經(jīng)費。嚴(yán)把協(xié)警的進人關(guān)，加強監(jiān)管，對不合格協(xié)警適時清退，堅決維護公安干警良好社會形象。認(rèn)真做好相關(guān)部門單位政治研判，維護良好的政治生態(tài)。

（六）加大扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域的腐敗問題，對凡是敢向扶貧資金伸手的，出重拳下猛藥。重點查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，重點查處扶貧領(lǐng)域以權(quán)謀私、虛報冒領(lǐng)、貪污侵占等問題，持續(xù)釋放強烈的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)信號，為扶貧攻堅保駕護航。

（七）堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重視扶貧項目和資金管理，選準(zhǔn)項目，強化項目實施各環(huán)節(jié)管理，注重績效，保障項目建設(shè)進度和工程質(zhì)量。強化對搬遷對象的管理，扎實做好搬遷戶后續(xù)扶持服務(wù)工作。組織相關(guān)部門對蔬菜大棚建設(shè)進行嚴(yán)格驗收，不符合要求的堅決予以整改到位。

在今后工作中，我們將以這次省委巡視反饋意見整改落實為契機，提高政治站位，切實履行“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的主體責(zé)任，全面提升管黨治黨能力和水平。緊緊圍繞省委第一巡視組提出的五個方面問題，聚焦全面從嚴(yán)治黨，堅持綜合施策、標(biāo)本兼治，持續(xù)加力，嚴(yán)防反彈。對需要長期整改的任務(wù)，明確階段目標(biāo)和步驟安排，緊盯不放，打好持久戰(zhàn)，確保每個問題整改到位、落到實處。按照省委巡視整改工作要求，以黨內(nèi)通報、社會通報等方式，公開公布整改落實情況，接受干部群眾監(jiān)督。深入研究分析，舉一反三，倒查制度漏洞，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用等重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化相結(jié)合，逐步建立健全述職述廉、述職述責(zé)、交心談心、民主評議、檢查監(jiān)督、考評考核等工作機制，把具體問題解決方案固化為制度成果，形成靠制度管黨治黨的長效機制。充分發(fā)揮巡察的利劍作用，充分運用巡察成果，努力形成監(jiān)督越抓越嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)越來越嚴(yán)、問責(zé)越來越嚴(yán)的巡察工作新常態(tài)，為推動赫章縣決戰(zhàn)脫貧攻堅、全面小康提供堅強的政治保障。

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