作為法律援助中心工作人員，我們需要對那些尋求幫助的人給予最大的幫助，讓他們懂得法律的好處，能為人民、為大家的生活帶來保障，讓大家有法律意識。下面小編帶來的是關于2018年縣法律援助工作開展情況的調研報告。

法律援助是社會保障體系的重要組成部分，既是民生工程、民心工程，也是實現(xiàn)“平安杜爾伯特”建設必不可少的載體，對于維護困難群眾和弱勢群體合法權益，實現(xiàn)社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。11月1日，縣政協(xié)社會法制委員會組成專題調研組，深入一心司法所、玉朗律師事務所、縣法律援助中心等地，對全縣法律援助工作開展情況進行調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基本情況

2001年，縣法律援助中心成立，為司法局下屬事業(yè)單位。目前，全縣已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站11個，村（社區(qū)）法律援助工作聯(lián)系點83個，縣直各部門法律援助工作站13個�？h法律援助中心編制3人、在崗2人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所編制2人、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在崗15人，執(zhí)業(yè)律師6人�？h法律援助中心設立便民大廳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站依托公共法律服務實體平臺開設法律援助窗口，實現(xiàn)一站式、開放式服務�？h鄉(xiāng)兩級全部開通“148”法律援助熱線。2016 年以來，全縣法律援助機構共解答法律咨詢 8126人次，辦理法律援助案件764 件，受援人2105人，通過法律援助避免和挽回經(jīng)濟損失60余萬元。有效發(fā)揮了法律援助在解決民生問題、維護群眾合法權益、化解社會矛盾、促進社會和諧等方面的重要作用，探索出了一條適合我縣實情的法律援助工作新路子。2016年縣法律援助中心被評為省級規(guī)范化法律援助機構。2017年我縣承擔了國家司法部委托開展的為期一年的法律援助需求評估活動，縣司法局承擔了全部項目的實施，形成了評估調研報告，為司法部制定少數(shù)民族地區(qū)法律援助法律法規(guī)和政策提供了準確、科學的基礎信息。

二、做法及成效

（一）建機制固基礎，為法律援助事業(yè)發(fā)展提供有力保障。一是織密網(wǎng)絡，消除援助盲點。在縣、鄉(xiāng)、村三級設立法律援助工作站點，形成縣法律援助中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站、村（社區(qū)）法律援助聯(lián)系點三級法律援助縱向網(wǎng)絡。在法院、檢察院、看守所、團縣委、縣婦聯(lián)、縣總工會、公證處等13家單位建立了法律援助工作站點，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋全縣的法律援助網(wǎng)絡，徹底消除法律援助服務盲點。二是加強領導，完善工作機制。制定出臺了《杜爾伯特蒙古族自治縣法律援助辦法》，完善了《法律援助經(jīng)費使用辦法》，進一步細化法律援助案件審批、接待、值班、崗位責任、案件評估等各項制度，為受援對象服務提供了有效的遵循。將法律援助工作成果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所年度考評內容，與經(jīng)費、人員獎懲掛鉤，建立案件聯(lián)檢互評工作機制，實現(xiàn)制度化管理。三是強化規(guī)范，實現(xiàn)固本強基。借助公共法律服務實體平臺建設，先后投入20余萬元，在縣司法局設立法律援助服務大廳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務站設立法律援助服務窗口，實現(xiàn)人員公示和法律援助流程上墻，配備了查詢機、LED電子屏等便民服務設施。四是優(yōu)化隊伍，提升服務能力�？h法律援助中心配備3名工作人員，其中2名通過司法考試取得律師資格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站配備1名專職法律援助工作者。積極組建由律師、基層法律服務工作者、公證員、村法律明白人組成的法律援助志愿者隊伍，實現(xiàn)法律援助隊伍多元化發(fā)展。開展“一學四比兩做”大培訓大練兵大比武主題活動，全面提升法律援助工作者業(yè)務水平。五是突出宣傳，提供公眾知曉度。多渠道構筑信息化網(wǎng)絡宣傳平臺。

（二）強措施促服務，推動法律援助業(yè)務量質并重健康發(fā)展。一是創(chuàng)設“一點、一站、一中心”便民服務場所，全面構建半小時法律援助工作圈。在村委會設立司法行政工作室，將法律援助列為重要聯(lián)絡內容，第一時間為群眾提供法律幫助。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務站開辟法律援助綠色通道，優(yōu)先受理，一站式服務。在縣法律援助中心設立便民服務大廳，集中受理疑難法律援助事項。通過便民法律援助場所的設立，構建起法律援助半小時工作圈，實現(xiàn)就近就便，應援盡援。二是暢通“一網(wǎng)、一線、一平臺”便民渠道，全方位解決困難群眾法律難題。開通司法部“12348”公共法律服務網(wǎng)絡平臺，設立微信公眾號，在全縣83個村（社區(qū)）設立法律服務心貼心微信群，構筑立體式“空中”法律援助服務平臺。“148”法律援助熱線由專人值守，提供法律咨詢服務；全縣98個微信群由司法所人員、律師、公證員提供全天候法律服務。在全省率先推出“三一”法律援助律師值班服務活動，每月1日、11日、21日縣司法局派駐22名律師輪流到司法所提供值班服務，為基層黨委政府、村（居）委會和群眾解答法律咨詢，協(xié)助司法所為困難群眾提供法律援助。三年來， “三一”律師值班開展189次，解答法律咨詢413件，代寫法律文書68件，參與信訪調解15件，辦理法律援助12件。通過信息化手段和實用服務平臺，拉近了與群眾的距離，讓群眾足不出戶就能享受到豐富的“法律大餐”。三是提供“一拓、兩特、三通”便民服務，全程踐行“四零”服務承諾。一拓就是拓展法律援助領域，將涉及勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療等重點領域事項納入法律援助范疇；兩特就是對群體性事件、臨近訴訟時效必須采取財產(chǎn)保全的特殊情況，采取先援助后辦手續(xù)，防止矛盾激化；三通就是開辟農民工、殘疾人、婦女兒童法律援助綠色通道，推出免除經(jīng)濟困難審查、先援助后補手續(xù)、預約上門等10項服務措施。同時，向困難群體發(fā)放法律援助聯(lián)系卡，定向提供法律援助，確保困難群眾法律援助一次辦成，盡可能減少群眾往返成本。三年來，通過深入開展法律援助進農村、進校園、進單位、進社區(qū)活動，累計辦理農民工法律援助87件，通過法律援助手段化解群體事件23件、救助婦女兒童197人次。四是開展“一覆蓋、三值班”專項服務活動，全力維護困難群眾合法權益。積極與縣法院溝通，全面開展了刑事案件律師辯護全覆蓋工作，由縣法律援助中心指派律師為刑事案件當事人提供免費代理，維護其合法權益。在縣法院、檢察院、看守所設立法律援助工作站，定期指派法律援助律師值班。截至目前，為71名被告提供了免費的法律援助服務，開展律師值班活動達66人次，解答法律咨詢185人次，代寫法律文書75件。

 三、存在的困難

盡管我縣法律援助工作取得一定的成績，一度走在全市前列，但工作中仍還存在許多困難和不足：

一是經(jīng)費缺口較大。隨著法律援助制度的有效實施和法律援助工作社會知曉率的不斷提高，申請法律援助案件的數(shù)量逐年遞增。我縣法律援助的辦案補助費只有中央補貼的11萬元，今年增至16萬，雖然縣級財政納入預算但未按1:1比例匹配。我縣每年辦理民事訴訟類、非訴訟類案件在200件左右，需辦案補貼7萬元，刑事案件每年發(fā)生180件左右，律師辯護全覆蓋需補貼27萬，律師在法院、檢察院、看守所及司法所值班每人每天200元，以上所需總補貼數(shù)在40萬左右，扣除中央補貼資金，本級財政需支持24萬左右。再加上相應的行政成本，目前保障標準遠遠不能滿足工作需要，直接影響辦案律師的效率和案件質量，制約了法律援助工作的開展。

二是人員力量不足。縣法律援助中心編制3名，在崗2人，中心既有辦案任務，又有管理職能，還要負責接待咨詢、指派律師、基層法律服務工作者等工作，目前人員難于完成繁重的工作任務。法律援助承辦主力為司法所人員、基層法律服務工作者和律師。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所編制2人，且與法律服務所兩所合一，一套人馬兩套牌子，全縣基層法律服務工作者僅為9人。專業(yè)律師隊伍薄弱，公職律師少，全縣執(zhí)業(yè)律師6人。由于法律援助人員匱乏，很難承擔大量的法律援助需求，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難群眾法律維權還存在困難。

三是部門協(xié)作機制不健全。目前，在法律援助工作中相關部門之間還沒有形成有效的協(xié)調配合機制，直接影響了法律援助制度作用的有效發(fā)揮。在案件辦理過程中，受援對象常常面臨交不起訴訟費、調查取證鑒定費、查閱檔案資料費等實際困難，而法律援助機構又無力承擔這些費用，導致雖免除了法律服務費用，但受援人最終因交不起相關費用，或者無法進入司法和仲裁程序，或者得不到相關的證據(jù)材料，使法律援助的效果大受影響。

四、意見和建議

（一）加大宣傳力度，提高法律援助的社會認知度。法律援助既是一項專業(yè)性很強的工作，更是一項群眾工作。它直接面對廣大人民群眾，特別是社會弱勢群體。要進一步充分利用報紙、雜志、電臺、網(wǎng)絡等新聞媒體和通過法律下鄉(xiāng)、法律咨詢等途徑，進一步加大對法律援助工作的宣傳力度，使法律援助家喻戶曉，讓需要法律援助的人知道怎么尋求法律保護，讓社會弱勢群體及時得到法律幫助，解決“請不起律師，打不起官司”的難題。積極探索開展法律援助工作公眾開放日活動，在縣、鄉(xiāng)、村同步進行，擴大法律援助工作影響面及受眾面。

（二）增加經(jīng)費投入，保障法律援助工作的順利開展。從我縣具體情況出發(fā)，法律援助經(jīng)費可根據(jù)財政收入狀況、根據(jù)往年援助案件數(shù)量的基數(shù)核定，適當增加經(jīng)費和辦案補貼。積極探索與工會、共青團、婦聯(lián)等社會組織和團體聯(lián)合成立“法律援助基金會”增加資金籌措渠道。

（三）整合和發(fā)掘資源，緩解法律援助的需求矛盾。一是由于現(xiàn)階段面臨機構改革，增加縣法律援助中心人員編制的困難較大。在這種情況下，建議可以探索通過政府購買服務的方式，為法律援助中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配備司法輔助人員，外包非核心工作。二要充分調動工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、勞動、信訪等群團組織和部門的法律援助力量，形成各方聯(lián)動機制。三要充分發(fā)揮法律援助志愿者的作用，組織法律服務志愿者參與到法律援助的工作中來。四是向上級主管部門建議，嘗試推行法律援助資源調劑和巡訪制度，統(tǒng)一調配全市法律援助資源，由律師、法律服務工作者資源較多的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)同律師、法律服務工作者較少的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立幫扶關系，定期或不定期到指定的服務區(qū)巡訪，及時提供法律援助。五是進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）法律援助工作站、點建設，充分發(fā)揮法律援助工作站、點的作用，把法律援助的觸角延伸到基層。

（四）完善協(xié)作機制，保證法律援助規(guī)定的落實。進一步創(chuàng)新工作思路，完善法律援助與公檢法等部門的銜接配合機制，徹底解決法律援助工作協(xié)作配合問題。建議成立由政府分管領導牽頭、相關部門參加的法律援助協(xié)調領導小組，建立規(guī)范、高效的法律援助實施體系，形成多種力量共同參與、多種手段綜合運用、統(tǒng)籌協(xié)調群策群力的援助機制,把執(zhí)法辦案與幫扶弱勢群體、保障民生的工作結合起來。

（五）建立資源共享、信息互通制度。公、檢、法等部門在實際工作中要與法律援助中心加強聯(lián)系，及時溝通反饋情況。對在工作中發(fā)現(xiàn)的屬于法律援助范疇的案件，要及時反饋給法律援助中心，由法律援助中心依法提供援助。法律援助工作人員可持法律援助公函、《指派通知書》及執(zhí)業(yè)證到辦案機關聯(lián)系工作，交換意見，陳述理由，依法免費查閱、摘抄、復制相關案件材料，從而暢通工作渠道，相互配合，形成合力，推動全縣法律援助工作健康發(fā)展。

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