干部作風(fēng)建設(shè)是我們一直關(guān)注的重點(diǎn)，對(duì)于有作風(fēng)問(wèn)題的干部我們要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，不然會(huì)壞了所有黨員干部的作風(fēng)，你做好干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告了嗎？下面給大家?guī)?lái)的是2019年度干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告精選5篇。
篇一
根據(jù)縣委安排，縣政協(xié)成立專(zhuān)題調(diào)研組，對(duì)我縣干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研對(duì)象涉及縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))主要負(fù)責(zé)人、班子成員、股室(站、所)長(zhǎng)、一般干部職工、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、中小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶(hù)、村(居、社區(qū))負(fù)責(zé)人、村(居)民代表等。調(diào)研組采取聽(tīng)、查、訪、問(wèn)等方式，共召開(kāi)不同層次的座談會(huì)10余場(chǎng)(次)，座談人員近150人，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表2000份，收到1870份，廣泛征求、收集和整理了調(diào)研對(duì)象對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議，形成如下報(bào)告。
一、總體評(píng)價(jià)
調(diào)研中，社會(huì)各界和廣大群眾普遍反映，我縣干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。茶館里辦公的沒(méi)有了，飯館里議事的沒(méi)有了，索拿卡要現(xiàn)象少了，辦事的作風(fēng)改進(jìn)了，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”明顯改觀了。原來(lái)干部有“官氣”，干群有隔閡，現(xiàn)在干部“官氣”在淡化，干群的關(guān)系在融洽，部門(mén)鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系在順暢。調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，調(diào)研對(duì)象對(duì)我縣干部作風(fēng)建設(shè)總體評(píng)價(jià)為：好的637票，占34.1%;較好的856票，占45.8%;一般的327票，占17.4%;差的50票，占2.7%。
干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)，得益于近年來(lái)縣委、縣政府采取了一系列措施加強(qiáng)和推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，取得了顯著成效。一是制度規(guī)范化。在中央、省、市作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《漢壽縣干部作風(fēng)建設(shè)七條禁令》、《漢壽縣機(jī)關(guān)文明辦公行為規(guī)范》等規(guī)定，并加強(qiáng)了督導(dǎo)落實(shí)，推進(jìn)了干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)。特別是在政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整期間，制定了“七不準(zhǔn)”，嚴(yán)明了組織人事紀(jì)律，為順利推進(jìn)改革奠定了基礎(chǔ)。二是宣教精細(xì)化。結(jié)合深入開(kāi)展黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”等教育實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮縣委中心學(xué)習(xí)組、縣委黨校等平臺(tái)作用，深入、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定和廉政紀(jì)律;開(kāi)展了“十佳公仆”等先進(jìn)典型評(píng)選和典型事跡宣講，組織正科級(jí)單位“一把手”家屬到武陵監(jiān)獄接受職務(wù)犯罪服刑人員的現(xiàn)身說(shuō)法。通過(guò)深入學(xué)習(xí)和開(kāi)展一系列的正反兩方面的教育活動(dòng)，廣大干部的規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng)，作風(fēng)建設(shè)規(guī)定得到較好遵守和執(zhí)行。三是檢查常態(tài)化。縣作風(fēng)辦等督查單位采取明查暗訪、問(wèn)題督辦、信訪督查等方式，對(duì)干部工作紀(jì)律、公車(chē)私用等情況進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)檢查。xx年明查暗訪24次，發(fā)放工作簡(jiǎn)報(bào)10期，對(duì)全縣干部作風(fēng)建設(shè)起到了壓力傳導(dǎo)的作用。四是處理嚴(yán)肅化。xx年查處違反作風(fēng)建設(shè)案件25件，涉及42名黨員干部;xx年查處45件，涉及75名黨員干部。重點(diǎn)對(duì)違規(guī)賑酒、工作失職、違規(guī)公款旅游、違反廉潔自律等行為進(jìn)行查處，并對(duì)典型案例進(jìn)行通報(bào)，增強(qiáng)了震懾力。由作風(fēng)查處發(fā)現(xiàn)的犯罪問(wèn)題，不姑息，不遷就，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，xx年公職人員涉嫌犯罪移交司法機(jī)關(guān)處理3起。
二、調(diào)研對(duì)象反映的主要問(wèn)題
調(diào)研對(duì)象在肯定我縣干部作風(fēng)建設(shè)所取得成績(jī)的同時(shí)，也指出了存在的諸多不足，一些突出問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，有些整治過(guò)的問(wèn)題“樹(shù)倒根在”，時(shí)有反彈，還有一些違規(guī)違紀(jì)行為從公開(kāi)變?yōu)殡[蔽或以新的形式出現(xiàn)，主要表現(xiàn)為：
1.學(xué)習(xí)欠鉆研不善為
調(diào)查問(wèn)卷顯示，全縣干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力及政策水平一般和差的分別占35.6%、3.2%。調(diào)研對(duì)象普遍反映，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，直接導(dǎo)致思想上麻痹大意，工作上停滯不前，生活上放任自流。
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)干部對(duì)學(xué)習(xí)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，往往說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。強(qiáng)調(diào)“工作忙，沒(méi)空學(xué)”，把學(xué)習(xí)當(dāng)成軟任務(wù)，不注重學(xué)習(xí)充電;強(qiáng)調(diào)“年齡大，無(wú)需學(xué)”，接近或已經(jīng)退居二線，學(xué)不學(xué)無(wú)所謂;強(qiáng)調(diào)“基礎(chǔ)差，無(wú)法學(xué)”，認(rèn)為自己出校門(mén)的時(shí)間長(zhǎng)了，基礎(chǔ)太差，恐怕跟不上趟;強(qiáng)調(diào)“感覺(jué)好，不必學(xué)”，自我陶醉于已取得的成績(jī)，足以應(yīng)付平時(shí)的工作，學(xué)習(xí)已沒(méi)有必要;強(qiáng)調(diào)“學(xué)習(xí)苦，不想學(xué)”，遠(yuǎn)沒(méi)有唱歌跳舞、打牌喝酒那樣愜意。
二是考核督查不認(rèn)真。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，忽視和淡化了對(duì)干部學(xué)習(xí)的考核，不同程度地存在著“重***，輕實(shí)踐”、“重形式，輕效率”、“重述職，輕述學(xué)”、“重考績(jī)，輕考學(xué)”的現(xiàn)象。缺乏學(xué)習(xí)的監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制，使一些干部存在著“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣、學(xué)好學(xué)壞無(wú)高低”的錯(cuò)誤心理。
三是聯(lián)系實(shí)際不深入。少數(shù)干部不是真心下功夫掌握理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，而是單純把學(xué)習(xí)當(dāng)作上級(jí)布置的一項(xiàng)任務(wù)應(yīng)付差事。存在“學(xué)與用”不一致，“知與行”不統(tǒng)一，“說(shuō)與做”不相符的問(wèn)題，不但荒廢了自己，而且影響了他人，使良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣難以在本單位真正樹(shù)立起來(lái)。
四是知識(shí)涉獵不系統(tǒng)。有的干部學(xué)習(xí)沒(méi)有計(jì)劃，或是有計(jì)劃不落實(shí)。平時(shí)學(xué)習(xí)，往往是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，滿(mǎn)足于現(xiàn)有的工作崗位，干什么，就學(xué)點(diǎn)什么;管什么，就看點(diǎn)什么;對(duì)于其他的，一概漠不關(guān)心，懶得去學(xué)。對(duì)于新知識(shí)、新理論和新精神的學(xué)習(xí)也是憑興趣、看心情。學(xué)習(xí)上的“偏食”現(xiàn)象，導(dǎo)致工作上的“營(yíng)養(yǎng)不良”。由于知識(shí)面較窄，視野不開(kāi)闊，加之學(xué)習(xí)形式單一，因而工作起來(lái)難于得心應(yīng)手、觸類(lèi)旁通，轉(zhuǎn)崗以后更是難以適應(yīng)、力不從心。
2.工作缺激情不愿為
調(diào)研中，大家普遍反映，作風(fēng)建設(shè)中最突出的問(wèn)題是干部工作不在狀態(tài)、缺激情。部分干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足、工作進(jìn)取心不強(qiáng)，出工不出力，不作為、緩作為，有的甚至“做一天和尚不能撞好一天鐘”。部分干部工作飄浮，坐在辦公室遙控指揮多，下到基層指導(dǎo)少，有利就沾，無(wú)利就推，下鄉(xiāng)進(jìn)村入企，“蜻蜓點(diǎn)水”的現(xiàn)象也還占有一定比例。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是動(dòng)力不足多懈怠�；鶎痈刹筷�(duì)伍晉升空間狹小，成長(zhǎng)較慢;事業(yè)編制人員政治上看不到前途，事業(yè)上就沒(méi)有奔頭。干部職工的工資待遇沒(méi)有與工作績(jī)效掛鉤，部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工作人員待遇沒(méi)有調(diào)控權(quán)，經(jīng)濟(jì)待遇拉不開(kāi)檔次，出現(xiàn)了干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的現(xiàn)象，導(dǎo)致對(duì)干部的管理難于做到有力有效，也很難形成較強(qiáng)的約束力。同時(shí)，部分單位的干部工作狀況也存在苦樂(lè)不均的狀況，出現(xiàn)了“三分之一的人在忙，三分之一的人邊干邊看，三分之一的人只談不干”的現(xiàn)象。在編不在崗“吃空餉”的問(wèn)題在個(gè)別單位還依然存在。據(jù)縣人社局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止xx年底，全縣共有47家單位109人“吃空餉”。
二是年齡老化無(wú)激情。根據(jù)相關(guān)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)分析，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的591個(gè)在編人員中，51-59歲的191人，占比32.3%;57個(gè)縣直正科(副處)級(jí)行政機(jī)構(gòu)的1547個(gè)在編人員中，51-59歲的539人，占比34.8%;519個(gè)事業(yè)單位的10609個(gè)實(shí)有在編人員中，51-59歲的2875人，占比27.1%。原新興鄉(xiāng)政府38名工作人員中，50歲以上的占71%有27人;毛家灘鄉(xiāng)政府工作人員42人，其中50歲以上的占80%。由于干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，部分公職人員的工作激情出現(xiàn)退化。即將退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的，普遍存在“多栽花不栽刺”的現(xiàn)象;改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，安于過(guò)“太平日子”，且不按要求上班基本成為“常態(tài)”。
三是崗位固化少熱情。大部分股室(站、所)負(fù)責(zé)人和辦事人員長(zhǎng)期在同一個(gè)崗位工作，部分干部的工作熱情大打折扣。如調(diào)研組座談的10名縣政務(wù)中心窗口工作人員中，在本崗位工作10年以上的有3人、5-9年的有5人、5年以下的只有2人。
3.監(jiān)管不到位亂作為
調(diào)研反映，我縣各單位不同程度地存在執(zhí)行規(guī)定不嚴(yán)、“索拿卡要”、違規(guī)收費(fèi)、失職瀆職、講人情辦事等亂作為現(xiàn)象，產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因是各單位黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的力度不大或存在“短板”，相關(guān)負(fù)責(zé)人履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位，抓作風(fēng)建設(shè)和管理干部中怕得罪人、講“和諧”、顧情面，沒(méi)有或不敢直面問(wèn)題、嚴(yán)肅處理，執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定隨大流。
一是執(zhí)行規(guī)定有偏差。主要表現(xiàn)在：(1)上班紀(jì)律仍較松散。xx年，上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)抽查、縣作風(fēng)辦查處違反工作紀(jì)律的有9個(gè)單位共11人。絕大多數(shù)單位的上班紀(jì)律管住了年輕的，卻沒(méi)有管住年長(zhǎng)的，工作人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽到率未達(dá)到100%，遲到、早退現(xiàn)象仍然存在，形成了上午上班不及時(shí)，下午上班不見(jiàn)人的局面。特別是每周五下午，早退現(xiàn)象嚴(yán)重。如xx年1月27日、29日，縣紀(jì)委督查發(fā)現(xiàn)原周文廟、朱家鋪、原月明潭、滄港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)干部未簽到。xx年3月11日，原巖嘴鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)楊某上班時(shí)間在電腦上玩紙牌游戲，被湖南經(jīng)視暗訪組發(fā)現(xiàn)并曝光。工作日午餐禁止飲酒管住了領(lǐng)導(dǎo)干部，卻沒(méi)有管住一般辦事員，有的礙于情面，有的嗜酒成性，中午飲酒，下午曠工。如xx年11月20日，聶家橋鄉(xiāng)原人大副主席楊某，工作日午餐飲酒，且造成不良社會(huì)影響。(2)公務(wù)接待仍有超標(biāo)。雖然在一定范圍內(nèi)，公務(wù)接待有所減少，但沒(méi)有管住一些隱性的。吃飯，由酒店向土菜館轉(zhuǎn)移;結(jié)賬，由大單子向小單子轉(zhuǎn)變，一張單變?yōu)槎鄰垎?名煙和名酒，向菜和多瓶酒轉(zhuǎn)移;同城吃請(qǐng)，變戲法為接待上級(jí)、縣外單位、鄉(xiāng)村來(lái)客等方式處理;公務(wù)消費(fèi)報(bào)銷(xiāo)范圍以外的接待，采取制作虛假接待單、工程項(xiàng)目等變通處理。如縣住建局安監(jiān)站王某在接待縣內(nèi)部分建筑企業(yè)分管施工安全負(fù)責(zé)人時(shí)，用公款購(gòu)買(mǎi)撲克、跑胡子等娛樂(lè)工具，通過(guò)虛假接待單報(bào)銷(xiāo)。近幾年，在縣紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查中，接待費(fèi)用超標(biāo)是被巡查單位的共性問(wèn)題。在xx年縣作風(fēng)辦“四費(fèi)”檢查中，發(fā)現(xiàn)有49家單位違規(guī)，存在違規(guī)煙酒入賬、“四單”不齊、招待費(fèi)超標(biāo)等問(wèn)題。(3)其他違規(guī)行為仍有發(fā)生。調(diào)研對(duì)象反映，黨員和干部隊(duì)伍中工作日午餐飲酒、公款旅游、公款釣魚(yú)、違規(guī)賑酒、不按規(guī)定管理使用公車(chē)等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象仍然存在。如，xx年1月和6月，縣安監(jiān)局以工會(huì)活動(dòng)名義組織干部分別前往xx井岡山景區(qū)和重陽(yáng)酉陽(yáng)桃花源景區(qū)旅游，并公款支付相關(guān)費(fèi)用;縣民政局社會(huì)救助管理局副局長(zhǎng)鄒某，從xx年2月以來(lái)，三次到大南湖鄉(xiāng)金盆嶺村釣魚(yú)共計(jì)116斤，釣魚(yú)款1114元由金盆嶺村村委會(huì)用公款支付。xx年以來(lái)，縣沅水大橋管理所、縣交警大隊(duì)軍山鋪中隊(duì)、縣一中、縣城管局、縣人社局、縣沅南水利會(huì)等單位公務(wù)車(chē)輛節(jié)假日封存不到位、未按規(guī)定動(dòng)用公車(chē)。還有個(gè)別干部在工作時(shí)間利用私車(chē)出租，以車(chē)養(yǎng)車(chē)。
二是行政收費(fèi)有待規(guī)范。有的工作人員不能?chē)?yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，直接向服務(wù)對(duì)象收取行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)。如縣國(guó)土資源局洲口國(guó)土所龍某違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，以國(guó)有土地出讓金的名義收取他人10280元。縣城管局個(gè)別工作人員直接向管理對(duì)象收取城區(qū)展臺(tái)、拱門(mén)、彩條等管理費(fèi)用，開(kāi)票與不開(kāi)票，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同。
三是“索拿卡要”仍然存在。采取“一費(fèi)制”和“一卡制”收費(fèi)后，雖然很少有向規(guī)模企業(yè)“索拿卡要”的行為，但是有向在建招商項(xiàng)目和個(gè)體工商戶(hù)伸手的趨勢(shì)。如：原龍陽(yáng)鎮(zhèn)征拆辦副主任李某等5人，以“征地劃破了老百姓的田，老百姓要求補(bǔ)償”為由，在協(xié)調(diào)燒傷科醫(yī)院項(xiàng)目征地過(guò)程中，強(qiáng)行項(xiàng)目投資方補(bǔ)償“邊角余料款”6萬(wàn)元。酉港鎮(zhèn)鳳鳴村原支部書(shū)記、村主任陳某在為村民楊某申報(bào)辦理低保戶(hù)過(guò)程中，向其父楊某索要好處費(fèi)2000元。
四是看人發(fā)貨分彼此。調(diào)研反映，“中梗阻”現(xiàn)象依然存在，找單位主要領(lǐng)導(dǎo)“好說(shuō)”，而部分中層干部和辦事人員“好狠”。問(wèn)卷調(diào)查顯示，干部中最難打交道的是股室(站、所)負(fù)責(zé)人和一般工作人員，比例分別占32.3%、25.7%。過(guò)去干部作風(fēng)是“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”，如今卻是“門(mén)好進(jìn)、臉好看、話(huà)好說(shuō)，但辦事還是難”。有的只說(shuō)“不能辦”，不說(shuō)“怎么辦”，不一次性告知，讓群眾跑冤枉路。部分公職人員為民辦事看人發(fā)貨，對(duì)待熟人與陌生人，服務(wù)態(tài)度和辦事效果不一樣，碰到朋友熟人就講人情，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批條子、打招呼的關(guān)系戶(hù)開(kāi)綠燈。
五是工作失職時(shí)有發(fā)生。有的辦事不堅(jiān)持原則，執(zhí)行走樣，落實(shí)跑調(diào)。縣紀(jì)委xx年、xx年查處工作失職案分別為6起、4起。如xx年4月11日，太子廟民政和勞動(dòng)保障站負(fù)責(zé)大病救助審核工作的副站長(zhǎng)劉某在沒(méi)有對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行審核的情況下，直接授意龍陽(yáng)鎮(zhèn)居民呂某在其《漢壽縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助申請(qǐng)審批書(shū)》上加蓋本單位公章，事后并在“審批書(shū)”上簽了“情況屬實(shí)”，其失職行為被湖南經(jīng)視曝光。有些工作人員辦事拖拉，把今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月干。如某村負(fù)責(zé)人為一個(gè)項(xiàng)目到某局辦事，跑了十多趟仍未到位。
4.干部缺擔(dān)當(dāng)不敢為
部分干部認(rèn)為只要不出事，就可當(dāng)“太平官”到退職退休，責(zé)任不上身，風(fēng)險(xiǎn)不沾邊。特別是對(duì)征地拆遷、接訪維穩(wěn)等工作，不敢直接面對(duì)問(wèn)題，遇到問(wèn)題“繞道走”，把問(wèn)題往上交。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了征地拆遷、政法等工作沒(méi)有人愿分管的現(xiàn)象。部分縣直單位及工作人員，以法律規(guī)定的工作程序和時(shí)限為借口，在不違背原則的前提下，不愿簡(jiǎn)化工作程序和縮短辦結(jié)時(shí)間;對(duì)需要聯(lián)辦、協(xié)辦的事項(xiàng)總是強(qiáng)調(diào)各自的難處，怕增加工作量;部門(mén)之間的溝通和協(xié)作不夠，遇到稍難一點(diǎn)的事情，就報(bào)請(qǐng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)協(xié)調(diào)。如，高新區(qū)“一權(quán)兩制一司”中的“一權(quán)”改革執(zhí)行乏力，從xx年實(shí)施改革以來(lái)，高新區(qū)行政審批只受理了5起。除基礎(chǔ)條件暫不具備、專(zhuān)業(yè)人才缺乏等客觀因素外，還有部門(mén)放權(quán)不到位、高新區(qū)怕?lián)?zé)任和風(fēng)險(xiǎn)等原因，導(dǎo)致縣政府漢政發(fā)〔xx〕2號(hào)文件規(guī)定“‘2號(hào)章’與相對(duì)應(yīng)相關(guān)部門(mén)實(shí)施許可權(quán)限所需的公章，具有同等的法律效力”的改革有“流產(chǎn)”的危險(xiǎn)。
5.制度欠完善不好為
一是考核機(jī)制欠科學(xué)。調(diào)研中，被調(diào)查對(duì)象普遍反映，我縣績(jī)效考核項(xiàng)目繁多，重點(diǎn)不突出。年初各部門(mén)都強(qiáng)調(diào)工作重要性，要求把本部門(mén)的工作納入績(jī)效評(píng)估范圍，考核部門(mén)對(duì)需考核的工作沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真研究梳理，把所有工作統(tǒng)統(tǒng)納入績(jī)效評(píng)估，連氣象工作都要考核。各部門(mén)平時(shí)下基層督導(dǎo)、指導(dǎo)工作少，年終集中考核時(shí)，被考核單位疲于應(yīng)付。在xx年目標(biāo)考核中，參加考核人員現(xiàn)場(chǎng)不打分，再到局里打分，滋生“跑考核”腐敗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。
二是保障機(jī)制不到位。因財(cái)力保障不足，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)別部門(mén)挪用項(xiàng)目資金保運(yùn)轉(zhuǎn)是常事，因此，黨委(黨組)怕不安靜，對(duì)放手抓放手管干部作風(fēng)建設(shè)顯得底氣不足。同時(shí)，部分單位的紀(jì)檢書(shū)記(組長(zhǎng))也因兼職多，未能充分履職。
三是“一站式”服務(wù)機(jī)制不完善。據(jù)調(diào)查反映，我縣在行政審批上仍然存在“鐵路警察各管一段”的現(xiàn)象，“一站式”服務(wù)的要求落實(shí)不到位，特別是新上項(xiàng)目辦理手續(xù)不太順暢，辦完一個(gè)環(huán)節(jié)，不知下一步怎么走。應(yīng)由部門(mén)負(fù)責(zé)找縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字的審批，有的卻要服務(wù)對(duì)象自己去跑。受縣政務(wù)中心場(chǎng)所限制，部分單位未在政務(wù)中心設(shè)置辦事窗口，少數(shù)單位的審批事項(xiàng)未全進(jìn)窗口。大部分單位未按“兩集中三到位”改革的要求將審批職能歸集到一個(gè)股室進(jìn)窗口，仍放在本單位多股室辦理，窗口形同虛設(shè)，成為“收發(fā)室”，服務(wù)對(duì)象還是要在大廳窗口和機(jī)關(guān)股室“兩頭跑”甚至“多頭跑”。如辦理房產(chǎn)頒證、評(píng)估、抵押等手續(xù)，牽涉到的股室多，又有不同的領(lǐng)導(dǎo)分管，服務(wù)對(duì)象要找遍房管局一至五樓的相關(guān)負(fù)責(zé)人辦齊手續(xù)后再到政務(wù)窗口打印證件。同時(shí)，推行網(wǎng)上審批緩慢，僅有幾家部門(mén)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批。
四是中介服務(wù)不規(guī)范，行政審批制度改革把部分許可事項(xiàng)和程序精簡(jiǎn)了，行政部門(mén)收費(fèi)減少了，但涉及到的中介機(jī)構(gòu)增加了，且收費(fèi)多、彈性大，調(diào)研對(duì)象戲稱(chēng)“上政府的大船得先上中介公司的小船”。如在招商引資“百日攻堅(jiān)”期間，某招商項(xiàng)目到某環(huán)評(píng)公司進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估，費(fèi)用經(jīng)過(guò)4次討價(jià)還價(jià)才敲定，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。
三、幾點(diǎn)建議
1.強(qiáng)責(zé)任
縣委要把作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)建設(shè)，體現(xiàn)一鼓作氣、一抓到底的決心和恒心。
一是強(qiáng)化全縣各級(jí)各單位主職抓作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任。加強(qiáng)層級(jí)管理，抓好關(guān)鍵少數(shù)，增強(qiáng)各級(jí)各單位主職的“一崗雙責(zé)”意識(shí)，形成縣委抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直單位“一把手”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直單位抓班子成員和股級(jí)干部(村支部書(shū)記)的分級(jí)推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)負(fù)起分管范圍內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)責(zé)任。
二是落實(shí)各單位紀(jì)檢書(shū)記(組長(zhǎng))抓廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任。按照要求全面落實(shí)紀(jì)檢書(shū)記(組長(zhǎng))派駐制度，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢書(shū)記異地(不在成長(zhǎng)地)任職、縣直單位新任紀(jì)檢書(shū)記(組長(zhǎng))不在原工作單位任職，減少其分工管線，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
三是要建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。要層層傳導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的壓力，對(duì)下屬單位和分管部門(mén)抓作風(fēng)建設(shè)工作不細(xì)，有違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的，要規(guī)范和落實(shí)問(wèn)責(zé)約談。要加強(qiáng)日常調(diào)度，建議各級(jí)各單位每月或定期召開(kāi)作風(fēng)建設(shè)調(diào)度會(huì)。要強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)部門(mén)責(zé)任，縣作風(fēng)建設(shè)主管部門(mén)、優(yōu)化辦和兩辦督查室要突出作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)，在分工合作的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化督查。建立部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作風(fēng)建設(shè)交叉檢查工作機(jī)制。
2.重教育
一是完善教育機(jī)制。鑒于干部教育管理存在宣傳、組織、紀(jì)檢、司法等部門(mén)多頭管理的問(wèn)題，建議縣委統(tǒng)籌紀(jì)檢、宣傳、組織、人社、司法等部門(mén)的干部教育培訓(xùn)工作;同時(shí)，督促上述單位按照各自職能落實(shí)干部教育管理職責(zé)。建議在全縣開(kāi)展“學(xué)習(xí)型”單位、“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”的評(píng)比、督查工作。
二是強(qiáng)化集中培訓(xùn)。充分利用縣委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校等平臺(tái)，定期舉辦部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和科級(jí)干部培訓(xùn)班，分批次對(duì)股室(站、所)長(zhǎng)和普通黨員進(jìn)行輪訓(xùn)，以此在全縣上下形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，讓學(xué)習(xí)成為一種風(fēng)尚。
三是突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。平時(shí)要增強(qiáng)干部的信仰、宗旨教育，以十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神等為主，以黨章、馬列主義和毛澤東思想理論、新的《條例》和《準(zhǔn)則》等為重點(diǎn)，以帥孟奇等漢壽老一輩革命家和焦裕祿、楊善洲等先進(jìn)典型為典范，組織開(kāi)展深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，喚醒廣大黨員干部的黨章意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和組織意識(shí)。組織開(kāi)展專(zhuān)家專(zhuān)題講座、干部現(xiàn)身說(shuō)法、外出學(xué)習(xí)考察、監(jiān)獄警示觀摩、黨員干部“讀書(shū)會(huì)”等活動(dòng)，豐富學(xué)習(xí)形式。引導(dǎo)全縣干部樹(shù)立平凡工作崗位可以做出不平凡業(yè)績(jī)的意識(shí)。
四是加大宣傳力度。借助微信、手機(jī)報(bào)、電視臺(tái)等媒介，利用公共場(chǎng)所、公交站臺(tái)、公共廣場(chǎng)宣傳牌，廣泛宣傳作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，報(bào)道正反兩面典型，唱響主旋律，傳遞正能量。
3.立規(guī)矩
一是全面梳理上級(jí)和我縣作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，列出“負(fù)面清單”，明確幾條硬性“禁令”或“不準(zhǔn)”的規(guī)定，編印成小冊(cè)，發(fā)到全體公職人員手中，并隨機(jī)抽查其掌握情況。要從縣級(jí)層面梳理各項(xiàng)決策制度，議事規(guī)則，辦事流程，解決制度規(guī)定和決策部署空設(shè)、空轉(zhuǎn)、執(zhí)行不力等問(wèn)題，要讓全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和干部清楚，絕對(duì)維護(hù)縣委、縣政府權(quán)威和全力落實(shí)工作要求應(yīng)成為一種規(guī)矩。
二是嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)生活制度，把民主集中制原則具體化、程序化，明確議事、決策和用權(quán)規(guī)則;健全批評(píng)與自我批評(píng)制度，形成一套開(kāi)展積極健康思想斗爭(zhēng)的長(zhǎng)效機(jī)制;研究改進(jìn)“三會(huì)一課”、雙重組織生活和民主評(píng)議等制度的內(nèi)容和形式，切實(shí)提高組織生活質(zhì)量。
三是完善基層財(cái)政保障機(jī)制，加大鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)保障力度，結(jié)合合鄉(xiāng)并村工作，加大鄉(xiāng)村兩級(jí)轉(zhuǎn)移支付力度，為鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居、社區(qū))在經(jīng)濟(jì)上減負(fù)減壓。國(guó)家項(xiàng)目資金在遵循使用原則的前提下，應(yīng)適當(dāng)均衡分配，盡可能地解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村居)書(shū)記找部門(mén)要資金、跑項(xiàng)目的問(wèn)題，使鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居、社區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)的精力轉(zhuǎn)移到專(zhuān)心發(fā)展、為民服務(wù)上來(lái)。
四是完善干部人事制度。全縣在同一單位長(zhǎng)期工作的人員占比較大，有的單位還存在大量近親繁殖的現(xiàn)象，建議建立科學(xué)規(guī)范的交流制度，對(duì)股室(站、所)負(fù)責(zé)人和一般工作人員進(jìn)行適度輪崗、轉(zhuǎn)崗和異地交流，對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)等規(guī)定的公職人員要優(yōu)先轉(zhuǎn)崗或調(diào)離原單位。要在“彎道超越、創(chuàng)業(yè)起飛”的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和檢驗(yàn)干部，按照中央出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》，讓那些在征地拆遷、招商引資、接訪維穩(wěn)、扶貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域表現(xiàn)突出的人脫穎而出，對(duì)政治上不守規(guī)矩、為政上不廉潔、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的干部要堅(jiān)決淘汰出局。
五是提高政務(wù)服務(wù)水平。加快縣政務(wù)中心建設(shè)，深化行政審批“兩集中三到位”改革，推進(jìn)相關(guān)單位將審批職能歸集到一個(gè)股室進(jìn)窗口;加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，提高鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的使用效率，完善基層干部“坐班”制度，提高行政效能，充分便民利民;創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)管理，提高政府行政效率。
六是嚴(yán)格上班規(guī)矩和秩序。正常上下班是公職人員的基本遵循。各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)在職和退職人員要一體要求，嚴(yán)格上下班制度，合理安排工作任務(wù)。同時(shí)，建議推行掛牌上班制度，以便于群眾辦事，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。
七是清理規(guī)范特定崗位津貼，對(duì)計(jì)生、紀(jì)檢、信訪、武裝、安監(jiān)等崗位津貼進(jìn)行清理，兼職多項(xiàng)的，只能領(lǐng)取一項(xiàng)特定崗位津貼，杜絕“上面開(kāi)口子，下面出票子”的現(xiàn)象發(fā)生。要規(guī)范臨時(shí)性機(jī)構(gòu)工作人員的獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，不能各行其事，各搞一套。
4.嚴(yán)監(jiān)管
一是暢通監(jiān)管渠道。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等作用，整合縣長(zhǎng)熱線郵箱、人大信訪室、作風(fēng)辦、優(yōu)化辦、信訪局、紅網(wǎng)等投訴渠道，從投訴量來(lái)分析相關(guān)單位的干部作風(fēng)情況，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)。
二是創(chuàng)新監(jiān)管方式。堅(jiān)持“抓早抓小”，采取明查暗訪、定期檢查、交叉檢查、重點(diǎn)督查等方式，對(duì)黨員干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問(wèn)題進(jìn)行早提醒、早防范，要讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)，在嚴(yán)明紀(jì)律中體現(xiàn)嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)。
三是突出監(jiān)管重點(diǎn)。對(duì)經(jīng)常性發(fā)生的違反工作紀(jì)律、工作失職、違反廉潔自律、違反組織紀(jì)律、違規(guī)公款旅游、超標(biāo)準(zhǔn)接待、違規(guī)賑酒、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等行為，要強(qiáng)化監(jiān)管力度。特別是對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革的部門(mén)和合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于存在工作人員增多、工作職能(量)增加、工作場(chǎng)所分散、工作支持配合尚需一定磨合期等因素，要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的督導(dǎo)和檢查。
四是強(qiáng)化查處力度。對(duì)各項(xiàng)制度規(guī)定，必須一把尺子量到底。對(duì)少數(shù)和個(gè)別人敢于以身試法，頂風(fēng)違紀(jì)，尤其是對(duì)撞紅燈、踩紅線、闖雷區(qū)行為，要加大“一案三查”力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
5.抓考核
一是建立針對(duì)性、操作性強(qiáng)的工作目標(biāo)考核細(xì)則，考核內(nèi)容不能太多太濫，建議重新梳理，突出重點(diǎn)，化繁為簡(jiǎn)，便于考核，減少人為操作因素。
二是把作風(fēng)建設(shè)考核結(jié)果，作為各單位“一把手”和班子成員人事調(diào)整的重要依據(jù)。
三是建立科學(xué)的干部績(jī)效考核機(jī)制，為克服干部待遇中存在的干多干少、干好干差一個(gè)樣的問(wèn)題，在不違反政策的前提下，建議逐年提高年終績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)，并拿出一部分額度由部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)籌掌握，具體可先由人社部門(mén)牽頭確定干部個(gè)人考核共性指標(biāo)，再由各單位根據(jù)不同的崗位職責(zé)確定個(gè)性指標(biāo)�？荚u(píng)結(jié)果與績(jī)效工資、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，分開(kāi)檔次，實(shí)行浮動(dòng)和彈性制。同時(shí)，對(duì)全局性、重點(diǎn)、難點(diǎn)的工作，要開(kāi)“正門(mén)”，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的激勵(lì)辦法，給予部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高干部經(jīng)濟(jì)待遇適當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)，增強(qiáng)干部職工的工作積極性。
四是推行群眾評(píng)議干部作風(fēng)建設(shè)制度，定期向群眾通報(bào)作風(fēng)建設(shè)情況，征求他們的意見(jiàn)，開(kāi)展單位作風(fēng)建設(shè)測(cè)評(píng)，繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測(cè)評(píng)和“百名股長(zhǎng)”效能監(jiān)察測(cè)評(píng)等活動(dòng)。
五是評(píng)選表彰先進(jìn)。每年可以開(kāi)展一次多層次的先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，培養(yǎng)和挖掘一批身邊的先進(jìn)模范，對(duì)他們?cè)谡紊现赜�，�?jīng)濟(jì)上重獎(jiǎng)。通過(guò)各類(lèi)媒體報(bào)道、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等多種形式，廣泛宣傳推介我縣先進(jìn)典型的優(yōu)秀事跡，在全縣上下形成一股前有標(biāo)兵、后有追兵、趕超先進(jìn)的熱潮，推進(jìn)干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
篇二
基層黨員干部是黨的方針、政策最終執(zhí)行者和落實(shí)者，是黨的根基，也是密切聯(lián)系群眾的中堅(jiān)力量。基層黨員干部素質(zhì)的高低和作風(fēng)的好壞直接影響著黨在人民群眾中的地位和形象。近期，為了深入搞好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我們深入到“三萬(wàn)”（五聯(lián)）掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)展開(kāi)了專(zhuān)題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
按照縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室的調(diào)研通知要求，我們“三萬(wàn)”（五聯(lián)）工作隊(duì)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走村入戶(hù)，采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、登門(mén)個(gè)別訪談、召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村級(jí)組織座談會(huì)的形式，圍繞《通知》安排的內(nèi)容，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，廣泛征求了基層黨員、干部、群眾的意見(jiàn)建議，經(jīng)整理、分析、思考，形成如下調(diào)研報(bào)告。
二、黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題
（一）思想解放不夠，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。工作過(guò)于求穩(wěn)，進(jìn)取心不強(qiáng)，憑老經(jīng)驗(yàn)老辦法辦事，面對(duì)新形勢(shì)新問(wèn)題，缺乏新辦法、新點(diǎn)子和新舉措。少數(shù)黨員干部認(rèn)為群眾工作難做，老百姓難“弄”，對(duì)百姓存有“戒心”。
（二）思想比較浮躁、黨性觀念不夠強(qiáng)。總認(rèn)為自己樣樣在行，把提拔看作人生的唯一追求，缺乏實(shí)實(shí)在在干工作的責(zé)任心和恒心。工作飄浮，急功近利。也有部分認(rèn)為只要對(duì)得起工資就行了，放松了黨性要求，等同于普通百姓。
（三）“官本位”思想嚴(yán)重，世界觀、人生觀、價(jià)值觀比較模糊。計(jì)較個(gè)人名利得失，不注重工作業(yè)績(jī)，缺乏大局意識(shí)、全局觀念。求安逸、圖舒適，不是比業(yè)績(jī)大小，貢獻(xiàn)多少，而是攀高低、比好差，心態(tài)不平衡，思想傾向出現(xiàn)了問(wèn)題，理想信念發(fā)生了動(dòng)搖，拜金主義、利己主義隨之而起，對(duì)群眾疾苦、百姓利益關(guān)心減弱。看問(wèn)題、想事物比較片面、消極，工作缺乏信心。
（四）作風(fēng)不務(wù)實(shí)，“不愿下、不敢下、不會(huì)下”基層。“不愿下”是習(xí)慣于往上跑，總喜歡在領(lǐng)導(dǎo)面前表現(xiàn)；“不敢下”是怕解決問(wèn)題，怕引來(lái)一身麻煩；“不會(huì)下”是不會(huì)做群眾工作，缺乏為群眾謀利益、辦實(shí)事的能力和水平。有的縱然是下基層不是真正為了調(diào)查研究和解決實(shí)際問(wèn)題，而是專(zhuān)往基礎(chǔ)好條件好的地方跑，滿(mǎn)足于聽(tīng)匯報(bào)、撈觀點(diǎn)、樹(shù)樣板，“坐著車(chē)子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看”，走過(guò)場(chǎng)、做樣子；有的為了騙政績(jī)，騙榮譽(yù)、騙升遷，不惜說(shuō)假話(huà)、造數(shù)字、添水分；有的過(guò)分追求“電視上有影、廣播里有聲、報(bào)紙上有名、群眾中有威”不惜“花錢(qián)買(mǎi)吆喝”。
（五）形式主義現(xiàn)象依然存在。圖虛名、求形式，習(xí)慣于做表面文章；報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，掩蓋矛盾和問(wèn)題；不按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，搞一些所謂的“大項(xiàng)目”、“大工程”，形式上熱熱鬧鬧，實(shí)則勞民傷財(cái)。調(diào)研中確實(shí)發(fā)現(xiàn)存在一些“三拍干部”：工作來(lái)臨拍胸脯，工作無(wú)策拍腦門(mén)，造成失誤拍屁股。有的干部耐不住寂寞，守不住清貧，喜歡追求轟動(dòng)效應(yīng)，好大喜功，不遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，一味追求大跨度、跳躍式、快節(jié)奏的發(fā)展方式，憑熱情決策，制定高指標(biāo)，攀比高速度、導(dǎo)致許多“面子工程”、“浮躁政績(jī)”、甚至是“豆腐渣工程”。
三、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題產(chǎn)生的原因
（一）要求不嚴(yán)，評(píng)價(jià)方式欠缺，學(xué)習(xí)積極性不高。對(duì)學(xué)習(xí)政治理論興趣不濃，把學(xué)習(xí)當(dāng)成額外負(fù)擔(dān)，認(rèn)為又苦又累，枯燥無(wú)味，學(xué)得好不如關(guān)系好，厭倦學(xué)習(xí)。其次，缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)方式，沒(méi)有將理論學(xué)習(xí)情況納入干部考核中，不能從根本上解決領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)自覺(jué)性不高的問(wèn)題。
（二）外部因素的影響，工作作風(fēng)受影響。社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境進(jìn)一步復(fù)雜化，不可避免地會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值取向產(chǎn)生一定程度的影響，使少數(shù)意志薄弱的領(lǐng)導(dǎo)干部受到消極影響而無(wú)心工作。其次，對(duì)工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，工作上得過(guò)且過(guò)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部自感人到馬頭，車(chē)到岸，政治上升遷無(wú)望，于是工作上消極應(yīng)付。
（三）監(jiān)督不到位，生活作風(fēng)出問(wèn)題。近年來(lái)，從中央到地方先后出臺(tái)了一系列干部監(jiān)督管理的規(guī)章制度，但在執(zhí)行上缺乏應(yīng)有的力度。在實(shí)際工作中，忽視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部事前、事中的教育和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部犯了錯(cuò)誤，往往用事后處理的方法解決，使監(jiān)督的功能不能充分發(fā)揮。
三、加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策
當(dāng)前我們的黨員干部隊(duì)伍中雖然還存在一些不盡如人意的作風(fēng)問(wèn)題，但這只是個(gè)別現(xiàn)象，不能代表主流。我們要找準(zhǔn)對(duì)策，當(dāng)好參謀，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面下功夫。
一是在宗旨教育上下功夫。我們的黨之所以有力量，之所以能夠取得革命、建設(shè)和改革的偉大勝利，最重要的原因在于植根于廣大人民群眾之中，與人民群眾有血肉聯(lián)系，代表人民群眾的根本利益，全心全意為人民服務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，就要堅(jiān)持教育廣大的黨員干部增強(qiáng)黨的宗旨觀念，堅(jiān)持群眾觀念和群眾路線，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把群眾的智慧和創(chuàng)造集中起來(lái)，變?yōu)辄h的政策決策，在群眾中加以貫徹實(shí)行，變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。每一個(gè)黨員必須養(yǎng)成為人民服務(wù)、向群眾負(fù)責(zé)、遇事同群眾商量和同群眾共甘苦的工作作風(fēng)。
二是在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫。領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終保持高昂飽滿(mǎn)的熱情、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，是最直接的作風(fēng)轉(zhuǎn)變的方式。要突出“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，突出以務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)工作的開(kāi)展，并以實(shí)際工作為載體加大教育力度。突出整改，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要從群眾反映最突出的問(wèn)題抓起，從基層意見(jiàn)最大的問(wèn)題改起，從群眾要求最強(qiáng)烈的事情做起，加大整改力度，對(duì)自身存在的問(wèn)題，不回避、不掩飾、不護(hù)短，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題。要本著實(shí)事求是的態(tài)度，結(jié)合自身特點(diǎn)，到基層單位、到服務(wù)對(duì)象中去，到矛盾多意見(jiàn)大的地方去，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，找準(zhǔn)自身存在的主要問(wèn)題，有的放矢，對(duì)癥下藥，做到突出問(wèn)題不解決不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，長(zhǎng)效機(jī)制不建立不放過(guò)。
三是強(qiáng)化監(jiān)督，健全監(jiān)督管理體系上下功夫。一是健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。主要是黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。必須重視黨內(nèi)監(jiān)督尤其是班子內(nèi)部監(jiān)督。嚴(yán)格遵守民主集中制等黨的各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺(jué)參加組織生活，發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)。群眾監(jiān)督具有直接性、廣泛性和有效性的特點(diǎn)，應(yīng)充分發(fā)揮人民群眾、社會(huì)團(tuán)體、民主黨派的監(jiān)督作用，努力拓寬群眾監(jiān)督渠道，廣泛了解群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)評(píng)價(jià)。同時(shí)還應(yīng)加大新聞?shì)浾摫O(jiān)督力度，強(qiáng)化輿論開(kāi)放度，通過(guò)制定有關(guān)制度，確保其正常發(fā)揮監(jiān)督作用。二是實(shí)行全程監(jiān)督。著重解決現(xiàn)行監(jiān)督滯后問(wèn)題，必須把事前監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督和事后監(jiān)督較好地結(jié)合起來(lái)。把監(jiān)督的關(guān)口前移，加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督，加強(qiáng)事前防范和過(guò)程監(jiān)督，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，對(duì)他們的監(jiān)督就延伸到哪里，包括八小時(shí)以外的主要表現(xiàn)。
四是在建立長(zhǎng)效機(jī)制，深化制度建設(shè)上下功夫。在提高自身素質(zhì)方面，要建立健全政治理論學(xué)習(xí)制度，聘請(qǐng)專(zhuān)家定期講課與知識(shí)更新制度；在作風(fēng)方面，建立健全調(diào)研制度、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度；在決策方面，建立健全決策程序制度，包括決策前的調(diào)研考察制度、決策中的論證征求意見(jiàn)制度，決策后的督辦落實(shí)制度；在保持班子團(tuán)結(jié)方面，建立工作溝通制度，完善民主生活會(huì)制度；在約束方面，建立完善和實(shí)行談話(huà)提醒制度、組織部門(mén)與紀(jì)檢部門(mén)聯(lián)系通報(bào)制度、離任審計(jì)制度、群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大問(wèn)題回復(fù)制度、談話(huà)誡勉制度、干部考核情況反饋制度等；在生活作風(fēng)方面，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列規(guī)章制度。通過(guò)建立完善相關(guān)制度，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作更加程序化、規(guī)范化，保證加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的具體要求落到實(shí)處。
篇三
政治路線確定之后，干部就是決定的因素。在全黨深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的新形勢(shì)下，干部作風(fēng)問(wèn)題成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，渭濱區(qū)干部隊(duì)伍作風(fēng)如何？存在哪些突出問(wèn)題？渭濱區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)情況如何？對(duì)此，區(qū)政協(xié)組成調(diào)研組，先后深入到我區(qū)三個(gè)街道辦事處，兩個(gè)鎮(zhèn)和部分區(qū)級(jí)部門(mén)，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻�、查閱資料、個(gè)別訪談等形式，在了解整體工作情況、查找突出問(wèn)題、分析形成原因的基礎(chǔ)上，提出了對(duì)策建議。
基本情況
目前，我區(qū)共有科級(jí)及以下干部4739人，從職級(jí)分布看，有科級(jí)干部400人（鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)部門(mén)266人，基層事業(yè)單位134人），一般干部4339人；從單位分布看，有黨政機(jī)關(guān)干部744人，事業(yè)單位干部3995人。
近年來(lái)，我區(qū)在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，堅(jiān)持以提高素質(zhì)和增強(qiáng)能力為目標(biāo)，切實(shí)抓好培訓(xùn)教育、管理使用和作風(fēng)建設(shè)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，干部隊(duì)伍建設(shè)取得了較好的成績(jī)。
注重干部的培訓(xùn)教育。區(qū)委重視干部培訓(xùn)教育工作，成立了全區(qū)干部培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定年度計(jì)劃，認(rèn)真開(kāi)展公務(wù)員知識(shí)更新和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。發(fā)揮區(qū)委黨校主陣地作用，每年邀請(qǐng)省市專(zhuān)家教授舉辦各類(lèi)主體班次20期以上，培訓(xùn)干部3000人次以上， 500多名干部通過(guò)自考、函授、遠(yuǎn)程教育，取得了高一級(jí)學(xué)歷文憑，使干部隊(duì)伍的整體能力不斷提升。
注重干部的使用和選拔。區(qū)委注重在基層一線和急難險(xiǎn)重任務(wù)的環(huán)境中使用干部，培養(yǎng)鍛煉干部。近年來(lái)，先后選派了30多名機(jī)關(guān)干部到基層任職或到農(nóng)村（社區(qū)）掛職鍛煉，同時(shí)選派優(yōu)秀年輕干部到市級(jí)部門(mén)和西安市掛職鍛煉，有計(jì)劃的抽調(diào)100多名干部在創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文、信訪維穩(wěn)、招商引資、舊城改造工作一線參加中心和重點(diǎn)工作。在干部選拔上嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，區(qū)委還先后制定了《渭濱區(qū)選拔任用干部初始提名辦法》等四項(xiàng)制度。堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)選人，按能力用人。
注重干部的作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，不斷清除“四風(fēng)”問(wèn)題。堅(jiān)持談話(huà)和述職述廉制度。近3年來(lái)共約談170名領(lǐng)導(dǎo)干部，警示訓(xùn)誡260余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，廉政談話(huà)430多名科級(jí)干部，在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定中，查處干部作風(fēng)建設(shè)方面突出問(wèn)題5起，對(duì)3名科級(jí)干部給予黨政紀(jì)處分。不斷探索干部人事制度改革，推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。先后有146名公務(wù)員、291名事業(yè)干部年度考核為優(yōu)秀等次，34名公務(wù)員被上級(jí)榮記三等功。
存在問(wèn)題
加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。但在干部隊(duì)伍建設(shè)中仍有許多矛盾和不足，具體表現(xiàn)為：
一、作風(fēng)問(wèn)題比較突出，“四風(fēng)”問(wèn)題不同程度存在。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聚焦“四風(fēng)”，改進(jìn)作風(fēng)。我區(qū)干部隊(duì)伍在作風(fēng)上普遍存在精神懈怠，消極應(yīng)付，責(zé)任缺失，不愿擔(dān)當(dāng)，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取等“懶政”問(wèn)題。表現(xiàn)在思想上：理想信念動(dòng)搖，黨性觀念不強(qiáng)，宗旨意識(shí)淡薄，缺乏精神追求，放松學(xué)習(xí)，放松思想改造，世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開(kāi)關(guān)沒(méi)能“管”到位。表現(xiàn)在工作上：積極性不高，對(duì)本職工作研究不深，吃的不透，只求應(yīng)付，不求創(chuàng)新，滿(mǎn)足于當(dāng)太平官，工作憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)工作，說(shuō)功好，做功差，心靜不下來(lái)，身沉不下去，甚至出現(xiàn)推諉扯皮，應(yīng)付搪塞，欺上瞞下，損害群眾利益等嚴(yán)重不正之風(fēng)，還有的干部組織紀(jì)律觀念淡薄，令不行，禁不止，不是憑實(shí)績(jī)贏政績(jī)，而是注重拉關(guān)系，靠投機(jī)，尋求上升通道。表現(xiàn)在“四風(fēng)”問(wèn)題上：脫離群眾，只唯上，不唯實(shí)，注重形式，不講效果。官本位思想嚴(yán)重，工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)漂浮，奮斗精神消減，工作拈輕怕重。把干群關(guān)系顛倒過(guò)來(lái)，甚至形成對(duì)立面，莫視群眾合理訴求。7月2日晚，寶雞電視臺(tái)“百姓問(wèn)政”節(jié)目中暴露出的具體問(wèn)題，就集中反映了我區(qū)干部的作風(fēng)問(wèn)題。
二、科級(jí)干部調(diào)配不及時(shí)，中層執(zhí)行力較弱。按編制核定全區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)521職，目前配備400人，缺口較大。有很多職位空缺時(shí)間較長(zhǎng)，部分事業(yè)單位規(guī)格升級(jí)后，人員沒(méi)有及時(shí)調(diào)配，不同程度影響了工作的開(kāi)展。另外，按照我區(qū)科級(jí)干部退二線政策規(guī)定，男年滿(mǎn)55周歲，女年滿(mǎn)50周歲退居二線，截止今年底我區(qū)科級(jí)干部中達(dá)到退二線年齡以上的共34人，其中男25人，女9人，這些人員中有的超期近2年。新老干部不按時(shí)調(diào)整，很大程度上影響了工作，挫傷了干部工作積極性。
三、干部超編與普遍性缺員矛盾突出，成為制約渭濱發(fā)展瓶頸。受歷史、編制等因素的影響，區(qū)上多年基本沒(méi)有新進(jìn)工作人員，總體超編和單位缺人現(xiàn)象共存。自2002年機(jī)構(gòu)改革，核定人員編制后，我區(qū)干部隊(duì)伍一直處于總數(shù)超編狀況，由于近年來(lái)，維穩(wěn)、食品安全、項(xiàng)目建設(shè)、民生工作等新的工作機(jī)構(gòu)和任務(wù)量不斷增加。加之，每年退休等較大幅度自然減員，各單位普遍出現(xiàn)人員編制少，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題，基層鎮(zhèn)街問(wèn)題更為突出。如金陵辦事處2000年至今，共分配去軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退伍軍人6人，但退休15人，土地所垂直后交流出去5人，調(diào)走2人，實(shí)際減員16人。再如區(qū)教育局、目前在編12人（副科以上領(lǐng)導(dǎo)6人，一般干部3人，退二線3人），承擔(dān)著全區(qū)教育系統(tǒng)近3000人員的管理服務(wù)工作，顯然力不從心。各部門(mén)普遍存在人員借調(diào)、自聘現(xiàn)象。教育系統(tǒng)長(zhǎng)期被借調(diào)到區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)的教師達(dá)35人，3個(gè)鎮(zhèn)借調(diào)鎮(zhèn)政府的教師有10余人，辦事處工作人員中幾乎一半是借調(diào)社區(qū)工作人員。
四、干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，呈現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象。一是從年齡結(jié)構(gòu)上看，整體年齡偏大。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部中46歲以上有167人，占總數(shù)的55%，30歲以下副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)H4人，35歲以下正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有4人，年輕干部嚴(yán)重不足，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象，沒(méi)有形成“老中青”搭配的合理梯隊(duì)。這一現(xiàn)象在基層尤其明顯，現(xiàn)在鎮(zhèn)街35歲以下的公務(wù)員除選調(diào)生外，幾乎找不到。二是從知識(shí)結(jié)構(gòu)上看，干部的文化程度相對(duì)不高。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部中大學(xué)以上學(xué)歷的有225人，占總數(shù)的75%，但第一學(xué)歷為大學(xué)以上的僅有67人，占總數(shù)的22%，且經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、社會(huì)管理、規(guī)劃建設(shè)等專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)緊缺�；鶎痈鼮槊黠@，如高家鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中第一學(xué)歷為大學(xué)以上的還不到10%，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)152名干部職工中，第一學(xué)歷為本科的僅4人，占2.6%。三是從專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，整體失調(diào)。如橋南辦具有大專(zhuān)文憑的街道干部中，大部分是機(jī)械、幼師、通信、自動(dòng)化、水利水電、經(jīng)濟(jì)管理等專(zhuān)業(yè)，涉及街道主要職能的民政、城建、法律、物業(yè)、行政管理等專(zhuān)業(yè)的人才沒(méi)有。一些基層事業(yè)單位業(yè)務(wù)部門(mén)嚴(yán)重缺少技術(shù)型、業(yè)務(wù)型人才，甚至出現(xiàn)斷檔。四是從黨派結(jié)構(gòu)上看。黨外干部配備的比例還不夠，我區(qū)25個(gè)政府部門(mén)，應(yīng)該有7個(gè)部門(mén)配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)際上有4個(gè)部門(mén)配備了5個(gè)人。法院、檢察院配備黨外副職沒(méi)有落實(shí)。黨外干部的實(shí)職安排還不到位，黨外后備干部的培養(yǎng)還需繼續(xù)加強(qiáng)。五是從性別比例上看，女同志偏多。特別是基層鎮(zhèn)街幾乎是男女對(duì)半，在處理突發(fā)事件（防火、搶險(xiǎn)、維穩(wěn)、夜間值班）工作中，有生力量相對(duì)薄弱。
五、干部隊(duì)伍機(jī)制體制不活，影響干部隊(duì)伍發(fā)展。一是進(jìn)入渠道不暢。過(guò)去主要以招聘干部，大中專(zhuān)學(xué)生分配以及軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退伍士兵政策性安置等進(jìn)口補(bǔ)充干部。現(xiàn)在因管理體制和編制等因素限制，前兩個(gè)渠道都被堵死，加之我區(qū)干部總額超編，不能招錄公務(wù)員，現(xiàn)有人員不能滿(mǎn)足工作需要。二是事業(yè)單位干部提拔受到身份限制，使其難以得到培養(yǎng)和提拔，晉升空間小，難以盤(pán)活人才資源。三是管理體制不順。區(qū)級(jí)部門(mén)和基層鎮(zhèn)街在干部的管理上，只有使用權(quán)，缺乏實(shí)質(zhì)性人事管理權(quán)，干部的使用與管理處于兩張皮狀態(tài)，干部的績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)制度還不完善，仍處于粗放管理模式，一些干部管理的政策落實(shí)難。四是人員流動(dòng)機(jī)制不活，干部管理死水一潭。我區(qū)曾制定有《渭濱區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)及各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道一般干部交流（輪崗）的意見(jiàn)》，但沒(méi)有很好執(zhí)行。雖然領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整交流相對(duì)一般干部快，但在熱門(mén)部門(mén)和一個(gè)崗位任職時(shí)間過(guò)長(zhǎng)問(wèn)題仍然存在。一般干部很多是從一開(kāi)始參加工作在一個(gè)單位，甚至一個(gè)崗位直至干到退休，工作缺乏熱情和動(dòng)力。
六、待遇不盡合理，影響干部工作積極性。鎮(zhèn)街非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)政策還沒(méi)有落實(shí)到位，鎮(zhèn)街個(gè)別站所機(jī)構(gòu)改革時(shí)上面有政策可落實(shí)的副科建制至今沒(méi)有到位。區(qū)上的項(xiàng)目辦、社區(qū)辦等機(jī)構(gòu)審批成立后，一直未配備領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補(bǔ)貼，區(qū)上出臺(tái)有政策，下發(fā)了文件，但一直沒(méi)有落實(shí)。鎮(zhèn)街自聘干部身份問(wèn)題得不到解決，報(bào)酬與機(jī)關(guān)正式人員相比差距較大。高家鎮(zhèn)有自聘人員11名，神農(nóng)鎮(zhèn)有自聘人員5名，石鼓鎮(zhèn)有自聘人員9名。街道辦事處的自聘人員相對(duì)較少。
對(duì)策建議
一、大力整治“四風(fēng)”問(wèn)題，努力改進(jìn)干部作風(fēng)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)目的就是要掃“四風(fēng)”，轉(zhuǎn)作風(fēng)。要堅(jiān)定干部的政治定力。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論和習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神武裝黨員干部，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)，以“三嚴(yán)、三實(shí)”教育培養(yǎng)干部，使干部能堅(jiān)守正道，弘揚(yáng)正氣，為政清廉，秉公用權(quán)，踏踏實(shí)實(shí)做事，清清白白做人，樹(shù)立起高尚的精神追求和遠(yuǎn)大的理想目標(biāo)。要強(qiáng)化干部的群眾觀點(diǎn)。深入開(kāi)展群眾路線、群眾觀點(diǎn)教育。通過(guò)群眾辦事干部代辦制度的落實(shí)，推進(jìn)為民服務(wù)最后一公里制度的完善和群眾評(píng)議干部等制度的建立，改善干群關(guān)系，改進(jìn)干部作風(fēng)。堅(jiān)決清除干部作風(fēng)問(wèn)題。要通過(guò)對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺出的問(wèn)題，分類(lèi)梳理，進(jìn)一步總結(jié)細(xì)化干部作風(fēng)問(wèn)題表現(xiàn)形式，列出問(wèn)題清單，做到立行立改。堅(jiān)決落實(shí)干部作風(fēng)問(wèn)題零容忍。要建立起掃“四風(fēng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)”長(zhǎng)效管理機(jī)制。建立干部作風(fēng)問(wèn)題監(jiān)督舉報(bào)制度，公開(kāi)曝光和定期通報(bào)制度，專(zhuān)項(xiàng)整治和經(jīng)常性監(jiān)督檢查等制度。樹(shù)立干部作風(fēng)問(wèn)題治理長(zhǎng)期思想。以作風(fēng)建設(shè)為抓手，推進(jìn)整體干部隊(duì)伍建設(shè)。
二、落實(shí)管理制度，及時(shí)調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)干部。要認(rèn)真落實(shí)《干部選任條例》和《渭濱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部研判實(shí)施辦法》等各項(xiàng)干部管理制度。通過(guò)各種途徑和措施，加大領(lǐng)導(dǎo)干部選拔力度，對(duì)各方面條件成熟的干部，根據(jù)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，及時(shí)提拔任用。對(duì)已批準(zhǔn)成立的如“項(xiàng)目建設(shè)辦公室”、“社區(qū)建設(shè)辦公室”、“公路管理站”等機(jī)構(gòu)，要及時(shí)選配領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員。對(duì)已到退居二線和退休年齡的干部要按照已有管理制度，形成常態(tài)化調(diào)整機(jī)制。要重視干部工作，加強(qiáng)組織建設(shè)，及時(shí)補(bǔ)充干部缺額，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
三、盤(pán)活編制，改善結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)壯大后備干部隊(duì)伍。在維護(hù)編制管理嚴(yán)肅性的同時(shí)，要認(rèn)真研究解決我區(qū)干部總數(shù)超編和單位普遍性缺人的問(wèn)題。緊緊圍繞我區(qū)干部編制標(biāo)準(zhǔn)偏低這個(gè)現(xiàn)實(shí)和核心問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方支持，破解矛盾。同時(shí)要盤(pán)活我區(qū)現(xiàn)有干部編制，合理調(diào)整現(xiàn)有人員，努力解決干部忙閑不均和既多又少的問(wèn)題。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新干部管理的方式方法和選人用人辦法，采取不同形式，有針對(duì)性的從年齡、知識(shí)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性上選聘干部，及時(shí)補(bǔ)充干部缺額，逐步鞏固壯大干部隊(duì)伍，改進(jìn)只出不進(jìn)或自然減員遠(yuǎn)大于計(jì)劃進(jìn)人的隊(duì)伍萎縮狀況。要加大培養(yǎng)選拔后備干部力度。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部的一定比例數(shù)建立起不同層次，不同年齡段的后備干部隊(duì)伍，建立后備干部個(gè)人檔案。干部的提拔使用首先從已有的后備干部人選中產(chǎn)生。要加強(qiáng)黨外干部隊(duì)伍建設(shè)。從統(tǒng)戰(zhàn)工作需要出發(fā)，站在落實(shí)多黨合作和政治協(xié)商的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨外干部隊(duì)伍建設(shè)工作的重要性。完善充實(shí)黨外后備干部人才庫(kù)，加大培養(yǎng)力度，落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)部的培養(yǎng)和舉薦責(zé)任，組織部門(mén)的選拔任用責(zé)任。試點(diǎn)黨外干部公開(kāi)選拔，營(yíng)造黨外干部脫穎而出的良好環(huán)境。不斷改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
四、完善機(jī)制，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。
1、建立能者居上的用人機(jī)制。在干部使用上要解放思想，大膽改革，做到不唯資歷看潛力，不講臺(tái)階重實(shí)績(jī)，積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，著力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔機(jī)制�？稍阪�(zhèn)、街拿出一定比例的領(lǐng)導(dǎo)職位推行領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和聘任制，使領(lǐng)導(dǎo)崗位更具有競(jìng)爭(zhēng)性和挑戰(zhàn)性。
２、建立科學(xué)公正的評(píng)價(jià)機(jī)制。要將定性考核與定量考核相結(jié)合，對(duì)工作任務(wù)分解細(xì)化，定量定人定崗位，形成制度，張榜公布，接受群眾監(jiān)督，增加考評(píng)公正度。
３、進(jìn)一步完善干部獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)用政治、經(jīng)濟(jì)等手段，不斷完善干部激勵(lì)機(jī)制。做到懲罰得當(dāng)、獎(jiǎng)罰分明。建議落實(shí)鎮(zhèn)街非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，建議落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補(bǔ)貼政策。建議財(cái)政給鄉(xiāng)鎮(zhèn)自聘人員一定的經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)犯過(guò)錯(cuò)誤的同志堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，該起用的起用，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)，化消極因素為積極因素。
４、強(qiáng)化干部管理監(jiān)督機(jī)制。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)干部的監(jiān)督職能。制定監(jiān)督制度和措施，完善監(jiān)督手段，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。建立用人責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)用人審批流程建檔立卷，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門(mén)在用人問(wèn)題上的制約和監(jiān)督。發(fā)揮社會(huì)和輿論監(jiān)督作用。多層次地了解和掌握干部的真實(shí)情況，對(duì)干部履職情況和八小時(shí)以外實(shí)施全程監(jiān)督。
五、高度重視，大力營(yíng)造干部成長(zhǎng)的良好環(huán)境。要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹(shù)立以人為本的工作理念，在干部隊(duì)伍建設(shè)上要多一些人文關(guān)懷，少一些官僚作風(fēng)，在干部中形成一種遵守制度、尊重個(gè)性、和諧包容、平等協(xié)作的良好風(fēng)氣。要依托合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)干部開(kāi)誠(chéng)布公地比實(shí)績(jī)、比貢獻(xiàn)、比能力，堅(jiān)決反對(duì)背后搞小動(dòng)作、走人情、托關(guān)系等不正之風(fēng)，對(duì)默默工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的干部給予高度評(píng)價(jià)和公正的待遇，對(duì)跑官買(mǎi)官、不干實(shí)事的干部予以誡勉，各級(jí)組織和各位領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常找干部談心，掌握干部思想動(dòng)態(tài)，了解生活、工作情況，做到政治上關(guān)心、生活上關(guān)懷、工作上關(guān)注。領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)心愛(ài)護(hù)干部，俯下身子聽(tīng)取干部意見(jiàn)，和風(fēng)細(xì)雨化解情緒，實(shí)實(shí)在在落實(shí)干部待遇，幫助干部解決后顧之憂(yōu)，使干部真正感受到領(lǐng)導(dǎo)干部的人格魅力，感受到組織的溫暖，從而產(chǎn)生任勞任怨、勤懇工作的動(dòng)力。
篇四
近年來(lái)，市xx切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，形成了同心同德、共謀發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)集體，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。
一、基本情況
市xx機(jī)關(guān)現(xiàn)有市管領(lǐng)導(dǎo)干部3名，其中中共黨員3名，女同志2名。
1、職務(wù)構(gòu)成情況：黨組書(shū)記、主席1名，黨組成員、副主席1名，黨組成員、副調(diào)研員、秘書(shū)長(zhǎng)1名。
2、年齡構(gòu)成情況為：班子成員年齡段過(guò)于集中，主要集中在50歲，到今年年底，50歲以上干部占100%。年齡老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，沒(méi)有梯級(jí)結(jié)構(gòu)，后備干部斷檔。
3、學(xué)歷構(gòu)成情況：領(lǐng)導(dǎo)班子中在職研究生學(xué)歷1名（法學(xué)理論專(zhuān)業(yè)），大學(xué)本科學(xué)歷2名（文秘檔案專(zhuān)業(yè)和經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)）。
4、班子及工作經(jīng)歷情況：班子成員中有來(lái)自宣傳系統(tǒng)的，有在縣級(jí)人民法院、區(qū)總工會(huì)工作過(guò)的，有來(lái)自原物資局的，黨組書(shū)記有25年宣傳工作經(jīng)驗(yàn)，副主席有15年縣級(jí)人民法院審判工作經(jīng)驗(yàn)，秘書(shū)長(zhǎng)有15年物資行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，三名班子成員均有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層工作經(jīng)歷，經(jīng)歷過(guò)多個(gè)崗位的歷練。做事雷厲風(fēng)行，處事果斷干練，在一把手的帶領(lǐng)下形成了團(tuán)結(jié)和睦、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。兩名黨組成員從事xx工作分別達(dá)13年和17年，任現(xiàn)職已近8年。
二、中國(guó)xx、湖南省xx改革方案中對(duì)新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求
（一）《中國(guó)xx改革方案》要求：
改革中國(guó)xx組織人事制度，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。打造專(zhuān)職、掛職、兼職相結(jié)合的xx干部隊(duì)伍，堅(jiān)持重心下移，為地方xx“減上補(bǔ)下”作出示范；突出“知僑、懂僑、愛(ài)僑”，堅(jiān)持五湖四海、德才兼?zhèn)�，打破年齡、學(xué)歷、身份、職級(jí)限制，不拘一格選拔xx干部；按照干部管理權(quán)限，建立專(zhuān)職干部、掛職和兼職干部選任制度；專(zhuān)職干部應(yīng)注重專(zhuān)業(yè)化，適當(dāng)增加流動(dòng)性；掛職、兼職干部不對(duì)應(yīng)行政級(jí)別；實(shí)施干部分類(lèi)管理，建立專(zhuān)職、掛職、兼職xx干部激勵(lì)和約束機(jī)制；參與協(xié)商和推薦人大歸僑代表、提名xx界政協(xié)委員人選工作；在大力培養(yǎng)選拔有僑身份的干部的同時(shí)，積極培養(yǎng)選拔非僑身份的xx工作者。加強(qiáng)xx干部作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)xx工作網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，著力提高xx干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”能力；建立直接聯(lián)系服務(wù)僑界群眾制度，中國(guó)xx及各省區(qū)市xx要把xx干部直接聯(lián)系一定數(shù)量的歸僑僑眷和海外僑胞作為一項(xiàng)重要制度，與歸僑僑眷和海外僑胞交朋友，及時(shí)傾聽(tīng)意見(jiàn)、反映訴求，幫助解決現(xiàn)實(shí)困難；建立基層聯(lián)系點(diǎn)制度，形成上級(jí)xx干部下基層常態(tài)化。健全由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)的xx工作領(lǐng)導(dǎo)體制。
（二）《湖南省xx改革方案》要求：
打造專(zhuān)職、掛職、兼職相結(jié)合的xx干部隊(duì)伍。切實(shí)解決xx干部學(xué)習(xí)意識(shí)、改革意識(shí)、群眾觀念、工作能力不強(qiáng)等問(wèn)題，突出“知僑、懂僑、愛(ài)僑”的要求，堅(jiān)持五湖四海、德才兼?zhèn)洌蚱颇挲g、學(xué)歷、職業(yè)身份、職級(jí)限制，不拘一格選拔xx干部，建設(shè)以專(zhuān)職為骨干，掛職、兼職為重要力量、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)生機(jī)活力的xx干部隊(duì)伍。
改進(jìn)市xx領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在機(jī)關(guān)現(xiàn)有職數(shù)內(nèi)騰出處級(jí)以下（含處級(jí)）10%的崗位配備掛職干部；掛職干部駐會(huì)掛職，人事關(guān)系保留在原單位，職業(yè)身份、職務(wù)層級(jí)、級(jí)別等不與所掛職務(wù)掛鉤，參與單位工作分工。
根據(jù)工作需要，調(diào)整優(yōu)化兼職副主席結(jié)構(gòu)，增加基層和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線的新僑代表，由不同行業(yè)、領(lǐng)域有代表性的優(yōu)秀歸僑僑眷、港澳僑界人士和高層次僑界人才等擔(dān)任。注重從市州和縣市區(qū)xx、高校、科研院所、社會(huì)組織、僑界知名人士中選拔xx干部。按照干部管理權(quán)限，建立專(zhuān)職、掛職和兼職干部選任制度。專(zhuān)職干部應(yīng)注重專(zhuān)業(yè)化，適當(dāng)增強(qiáng)內(nèi)部流動(dòng)性，加大對(duì)外交流力度；掛職、兼職干部任期按照相關(guān)制度執(zhí)行，只轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，不轉(zhuǎn)行政關(guān)系，不對(duì)應(yīng)行政級(jí)別；掛職干部根據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)日常工作；兼職干部的兼職工作，按規(guī)定由xx黨組負(fù)責(zé)考核管理；探索兼職干部駐會(huì)輪值制度，充分發(fā)揮兼職干部反映僑界群眾意愿訴求、加強(qiáng)民主參與和民主監(jiān)督作用。實(shí)施干部分類(lèi)管理，建立專(zhuān)職、掛職、兼職xx干部激勵(lì)和約束機(jī)制。
三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的舉措
市xx對(duì)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是非常重視的，已取得了一定成效：
1、爭(zhēng)取市委重視，加強(qiáng)xx組織建設(shè)。在市委的關(guān)心下，市委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取市xx工作匯報(bào)并專(zhuān)題研究xx工作，為市xx增設(shè)了1個(gè)業(yè)務(wù)科室，增加了1個(gè)正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。市縣有4個(gè)xx成立了黨組，5 個(gè)縣級(jí)xx共增配了5名專(zhuān)職副主席，xx的力量得到明顯增強(qiáng)。
2、健全制度，在規(guī)范干部管理中增強(qiáng)xx干部的工作能力。一是建立健全考勤、學(xué)習(xí)、考核等制度，注重管理，培養(yǎng)xx干部的組織紀(jì)律性以及勤奮好學(xué)的精神。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度。會(huì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地與干部談心，在非正式的氛圍中溝通思想，解除思想疙瘩，去除工作包袱，振奮精神，形成合力開(kāi)展工作。三是建立xx干部與僑界群眾交友聯(lián)誼制度。要求xx干部在與僑界群眾的交往中，自覺(jué)注重加強(qiáng)自我修養(yǎng)，不斷提升品味，努力成為人格好、人緣好、形象好、深受僑界朋友歡迎的xx干部。四是建立調(diào)研制度，每年通過(guò)承擔(dān)一定的理論研究或調(diào)研課題，要求市xx干部深入一線掌握情況，踏實(shí)工作作風(fēng)，不斷提高綜合分析能力和文字表達(dá)能力，增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、處理問(wèn)題和科學(xué)決策的能力。
3、加大培訓(xùn)教育力度，在實(shí)踐中提高市xx干部的綜合素質(zhì)。一是經(jīng)常性地組織政治學(xué)習(xí)，較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)xx理論和各領(lǐng)域xx方針政策，提高政治把握能力和業(yè)務(wù)工作能力。二是及時(shí)推薦xx干部參加組織各部門(mén)舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)，全面提高xx干部的整體素質(zhì)。三是鼓勵(lì)干部參加高學(xué)歷教育，已有2名同志獲得在職研究生文憑。四是通過(guò)掛鉤扶貧工作使市xx干部了解基層，通曉相關(guān)知識(shí)，積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)培養(yǎng)基礎(chǔ)。五是通過(guò)外出考察擴(kuò)大視野，拓寬工作思路，提高xx干部應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新情況變化的能力。
四、當(dāng)前干部隊(duì)伍在高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化方面存在的問(wèn)題及主要原因
根據(jù)中國(guó)xx、湖南省xx改革方案中對(duì)新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，對(duì)照我市xx機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在：
1、黨組班子不健全。市xx黨組3人，經(jīng)過(guò)市委決定的只有黨組書(shū)記、黨組成員2個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，還有一個(gè)黨組成員是經(jīng)統(tǒng)戰(zhàn)部任命的正科級(jí)職數(shù)，不符合《黨章》規(guī)定的“黨組至少3人”的規(guī)定，
2、干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。一是干部年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu)，年齡老化。我會(huì)共有干部5人，班子成員3人，科干2名，班子成員比科干多，最年輕的科干都是44以上，沒(méi)有年輕干部，沒(méi)有緊缺的財(cái)務(wù)和文秘人員，已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)新時(shí)代xx事業(yè)發(fā)展的需要。二是班子沒(méi)有梯次結(jié)構(gòu)，班子成員年齡段過(guò)于集中，主要集中在50歲，到今年年底，50歲以上干部占100%。三是后備干部斷檔。根據(jù)《xx章程》的規(guī)定，xx主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)必須有僑眷身份，上級(jí)xx改革方案出臺(tái)后，xx領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的僑眷身份壁壘仍未打破，本單位的干部因身份的限制，遭遇職場(chǎng)天花板，而且人少事雜，人人身兼數(shù)職，而增人增編增經(jīng)費(fèi)很難，一定程度上影響了其工作積極性。加之xx是個(gè)弱勢(shì)部門(mén)，外單位有僑眷身份的處干不愿意來(lái)，僑眷科級(jí)干部想來(lái)卻來(lái)不了，出現(xiàn)后繼無(wú)人的局面。
3、專(zhuān)業(yè)執(zhí)著精神有所松懈。班子總體學(xué)歷高，專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)，有的黨組成員面對(duì)市xx3次獲得全國(guó)先進(jìn)的成績(jī)和榮譽(yù)或多或少存在自我滿(mǎn)足感，沒(méi)有百尺竿頭更上一層樓的思想。究其思想根源，因?yàn)樵谕粛徫唬恍袠I(yè)工作太久，對(duì)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)生“審美疲勞”，專(zhuān)業(yè)執(zhí)著精神有所松懈，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)淡化了；有的認(rèn)為在xx資歷老，受僑身份的限制，政治上沒(méi)有進(jìn)步的可能了，干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力在明顯減弱，意志在逐步消退；從班子整體情況來(lái)看，保守思想占了上風(fēng)，發(fā)揮班子成員的作用不夠，主觀能動(dòng)性不夠，妨礙了班子整體功能的發(fā)揮。
4、xx干部交流難。市xx自成立25年以來(lái)，干部幾乎沒(méi)有交流，秘書(shū)長(zhǎng)劉超在市xx工作17年，科級(jí)干部趙檢群同志22年，黎雪云同志14年，副主席李迎春從事xx工作14年（在市xx工作8個(gè)年頭），現(xiàn)退休干部人數(shù)超過(guò)在職干部，這在市直機(jī)關(guān)中是非常少有的。制約了xx工作創(chuàng)新發(fā)展。
五、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及建議
要解決存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)xx機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，我們認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)從建立健全有效工作機(jī)制入手。
1、請(qǐng)求健全領(lǐng)導(dǎo)班子。xx年7月22日，市委書(shū)記主持召開(kāi)市委常委會(huì)議，研究xx工作，會(huì)議決定“由市委組織部負(fù)責(zé)根據(jù)《黨章》和xx《章程》要求配齊市xx機(jī)關(guān)黨組”，請(qǐng)求組織按〔xx〕24次市委常委會(huì)會(huì)議紀(jì)要健全班子。
2、加大xx干部交流力度。為了增強(qiáng)xx活力，唯有源頭活水來(lái)，懇請(qǐng)市委從xx工作需要出發(fā)，加大xx干部的交流力度。
3、盡快選配掛職干部。建議盡快配備1-2個(gè)掛職干部；掛職干部駐會(huì)掛職，人事關(guān)系保留在原單位，職業(yè)身份、職務(wù)層級(jí)、級(jí)別等不與所掛職務(wù)掛鉤，參與掛職單位工作分工。
4、建立僑界后備干部?jī)?chǔ)備機(jī)制。統(tǒng)籌全市僑界干部人才資源，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，儲(chǔ)備一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的僑界后備干部隊(duì)伍。
篇五
良好的作風(fēng)是干部工作狀態(tài)和工作能力的集中表現(xiàn)，干部作風(fēng)也是我黨的一項(xiàng)極其重要的工作，它不僅關(guān)系一個(gè)地方的形象，也關(guān)系到一個(gè)地方的發(fā)展。事實(shí)證明一個(gè)地方干部作風(fēng)越好，這個(gè)地方發(fā)展就越快，反之，一個(gè)地方干部作風(fēng)越差，這個(gè)地方發(fā)展就越慢。為此，干部作風(fēng)問(wèn)題的存在，就會(huì)嚴(yán)重影響行政效能，影響干群關(guān)系，影響發(fā)展環(huán)境，損害政府形象，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。直接關(guān)系到我們事業(yè)的興衰成敗。我們要認(rèn)真加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，行政效能建設(shè)的調(diào)查研究，以找出解決存在突出問(wèn)題的有效辦法，以此把它作為推動(dòng)各項(xiàng)工作發(fā)展的一個(gè)重要抓手，統(tǒng)一思想，凝心聚力，振奮精神，圓滿(mǎn)完成黨和人民賦予的各項(xiàng)任務(wù)，是很有必要的。
一、當(dāng)前少數(shù)干部作風(fēng)不正的突出表現(xiàn)
近年來(lái)，縣紀(jì)委、各部門(mén)高度重視機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，在轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)依法行政、改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)等方面做了大量工作，行政效能得到增強(qiáng)。作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，但從調(diào)查研究和各方面提供的材料看，認(rèn)為當(dāng)前干部的工作作風(fēng)仍存在不少的問(wèn)題。
一是缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情，不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)的問(wèn)題。一些干部滿(mǎn)足于四平八穩(wěn)的工作狀態(tài)，不求有功、但求無(wú)過(guò)的懶惰性思維，缺乏進(jìn)取之心、缺少發(fā)展沖勁，不能靜下心來(lái)認(rèn)真學(xué)習(xí)，不能堅(jiān)持調(diào)研，不能堅(jiān)持科學(xué)決策和民主決策。
二是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。少數(shù)干部在工作中缺乏服務(wù)意識(shí)，對(duì)待群眾態(tài)度冷漠，對(duì)待工作又推又拖；有的單位依法執(zhí)政隨意性較大，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，或者盡心盡責(zé)欠缺。
三是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。少數(shù)單位沒(méi)有認(rèn)真履行單位應(yīng)該履行的職能，沒(méi)有盡到單位應(yīng)盡的責(zé)任。有的單位辦事程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，甚至還有“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象，有些事說(shuō)是不用審批，但明放暗不放；有的雖已下放，但都是一些無(wú)關(guān)痛癢的事項(xiàng)。少數(shù)單位干部沒(méi)有把心思用在工作上，還有的人不求謀事，只求謀人，工作效率不高，沒(méi)有工作責(zé)任心和責(zé)任感，對(duì)自己的本職工作不負(fù)責(zé)任，給整體工作帶來(lái)了負(fù)面影響。
四是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。有些單位和干部思想保守、觀念陳舊，習(xí)慣于輕車(chē)熟路辦事情，不善于調(diào)查研究，不與時(shí)俱進(jìn)，不踏實(shí)留印，不了解新情況，不解決新問(wèn)題，辦事僵化，缺乏生機(jī)。在工作中，有的干部總是跳不出原來(lái)的框框，邁不開(kāi)步子，上級(jí)布置什么，就照葫蘆畫(huà)瓢，照貓畫(huà)虎，工作碰到新情況、新問(wèn)題，就抓耳撓腮，一籌莫展，找不到切入點(diǎn)。
五是紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。一些干部精神萎靡不振，工作不在狀態(tài)，甚至上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲；一些干部自由散漫、遲到早退、畏難發(fā)愁、辦事拖拉，作風(fēng)疲沓、懶散軟慢，效率低下；一些單位管理混亂、紀(jì)律松馳、監(jiān)管不力；一些干部開(kāi)會(huì)無(wú)故缺席或隨意頂替，開(kāi)會(huì)期間交頭接耳，接打電話(huà)發(fā)短信；有的干部甚至參與賭博，自損名節(jié)，嚴(yán)重?cái)牧它h員干部形象。一些單位有令不行，有禁不止，陽(yáng)奉陰違，我行我素；一些單位本位主義嚴(yán)重、部門(mén)利益至上，對(duì)上搞“上有政策、下有對(duì)策”；對(duì)群眾敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致一些很好的政策和工作部署落空，甚至南轅北轍，把本來(lái)可以辦成的好事辦壞，歸根到底就是沒(méi)有上進(jìn)性和紀(jì)律性。
二、促進(jìn)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的對(duì)策和措施
一是注重從思想上抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的自覺(jué)性。機(jī)關(guān)行政效能的高低取決于干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，高素質(zhì)的干部隊(duì)伍能夠推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。機(jī)關(guān)效能建設(shè)首先是干部隊(duì)伍的建設(shè)，各單位要加強(qiáng)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。要克服因循守舊、固步自封的思想、樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)；克服“等、靠、要”的思想，樹(shù)立沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上的意識(shí)；克服慢慢來(lái)、等條件成熟再做的思想，樹(shù)立搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的意識(shí)；克服無(wú)過(guò)即功、無(wú)所作為思想，樹(shù)立無(wú)功即過(guò)、有為才有位的意識(shí)；克服以口才論人才、以過(guò)程論英雄的思想，樹(shù)立既看過(guò)程更看結(jié)果的意識(shí)；克服“拖、拿、卡、要”的思想，樹(shù)立勤政、清廉、為民意識(shí)；克服小富即安、不進(jìn)則滿(mǎn)的小農(nóng)思想，樹(shù)立大發(fā)展快發(fā)展的進(jìn)取意識(shí)；克服言行不一、表面文章、好大喜功的思想，樹(shù)立言行一致、表里如一、推功攬過(guò)的意識(shí)；克服從地方保護(hù)和部門(mén)利益不可侵犯的思想，樹(shù)立下級(jí)服從上級(jí)、局部服從全局的大局意識(shí)。各單位要高度重視，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)列入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要議事日程，通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。各單位干部要學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)“八個(gè)良好風(fēng)氣”的重要論述，切實(shí)提高對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，時(shí)刻牢記黨的宗旨和自身職責(zé)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺(jué)性，做到認(rèn)識(shí)上不斷提高，思想上永不松懈。
二是切實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。
1、站穩(wěn)腳跟，堅(jiān)定信念。把堅(jiān)定干部的理想信念作為政府機(jī)關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程抓緊抓好，使廣大政府機(jī)關(guān)干部牢固樹(shù)立馬列主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀。
2、擦凈臉面，樹(shù)立形象。要牢固樹(shù)立“笑臉相迎、茶水相請(qǐng)、細(xì)語(yǔ)相談、熱情相關(guān)”的服務(wù)態(tài)度，努力營(yíng)造“人人當(dāng)窗口、個(gè)個(gè)樹(shù)形象”的良好氛圍。
3、管住嘴巴，謹(jǐn)言慎吃。謹(jǐn)言不是不言，該說(shuō)的話(huà)一定要說(shuō)。謹(jǐn)言不是惡言，有話(huà)要好好說(shuō)，謹(jǐn)言不是亂言，不該說(shuō)的堅(jiān)決不說(shuō)。慎吃，就是不該吃的堅(jiān)決不吃。
4、俯下身子，聯(lián)系群眾。把提高群眾工作能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，做到政治上代表群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上為了群眾。
5、邁開(kāi)雙腿，深入基層。要通過(guò)建立聯(lián)系點(diǎn)、調(diào)研周等制度，認(rèn)真推行“一線工作法”，讓人民群眾切實(shí)感受到政府機(jī)關(guān)在作風(fēng)上的變化。
6、切勿伸手，恪守底線。黨員干部要常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，要慎獨(dú)慎微，善始善終，用自己的模范行為和高尚人格去感召人民群眾，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。
三、建立作風(fēng)考核指標(biāo)體系，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
1、明確干部作風(fēng)考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。對(duì)干部作風(fēng)考核評(píng)價(jià)應(yīng)從“勤、實(shí)、正、新、剛、儉”六個(gè)字上進(jìn)行。一是考核其學(xué)習(xí)情況，是不是能夠自覺(jué)學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)、業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)，并長(zhǎng)期堅(jiān)持，保證所掌握的知識(shí)總量逐年增加，看其是否“勤”；二是考核其政治思想素質(zhì)和工作業(yè)績(jī)，是不是能夠堅(jiān)定不移地堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，在政治上，思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，是不是取得實(shí)實(shí)在在的、群眾滿(mǎn)意的效果，看其是否“實(shí)”；三是考核其表率作用，是不是能夠清正廉潔，堅(jiān)持原則，一身正氣，樹(shù)立良好的自身形象，看其是否“正”；四是考核其貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的方式方法和工作思路，組織協(xié)調(diào)能力能不能夠在實(shí)際工作中充分發(fā)揮學(xué)養(yǎng)、膽識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的作用，把上級(jí)政策落實(shí)好，能不能夠與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法，看其是否“新”；五是考核其黨性原則強(qiáng)不強(qiáng)，在不正之風(fēng)和消極影響面前能不能夠勇于斗爭(zhēng)，不隨波逐流，保持敏銳的政治鑒別力，看其是否“剛”；六是考核其廉潔自律能力，能不能夠遵守法律法規(guī)和黨政紀(jì)律，能不能夠繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持健康的生活情趣和高尚的道德情操，看其是否“儉”。
2、建立對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)的量化考核指標(biāo)體系。根據(jù)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容所涵蓋的各類(lèi)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和量化，通過(guò)從各種監(jiān)督主體反饋來(lái)的信息，對(duì)干部的作風(fēng)建設(shè)情況得出比較精確的量化結(jié)論。這個(gè)環(huán)節(jié)的工作重點(diǎn)是理化考核指標(biāo)的設(shè)置。圍繞“勤、實(shí)、正、新、剛、儉”六個(gè)字設(shè)置考核指標(biāo)，要反映出被考核對(duì)象政治思想、具體言行、工作作風(fēng)、家庭關(guān)系、社會(huì)交際等方面的情況，設(shè)置具體的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，確定準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，賦予合理考核分植。評(píng)出優(yōu)、良、中、差等不同等次。
3、建立對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)實(shí)施考核評(píng)價(jià)的保障機(jī)制。一是要營(yíng)造良好的考核環(huán)境。采取多種形式，教育干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀，消除特權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)其主動(dòng)接受考核的意識(shí)。二是要充分調(diào)動(dòng)各監(jiān)督主體積極參與。引導(dǎo)監(jiān)督主體參與到對(duì)機(jī)關(guān)干部的監(jiān)督考核中來(lái)，采取一定的激勵(lì)措施和嚴(yán)格的保障措施，讓他們準(zhǔn)確地發(fā)展意見(jiàn)。三要利用各種媒體提供積極的輿論保證，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取各種有效形式，加強(qiáng)對(duì)正反兩方面的典型報(bào)道，鼓勵(lì)參與對(duì)干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況的評(píng)論、探討。四要明確監(jiān)督考核的責(zé)任主體。充分利用各種監(jiān)督渠道，采取紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)主動(dòng)監(jiān)督考核，組織、人事、督查、信訪等相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，群眾直接參與的監(jiān)督考核辦法，保證考核評(píng)價(jià)工作的順利實(shí)施。
4、積極運(yùn)用評(píng)價(jià)考核結(jié)果。要把對(duì)干部的評(píng)價(jià)考核結(jié)果與其切身利益掛起鉤來(lái)，運(yùn)用評(píng)價(jià)考核結(jié)果要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是要與干部的職務(wù)晉升、選用調(diào)整相結(jié)合。根據(jù)考核結(jié)果的好壞，該提拔的提拔，該調(diào)整崗位的堅(jiān)決調(diào)整，該辭退的要予以辭退。二是要與干部的評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合。對(duì)優(yōu)者給予晉升工資、加薪或榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，并記入個(gè)人檔案，對(duì)差者給予警告、降低福利待遇等。三要與促進(jìn)工作相結(jié)合。根據(jù)評(píng)價(jià)考核結(jié)果，找準(zhǔn)工作中存在的問(wèn)題，明確工作方向，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育和整改，從而有力地推動(dòng)干部作風(fēng)建設(shè)深入開(kāi)展
四、盡職盡責(zé)地轉(zhuǎn)變作風(fēng)
一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。每個(gè)人都有自己應(yīng)盡的責(zé)任，黨員有黨員的責(zé)任，干部有干部的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)有領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在其位必須盡其責(zé)，占著位子不盡責(zé)、不作為或者亂作為，就是失職甚至是瀆職。要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，強(qiáng)化管理、深化管理、細(xì)化管理，確保責(zé)任到位、責(zé)任到人。認(rèn)真落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主辦負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按程序辦事，按紀(jì)律辦事，看好自己的陣地，管好自己的隊(duì)伍。有的單位，有的干部之所以出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，能做好的事沒(méi)有做好，能避免的問(wèn)題卻不斷出現(xiàn)，根本原因就是缺乏責(zé)任心，不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，甚至敷衍塞責(zé)。對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，責(zé)任心是一個(gè)對(duì)黨和人民事業(yè)的態(tài)度問(wèn)題，也是宗旨觀念和價(jià)值取向問(wèn)題。要牢記組織信任，牢記肩上重?fù)?dān)，牢記崗位職責(zé)，把工作當(dāng)事業(yè)，視崗位如戰(zhàn)場(chǎng)，如履薄冰、兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作。領(lǐng)導(dǎo)干部手中都有一定的權(quán)力，權(quán)力意味著責(zé)任，職務(wù)越高、權(quán)力越大，責(zé)任也就越重，“一分權(quán)力、十分責(zé)任”。要敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管、敢作敢為。出了問(wèn)題推責(zé)任，遇到矛盾繞著走，這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部是不稱(chēng)職的。為此，一要牢記“兩個(gè)務(wù)必”。工作作風(fēng)直接關(guān)系黨的形象、民心向背和事業(yè)的興衰，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)是一個(gè)永無(wú)止境的過(guò)程。“兩個(gè)務(wù)必”告誡我們，保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的傳統(tǒng)要不自滿(mǎn)、不懈怠、不停滯。二要真正深入群眾。“聯(lián)系群眾魚(yú)得水，脫離群眾樹(shù)斷根”，深入基層方能察民情，深入群眾方能解民意。要堅(jiān)持走“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線，真正深入基層，深入群眾，和他們交朋友，拉家常，把人民群眾的所思、所想、所盼、所需作為神圣的職責(zé)，關(guān)心群眾的冷暖疾苦，為群眾排憂(yōu)解難，誠(chéng)心誠(chéng)意地解決群眾生產(chǎn)、生活中的困難和問(wèn)題，把群眾贊不贊成、高不高興、滿(mǎn)不滿(mǎn)意、答不答應(yīng)作為衡量工作好壞的惟一標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的自覺(jué)性。三要真心實(shí)意為民。真心為民是共產(chǎn)黨人的為政之道、立身之德。黨的干部要帶著真情實(shí)感去工作，去奉獻(xiàn)。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)他們?cè)趯?shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)，凝聚民智民力，依靠、組織和帶領(lǐng)群眾全力以赴地去實(shí)現(xiàn)他們的意愿，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要在工作中少一些浮躁情緒，多一些務(wù)實(shí)精神；少搞一些形象工程，多搞一些民心工程，永遠(yuǎn)與人民群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)。只要我們把這些做好了，我們就會(huì)在群眾中扎下根，我們就會(huì)有良好的群眾基礎(chǔ)，我們就會(huì)永遠(yuǎn)保持和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)，我們的事業(yè)永遠(yuǎn)會(huì)向前發(fā)展，我們就會(huì)立于不敗之地。
二要嚴(yán)明黨的紀(jì)律。優(yōu)良的工作作風(fēng)和工作態(tài)度，要靠教育和引導(dǎo)，也要靠嚴(yán)明的紀(jì)律作保證。紀(jì)律面前沒(méi)有特權(quán)，紀(jì)律約束沒(méi)有例外。對(duì)任何腐敗行為和腐敗分子，都要堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅追究，決不姑息適就。對(duì)腐敗、貪官要嚴(yán)肅懲處，對(duì)庸官、懶官也要認(rèn)真追究，對(duì)占著崗位不作為的人要讓其退出舞臺(tái)，對(duì)濫用職權(quán)亂作為的人要堅(jiān)決查處。工作干好了給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)是為了調(diào)動(dòng)干事者的積極性，不認(rèn)真履職出了問(wèn)題的給予必要的懲處也是為了保護(hù)干事者的積極性。違反了紀(jì)律如果不問(wèn)責(zé)、不追究、不處理，這是對(duì)黨和人民的事業(yè)不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)干部不負(fù)責(zé)任。許多干部腐化墮落往往是從小問(wèn)題開(kāi)始的，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)也往往會(huì)使有的干部產(chǎn)生僥幸心理。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，犯錯(cuò)誤的人就會(huì)越來(lái)越少。各級(jí)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要敢于動(dòng)真碰硬，不怕得罪人，對(duì)違紀(jì)問(wèn)題要嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。特別是對(duì)影響黨和政府形象，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局，損害人民群眾利益的行為，一定要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅追究，營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正、遵紀(jì)守法、真抓實(shí)干的發(fā)展環(huán)境。
三是倡導(dǎo)良好風(fēng)氣。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、密切聯(lián)系群眾之風(fēng)出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，多做順民意、增民利、得民心的事，堅(jiān)決反對(duì)形式主義，不做表面文章，在黨員干部中形成勤政為民、踏實(shí)苦干的濃厚氛圍。要把解決突出問(wèn)題作為抓落實(shí)的突破口，對(duì)困難的事情迎難而上，對(duì)突發(fā)性的事情挺身而出，在攻堅(jiān)克難中開(kāi)創(chuàng)工作新局面，不能怕困難，不能怕矛盾，不能怕吃苦，不能怕受累。抓落實(shí)，必然會(huì)遇到許多困難，如果遇到困難就退縮，見(jiàn)到問(wèn)題就躲藏，就不可能抓好落實(shí)，工作也不可能取得成效。無(wú)論多么復(fù)雜的問(wèn)題，不管多么艱巨的任務(wù)，只要有知難而進(jìn)的決心、有鍥而不舍的精神、有不屆不撓的毅力，就沒(méi)有解決不了的問(wèn)題，就沒(méi)有干不好的工作。
好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)，作為肩負(fù)發(fā)展一方重托，穩(wěn)定一方義務(wù)，管理一方職責(zé)的每一位干部，特別是每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，以良好的作風(fēng)履好職盡好責(zé)是黨和人民對(duì)我們最起碼的要求。我們唯有把心思用在發(fā)展上，把精力放在工作上，把時(shí)間花在干事上，咬定目標(biāo)不放松，面對(duì)困難不退縮，不達(dá)目的不罷休，以實(shí)干的精神，實(shí)干的作風(fēng)，實(shí)干的機(jī)制，創(chuàng)造出經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的工作業(yè)績(jī)。
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