扶貧政策正在實(shí)施，將貧困村向美麗村轉(zhuǎn)變正是我們的目標(biāo)，你做好扶貧調(diào)研了嗎？下面小編帶來的是關(guān)于實(shí)現(xiàn)貧困村向美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變的調(diào)研思考論文七篇。

篇一

**省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要目標(biāo): 全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)任務(wù)；加快推進(jìn)中心村建設(shè)，到2020年力爭(zhēng)80%中心村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求。廣泛開展自然村環(huán)境整治，到2020年力爭(zhēng)90%以上村莊臟亂差得到有效治理；積極探索整區(qū)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村設(shè)。 2016年全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)會(huì)，全面總結(jié)近年來美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，研究部署今年和“十三五”時(shí)期全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。按照全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體，堅(jiān)持規(guī)劃先行、彰顯特色，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、逐步提升，堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、立體推進(jìn)，推動(dòng)“以點(diǎn)為主”向“由點(diǎn)到面”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理和精神文明建設(shè)，努力打造農(nóng)民幸福生活美好家園。 

一、**市美麗鄉(xiāng)村總體推進(jìn)情況 

自2012年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來，我市不斷創(chuàng)新思路方法，扎實(shí)推進(jìn)91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治，296個(gè)省、市縣級(jí)中心村建設(shè)以及1587個(gè)自然村治理改造，著一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村在**大地競(jìng)相涌現(xiàn)。西遞村榮獲“中國十大最美鄉(xiāng)村”稱號(hào)，莊里、鳳霞等9個(gè)村列為“全國美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)”。今年來，我市在加快推進(jìn)2016年度建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)2017年度42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)，46個(gè)省級(jí)、20個(gè)市級(jí)中心村建設(shè)以及306個(gè)自然村治理改造，目前，各地有力有序推進(jìn)規(guī)劃編制、村莊環(huán)境整治和衛(wèi)生改廁等各項(xiàng)工作，確保到今年底完成建設(shè)任務(wù)的80%以上。 

近日，省領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于2015年度全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作驗(yàn)收結(jié)果》的通報(bào)，**市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)，我市51個(gè)省級(jí)中心村順利通過省級(jí)考核驗(yàn)收，**區(qū)、徽州區(qū)、歙縣評(píng)“**省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)區(qū)縣”，五年來，我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入生機(jī)活力。但我們?cè)诿利愢l(xiāng)村推進(jìn)中，清醒認(rèn)識(shí)到仍有一些尚需解決的難點(diǎn)問題。市委黨校第42期中青班第一調(diào)研小組學(xué)員們帶著問題，先后赴**區(qū)**鎮(zhèn)梓里、富城以及**鎮(zhèn)興村、民主等地開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專題調(diào)研，現(xiàn)以**區(qū)這幾中心村為例，對(duì)當(dāng)前的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)行分析。

二、**區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況     

五年來**區(qū)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)放在美麗中國、美好**大格局中高度認(rèn)識(shí)，放在城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展大趨勢(shì)中來把握，放在“三綠三宜”總體建設(shè)目標(biāo)來推進(jìn)。以環(huán)境整治作為突破口，進(jìn)一步加大對(duì)村莊拆除規(guī)整、污水垃圾處理、衛(wèi)生改廁保潔、村莊道路亮化、河塘溝渠清淤等各項(xiàng)工作，逐村的開展村莊環(huán)境整治，徹底改變農(nóng)村臟、亂、差、散等問題。促進(jìn)村莊整體環(huán)境質(zhì)量持續(xù)轉(zhuǎn)好，讓廣大農(nóng)民享受美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最佳成果。2016年，**區(qū)被成功列入省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)，按照中央省市部署和要求，今年將重點(diǎn)推進(jìn)26個(gè)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)2015年9個(gè)省級(jí)中心村，現(xiàn)于今年一季度已通過省級(jí)考核驗(yàn)收；主要是抓好省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地所在地7個(gè)中心村，建設(shè)周期為1年，重點(diǎn)抓好省級(jí)整縣推進(jìn)5個(gè)中心村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)周期為2年；同時(shí)加大推進(jìn)4個(gè)市級(jí)中心村和1個(gè)區(qū)級(jí)中心村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 

1、**鎮(zhèn)梓里中心村：新洪行政村梓里中心村是一個(gè)千年古村落，起源于盛唐，興盛于明清, 曾孕育了五洲大藥房創(chuàng)始人程春園等徽商名仕。2015年被列為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村，建設(shè)范圍涉及新洪村躍公、梓里2個(gè)村民組，規(guī)劃用地面積9.1公頃，共有130戶399人。2016年村集體經(jīng)營性收入13.85萬元,農(nóng)民人均純收入13152 元。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)啟動(dòng)以來,該村對(duì)照美麗鄉(xiāng)村“三美”建設(shè)要求，因地制宜，堅(jiān)持融入自然，不搞大拆大建，注重保持鄉(xiāng)土氣息、村莊原貌，采取村民自建方式，整合“一事一議”、移民、環(huán)保等項(xiàng)目，共改造危房18戶，拆除余房57間1437平方米；整治亂堆亂放25處1600平方米，拆除廢棄線桿9根，整治弱電桿線3500米；新建健身廣場(chǎng)3處2076平方米；改廁51座，新建衛(wèi)生廁所14座，原有衛(wèi)生廁所65座，衛(wèi)生廁所普及率100%；安全飲水普及率100%，寬帶普及率達(dá)83%；綠化美化面積920平方米，文化墻4面，完成道路硬化1680米,并對(duì)村民房前屋后環(huán)境進(jìn)行了集中整治，村容村貌得到了明顯改善。 

2、**鎮(zhèn)興村中心村：興村村始建于后周時(shí)期，是一個(gè)以“古祠、古廟、古樹、古橋、古驛道”等五古而聞名的千年古村落，近年來因大規(guī)模種植玫瑰、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游而煥發(fā)生機(jī)。中心村270戶，912人，2015年村集體經(jīng)營性收入34.85萬元，常住居民可支配收入14607元，先后被評(píng)為**省生態(tài)村、省級(jí)森林村莊、第二批**傳統(tǒng)村落。自美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來，該村實(shí)施項(xiàng)目整合20個(gè)共投入800萬元，，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，走文旅、農(nóng)旅結(jié)合之路，努力實(shí)現(xiàn)村美民富人和諧。結(jié)合村情，因地制宜，成立**區(qū)興村醇香玫瑰花種植專業(yè)合作社，引進(jìn)上海綠然投資有限公司，采用“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，通過土地流轉(zhuǎn)和免費(fèi)培訓(xùn)等扶持措施，吸引更多農(nóng)戶加入玫瑰花種植，現(xiàn)建成1000畝玫瑰花（保加利亞“大馬士革”）種植基地及20畝玫瑰產(chǎn)品加工基地， 2015年帶動(dòng)農(nóng)民增收130多萬元，預(yù)計(jì)到2020年種植規(guī)�？蛇_(dá)2000畝；采用新品種、新技術(shù)發(fā)展梨園300畝，年產(chǎn)量達(dá)600噸，年純收入約150萬元。近兩年來，該村進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村旅游接待設(shè)施，積極引導(dǎo)村民在村莊道路、宅前屋后種植觀賞價(jià)值的四季玫瑰，著力打造鄉(xiāng)村旅游特色明顯的玫瑰小鎮(zhèn)。 

3、**鎮(zhèn)民主中心村：民主村位與“兩山一湖”黃金旅游線上，十里山自然保護(hù)區(qū)覆蓋全村。境內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，被譽(yù)為“十里綠色長(zhǎng)廊”。103省道、合銅黃高速穿村而過，交通便利。全村總面積19.37平方公里.其中林山面積28000畝，茶園面積800畝。民主村有全國勞動(dòng)模范方咸松、革命烈士方和平、元朝進(jìn)士杜國賢、清朝大將宋榮華、**好人謝光榮，歷史古跡三折嶺亭、盤所樓等等，通過挖掘傳統(tǒng)文化和好人好事，弘揚(yáng)家風(fēng)家訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的外在美與內(nèi)蘊(yùn)美的有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。民主村兩委明確“打好綠色牌、做活茶文章”發(fā)展思路，大力發(fā)展林茶、旅游經(jīng)濟(jì)，把民主村打造成為省道線上的一道靚麗風(fēng)景，帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 

三、存在問題和不足 

通過這三個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研座談，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)都呈現(xiàn)了出彩的成效：村莊規(guī)劃突顯特色、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、村容面貌整潔美化、鄉(xiāng)風(fēng)文明惠風(fēng)和暢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯現(xiàn)效益。但我們也認(rèn)識(shí)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中仍然或多或少的存在著以下幾方面問題： 

1、在思想認(rèn)識(shí)和群眾參與方面。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，存在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有找準(zhǔn)定位，存在“替”農(nóng)民做主、“代”農(nóng)民決策和“干部埋頭干、群眾圍著看”的現(xiàn)象。沒有去傾聽老百姓的心聲，對(duì)農(nóng)民的所思、所愿、所想不了解，在如何引導(dǎo)農(nóng)民積極主動(dòng)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的問題上辦法不多，未能真正發(fā)揮農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用。 

2、在資金投入方面。按照省、市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體目標(biāo)要求，隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的不斷深入，將會(huì)有越來越多基礎(chǔ)條件較差的村莊被納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)范疇，資金的投入需求勢(shì)必越來越多，現(xiàn)有的資金和籌集渠道遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)需求。 

3、在村莊建設(shè)方面。一是由于皖南村莊大多依山伴水而建，受地理?xiàng)l件等自然因素的影響，村內(nèi)可利用的用地空間十分有限，在衛(wèi)生改廁、污水處理等方面離省、市考核要求仍有不足，公共服務(wù)設(shè)施如金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、郵政所等難以設(shè)置；二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及面廣、任務(wù)重，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍缺乏規(guī)劃、建設(shè)等方面專業(yè)人員，中心村部分建設(shè)項(xiàng)目難以達(dá)到預(yù)期效果；三是村莊特色在建設(shè)過程中被淡化，一些鄉(xiāng)村只建新求洋，風(fēng)格單一，鄉(xiāng)村建設(shè)像城市公園。農(nóng)村特色風(fēng)貌不強(qiáng)。 

4、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。近年來通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著的成效，但受各種因素限制，精品化、規(guī)模化、效益化等方面還需進(jìn)一步提升，加之，村莊地處偏遠(yuǎn)，農(nóng)村其他新興產(chǎn)業(yè)的培育和引進(jìn)仍比較難。在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收這項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程上尚缺乏持續(xù)動(dòng)力和永久生命力。 

四、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)幾點(diǎn)建議 

1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。讓改造后農(nóng)莊更像農(nóng)村。突出全域化的新理念，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，倡導(dǎo)保留村莊原始風(fēng)貌，不搞大拆大建，也不搞一刀切，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件，因地制宜、還原自然，保留村莊傳統(tǒng)風(fēng)貌。在改造村莊建設(shè)，充分采用磚、石料、木、竹等當(dāng)?shù)夭牧�，盡可能的就地取材，采用當(dāng)?shù)氐墓そ呈址�，顯現(xiàn)地方特質(zhì)。結(jié)合各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊現(xiàn)有特色，打造特色鄉(xiāng)村體現(xiàn)一村一景，打造特色村，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，突出因地制宜，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)，避免千村一面 

2、發(fā)揮群眾主體作用, 政府引導(dǎo)與尊重群眾自主選擇相結(jié)合。群眾是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的受益者，也是建設(shè)的主要力量。首先廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意義、政策，增強(qiáng)群眾通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)這一抓手，來改變村居環(huán)境、增加收入，構(gòu)建和諧生活的美好愿望，早干早得到，解決“要我干”為“我要干”的問題。其次在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“村為主”工作機(jī)制，堅(jiān)持把群眾意愿貫穿于工作的各個(gè)方面、環(huán)節(jié)，如規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、建設(shè)實(shí)施、后期管護(hù)等方面，充分尊重群眾意愿。關(guān)鍵是要農(nóng)村基層黨員干部帶頭率先主動(dòng)作為，著力提高群眾的素質(zhì)，激發(fā)群眾的參與熱情。充分發(fā)揮村里的知名人士、能人等社會(huì)力量，實(shí)行群策群力，使群眾真正樹立主人翁的意識(shí)，最大限度凝聚共建合力 

3、培育產(chǎn)業(yè)，畫餅與做餅相結(jié)合。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，村美是手段，民富是關(guān)鍵，最核心的是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，讓廣大農(nóng)民增收致富。積極探索“生態(tài)+文化”、“鄉(xiāng)村體驗(yàn)+民宿產(chǎn)業(yè)”等模式，堅(jiān)持不懈加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力培育現(xiàn)代富民產(chǎn)業(yè)，日益壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，才能給美好鄉(xiāng)村建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力和活力。利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)這個(gè)抓手，把自然生態(tài)、旅游資源發(fā)揮到最佳的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。 

4、挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，給鄉(xiāng)村旅游增色添味。堅(jiān)持把突出鄉(xiāng)村文化傳承和發(fā)展作為提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，充分考慮自然地位、歷史文化、人文習(xí)俗、風(fēng)土人情等地方特征，切實(shí)可行保護(hù)并弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化特色。皖南山區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)與鄉(xiāng)村旅游深度融合（西遞、山岔），推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要用城里市民、境外驢友的視角統(tǒng)籌布局鄉(xiāng)村旅游，具體而言，在村莊改造過程中盡量保護(hù)利用古老的房子、古樹老橋以及老石板路等，在村容風(fēng)貌打造過程中充分留足風(fēng)土人情味、鄉(xiāng)土氣息味、大雅風(fēng)俗味、自然生態(tài)原味。同時(shí)，在村莊環(huán)境整治中綠化要結(jié)合美化，添色增香多種當(dāng)?shù)貥淠荆ú噬珮洌�，�?dāng)?shù)鼗ú荩�木本、藤本、花期長(zhǎng)），綠化種植應(yīng)形成規(guī)模效應(yīng)，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息的美感和吸引眼球的視覺效果，營造土生土長(zhǎng)、濃烈氣息的鄉(xiāng)愁。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同時(shí)大力發(fā)展鄉(xiāng)村體驗(yàn)游、徒步游、自駕游和休閑游，把鄉(xiāng)村的旅游資源和土特產(chǎn)吸引和留住鄉(xiāng)外的游客。 

5、強(qiáng)抓環(huán)境整治，加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)后的美麗鄉(xiāng)村后續(xù)管理。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施“三改”（改水改廁和改善環(huán)境）、四化工程（綠化美化硬化亮化），打造美麗鄉(xiāng)村品牌。筑巢引鳳全面提升村居環(huán)境品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境優(yōu)美，將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合。對(duì)美麗鄉(xiāng)村的后續(xù)管理，持續(xù)加大長(zhǎng)效管護(hù)資金投入，有效解決運(yùn)管問題。從以往的情況來看，中心村在達(dá)標(biāo)建設(shè)的同時(shí)，增加了許多基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施，美麗鄉(xiāng)村面臨著前期投入大，后期管護(hù)費(fèi)用多的問題，比如，公共服務(wù)設(shè)施建成后，辦公費(fèi)用、活動(dòng)開支、后期管護(hù)費(fèi)用；農(nóng)村清潔化工程日常保潔、清運(yùn)、處理費(fèi)用；農(nóng)村引用水、公共道路、亮化綠化日常管理維護(hù)等，后期也是一筆不小的常態(tài)化開支。對(duì)此，一是省市加大長(zhǎng)效管護(hù)資金的投入，加強(qiáng)中心村后續(xù)管理的指導(dǎo)；二是積極促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，有效解決基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的運(yùn)行管護(hù)。三是大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，解決有錢辦事的問題。 

總結(jié)： 

當(dāng)下（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)村兩級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議： 

（一）統(tǒng)一思想，鼓足干勁 

（二）公開規(guī)范，全民共建 

（三）做好規(guī)劃，上下共識(shí) 

（四）項(xiàng)目融合，借力使力 

（五）建設(shè)經(jīng)營，通盤考慮 

（六）拆違除亂，整治到戶 

（七）整體提升，突出亮點(diǎn) 

（八）強(qiáng)化管護(hù)，持續(xù)投入 

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目標(biāo)： 

四美三宜二園。 規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美。宜居、宜業(yè)、宜游。農(nóng)民幸福生活家園、農(nóng)民休閑旅游樂園。

篇二

黨的十九大報(bào)告指出：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。圍繞“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，結(jié)合我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況，我們對(duì)屯溪區(qū)鳳霞村、朱村、歙縣水坑村、坡山村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。通過實(shí)地調(diào)研和深入了解，鳳霞村美麗鄉(xiāng)村村莊整治、招商引資項(xiàng)目嵐逸度假營地、朱村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和歙縣水坑村村莊保護(hù)、坡山村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等獨(dú)具特色，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。調(diào)研組成員認(rèn)為，屯溪區(qū)和歙縣黨委、政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，整治先行，產(chǎn)業(yè)為本，富民為重，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、呼應(yīng)群眾需求，并形成了自身的一些特色做法，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。本調(diào)研報(bào)告以屯溪區(qū)和歙縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為樣本，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，提出發(fā)展的建議。

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)做法

（一）科學(xué)布局，注重規(guī)劃引領(lǐng)。

1、屯溪區(qū)地處市中心城區(qū)，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，規(guī)劃布點(diǎn)尤為關(guān)鍵，點(diǎn)選好了可以在“起跑”時(shí)就贏得主動(dòng)。因此，在啟動(dòng)伊始，該區(qū)先后組織了5次專題調(diào)研論證，充分考慮城市擴(kuò)張和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，明確了布點(diǎn)選址必須控制在“城市建設(shè)規(guī)劃用地、工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)周邊等重點(diǎn)區(qū)域”范圍外，并且具備農(nóng)民適度集聚條件的、未來農(nóng)村人口永久居住的一批中心村。同時(shí)按照“群眾積極性高”和“基礎(chǔ)條件好”這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，采取自下而上由群眾主動(dòng)申報(bào)的方式確定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)。在好中選優(yōu)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了8個(gè)中心村進(jìn)行建設(shè)，先行確定了鳳霞中心村和三充中心村作為示范點(diǎn)。

2、歙縣實(shí)行先規(guī)劃、后建設(shè)，用美麗藍(lán)圖引領(lǐng)統(tǒng)一行動(dòng)。制定《歙縣村莊布點(diǎn)規(guī)劃（2012-2020年）》、《歙縣縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》，保留165個(gè)中心村、449個(gè)自然村，建成100個(gè)左右省級(jí)中心村、36個(gè)市級(jí)中心村。扎實(shí)的前期工作，有序的梯次推進(jìn)，為順利推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

（二）黨政主導(dǎo)，激活農(nóng)民主體作用。

1、屯溪區(qū)成立了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)一室6組，每個(gè)工作組都由一位區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)并負(fù)責(zé)落實(shí)。住建、財(cái)政、農(nóng)委、發(fā)改等分別成立美麗辦，選派技術(shù)力量強(qiáng)、政治覺悟高的同志具體負(fù)責(zé)。相關(guān)鎮(zhèn)村也建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)。積極推行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)建、部門聯(lián)建、村民共建、企業(yè)幫建的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到不建成不脫鉤。同時(shí)，建立“日巡周調(diào)”落實(shí)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方工作主動(dòng)性和積極性。特別是在選址定點(diǎn)、規(guī)劃編制、村莊改造、環(huán)境整治等重點(diǎn)工作的開展中，運(yùn)用政府這只有形之手，開展調(diào)研座談、政策引導(dǎo)、督查協(xié)調(diào)等方式，強(qiáng)力推動(dòng)廣大農(nóng)民群眾共建美麗家園。鳳霞中心村和朱村中心村在建設(shè)中，把黨政主導(dǎo)和農(nóng)民主體緊密結(jié)合，雙輪驅(qū)動(dòng)、發(fā)揮作用，其經(jīng)驗(yàn)做法在全市推廣。

2、歙縣堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，采取“黨政主導(dǎo)、黨員帶頭、干部主抓、農(nóng)民主體”的推進(jìn)模式，著力解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“一家一戶做不了、政府包辦辦不好”的難題。這也告訴我們，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，既需要高起點(diǎn)、寬視野的規(guī)劃，又需要大量資金投入到各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施之中，還需要總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)鎮(zhèn)村打造自己的特色，沒有區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村周密的謀劃與安排、嚴(yán)密的組織與實(shí)施，發(fā)揮群眾主體作用就是無本之木。所有這些，都離不開黨委政府大力支持和強(qiáng)有力推動(dòng)，只有發(fā)揮好黨政的主導(dǎo)作用，才能有效激發(fā)群眾主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）注重環(huán)境治理，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)打造。

1、屯溪區(qū)始終把環(huán)境治理作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的突破口，按照“一節(jié)”、“兩園”、“三清”、“四改”、“五林”、“六化”的整治思路，2013年以來共整合涉農(nóng)資金4897萬元，落實(shí)專項(xiàng)資金7350萬元，重點(diǎn)實(shí)施了公共服務(wù)設(shè)施、垃圾污水處理、道路硬化亮化、安全飲水等10項(xiàng)惠民工程，做到了“五個(gè)到位”，即：拆到位（拆除危房、破舊房屋、殘墻斷壁）；清到位（清理垃圾、污泥、雜物）；整到位（整治亂搭建、亂堆放、亂扔倒）；建到位（有序推進(jìn)道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境美化）；管到位（按照城市社區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)建立與之相適應(yīng)的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整治建設(shè)和管護(hù)工作常態(tài)化并步入良性循環(huán)軌道）。

2、歙縣在環(huán)境整治中做到整治與提升結(jié)合，綠化與美化結(jié)合，讓村莊環(huán)境變靚，以“三整、四化、五清、六改”為重點(diǎn)，通過“整治亂堆亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營，硬化、綠化、亮化、凈化，清淤、清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾�、清危破雜物房，改水、改廁、改圈、改園、改棚、改線”，提升村莊環(huán)境質(zhì)量。這讓我們認(rèn)識(shí)到，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都設(shè)身處地為群眾著想，讓群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠，就能有效激活村民參與建設(shè)的熱情。

（四）注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。    

1、屯溪區(qū)立足資源條件，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“一村一品”計(jì)劃并取得實(shí)效。其中7個(gè)省級(jí)中心村均達(dá)到省級(jí) “一村一品”示范村標(biāo)準(zhǔn)。鳳霞村利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來的優(yōu)美環(huán)境，借勢(shì)培育養(yǎng)生休閑新型業(yè)態(tài)，成功引進(jìn)億元項(xiàng)目--嵐逸度假營地，發(fā)展“美麗產(chǎn)業(yè)”。朱村通過土地流轉(zhuǎn)，陸續(xù)引進(jìn)五彩水稻、蓮藕基地、獼猴桃基地、湖羊基地等項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸壯大。同時(shí)，大力實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民脫穎而出，大棚蔬菜、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社69家，入社農(nóng)戶800多戶，家庭農(nóng)場(chǎng)55家，并帶動(dòng)周邊農(nóng)戶就近就地創(chuàng)業(yè)2000多戶。到2016年底，各美麗鄉(xiāng)村農(nóng)民年均純收入14000余元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入均達(dá)10萬以上，鳳霞村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)150萬以上。

2、歙縣堅(jiān)持將增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心目標(biāo)，全面加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色。積極創(chuàng)建“一村一品”示范鎮(zhèn)、示范村，深渡鎮(zhèn)榮獲全國第三批“一村一品”示范鎮(zhèn)，43 個(gè)村獲市級(jí)及以上“一村一品”示范村，其中: 9 個(gè)村獲省級(jí)“一村一品”示范村。二是鄉(xiāng)村旅游顯活力。全面實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。其中: 棠樾、雄村、許村、昌溪等古村落，重點(diǎn)抓好歷史遺存、自然風(fēng)貌保護(hù)和徽文化傳承，走“旅游+古村落”路子; 塔坑、漳潭、忠堡、宋村、賣花漁、蕃村等村，發(fā)展柑桔、枇杷、茶葉、葡萄、盆景、花果等產(chǎn)業(yè)，走“旅游+產(chǎn)業(yè)”路子; 坡山、大坑源、蜈蚣嶺等32 個(gè)“市百家攝影點(diǎn)”，走“旅游+攝影”路子。實(shí)踐證明，農(nóng)民創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的熱情高，村莊面貌變化就大，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較好，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就有了重要保障。

（五）完善機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村后續(xù)管護(hù)。

1、屯溪區(qū)制定出臺(tái)了涉及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的《長(zhǎng)效管理》、《資金整合》、《土地整治》、《項(xiàng)目支持》和《惠民樂民》等一系列暫行辦法和扶持措施。區(qū)級(jí)財(cái)政還專門設(shè)立了不少于1000萬元的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金并逐年增加。近年來共投入資金4000余萬元，用于配套擴(kuò)建或新建一批村級(jí)公共服務(wù)中心，構(gòu)建了以中心村為主要平臺(tái)的10分鐘公共服務(wù)圈。通過開展“十星文明戶”評(píng)比、組織惠民政策巡講、創(chuàng)新理事會(huì)設(shè)置、完善村規(guī)民約等形式加強(qiáng)村民自治，提高村民素質(zhì)。同時(shí)，在原有基礎(chǔ)上，建立健全了有人管事、有章理事、有錢辦事的長(zhǎng)效管理機(jī)制，有力地保障了后續(xù)建設(shè)與管理工作的有效開展。

2、歙縣按照“有人做事、有錢辦事、有章理事”的要求，進(jìn)一步健全完善村莊生活污水和垃圾治理、道路、自來水、綠化亮化等長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，積極探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、住戶適量付費(fèi)、社會(huì)資本參與相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度。實(shí)踐表明，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建立一套完善、務(wù)實(shí)、管用的管理制度至關(guān)重要，以科學(xué)的制度來實(shí)現(xiàn)群眾的自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)，這樣的建設(shè)才有持久性，才有生命力。

二、存在的問題

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雖然取得了階段性成果，但也面臨一些亟待解決的困難和問題。集中表現(xiàn)在一下方面：

（一）農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠。農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的直接受益者，是村莊建設(shè)理所當(dāng)然的主體。但從目前情況來看，農(nóng)民群眾參與建設(shè)的主動(dòng)性、積極性還未被充分調(diào)動(dòng)起來，“等、靠、要”的思想較為嚴(yán)重，直接影響了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的順利開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，屯溪區(qū)近年來農(nóng)民義務(wù)投工投勞約500萬元，僅占資金投入的3.6%。尤其是隨著近年來城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量缺失。

（二）長(zhǎng)效管理機(jī)制有待健全。重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象突出，長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制不夠健全。有的中心村雖然建立了管理機(jī)制，但效果不夠明顯，主要表現(xiàn)在公共衛(wèi)生保潔難、公共設(shè)施維護(hù)難、門前三包實(shí)施難。部分村民陳規(guī)陋習(xí)依然存在，亂倒垃圾污水、亂堆亂放、亂搭亂建等現(xiàn)象還不同程度地存在。不少群眾認(rèn)為，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是政府要做的事，對(duì)于日常環(huán)衛(wèi)管理不愿出資出人，村集體經(jīng)濟(jì)缺少穩(wěn)定的收入來源，垃圾也不能放到指定收集點(diǎn)，積極性和主動(dòng)性沒有得到很好的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱。產(chǎn)業(yè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，美麗鄉(xiāng)村將不可持續(xù)。近幾年，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和加強(qiáng)宣傳造勢(shì)，部分村鄉(xiāng)村旅游有了一定發(fā)展，但總體上鄉(xiāng)村旅游特色不明顯，功能較為單一，同質(zhì)化嚴(yán)重，游客逗留時(shí)間短，規(guī)模小、檔次低、輻射帶頭作用弱。同時(shí)，農(nóng)村其他新興產(chǎn)業(yè)的培育和引進(jìn)也不夠，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏持續(xù)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用率低，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌意識(shí)還比較淡薄，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)還有不小差距；有的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)層次低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系還不健全，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人還比較缺乏，農(nóng)民就業(yè)和增收空間較窄，農(nóng)民的收入來源還是以外出打工為主。如何發(fā)展“一村一品”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入，仍是一項(xiàng)迫切而艱巨的任務(wù)。

（四）建設(shè)資金壓力大。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、管理維護(hù)等需要大量的資金投入，資金從何而來，成為制約美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最大要素瓶頸。目前省市區(qū)（縣）三級(jí)財(cái)政安排每個(gè)中心村的專項(xiàng)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，存在很大的資金缺口。當(dāng)前，部門資金不能有效整合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政大多為吃飯型財(cái)政，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)也十分薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及農(nóng)民投入較少，籌資渠道單一。另外，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)很多是公益性項(xiàng)目，沒有回報(bào)，因而難以引入大量的建設(shè)資金。即使如農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也因回報(bào)周期較長(zhǎng)，回報(bào)率不高，不能有效吸引社會(huì)資本投入。

（五）項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)難度大。項(xiàng)目實(shí)施前，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村沒有認(rèn)真結(jié)合村民需求進(jìn)行項(xiàng)目論證，造成完成設(shè)計(jì)的施工圖多次修改完善；有的設(shè)計(jì)內(nèi)容雖然作了前期對(duì)接，但在招投標(biāo)過程中受最低價(jià)中標(biāo)及利益驅(qū)動(dòng)的影響，在工程進(jìn)場(chǎng)施工后，提出設(shè)計(jì)變更、工程量增加的意見；還有部分項(xiàng)目由于先天設(shè)計(jì)不足，缺乏必要的現(xiàn)場(chǎng)勘查等施工設(shè)計(jì)的前提準(zhǔn)備，造成項(xiàng)目招標(biāo)后工程變更量大、內(nèi)容多，諸多原因造成工程延期，施工難度大。

三、有關(guān)的建議

按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，分析美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的困難和問題，我們認(rèn)為，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。  

（一）產(chǎn)業(yè)興旺

適當(dāng)控制數(shù)量提高質(zhì)量打造精品村莊。在資金總量有限的情況下，每年建設(shè)省級(jí)中心村數(shù)量偏多，資金量分散，很難集中力量打造精品村莊。建議：每年建設(shè)的省級(jí)中心村數(shù)，全市控制在40個(gè)左右，確保必要的、足額的投入，加大精品村莊的打造力度。

（二）生態(tài)宜居

著力壯大美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞發(fā)展全域旅游要求，充分挖掘利用美麗鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)和建設(shè)成果，大力實(shí)施“林業(yè)添彩美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目，加快推進(jìn)精致農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。要優(yōu)先在省級(jí)中心村所在行政村中選擇具有發(fā)展?jié)摿Φ拇�，培育和發(fā)展1-2個(gè)具有特色的“一村一品”精品村，開發(fā)一批精品鄉(xiāng)村旅游線路。

（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明

深化延伸農(nóng)村精神文明建設(shè)。近期我省研究出臺(tái)了《農(nóng)村文明創(chuàng)建行動(dòng)綱領(lǐng)（2017-2020年）》，里面提到的（“四倡四反”移風(fēng)易俗、“五創(chuàng)五評(píng)”實(shí)踐養(yǎng)成、“六臺(tái)六功”陣地建設(shè)、“七宣七進(jìn)”教育提升等）四大行動(dòng)，確實(shí)能夠推動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來。要把落實(shí)《行動(dòng)綱領(lǐng)》與全域環(huán)境整治工作結(jié)合起來，大力開展文明村鎮(zhèn)、文明集市、文明戶等各類群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。

（四）治理有效

建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。按照“有人做事、有錢辦事、有章理事”的要求，中心村“保潔和巡查”兩個(gè)機(jī)制要進(jìn)一步健全，污水和垃圾治理、道路、自來水、綠化、亮化等公用設(shè)施的長(zhǎng)效管護(hù)制度要執(zhí)行到位；有條件的中心村提倡通過委托、承包、采購等方式向社會(huì)購買管護(hù)服務(wù)，確保管得住、用得好。要激活農(nóng)民主動(dòng)參與后期管護(hù)工作積極性，通過黨員干部帶頭，劃分責(zé)任區(qū)包保、村民簽訂房前屋后“三包”責(zé)任書等方式，明確保潔義務(wù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

（五）生活富裕

加大轉(zhuǎn)型發(fā)展力度推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，從一般村(或貧困村) 向美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變，從美麗鄉(xiāng)村向田園綜合體轉(zhuǎn)變，從田園綜合體向特色小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”成為一些地方農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的一個(gè)充滿挑戰(zhàn)和活力的新趨勢(shì)、新引擎。如，歙縣溪頭鎮(zhèn)藍(lán)田中心村經(jīng)中央文明辦、省文明辦實(shí)地考察后，確定為省級(jí)、國家級(jí)文明村，2017年被列為全省田園綜合體試點(diǎn)(全省僅2 個(gè))，包括藍(lán)田、溪頭、桃源村。目前，藍(lán)田中心村毗鄰的溪頭鎮(zhèn)建成區(qū)、桃源中心村將相續(xù)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，結(jié)合田園綜合體建設(shè)，將著力打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。

總之，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的需要，是一項(xiàng)重大的民心工程，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。通過調(diào)研，我們體會(huì)到，農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的受益者，也是推進(jìn)主體。政府要充分發(fā)揮好主導(dǎo)作用，不能大包大攬取代群眾的主體地位，要因地制宜，合理布局，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)實(shí)在在地提升農(nóng)民幸福指數(shù)，不斷推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

篇三

金秋十月，乘著黨的十九大隆盛召開的東風(fēng)，帶著“實(shí)現(xiàn)貧困村向美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變的路徑選擇”的課題，我們**市委黨校第57期縣干班第二小組五名學(xué)員在副班主任刁健的隨班參與下，走進(jìn)基層，先后對(duì)徽州區(qū)洽舍鄉(xiāng)張村村、**區(qū)譚家橋鎮(zhèn)西潭村、耿城鎮(zhèn)溝村、焦村鎮(zhèn)陳村村作了實(shí)地察訪調(diào)研并進(jìn)行座談交流，經(jīng)過充分的討論，在集思廣益的基礎(chǔ)上形成了本篇咨政報(bào)告。

一、擺脫貧困轉(zhuǎn)向美麗鄉(xiāng)村的力行實(shí)踐

通過實(shí)地調(diào)研,綜觀實(shí)踐情況，可見上述幾個(gè)村莊在擺脫貧困轉(zhuǎn)向美麗鄉(xiāng)村方面采取了一些特征鮮明同時(shí)又務(wù)實(shí)可行的做法，取得了積極可鑒的工作成效和經(jīng)驗(yàn)：

1、注重結(jié)合本地條件，抓好規(guī)劃基礎(chǔ)工作。

如洽舍鄉(xiāng)張村村制訂了專項(xiàng)規(guī)劃中的旅游扶貧規(guī)劃、中蜂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與牛張路沿線“花塢”打造規(guī)劃、農(nóng)村“三大革命”與污水系統(tǒng)整治規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村整體規(guī)劃（融合其他產(chǎn)業(yè)）。 而在規(guī)劃建設(shè)過程中，譚家橋鎮(zhèn)西潭村堅(jiān)持保持地方特色，保護(hù)村莊肌理，不搞大拆大建、注重保持鄉(xiāng)土氣息、村莊原貌，充分依托當(dāng)?shù)刭Y源和周邊環(huán)境進(jìn)行改造建設(shè)，做到村莊改造提升與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，與地方文化相統(tǒng)一。

2、注重特色產(chǎn)業(yè)脫貧，求取扶貧真切實(shí)效。

如洽舍鄉(xiāng)張村村成立種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，注冊(cè)“方坑尖”農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)到戶扶持，發(fā)放蜂箱85套扶持17戶有意愿的貧困戶發(fā)展中華土蜂養(yǎng)殖；還安排了專門資金支持貧困戶養(yǎng)殖土豬、土雞、清水魚和特色種植業(yè)，加快貧困戶脫貧致富。而焦村鎮(zhèn)陳村村社屋中心村毗鄰**景區(qū)西大門和自駕游奇瑞**宿營地，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)一步提升了村莊對(duì)外旅游形象和服務(wù)接待能力，吸引了大批游客前來觀光體驗(yàn)，并依托村中農(nóng)家樂設(shè)施發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。他們還成立豐項(xiàng)水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，吸引上海仙源發(fā)展有限公司提供資金，村里負(fù)責(zé)魚池、道路、土地等生產(chǎn)資料及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取“公司+村委會(huì)”模式進(jìn)行合作運(yùn)營，重點(diǎn)發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖，藉以壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)村民就業(yè)致富。

3、注重依托現(xiàn)有資源，引入相應(yīng)項(xiàng)目發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

如洽舍鄉(xiāng)張村村兩委依托在建的光伏項(xiàng)目、中蜂科技館、流水魚池和張村教學(xué)點(diǎn)租賃，積極探索村集體和貧困戶實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益共享新路徑。他們?cè)诼?lián)掛單位市發(fā)改委、幫扶單位區(qū)房管局等支持下，實(shí)施推進(jìn)光伏扶貧工程。先后共投資109萬元建設(shè)光伏電站2個(gè)，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)效益10萬元。該村還深入開展鄉(xiāng)村旅游扶貧：成立了醉美張村旅游發(fā)展有限公司，與北京漢臻發(fā)展投資公司合作的大地鄉(xiāng)居民宿項(xiàng)目首批12戶14幢已完成改造。另先后建成張金線旅游步道、金村旅游廣場(chǎng)等一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施。而譚家橋鎮(zhèn)西潭村為推動(dòng)特色種養(yǎng)帶動(dòng)旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旅游新模式，流轉(zhuǎn)土地200畝，用于建設(shè)“西潭花海”現(xiàn)代生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)。該村又依托上海**茶林場(chǎng)現(xiàn)有的旅游資源，大力發(fā)展當(dāng)?shù)孛袼藓娃r(nóng)家樂旅游，村委會(huì)將適時(shí)成立旅游管理公司，將本村現(xiàn)有的留杯蕩、三八隊(duì)茶園及汪氏宗祠、箬嶺古道等景點(diǎn)進(jìn)行線路包裝，與茶林場(chǎng)進(jìn)行合作開發(fā)，在增加村民和集體收入的同時(shí)，進(jìn)一步豐富知青小鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)涵，提升**東大門的對(duì)外形象，從而實(shí)現(xiàn)由破落山村到美麗鄉(xiāng)村的華麗轉(zhuǎn)變。

4、注重對(duì)標(biāo)落實(shí)系列政策，聚成合力精準(zhǔn)脫貧。

如洽舍鄉(xiāng)張村村開展建檔立卡，對(duì)貧困戶摸底調(diào)查并針對(duì)性就業(yè)幫扶，實(shí)現(xiàn)3人就業(yè)。通過實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償、增加轉(zhuǎn)移支付等方式，向農(nóng)戶發(fā)放生態(tài)公益林保護(hù)補(bǔ)助資金，不斷改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)貧困群眾增收脫貧。實(shí)現(xiàn)到戶森林補(bǔ)助7.54萬元，安排貧困戶從事護(hù)林員1名，年收入7000元；村組道路保潔員1名，年收入4500元，安排河道整治項(xiàng)目資金2.4萬元,其中安排貧困戶15人，人均收入300元。還有就是進(jìn)一步擴(kuò)大小額信貸覆蓋面，采取“1+1+1”的合作方式即農(nóng)商行+大戶企業(yè)+貧困戶幫助貧困戶脫貧，村里已有10戶成功實(shí)現(xiàn)小額貸款50萬，戶均年可實(shí)現(xiàn)收益2500元。另外對(duì)幫扶對(duì)象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、住房救助、教育救助等條件的，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策，給予相應(yīng)救助。實(shí)施教育扶貧，有2人享受各項(xiàng)貧困學(xué)生優(yōu)惠政策。按照“保、治、防”的工作路徑，在提高基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障水平基礎(chǔ)上，確保貧困人口醫(yī)療費(fèi)用“351”政策和“180”政策落實(shí)，累計(jì)發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助3.35萬元，切實(shí)減輕貧困人員看病就醫(yī)的負(fù)擔(dān)，減少疾病導(dǎo)致的支出型貧困發(fā)生，讓貧困群眾“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”，實(shí)現(xiàn)小病不出村，大病有兜底。扎實(shí)做好“一對(duì)一、全覆蓋”幫扶工作，安排6戶完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困戶享受低保政策，實(shí)施政策兜底脫貧，累計(jì)發(fā)放低保、五保、高齡補(bǔ)貼資金9萬元，提高了扶貧工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

5、注重整治村莊環(huán)境，大力開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。

如洽舍鄉(xiāng)張村村穩(wěn)步實(shí)施“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”工作，大力開展“平安村居” “美麗庭院”等創(chuàng)建活動(dòng)，加大環(huán)境衛(wèi)生治理工作力度，組織黨員干部積極投入到創(chuàng)建活動(dòng)中來，通過植樹、造林、衛(wèi)生清理等公益性活動(dòng)的開展，全村環(huán)境衛(wèi)生、綠色質(zhì)量提升、和諧穩(wěn)定等都得到明顯改善。而耿城鎮(zhèn)溝村、焦村鎮(zhèn)陳村也都以村莊綠化、改廁、衛(wèi)生保潔等為重點(diǎn)，抓好村莊環(huán)境整治工作，加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳，引導(dǎo)群眾積極參與并自覺維護(hù)好村莊環(huán)境。

6、注重利用傳統(tǒng)文化資源，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)助力添彩。

村史館的落成，是鄉(xiāng)村民間文化工作和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的又一亮點(diǎn)。為了深入挖掘村史文化，豐富旅游內(nèi)涵，描畫自然人文交相輝映的美麗鄉(xiāng)村圖景，譚家橋鎮(zhèn)西潭村利用村中的汪氏宗祠建成了村史館，述說著一個(gè)個(gè)或舊或新的村莊故事，展示著西潭村發(fā)展變化的歷程。耿城鎮(zhèn)溝村在村部周邊通過恢復(fù)“百歲古牌坊”，新建“百歲廣場(chǎng)”“百歲長(zhǎng)廊”“百歲公園”“百歲門”“百歲井”等系列設(shè)施，為溝村中心村弘揚(yáng)長(zhǎng)壽休閑文化，發(fā)展民俗旅游奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，實(shí)施農(nóng)民新村健身廣場(chǎng)暨停車位建設(shè)，對(duì)中心村老街道路面實(shí)施提升改造，恢復(fù)石板路，將溝村打造成一個(gè)記得住鄉(xiāng)愁的特色鄉(xiāng)村。  

7、注重強(qiáng)化黨員干部引領(lǐng)帶頭，發(fā)揮群眾主體作用。

如洽舍鄉(xiāng)張村村兩委一班人心系鄉(xiāng)親父老，切實(shí)為群眾謀利益，注意加強(qiáng)村黨組織對(duì)村里扶貧攻堅(jiān)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全部工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層組織管理黨員、開展活動(dòng)、服務(wù)發(fā)展的作用和村兩委干部主心骨和領(lǐng)頭雁作用。耿城鎮(zhèn)溝村加強(qiáng)基層組織建設(shè)，引導(dǎo)黨員、村民代表帶頭拆除規(guī)整余房，主動(dòng)讓地讓路，并認(rèn)領(lǐng)村莊保潔、綠化維護(hù)等崗位，帶動(dòng)身邊群眾主動(dòng)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。他們并結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開展了優(yōu)秀人物評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出太平好人（1人）、星級(jí)文明戶（48戶）、最美庭院（11戶）、以及一批平安家庭、“好婆婆”、“好媳婦”等。

二、實(shí)現(xiàn)貧困村轉(zhuǎn)向美麗鄉(xiāng)村的可行路徑

如今，正當(dāng)中國特色社會(huì)主義邁進(jìn)新時(shí)代，處于決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這不僅是我們黨必須去完成的對(duì)人民對(duì)歷史所作出的莊嚴(yán)承諾和政治任務(wù)，而且，實(shí)現(xiàn)貧困村向美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變，也是我們**市貫徹落實(shí)黨的十九大精神，做好現(xiàn)實(shí)三農(nóng)工作、按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和發(fā)展方向。為此，我們要立足市情實(shí)際，結(jié)合各地實(shí)踐，從中汲取經(jīng)驗(yàn)，探索可行路徑：

——把脈處方，靶向施策，積極實(shí)施惠民工程：

要始終堅(jiān)持以改善民生為著力點(diǎn)，以村容村貌整治和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)工作相結(jié)合。同時(shí)為貧困戶“量身”制定精準(zhǔn)扶貧措施，要緊密結(jié)合各個(gè)貧困村的具體實(shí)際，在充分尊重村民意見的基礎(chǔ)上，引項(xiàng)目、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色種植養(yǎng)殖項(xiàng)目、引進(jìn)企業(yè)扶貧加工點(diǎn)，加大路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改變農(nóng)村面貌，著力改善當(dāng)?shù)厝罕娚�產(chǎn)生活條件，并幫助百姓脫貧致富。以開展月潭水庫等大中型水庫移民項(xiàng)目和扶貧項(xiàng)目工程為契機(jī)，大力興修需要移民搬遷貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施。以第二輪新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)為契機(jī)，借力助推相關(guān)貧困村的扶貧攻堅(jiān)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。另外要?jiǎng)?chuàng)造必要條件，爭(zhēng)取實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目。

——發(fā)揮各種扶貧政策的積聚效應(yīng)，合力促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧：

要強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧意識(shí)，認(rèn)真了解一村一戶致貧原因，找準(zhǔn)貧困癥結(jié)，對(duì)癥下藥。要在對(duì)貧困戶摸底調(diào)查并建檔立卡的基礎(chǔ)上，實(shí)施就業(yè)幫扶脫貧，安排貧困戶從事護(hù)林員、村組道路保潔員等公益崗位的工作。擴(kuò)大小額信貸覆蓋面，實(shí)行金融扶貧。另外對(duì)幫扶對(duì)象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、住房救助、教育救助等條件的，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策，給予相應(yīng)救助。另外實(shí)施教育扶貧、醫(yī)療健康扶貧、實(shí)施政策兜底脫貧，總之就是要發(fā)揮各種扶貧政策的積聚效應(yīng)，以期獲得合力促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的最終效果。

——發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)開發(fā)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入和村集體收入。

要把扶貧攻堅(jiān)的落腳點(diǎn)放在旨在造血機(jī)制打造的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為精準(zhǔn)脫貧的有力抓手，堅(jiān)持將項(xiàng)目申報(bào)、資金安排盡可能地向貧困村覆蓋、向貧困戶集中區(qū)傾斜，通過強(qiáng)基礎(chǔ)、提實(shí)力、增后勁，助推貧困村向美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變。按照政府引導(dǎo)、平臺(tái)運(yùn)營、社會(huì)參與、集中安居的建設(shè)模式，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治項(xiàng)目，全力打造產(chǎn)業(yè)園，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)除了因地制宜地建設(shè)諸如桃李園、楊梅園、荷花園、桂花園、玫瑰園、郁金香園、紫薇花園等植物園外，還將通過鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策，著力發(fā)展采摘農(nóng)業(yè)和休閑觀光等農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧。特別是主要公路沿線的貧困村要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)家樂，增加農(nóng)民收入。還要建立某些特色大棚瓜果種植基地，使基地產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，大棚返租到戶，租金收入全部歸村集體，這樣每年可增加一部分集體收入，然后根據(jù)財(cái)政資金構(gòu)成比例，對(duì)于扶貧專項(xiàng)資金產(chǎn)生的效益，拿出一定比例進(jìn)行分紅，讓每戶都有增收。

——建設(shè)種養(yǎng)基地，搭建合作平臺(tái)，支撐農(nóng)村發(fā)展：

在一些條件具備的貧困村，由村委會(huì)和合作者共同組建相應(yīng)的特色農(nóng)業(yè)種植或養(yǎng)殖合作社，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、銷售分離模式共同管理。在充分尊重民意、發(fā)揮農(nóng)民主體作用的前提下，引進(jìn)財(cái)政資金，借助土地流轉(zhuǎn)來規(guī)劃種植養(yǎng)殖小區(qū)，改善農(nóng)村環(huán)境，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)途徑。同時(shí)對(duì)村民加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，從別地聘請(qǐng)種植專家，為種植戶上課培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并簽訂瓜果種植管護(hù)協(xié)議；為拓寬銷售渠道，還須想方設(shè)法與有關(guān)瓜果協(xié)會(huì)以及互聯(lián)網(wǎng)+電商平臺(tái)等合作，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)（幫助建立鄉(xiāng)村網(wǎng)店），確保群眾增收。要引進(jìn)公司，通過公司化運(yùn)營，為農(nóng)村發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。

——多方整合資源，加大資金投入和保障：

要落實(shí)“政銀企戶保”機(jī)制，打捆使用涉農(nóng)資金，發(fā)揮有限資金的撬動(dòng)作用，加強(qiáng)資金和政策整合，形成工作合力，有效解決融資難問題。對(duì)符合上級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、小農(nóng)水、美麗鄉(xiāng)村等各項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目，加大申報(bào)爭(zhēng)取的力度，多方爭(zhēng)取扶持政策集中推進(jìn)“轉(zhuǎn)變”工作。同時(shí)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極牽頭引進(jìn)各類投資主體對(duì)貧困村注入資金，進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)建設(shè)。  

——動(dòng)真格整治村莊環(huán)境，有效開展文明共建活動(dòng)：

以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，實(shí)施“品質(zhì)鄉(xiāng)村”行動(dòng)，在環(huán)境整治、文化建設(shè)、民生工程方面做足文章，不斷改善人居環(huán)境，打造美麗鄉(xiāng)村。要圍繞“通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改變農(nóng)村落后的生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)民落后的生活方式”的目標(biāo)，堅(jiān)持按照“農(nóng)村的風(fēng)貌、城市的功能、地域的文化”的理念和“徹底治臟、全面治亂、重點(diǎn)治差”的要求，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。先抓基礎(chǔ)條件較好的重點(diǎn)自然村建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)，用重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)貧困村轉(zhuǎn)向美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)工作；加強(qiáng)環(huán)境整治、設(shè)施完善、管理服務(wù)規(guī)范是建設(shè)的首要任務(wù)，也是重中之重的任務(wù)，在抓好條件好的自然村創(chuàng)建的基礎(chǔ)上用點(diǎn)來輻射，快速推進(jìn)其他自然村的建設(shè)工作，達(dá)到整體聯(lián)動(dòng)、全面推進(jìn)的效果。積極開展環(huán)境清理、道路綠化、排水溝清淤、旱廁改造等“三大革命”工作，在村莊綠化亮化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)生活垃圾做到日產(chǎn)日清，做到內(nèi)部管理城市化、外部環(huán)境鄉(xiāng)土化。開展 “三線整治”,全面實(shí)施電力電話電視三線整治工程。要對(duì)標(biāo)補(bǔ)缺，強(qiáng)化整改落實(shí)。各個(gè)主動(dòng)申報(bào)待驗(yàn)收的貧困村要嚴(yán)格對(duì)照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)差補(bǔ)缺，進(jìn)一步強(qiáng)化本村的全域環(huán)境衛(wèi)生整治，特別是房前屋后、村莊沿線等衛(wèi)生死角的清理，加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)防“臟亂差”反彈，確保村莊整潔清爽。還要突出重點(diǎn)，提升建設(shè)品味。以村莊環(huán)境整治為抓手，結(jié)合村莊建設(shè)定位和文化傳承，在細(xì)節(jié)上下功夫，挖掘地域文化內(nèi)涵，因地制宜地將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與田園風(fēng)光結(jié)合起來，使鄉(xiāng)村旅游和美好鄉(xiāng)村建設(shè)融入徽州文化元素，把徽州文化保護(hù)利用起來，把各地的歷史文化遺存保護(hù)起來，高標(biāo)準(zhǔn)打造綠化節(jié)點(diǎn)小品、村史館、美麗庭院等鄉(xiāng)村特色亮點(diǎn)，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。同時(shí)開展文明共建活動(dòng)，定期評(píng)選星級(jí)文明戶，開展文明村、“五好文明家庭”、“好夫妻”、“好兒女”、“好媳婦”、“好婆婆”等評(píng)選活動(dòng)，營造爭(zhēng)做文明人文明事的良好氛圍，把村莊面貌和村民的精神面貌、文明素質(zhì)一起提升上去，真正打造出宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。

——充分發(fā)揮組織力量的優(yōu)勢(shì)，提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

實(shí)行政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)村主體、部門指導(dǎo)、群眾參與的機(jī)制，并建立責(zé)任制分工體系和目標(biāo)考核機(jī)制，確保“貧困村向美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變”工作組織落實(shí)有力。同時(shí)要強(qiáng)化村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用（村兩委負(fù)責(zé)人的主心骨和領(lǐng)頭雁作用）和農(nóng)村黨員先鋒模范作用，深入開展“脫貧攻堅(jiān)黨旗紅”活動(dòng)，鼓勵(lì)能人返鄉(xiāng)致富帶富。

篇四

黨的十九大報(bào)告對(duì)生態(tài)文明建設(shè)著墨很多。報(bào)告指出，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)，并強(qiáng)調(diào)：“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。”更是首次提出了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)，而富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗又與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)一一對(duì)應(yīng)。

遵循“綠水青山就是金山銀山的理念”，建設(shè)美麗中國，其中的重要組成部分就是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，它涵蓋了廣大鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。

**街道部分區(qū)域是長(zhǎng)株潭綠心保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，受各種因素限制，目前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)過程中存在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育難、農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃實(shí)施難、鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入緊張等一些問題。

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神，具體結(jié)合**街道實(shí)際，**街道下一步要加大資金投入。在抓好基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取政策，確保各項(xiàng)配套資金落實(shí)，并整合各類涉農(nóng)資金，集中力量投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以政府為主導(dǎo)，積極探索市場(chǎng)投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來。

加強(qiáng)環(huán)境治理。目前，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境還是存在一些問題，例如飲用水污染、化肥農(nóng)藥污染、生活垃圾處理不當(dāng)……加大環(huán)境整治力度，完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)村民環(huán)保意識(shí)，是建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的根本。

美化人居環(huán)境。通過提升道路硬化、垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、鄉(xiāng)村綠化等基礎(chǔ)建設(shè)工程，切實(shí)整治村容村貌，改善人居環(huán)境，著力提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品位，扎實(shí)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)各項(xiàng)工作。

選準(zhǔn)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。要立足區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境實(shí)際，加大投入，加強(qiáng)引導(dǎo)，因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，做精做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。

帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村首先要帶動(dòng)農(nóng)民致富，因地制宜、找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)發(fā)展加工業(yè)，結(jié)合觀光業(yè)，幫助農(nóng)民獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的、穩(wěn)定的收益，讓農(nóng)民對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村充滿期待。

提升管理水平。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理方式、利用網(wǎng)格化管理;組織開展大排查、防患于未然，從而提高居民的安全感，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。

完善配套設(shè)施。推進(jìn)綜合文化站、娛樂中心、圖書閱覽室、健身器材、活動(dòng)廣場(chǎng)建設(shè)，完善教育、醫(yī)療等方面配套設(shè)施的建設(shè)，讓農(nóng)村居民享受到在城市一樣舒適安心的環(huán)境。

濃厚農(nóng)村文化。要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中落地生根。在保持原有的文化底蘊(yùn)的同時(shí)，創(chuàng)建發(fā)展農(nóng)村特色文化，開展豐富多彩的新農(nóng)村文化活動(dòng)，進(jìn)一步充實(shí)濃厚新農(nóng)村文化建設(shè)的良好氛圍，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的品質(zhì)。

提高村民素養(yǎng)。美麗鄉(xiāng)村的容貌最終還是體現(xiàn)在村民的身上，積極開展文化、技能、道德修養(yǎng)等方面的培訓(xùn)活動(dòng)，讓“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的理念深入人心，提高村民的整體素養(yǎng)，提升村民的幸福指數(shù)。

篇五

在**坳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，我們總是希望北高莊的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能夠呈現(xiàn)一個(gè)全新的面貌，所以，就在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上進(jìn)行努力，從而呈現(xiàn)出一派繁榮的局面。但是，如果我們能詳細(xì)思考的話，就不難發(fā)現(xiàn)，如此大興土木，其實(shí)并非美麗鄉(xiāng)村的實(shí)質(zhì)所在。筆者以為，所謂的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，必須能夠堅(jiān)守住文化魂魄，只有文化魂魄，才是**坳美麗鄉(xiāng)村成為最美的標(biāo)桿和旗幟。如何才能夠守住文化之魂，成了我們的一個(gè)顯著話題。

文化之魂就是**坳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，需要尊重各地的歷史和文化，尤其是歷史文化遺產(chǎn)。例如袁家村、馬嵬驛等之所以能夠成為一個(gè)特殊的價(jià)值，就在于一個(gè)歷史文化遺產(chǎn)的塑造。這樣的文化精神必須要滲透到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的每個(gè)細(xì)胞中才能夠成功。既然如此，尊重和挖掘就注定會(huì)成為守住文化之魂的第一步。只有尊重本地的文化傳統(tǒng)，才能夠讓**坳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)一個(gè)多元的態(tài)勢(shì)，也只有不斷挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕瘹庀�，才能夠凝�?*文化的魂魄，這就是**坳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)特殊點(diǎn)所在。       

另外，堅(jiān)守**文化之魂，除了挖掘和尊重外，更為離不開的就是傳承。如何才能夠進(jìn)行有效傳承，永遠(yuǎn)就是一個(gè)話題。對(duì)于我們來說，**文化傳統(tǒng)就是在于人的價(jià)值呈現(xiàn)，在這樣的傳承過程中，我么一方面需要加強(qiáng)人力資源的建設(shè)，因?yàn)槲幕瘋鞒斜仨毮軌蛴腥说囊蛩兀�另外一個(gè)方面就是需要增強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助。只有如此，才能夠讓**坳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)和可能。在這樣的傳承過程中，我們能夠看到，隨著文化傳承的加速，**坳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也注定能夠呈現(xiàn)一個(gè)多元的姿態(tài)，在一個(gè)文化多元的形態(tài)下健康發(fā)展。

不難看出，對(duì)于**坳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)來說，如果沒有了地域特色文化之魂，也就沒有了精氣神。在**坳美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)上，就需要有著這樣的一種態(tài)勢(shì)，讓**坳美麗鄉(xiāng)村能夠呈現(xiàn)一種文化之魂的姿態(tài)，從文化多元出發(fā)，懂得堅(jiān)守，也懂得傳承，從而實(shí)現(xiàn)**坳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終成功。

北高莊村位于登封市中岳區(qū)的**東麓，全村五個(gè)村民組，七個(gè)自然村，300余戶，1300多口人。

該村在**旅游三大景區(qū)中，優(yōu)越的的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，豐富的山水資源、底蘊(yùn)深厚的古代帝王文化（漢武帝、武則天、乾隆）、隱士文化（盧鴻一、徐霞客、張福成）及其大量的歷史文化遺存和傳說故事，以酒文化傳統(tǒng)制作技藝、二十四節(jié)氣等多個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)民俗等，為河南省歷史文化名村，鄭州市“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村”。

2015年以來，中岳街道辦事處全面落實(shí)“登封全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略”，根據(jù)中岳區(qū)旅游資源的自然分布狀況，利用得天獨(dú)厚的山水資源和人文旅游資源優(yōu)勢(shì)，以登封建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范基地為動(dòng)力，以**坳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，在北高莊美麗鄉(xiāng)村大面積基本建設(shè)業(yè)已結(jié)束的基礎(chǔ)上，在加快引進(jìn)項(xiàng)目配套產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，北高莊村美麗鄉(xiāng)村文化建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。以挖掘整理本土人文、生態(tài)特色內(nèi)涵，把文化貫徹融入北高莊村建設(shè)的全過程，是實(shí)現(xiàn)“山水北高莊，文化**坳”的靈魂所在。因此，根據(jù)該村較大的的物質(zhì)空間分布，簡(jiǎn)單地建設(shè)幾個(gè)雕塑等，不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能反映北高莊村的獨(dú)特文化現(xiàn)象，而且也遠(yuǎn)遠(yuǎn)營造不了濃郁的文化氛圍，更不會(huì)出彩。因此要根據(jù)空間布局來統(tǒng)籌安排文化場(chǎng)地設(shè)施，通過彩繪文化墻、雕塑、展板、宣傳標(biāo)語等藝術(shù)形式，打造文化長(zhǎng)廊、文化團(tuán)隊(duì)、文化活動(dòng)、文化產(chǎn)業(yè)品牌，把**坳特色歷史文化和社會(huì)主義核心價(jià)值融入北高莊村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，教育引導(dǎo)村民和游客，樹立務(wù)實(shí)、守信、崇學(xué)、向善為內(nèi)涵的價(jià)值理念，打造具有地方特色文化內(nèi)涵的標(biāo)志景觀與視覺景觀，豐富和提升**坳的鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵和品質(zhì)，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用，讓北高莊更具魅力。其建議如下：

一、在**坳村入口處（停車場(chǎng)），營造一種濃濃的地方特色文化氛圍。即以大型圖文并茂的展板   （個(gè)）、雕塑   （個(gè)）等作品，集中綜合展示本村乾隆與**坳、武則天與懿賜金樽酒、徐霞客與**、盧鴻一與《十首十志圖》、中岳道教、二十四節(jié)氣等重要特色文化及其藝術(shù)產(chǎn)品，使游客抵達(dá)景區(qū)停車場(chǎng)后，通過這些文化藝術(shù)作品展示，全面系統(tǒng)地了解該村的文化現(xiàn)象及其內(nèi)涵。

二、村民文化活動(dòng)中心（三孔窯）廣場(chǎng)及其周邊，主要展示以民俗文化為主題的雕塑  （個(gè)）、墻體彩繪  （個(gè)）、展板  （個(gè)）等形式、具有濃郁**歷史文化元素的民俗文化藝術(shù)作品。

三、村西農(nóng)耕博物館三角地帶周圍，重點(diǎn)打造以“農(nóng)耕文明與二十四節(jié)氣”為主要內(nèi)容的雕塑  （個(gè)）、墻體彩繪   （個(gè)）藝術(shù)作品。

四、盧崖寺前的盧鴻文化園及其周邊，突出以盧鴻文化、徐霞客與**等文化現(xiàn)象為主要內(nèi)容的雕塑   （個(gè)）、墻體彩繪   （個(gè)）、展板設(shè)計(jì)制作   （個(gè)）等作品。

五、村主要街道兩側(cè)村民居家墻壁，以墻體彩繪   （個(gè)）為主，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀及村規(guī)民約等內(nèi)容。

六、村委辦公樓及其周圍，是當(dāng)前村民重要的政治文化活動(dòng)集散地，原則以北高莊重點(diǎn)特色文化展板、彩繪、雕塑等藝術(shù)作品綜合展示為主。

如果以上建議切實(shí)可行，將組織具有豐富設(shè)計(jì)與施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，以專業(yè)、誠信的價(jià)值理念，按照“政府引導(dǎo)、專家指導(dǎo)、文化穿線、突出特色、企業(yè)化運(yùn)作”的總體思路，加快對(duì)**坳歷史文化向旅游景觀小品的轉(zhuǎn)化設(shè)計(jì)，對(duì)以上提出來的區(qū)域空間主體布局及道路兩旁、房前屋后、村中空閑地進(jìn)行節(jié)點(diǎn)雕塑、彩繪等小品打造，盡快形成北高莊特色文化聚動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)文化促發(fā)展、時(shí)代文化促和諧的新局面，努力把**坳打成為一幅青山綠水交相輝映、粉墻黛瓦熠熠生輝的“詩意棲居”動(dòng)人畫卷，使**坳獨(dú)特的文化底蘊(yùn)綻放新的光彩。

篇六

2016年以來，按照市委、市政府的決策部署，結(jié)合農(nóng)委的總體工作安排，自己聯(lián)系分管工作實(shí)際，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)課題，在全市廣泛開展了調(diào)查研究，了解了我市農(nóng)村改革發(fā)展特別是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要?dú)v程，分析了當(dāng)前抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的形勢(shì)任務(wù)，梳理了工作開展過程中的存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，明晰了下一步工作開展的方向路徑。

一、主要?dú)v程及工作成效

建市以來，歷屆市委、市政府充分依托我市農(nóng)村交通便利區(qū)位優(yōu)、資源豐富經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、氣候適宜風(fēng)光美、歷史悠久底蘊(yùn)深的優(yōu)越條件，堅(jiān)持在決策上優(yōu)先考慮、政策上傾斜引導(dǎo)、投入上全力保障、工作上積極探索，推動(dòng)我市在農(nóng)村小康建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村“兩輪五個(gè)全覆蓋”、農(nóng)村人居環(huán)境改善等方面取得了顯著成效、各項(xiàng)工作均走在了全省前列。

1. 農(nóng)村小康享譽(yù)全國、新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)先全省，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（1）農(nóng)村小康建設(shè)享譽(yù)全國。我市農(nóng)村小康建設(shè)工作基礎(chǔ)好、起步早，早在上世紀(jì)90年代就在全國、全省產(chǎn)生過重大影響。1992年，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于全市農(nóng)村小康建設(shè)的十年規(guī)劃》，提出建設(shè)100個(gè)小康村和100個(gè)穩(wěn)定脫貧村的目標(biāo)和任務(wù)，以此為契機(jī)，我市的農(nóng)村小康建設(shè)拉開序幕。1992年抓了100個(gè)小康示范村建設(shè)試點(diǎn)，當(dāng)年建成127個(gè)小康村；1993年到1994年，重點(diǎn)抓自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好的平川、丘陵地區(qū)農(nóng)村小康建設(shè)，一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先進(jìn)入小康行列，實(shí)現(xiàn)了由村到鄉(xiāng)、由點(diǎn)到面的跨越；1995年以后，全市轉(zhuǎn)入山區(qū)農(nóng)村脫貧致富奔小康攻堅(jiān)階段，加快了27個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康的步伐。1997年底，全市累計(jì)建成4個(gè)小康縣(市、區(qū))、79個(gè)小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1756個(gè)小康村，143. 6萬農(nóng)村人口達(dá)到了小康水平，經(jīng)省委、省政府考核驗(yàn)收，率先在全省實(shí)現(xiàn)了“整體基本達(dá)小康”和“穩(wěn)定脫貧”兩大發(fā)展目標(biāo)。1992年、1993年、1996年省委連續(xù)在我市召開農(nóng)村小康建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、小康建設(shè)座談會(huì)、山區(qū)小康建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；1996年，國務(wù)院發(fā)展研究中心在**召開了全國農(nóng)村小康建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣我市小康建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

1997年以后，市委、市政府結(jié)合市情，提出建成寬裕型小康市的奮斗目標(biāo)，全市農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)向?qū)捲Ｐ托】到ㄔO(shè)新戰(zhàn)役。到2004年底，全市12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、319個(gè)村，34. 58萬農(nóng)村人口達(dá)到了寬裕型小康生活水平。2002年，我市被省委、省政府授予“農(nóng)村小康建設(shè)先進(jìn)市”榮譽(yù)稱號(hào)。

（2）新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)先全省。黨的十六屆五中全會(huì)作出新農(nóng)村建設(shè)的重大決策后，市委、市政府立足**實(shí)際，制定了新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，出臺(tái)了《加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)施意見》，確立了“構(gòu)建六大體系，實(shí)施六大工程，完成三大任務(wù)”的新農(nóng)村建設(shè)總體思路。圍繞“663”總體思路（“六大體系”，就是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新體系，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的新體系，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的新體系，加快教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新體系，農(nóng)村社會(huì)保障的新體系，農(nóng)村民主法制建設(shè)的新體系。“六大工程”，就是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工程，扶貧移民搬遷工程，村容村貌整治工程，農(nóng)民素質(zhì)提高工程和基層組織建設(shè)工程。“三大任務(wù)”，就是在“十一五”期間培樹200個(gè)示范村，建成1000個(gè)達(dá)標(biāo)村，搬遷1000個(gè)自然村莊），全市堅(jiān)持以省級(jí)新農(nóng)村試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)為切入點(diǎn)，創(chuàng)新進(jìn)取、攻堅(jiān)突破，各項(xiàng)工作走在了全省前列。截止2012年底，全面完成了規(guī)劃建設(shè)的71個(gè)試點(diǎn)村，936個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)村規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“四化四改”和“五個(gè)一工程”建設(shè)任務(wù)，涌現(xiàn)出了**一大批不同模式、享譽(yù)全國的新農(nóng)村建設(shè)典型。2007、2008、2009、2012年被省委、省政府授予“新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)市”榮譽(yù)稱號(hào)。

在全力打造點(diǎn)上亮點(diǎn)的同時(shí)，我市積極探索面上推進(jìn)的有效形式，堅(jiān)持以特色城鎮(zhèn)化建設(shè)為載體，以城鄉(xiāng)一體化為方向，按照“布局科學(xué)、設(shè)施集約、資源共享、服務(wù)均等”的要求，突破縣域之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、行政村與行政村之間的行政區(qū)劃，選擇行政區(qū)劃相對(duì)集中、基礎(chǔ)條件相對(duì)較好、城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、富村所占比重較大、新農(nóng)村建設(shè)水平相對(duì)較高、連片建設(shè)已現(xiàn)雛形的31個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）約400個(gè)村，探索實(shí)施了“五環(huán)五片”城鎮(zhèn)化輻射帶動(dòng)戰(zhàn)略，在規(guī)劃連片布局、產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展、村鎮(zhèn)連片建設(shè)、資源連片共享等方面進(jìn)行了大膽探索、有益嘗試，優(yōu)先建設(shè)的南部鄉(xiāng)村新農(nóng)村連片建設(shè)示范區(qū)（洞頭片）等7個(gè)省級(jí)連片建設(shè)示范區(qū)和城區(qū)北石店新農(nóng)村連片建設(shè)示范區(qū)等三個(gè)市級(jí)連片示范區(qū)建設(shè)成效顯著，片區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)出現(xiàn)了共建共享趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)互補(bǔ)作用全面彰顯，在全省產(chǎn)生了重大示范作用。

2. 兩輪“五個(gè)全覆蓋”超額完成、農(nóng)村清潔工程創(chuàng)新開展，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

（1）兩輪“五個(gè)全覆蓋”超額完成。搭乘全省政策東風(fēng)，市委、市政府高度重視，高效有序、圓滿完成了全省規(guī)定兩輪“五個(gè)全覆蓋”工程，共鋪設(shè)水泥油路1052公里，完成512個(gè)貧困偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村和219個(gè)空白村衛(wèi)生所建設(shè)，為546個(gè)自然村架通廣播電視信號(hào)，對(duì)445所學(xué)校138. 4萬平方米校舍進(jìn)行新建加固，興建各類飲水安全工程691處，完成8620公里的農(nóng)村街巷硬化。建成535個(gè)便民連鎖店、1188個(gè)農(nóng)家書屋、981個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所、1115個(gè)農(nóng)民體育健身場(chǎng)所。中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)保參保人數(shù)已達(dá)99萬人。同時(shí)，我市還積極創(chuàng)新，拓展延伸了覆蓋范圍，實(shí)施農(nóng)村村莊綠化工程，每年綠化300個(gè)村莊。高平自籌資金完成了自然村街巷硬化全覆蓋工程，啟動(dòng)動(dòng)了農(nóng)村亮化、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、村級(jí)文化活動(dòng)組織、民兵武裝、“天網(wǎng)工程”新五個(gè)全覆蓋工程，引領(lǐng)全市農(nóng)村呈現(xiàn)出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（2）“農(nóng)村清潔工程”創(chuàng)新開展。2013年，我市堅(jiān)持以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)美麗**為目標(biāo)，以農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈的民生問題為導(dǎo)向，在全面調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全市農(nóng)村清潔工程的實(shí)施意見》，以市委辦公廳、市政府辦公廳文件印發(fā)，在全市廣大農(nóng)村按照“一年快速起步、三年大見成效”的總體思路，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體，因地制宜、分類指導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作，示范帶動(dòng)、逐步推進(jìn)，機(jī)制保障、長(zhǎng)效運(yùn)行的原則，實(shí)施了以清潔能源普及、環(huán)境衛(wèi)生整治、生活污水處理、農(nóng)村生態(tài)綠化為主要內(nèi)容的農(nóng)村清潔工程。截止2013年底，在農(nóng)村清潔能源普及利用方面，全年農(nóng)村煤層氣共新增3萬戶，全市農(nóng)村使用清潔能源戶數(shù)達(dá)到21萬戶（其中沼氣、秸稈氣用戶14萬戶，煤層氣7萬戶），占到總戶數(shù)38. 3%。農(nóng)村環(huán)境綜合整治方面，有2103個(gè)村配備了專兼職保潔人員，共配備鄉(xiāng)村清掃保潔人員7686人；有1407個(gè)村實(shí)現(xiàn)垃圾集中收集、處理，共清運(yùn)垃圾110萬噸，已完成改廁任務(wù)12691座。農(nóng)村污水處理方面，10個(gè)村污水處理環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)完成。在村莊綠化方面，120個(gè)村莊綠化任務(wù)圓滿完成，共完成進(jìn)村路綠化163公里，街道綠化145公里，建設(shè)環(huán)村林帶（片林）1275畝，可視荒山造林1. 31萬畝，建成小游園、小廣場(chǎng)75個(gè)、面積6. 03萬平方米，極大了改善了村莊環(huán)境，順應(yīng)了農(nóng)民期待，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的廣泛贊譽(yù)和充分肯定，為全市開展農(nóng)村人居環(huán)境改善、加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工作創(chuàng)造了良好條件。

3. “美麗鄉(xiāng)村”評(píng)選率先舉辦、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化“百村”建設(shè)探索實(shí)施，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

（1）“美麗鄉(xiāng)村”評(píng)選率先舉辦。2012年，由市農(nóng)委、市旅游文物局聯(lián)合舉辦，太行日?qǐng)?bào)社、**廣播電視臺(tái)、**在線等媒體全程支持，我市在全省首家開展了“最美鄉(xiāng)村評(píng)選”活動(dòng)，通過候選村推薦、集中宣傳報(bào)道、市民參觀體驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙投票、專家評(píng)審5個(gè)階段，評(píng)選出了城區(qū)洞頭村，澤州縣東四義村、土嶺村，高平市侯家莊村、高平市果則溝村，陽城縣皇城村、蔡節(jié)村、孤堆底村，陵川縣鳳凰村、丈河村、錫崖溝村，沁水縣湘峪村等12個(gè)村為**市首屆“最美鄉(xiāng)村”，吸引了省內(nèi)外主流媒體廣泛關(guān)注、形成了強(qiáng)烈的社會(huì)反響。三年多來，首批12個(gè)村依托首屆“最美鄉(xiāng)村”品牌，利用評(píng)選活動(dòng)帶來的知名度和美譽(yù)度，依托區(qū)位條件優(yōu)越、歷史底蘊(yùn)深厚、自然風(fēng)光秀美的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展特色項(xiàng)目，加快建設(shè)農(nóng)家樂等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，全部成為了全市一流、全省知名的旅游名村，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，為全市乃至全省建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，走出農(nóng)旅結(jié)合加快發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村促進(jìn)增收的改革發(fā)展新路探索了方向、提供了借鑒。

（2）“百村”建設(shè)探索實(shí)施。為了加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，克服當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展面臨的政策性、體制性障礙，我市制定了《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化“百村”建設(shè)的實(shí)施意見》，著力在基礎(chǔ)好的新農(nóng)村取得突破，示范帶動(dòng)全市新農(nóng)村建設(shè)�！秾�(shí)施意見》明確了“按照“村莊宜居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境清潔、文明和諧、生活富裕”的總體要求，結(jié)合城郊城鎮(zhèn)化帶動(dòng)型、工礦企業(yè)支撐型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、農(nóng)旅一體鄉(xiāng)村旅游型四種類型，在交通沿線、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)化重點(diǎn)區(qū)域，擇優(yōu)選擇新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)較好、自主發(fā)展能力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿�較大的120個(gè)村加快建設(shè)，按照競(jìng)爭(zhēng)淘汰的方法，到“十二五”末建成100個(gè)農(nóng)村全面小康標(biāo)桿村，走出一條具有**特色的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新路子”的“百村”建設(shè)新路。隨后，各縣（市、區(qū)）高度重視、全面啟動(dòng)，各候選村積極反應(yīng)、迅速行動(dòng)，結(jié)合自身實(shí)際,圍繞“抓好一村一品建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升村莊宜居水平，抓好民生事業(yè)建設(shè)、提升公共服務(wù)水平，抓好民主政治建設(shè)、提升文明和諧水平，抓好人居環(huán)境建設(shè)、提升生態(tài)文明水平”五個(gè)重點(diǎn)，全面鋪開了各項(xiàng)建設(shè)工作，著力打造了一批引領(lǐng)我市新農(nóng)村建設(shè)的“美麗鄉(xiāng)村”排頭兵。

4. 農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作卓有成效，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

（1）農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。2014年以來，根據(jù)全省統(tǒng)一安排部署，我市堅(jiān)持將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持以加快建設(shè)美麗**、全省率先全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、出臺(tái)了規(guī)劃綱要、制定了行動(dòng)計(jì)劃，由農(nóng)委牽頭協(xié)調(diào)，市直相關(guān)單位配合實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)了以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為重點(diǎn)的宜居示范工程；以采煤沉陷治理、危房改造、易地搬遷為重點(diǎn)的農(nóng)民安居工程；以垃圾污水治理為重點(diǎn)的環(huán)境整治工程；以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為重點(diǎn)的完善提質(zhì)工程為主要內(nèi)容的改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，取得了明顯成效，有力促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、公共服務(wù)明顯提升、住房條件大幅改善、垃圾污水有效治理，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村村容村貌、發(fā)展環(huán)境、宜居水平同步提高。

（2）“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”卓有成效。宜居示范工程作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的目標(biāo)和方向，我市堅(jiān)持把美麗宜居示范村創(chuàng)建工作作為重中之重，按照省農(nóng)村人居辦確定美麗宜居示范村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”（分級(jí)創(chuàng)建、分類示范、分步實(shí)施）工作思路，結(jié)合農(nóng)村小康建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)良好基礎(chǔ)，借鑒我市率先開展“最美鄉(xiāng)村評(píng)選”、“農(nóng)村清潔工程”、“城鄉(xiāng)一體‘百村’建設(shè)”等創(chuàng)新工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、強(qiáng)化典型示范，累計(jì)完成了高平市良戶村、陽城縣上莊村等18個(gè)省級(jí)，40個(gè)市級(jí)、93個(gè)縣級(jí)特色明顯、類型多樣、代表性強(qiáng)、知名度高，具有較好旅游基礎(chǔ)、具備旅游開發(fā)條件、擁有較大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ拿利愐司邮痉洞�，形成了省�?jí)為核心、市級(jí)為補(bǔ)充、縣級(jí)為基礎(chǔ)，要求統(tǒng)一、各有側(cè)重、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、互促共進(jìn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作格局，成為了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新舉措、美麗**建設(shè)的新支撐、全市鄉(xiāng)村旅游的新亮點(diǎn)。

二、薄弱環(huán)節(jié)及存在問題

盡管近年來我市在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面進(jìn)行了有益嘗試，取得了明顯成效，但與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的目標(biāo)相比、與建設(shè)美麗**的要求相比、與發(fā)展全域旅游的任務(wù)相比，尚有一些實(shí)際困難和薄弱環(huán)節(jié)急需破解。

1. 規(guī)劃編制有待加強(qiáng)。由于一些村莊沒有編制建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)規(guī)劃不夠系統(tǒng)全面、科學(xué)合理，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施后，有的布局不合理，影響村莊整體美觀；有的與其它重點(diǎn)建設(shè)工程相沖突，不得不改建、重建，造成了極大的資源浪費(fèi)。甚至有的村莊花上百萬元改善了基礎(chǔ)設(shè)施，卻由于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移或子女就業(yè)等原因，很快成為了空心村，造成公共資源投入效率十分低下。

2. 保障措施有待完善。推進(jìn)機(jī)制上，由于不統(tǒng)一、不明確，橫向上，職能部門各自為戰(zhàn)，難以打出“組合拳”，形成整體合力；縱向上，部門職責(zé)不對(duì)口、不一致，影響了工作的統(tǒng)一部署，同步推進(jìn)。推進(jìn)措施上，沒有充分考慮農(nóng)村基礎(chǔ)條件千差萬別、經(jīng)濟(jì)實(shí)力各不相同，總是習(xí)慣于全面覆蓋、統(tǒng)一平推，難以形成典型效應(yīng)，在以后工作中，在扶持政策和推進(jìn)舉措方面，一定要遵循差異化、個(gè)性化理念，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、增強(qiáng)針對(duì)性，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化特色，發(fā)揮最大效益。

3. 投入力度有待加大。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，不僅需要精力上的付出，更需要有足夠的資金投入作為支撐。然而受國家產(chǎn)業(yè)政策影響，煤炭資源統(tǒng)一整合，“五小企業(yè)”陸續(xù)關(guān)閉，農(nóng)村集體收入嚴(yán)重萎縮，美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目大多是公益性質(zhì)，融資渠道十分有限，資金不足仍然是影響工作推進(jìn)最大短板和主要瓶頸。

4. 長(zhǎng)效機(jī)制有待健全。隨著國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大，農(nóng)村建設(shè)發(fā)展工作不斷深入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但由于后期管護(hù)沒有跟上，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施損毀現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了使用壽命。比如部分村在街巷硬化時(shí)沒有規(guī)劃排污管道，導(dǎo)致雨水和生活污水在街道上肆意橫流。農(nóng)村煤層氣、沼氣推廣利用上，工程運(yùn)行成本較高，超出農(nóng)民承受能力，由于缺乏長(zhǎng)效運(yùn)行補(bǔ)貼機(jī)制，造成許多工程負(fù)債經(jīng)營、甚至停運(yùn)，沒有達(dá)到預(yù)期效果。

5. 農(nóng)民意識(shí)有待提高。由于受觀念素質(zhì)影響，部分農(nóng)民沒有認(rèn)識(shí)到其在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、維護(hù)上主動(dòng)性不強(qiáng)，積極性不夠，影響了公共設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和使用壽命；部分農(nóng)民缺乏應(yīng)有的大局意識(shí)和法律意識(shí)，建新不拆舊，導(dǎo)致一戶多宅、空心村現(xiàn)象嚴(yán)重，制約了村莊規(guī)劃的實(shí)施、村容村貌的改善和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、意見建議和努力方向

農(nóng)村發(fā)展是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，農(nóng)村小康是全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志，美麗鄉(xiāng)村是美麗**建設(shè)的重要內(nèi)容。必須在一如既往抓好現(xiàn)有各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大投入力度、創(chuàng)新措施舉措，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作上臺(tái)階、上水平，為實(shí)現(xiàn)全面小康、建設(shè)美麗**、發(fā)展全域旅游增色添彩

1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)組織保障。一是要強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委副書記、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，在市農(nóng)委內(nèi)部，成立專門機(jī)構(gòu)、落實(shí)專門人員，專門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，同時(shí)明確和強(qiáng)化各縣（市、區(qū)）和有關(guān)市直單位相關(guān)工作職能和機(jī)構(gòu)力量，形成了橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是嚴(yán)格督查指導(dǎo)。按照“日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)督查、年終考核”相結(jié)合的工作思路，建立調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開調(diào)度協(xié)調(diào)會(huì)議，常態(tài)化深入各縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行督促檢查，征求意見建議、解決實(shí)際問題、保證工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)明確、協(xié)調(diào)有力、推進(jìn)有序。

2. 做好規(guī)劃編制，強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范約束。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作涉及方面多、推進(jìn)難度大，在工作中要始終堅(jiān)持充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)、規(guī)范、約束作用。一是科學(xué)編制規(guī)劃。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要堅(jiān)持因地制宜，規(guī)劃先行，在各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃下制定一個(gè)高水平的集中連片創(chuàng)建整體規(guī)劃。要堅(jiān)持順應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的大趨勢(shì)，遵循村莊演進(jìn)變化的規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村空間布局，合理開發(fā)、永續(xù)利用。要堅(jiān)持綜合考慮現(xiàn)有村莊在引導(dǎo)發(fā)展、聚集發(fā)展方面的功能和定位，整治哪些村，做大哪些村，科學(xué)論證，統(tǒng)籌謀劃。要堅(jiān)持把長(zhǎng)期目標(biāo)和階段性任務(wù)結(jié)合起來，一規(guī)到底，久久為功。二是強(qiáng)化規(guī)劃剛性。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中要堅(jiān)持把規(guī)劃作為落實(shí)總綱和行動(dòng)遵循，堅(jiān)決做到不在規(guī)劃范圍內(nèi)的項(xiàng)目一律不實(shí)施，不符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目一律不獎(jiǎng)補(bǔ)，確保各項(xiàng)工作切實(shí)符合農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，切實(shí)突出工作重點(diǎn)，切實(shí)按照建設(shè)時(shí)序，最大限度避免了“翻燒餅”、“走彎路”、“胡子眉毛一把抓”現(xiàn)象的發(fā)生。

3. 大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)是支撐。要大力發(fā)展“一村一品”。積極培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)保護(hù)互促互進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)在做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌、做高產(chǎn)業(yè)效益上下功夫。大力發(fā)展農(nóng)民合作社，提高農(nóng)民組織化程度。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，提高產(chǎn)業(yè)的科技水平和產(chǎn)品附加值。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，因地制宜打造一批種養(yǎng)業(yè)專業(yè)示范園和設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等綜合示范園，把示范園區(qū)建設(shè)成為技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美、效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新成果、新品種、新技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民采用減量化、再利用、資源化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民依托優(yōu)美的自然環(huán)境、豐富的農(nóng)業(yè)資源、深厚的傳統(tǒng)文化，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游。

4. 加大投入力度，強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金保障。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村涉及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造、基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的方方面面，不僅需要精力上的付出、更需要在財(cái)力上充分保障。要加大各級(jí)財(cái)政對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的投入力度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入。要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，推進(jìn)金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)各級(jí)各類金融機(jī)構(gòu)圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)設(shè)產(chǎn)品，鋪設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，提升服務(wù)，多措并舉滿足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金所需。要做好資金整合，把美麗鄉(xiāng)村作為突破口和著力點(diǎn)，集成政策、集中資金、集合資源，新上重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先規(guī)劃安排、各項(xiàng)惠農(nóng)政策重點(diǎn)傾斜扶持、各類涉農(nóng)資金集中捆綁投放，推出組合拳，形成政策合力，切實(shí)做到上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，分級(jí)負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)，凸顯了政策資金的整體合力和放大效應(yīng)。

5. 注重因地制宜，強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典型效應(yīng)。農(nóng)村情況千差萬別，發(fā)展基礎(chǔ)各部相同，在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、先易后難、逐步推進(jìn)的工作方法，突出建設(shè)精準(zhǔn)性、類型多樣性，充分結(jié)合區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞城郊城鎮(zhèn)化帶動(dòng)型、工礦企業(yè)支撐型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、農(nóng)旅一體鄉(xiāng)村旅游型等多種類型，既突出典型代表性也體現(xiàn)了類型多樣性，積累總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，逐步豐富推廣建設(shè)模式。要注重將交通沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為重點(diǎn)，合理規(guī)劃布局、盡量集中連片，通過組團(tuán)申請(qǐng)資金、爭(zhēng)取政策、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、配套設(shè)施，形成規(guī)模等級(jí)有序、空間布局合理、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體協(xié)調(diào)發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)格局，不斷提高承載、輻射、示范、帶動(dòng)能力。

6. 健全完善機(jī)制，強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理。要堅(jiān)持建管并重，在抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程建設(shè)、確保建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，注重把工程運(yùn)營管護(hù)、長(zhǎng)效保障問題擺在重要位置，確保各項(xiàng)工程建的到位、管的科學(xué)、用的長(zhǎng)久。探索堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，縣級(jí)政府是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理和維護(hù)的責(zé)任主體,建立以市、縣（市、區(qū)）公共財(cái)政補(bǔ)助為主導(dǎo)的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)保障機(jī)制，將農(nóng)村人居環(huán)境治理納入政府部門管理范圍；探索堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，探索建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，培育專業(yè)化的運(yùn)營管理維護(hù)隊(duì)伍，鼓勵(lì)支持農(nóng)民合作社承擔(dān)日常的管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。堅(jiān)持鼓勵(lì)基層自治，堅(jiān)持農(nóng)民參與，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和管理的相關(guān)內(nèi)容列入村規(guī)民約，增強(qiáng)村民自我管理、自我服務(wù)的能力。

篇七

**的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，自2014年開始有計(jì)劃逐步推開后取得了良好效果。通過環(huán)境整治、村莊綠化、河道保坍、路燈安裝、舊房整修等建設(shè)措施，有效改善了村容村貌，優(yōu)化了基礎(chǔ)設(shè)施，提升了宜居程度，營造了新農(nóng)村的美麗景象。然而，由于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)尚是一項(xiàng)探索性創(chuàng)造性的實(shí)踐，在推進(jìn)過程中難免瑕不掩瑜，存在一些美中不足。

一是思想認(rèn)識(shí)上還有偏差。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)集村莊建設(shè)、環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)管理、基層組織建設(shè)等多種要素為一體的復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程。然而在實(shí)際推進(jìn)中，部分干部群眾對(duì)美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)比較單一，往往只注重硬件建設(shè)而忽視軟實(shí)力提升，只注重表象建設(shè)而忽視實(shí)質(zhì)需求，只注重基礎(chǔ)設(shè)施而忽視與傳統(tǒng)文化的融合發(fā)展。致使基層組織建設(shè)、社會(huì)綜合管理、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)秀文化傳承等重要要素，游離于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的系統(tǒng)之外而得不到有效加強(qiáng)，造成美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)內(nèi)涵還不深，整體效果還不盡如人意。

二是項(xiàng)目建設(shè)上還缺乏特色。從整體效果而言，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)置缺乏個(gè)性化，特色亮點(diǎn)不明顯，同質(zhì)化現(xiàn)象比較普遍，存在千村一面的程式化傾向，未能很好體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐娜宋奶攸c(diǎn)、傳統(tǒng)特色和地域特征，人與自然和諧相融的生態(tài)理念還未能得到有效詮釋和全面展現(xiàn)。

三是村民素質(zhì)還有待提升。村民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，村民素質(zhì)的高低直接影響到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵質(zhì)量。就目前而言，村民的整體素質(zhì)與美麗鄉(xiāng)村所要求的內(nèi)在美、心靈美、精神美尚有一定差距。重權(quán)利、輕義務(wù)，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重個(gè)體、輕全局的狹隘觀念；亂堆雜物、亂丟垃圾、亂搭亂建等不文明現(xiàn)象；厚葬薄養(yǎng)、重男輕女、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)；小富即安、滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的小農(nóng)意識(shí)等在農(nóng)村中還不同程度地存在，有待進(jìn)一步加強(qiáng)教育引導(dǎo)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變提高。

四是長(zhǎng)效管理還需引起重視。美麗鄉(xiāng)村的項(xiàng)目建設(shè)是階段性的，而維護(hù)美麗鄉(xiāng)村的美好形象卻是長(zhǎng)期性的，必須堅(jiān)持不懈、持之以恒。因此，階段性項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束后的后期管理，由誰負(fù)責(zé)，怎樣維護(hù)，資金如何落實(shí)等，尚需引起有關(guān)部門的高度重視。

綜上所述，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)需循序漸進(jìn)、不斷完善的精品工程，為進(jìn)一步豐富美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵提升建設(shè)水平，建議：

一要緊緊抓住一個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮基層組織的引領(lǐng)作用。村“兩委”班子是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織者、管理者和領(lǐng)導(dǎo)者，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各種要素，全面促進(jìn)生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村文化、社會(huì)民生等融合協(xié)調(diào)發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會(huì)和諧了，人民富裕了，美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵才能得到進(jìn)一步詮釋和升華。

二要牢牢夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)，不斷提升農(nóng)村文明程度。農(nóng)村文明程度是美麗鄉(xiāng)村的綜合體現(xiàn)，而體現(xiàn)農(nóng)村文明程度的關(guān)鍵是農(nóng)民的整體素質(zhì)。因此，要切實(shí)加強(qiáng)思想素質(zhì)建設(shè)，大力宣傳新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和大局觀，自覺投身到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來。要積極開展精神文明建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德教育，增強(qiáng)農(nóng)民的誠信意識(shí)、公德意識(shí)、仁愛意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，營造積極向上的社會(huì)風(fēng)氣。要積極推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，傳承民風(fēng)民俗，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，大力普及科學(xué)知識(shí)，促進(jìn)新技術(shù)、新技能的廣泛應(yīng)用，提高農(nóng)村的科學(xué)文化水平，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供良好的人文基礎(chǔ)。

三要不斷深化一個(gè)理念，充分展示生態(tài)島的特色亮點(diǎn)。**美麗鄉(xiāng)村的項(xiàng)目建設(shè)，要服從服務(wù)于世界級(jí)生態(tài)島的建設(shè)需要，在總體布局、項(xiàng)目設(shè)置、建設(shè)理念、民俗風(fēng)貌等方面，要將“中國元素、江南韻味、海島特色”三個(gè)要素全面、系統(tǒng)、形象地展現(xiàn)出來，并要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜宋奶厣�、地域特征、自然景觀等，按照“一村一品”的要求，形成獨(dú)特的富有個(gè)性化的建設(shè)方案，使美麗鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出多姿多彩、生動(dòng)活潑的新農(nóng)村景象。

四要切實(shí)堅(jiān)持一項(xiàng)制度，促進(jìn)長(zhǎng)效常態(tài)化管理。鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，維護(hù)美麗鄉(xiāng)村良好形象，拓展美麗鄉(xiāng)村深厚內(nèi)涵，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。因此，要建立健全長(zhǎng)效常態(tài)化管理制度，從組織領(lǐng)導(dǎo)上，人員力量上，經(jīng)費(fèi)保障上加以明確和落實(shí)。要以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化全面發(fā)展，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。要以開展志愿者行動(dòng)、堅(jiān)持環(huán)境整治制度、發(fā)揮“三支隊(duì)伍”（即生活垃圾收集員、河道保潔員、道路保潔員）作用、落實(shí)考查考核辦法、推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)等措施，使美麗鄉(xiāng)村永遠(yuǎn)保持旺盛的生命力，綻放出艷麗多姿的生態(tài)之花。

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