嚴格落實人民法院執(zhí)行工作在社會治安綜合治理目標責(zé)任制考核中的有關(guān)要求,將協(xié)助執(zhí)行工作、失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒情況作為社會治安綜合治理目標責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。下面是小編帶來的關(guān)于“精準執(zhí)行攻堅戰(zhàn)”的實施意見。
解決執(zhí)行難是黨的十八屆四中全會對人民法院提出的明確要求,是黨中央作出的重大部署。2018年是“基本解決執(zhí)行難”的攻堅之年、決勝之年、收官之年。為認真貫徹落實黨中央、最高院、省高院、全市政法工作的總體部署,確保如期打贏“基本解決執(zhí)行難”這場硬仗,各級各部門要從協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度,切實提高對支持人民法院基本解決執(zhí)行難問題重要意義的認識,迅速行動,密切配合,支持人民法院基本解決執(zhí)行難問題,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
現(xiàn)結(jié)合我縣實際,就打好“精準執(zhí)行攻堅戰(zhàn)”制定以下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),切實增強支持法院做好基本解決執(zhí)行難工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,自覺堅持以增強人民群眾滿意度、獲得感、安全感為標準,發(fā)揮中國特色社會主義政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢,推進構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與的“大執(zhí)行”格局,以“精準執(zhí)行攻堅戰(zhàn)”為抓手,以促進法院清理執(zhí)行積案為保證,加強組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實,加快推進失信被執(zhí)行人跨部門協(xié)同監(jiān)督和聯(lián)合懲戒機制建設(shè),構(gòu)建一處失信、處處受限的信用監(jiān)督、警示和警戒工作體制機制,營造向上向善、誠信互助的社會風(fēng)尚,進一步提高人民法院執(zhí)行能力,全力破解執(zhí)行難,確保“基本解決執(zhí)行難”目標實現(xiàn),努力維護司法權(quán)威,提高司法公信力。
二、目標要求
基本解決執(zhí)行難要堅持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以人民法院為主體,全面推進法院執(zhí)行理念、執(zhí)行模式、執(zhí)行機制改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮各相關(guān)部門職能作用,凝聚社會各方面力量。要依托信息化平臺,將執(zhí)行案件精準到每位申請執(zhí)行人,一案一卡、一案一策、案案有說法,實現(xiàn)對所有執(zhí)行案件全覆蓋,切實做到底數(shù)清、情況明,目標量化、任務(wù)細化、措施硬化,在全縣和執(zhí)行聯(lián)動單位之間搭建起共享的信息平臺。認真聽取申請人意見建議,精準識別執(zhí)行對象,積極查找被執(zhí)行人財產(chǎn),搞清執(zhí)行難的類型、原因和分布情況。實行“七個一批”工作機制,即依法先予執(zhí)行的案件主動執(zhí)行一批、督促有履行能力的人自動履行一批、雙方互相讓步的依法協(xié)調(diào)和解一批、依托信息平臺強制查控扣劃一批、有能力履行拒絕履行的嚴厲制裁懲戒一批、數(shù)額較小且雙方困難的司法救助幫扶一批、長期困難無財產(chǎn)可供執(zhí)行的確認執(zhí)行不能一批。推動執(zhí)行聯(lián)動體制便捷順暢、高效運行、梯次精準解決執(zhí)行難問題,有效促進被執(zhí)行人自覺履行人民法院生效裁判確定的義務(wù),努力完成“三個90%”和“一個80%”目標任務(wù),人民群眾對法院執(zhí)行工作的滿意度顯著提升,人民法院司法權(quán)威有效樹立,司法公信力進一步增強,確保如期通過“基本解決執(zhí)行難”評估驗收。
三、工作機制
(一)進一步完善黨政機關(guān)支持人民法院執(zhí)行工作機制?h委、縣政府從編制、人員、資金等方面,最大限度地解決法院基本解決執(zhí)行難過程中遇到的問題?h法院適時向縣委匯報執(zhí)行工作開展情況,并加強與全縣各成員單位建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制。各成員單位要成立執(zhí)行聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體工作流程,建立工作臺賬,明確協(xié)助執(zhí)行任務(wù),壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,形成內(nèi)外聯(lián)動的強大合力。強化對黨政機關(guān)干擾執(zhí)行的責(zé)任追究,黨政機關(guān)要自覺履行人民法院生效裁判,并將落實情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任范圍。堅決落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》,以及《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》,對有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)行、阻擾執(zhí)行、不配合執(zhí)行工作的行為,依紀依法嚴肅處理。
(二)進一步建立部門配合、社會參與的聯(lián)動工作機制。各成員單位主要負責(zé)人、村“兩委”干部要把配合法院開展“精準執(zhí)行攻堅戰(zhàn)”作為一項政治任務(wù),與法院并肩作戰(zhàn),急事急辦,特事特辦,助力法院如期打贏“基本解決執(zhí)行難”攻堅戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)。人民法院根據(jù)執(zhí)行案件具體情況,將執(zhí)行裁定書以及協(xié)助執(zhí)行通知書等執(zhí)行法律文書依法送達有協(xié)助義務(wù)的聯(lián)動單位,啟動執(zhí)行聯(lián)動機制。各有關(guān)聯(lián)動單位應(yīng)根據(jù)人民法院執(zhí)行法律文書的要求,積極認真協(xié)助執(zhí)行,根據(jù)職責(zé)要求(各成員單位職責(zé)見附件2),明確并落實工作責(zé)任,形成解決執(zhí)行難的有效合力,打造高效的執(zhí)行聯(lián)動機制,齊抓共管一起解決執(zhí)行難。
(三)健全約束和懲戒失信行為機制。全縣成員單位要以信息公開和共享為載體,通過建立完整的個人信用記錄數(shù)據(jù)庫及聯(lián)合懲戒機制,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、人大監(jiān)督、法院主辦、部門配合、社會參與的“大執(zhí)行”格局。要切實找準監(jiān)督、警示和懲戒失信被執(zhí)行人工作的切入點,把脈會診,精準施治,對癥下藥,重點從參與政府投資或主要使用財政性資金項目、獲取政府補貼、獲得政策支持限制、擔(dān)任國企高管、擔(dān)任事業(yè)單位法定代表人、招錄(聘)公務(wù)人員、入黨、擔(dān)任“兩代表一委員”、從事食藥行業(yè)、安全生產(chǎn)準入、房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、授予文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、道德模范獎項、律師和律師事務(wù)所榮譽、非公有制經(jīng)濟人士綜合評價、不動產(chǎn)交易、國有資產(chǎn)交易、出入境等方面做好對失信被執(zhí)行人進行監(jiān)督、警示和懲戒工作,努力在轄區(qū)內(nèi)營造“守信光榮、失信可恥”的強大輿論氛圍。
(四)嚴厲打擊拒執(zhí)犯罪。把打擊拒執(zhí)罪作為“殺手锏”,暢通公、檢、法協(xié)調(diào)聯(lián)動打擊拒執(zhí)罪“綠色通道”,保持嚴厲打擊拒執(zhí)等違法犯罪行為的高壓態(tài)勢,形成震懾效應(yīng)?h公安局要通過技術(shù)手段幫助法院定位被執(zhí)行人、查詢身份證號等項工作,為解決查人、找物創(chuàng)造有利條件;對以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執(zhí)行的行為,及時出警,依法處置。對拒不執(zhí)行法院判決、裁定以及其他妨害執(zhí)行構(gòu)成犯罪的人員,縣檢察院及時提起公訴,縣法院及時依法審判,打擊拒執(zhí)罪工作順利實施,打出聲威、打出成效。
四、方法步驟
打好“精準執(zhí)行攻堅戰(zhàn)”,必須全面徹底清查執(zhí)行案件底數(shù),做到逐案排查、登記造冊、建檔立卡、因案施策,方能取得決戰(zhàn)決勝。此次專項活動期間為2018年7月18日至11月30日,分為四個階段:
(一)進行動員部署,結(jié)合本地工作實際,分別列出各類重點案件的下步推進措施和工作時限,列出任務(wù)清單,制定《**縣精準執(zhí)行工作實施方案》,提交縣委以兩辦名義印發(fā)紅頭,切實把思想和行動統(tǒng)一到全縣關(guān)于精準執(zhí)行工作部署上來。
(二)摸底分類階段(2018年7月18日-7月30日)?h法院依托執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng),以“四查”方式摸清案件底數(shù):一是排查摸底所有超執(zhí)限未結(jié)案件,按照“七個一批”“精準執(zhí)行”工作要求,依據(jù)執(zhí)行期限分類,按照鎮(zhèn)、村、居住地逐類登記造冊;二是巡查執(zhí)行辦案系統(tǒng)中新收的和所有正在執(zhí)行期限內(nèi)辦理的案件,重點巡查節(jié)點信息管理;三是清查歷年未結(jié)的未按規(guī)定錄入系統(tǒng)的執(zhí)行案件,做到全覆蓋管理,應(yīng)錄必錄。總之,要必須按照“七個一批”“精準執(zhí)行”要求精準施策,對所有未實際執(zhí)結(jié)案件進行全面清理,逐類建立臺賬,登記造冊,摸清底數(shù),登記相關(guān)個性化信息,作為最終評價驗收的依據(jù)。
(三)集中攻堅階段(2018年8月1日至11月15日)。 各有關(guān)部門要對本轄區(qū)的執(zhí)行案件分類施策,配合人民法院精準執(zhí)行攻堅。縣法院對納入清理重點的執(zhí)行案件,深入研究案件類型特點和難易程度,本著先易后難、突出重點原則,制定分類別、分階段、分步驟、切實可行的工作進度表,明確承辦人、督辦人和包案領(lǐng)導(dǎo),夯實責(zé)任,有重點、有步驟、有秩序地攻破重點案件。要舉全院之力,配足配強執(zhí)行力量,加大執(zhí)行力度,充分運用好強制執(zhí)行措施,實現(xiàn)強制措施的常態(tài)化,時刻謹記把嚴格執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行、廉潔執(zhí)行作為首要執(zhí)行工作準則,努力提升執(zhí)行質(zhì)效。
(四)總結(jié)驗收階段(2018年11月15日至11月30日)?h法院要回顧“精準執(zhí)行”專項治理活動的開展情況,對活動各項任務(wù)完成情況進行總結(jié),提交書面報告。并對執(zhí)行工作制度進行全面梳理,將好的經(jīng)驗做法總結(jié)上升為制度規(guī)定,補齊短板,建立健全相應(yīng)的執(zhí)行長效工作機制。
五、工作舉措
(一)推行”精準執(zhí)行”工作法。依托信息化平臺,由縣法院對所有執(zhí)行案件類型分類整理,建檔立卡,將執(zhí)行案件精準到每一位申請執(zhí)行人。建立《未執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件(分類)登記臺賬》和《執(zhí)行案件綜合信息登記卡》,做到一案一卡,全面摸清執(zhí)行案件底數(shù)。要逐一制定案件化解措施,并安排專人負責(zé)解決,確保案案有卡、案案見面、案案有結(jié)果,從源頭上打牢“精準執(zhí)行”的工作基礎(chǔ)。
(二)推行“曝光執(zhí)行”工作法。各單位要壓實一把手責(zé)任,按照法院《被執(zhí)行人綜合信息反饋表》確定的案件數(shù),積極幫助法院消化積案,確保涉及本單位的執(zhí)行案件如期結(jié)案。同時,聯(lián)合開展失信被執(zhí)行人的監(jiān)督、警示、懲戒工作,充分借助信息化手段,通過中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)、報紙、電視臺、街頭大屏幕、法院“兩微一網(wǎng)”、懸賞公告、申報財產(chǎn)、張貼宣傳通告、媒體記者采訪、“兩代表一委員”監(jiān)督、村“兩委”干部見證和群眾舉報等方式,曝光失信被執(zhí)行人,努力營造“一人失信,全家受損”的社會輿論氛圍,迫使失信被執(zhí)行人主動履行義務(wù)。
(三)推行“主體協(xié)助”工作法。明確特殊主體案件的執(zhí)行協(xié)助,涉黨政機關(guān)被執(zhí)行人的案件,由縣委、縣政府督促履行。必要時由監(jiān)察委員會對主要負責(zé)人約談問責(zé),涉公職人員作為被執(zhí)行人的案件,由其所在單位、組織人事部門及監(jiān)察委負責(zé)督促履行,對經(jīng)督促仍不履行的給予黨政紀處分;涉人大代表、政協(xié)委員作為被執(zhí)行人的案件,由人大、政協(xié)機關(guān)負責(zé)督促履行,對經(jīng)督促仍不履行的罷免其代表資格;涉國有企業(yè)作為被執(zhí)行人的案件,由其行業(yè)主管部門負責(zé)督促履行;符合執(zhí)轉(zhuǎn)破的案件由政府相關(guān)部門負責(zé)協(xié)調(diào)。明確一般主體案件的執(zhí)行協(xié)助:縣法院對一般主體的未執(zhí)結(jié)案件按照鎮(zhèn)(街道辦)、村(居)委會分別造冊,在建檔立卡的過程中,村“兩委”干部、“兩代表一委員”、執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員協(xié)助執(zhí)行干警與被執(zhí)行人見面會談、執(zhí)行見證,幫助執(zhí)行干警解決進村入戶工作中遇到的困難和問題,并按法院要求提供被執(zhí)行人的住址、去向、家庭收入、健康狀況、財產(chǎn)狀況等有關(guān)信息;由村(居)干部會同執(zhí)行干警一道與被執(zhí)行人見面,做好耐心細致的思想疏導(dǎo)、宣講教育工作,令其充分認識到拒不履行義務(wù)的法律后果,促使當事人自動履行一批,和解執(zhí)行一批。
(四)完善司法救助幫扶工作法。明確雙方當事人特別困難的案件的執(zhí)行協(xié)助。堅持司法為民為宗旨,對申請執(zhí)行人生活特別困難,被執(zhí)行人確無執(zhí)行能力的涉民生案件當事人,通過采取政府支持、鎮(zhèn)街道幫扶、法院爭取、社會扶助的辦法籌措資金,對生活確有困難的申請執(zhí)行人,依照有關(guān)規(guī)定及時給予適當救助,對其中符合最低生活保障條件的及時予以低保救助,對符合醫(yī)療救助條件的按規(guī)定給予醫(yī)療救助,加大司法救助力度,最大限度化解涉民生執(zhí)行案件。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)?h委每年至少聽取一次人民法院執(zhí)行工作匯報,推進人民法院與政府有關(guān)部門之間執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控和聯(lián)合懲戒系統(tǒng)建設(shè),加強法院執(zhí)行車輛、通訊等裝備保障,通過購買社會化服務(wù)等方式,幫助解決執(zhí)行力量不足問題。各級各有關(guān)部門進一步提高政治站位,從維護全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局、維護人民群眾利益、維護司法權(quán)威和構(gòu)建社會誠信體系的高度,增強全局意識,高度重視支持法院“精準執(zhí)行攻堅戰(zhàn)”工作,把支持人民法院基本解決執(zhí)行難問題擺上重要議事日程,將支持人民法院基本解決執(zhí)行難作為一項重要工作來抓,納入社會治安綜合治理目標責(zé)任考核。為高效、強力推進此項工作,成立由縣委書記李桂強任總指揮的全縣“基本解決執(zhí)行難”工作指揮部(具體名單見附件1)。
(二)注重協(xié)作聯(lián)動。各級各部門要高度重視、加強協(xié)作,積極配合人民法院執(zhí)行工作,不得以本部門、本系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)定為由不履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù),影響人民法院采取強制執(zhí)行措施。要健全完善解決執(zhí)行難問題聯(lián)動機制,各有關(guān)部門要盡快實現(xiàn)與人民法院執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控平臺對接,讓被執(zhí)行人無處可躲,督促其履行義務(wù)。
(三)嚴格工作考核。嚴格落實人民法院執(zhí)行工作在社會治安綜合治理目標責(zé)任制考核中的有關(guān)要求,將協(xié)助執(zhí)行工作、失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒情況作為社會治安綜合治理目標責(zé)任制考核的重要內(nèi)容?h綜治辦要建立定期通報機制,對協(xié)助執(zhí)行不力的單位予以通報和追責(zé)。
(四)狠抓隊伍建設(shè)?h法院要加強執(zhí)行隊伍建設(shè),強化思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),整頓和查處執(zhí)行隊伍在紀律作風(fēng)方面存在的突出問題,著力提升執(zhí)行隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化素養(yǎng)。要規(guī)范執(zhí)行行為,深化執(zhí)行公開,嚴格執(zhí)行流程和執(zhí)行款物管理,切實整治執(zhí)行不作為、亂作為等問題。要自覺接受監(jiān)督,主動向同級人大報告工作,及時辦理人大代表、政協(xié)委員建議、提案,保障當事人和人民群眾對執(zhí)行案件及執(zhí)行工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),確保執(zhí)行權(quán)在陽光下運行。
(五)加大宣傳力度。宣傳部門要加大對法院執(zhí)行工作的宣傳力度,報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要公開曝光失信被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、妨害執(zhí)行等典型案件,切實講好“精準執(zhí)行”好故事,傳播“精準執(zhí)行”好聲音,凝聚“精準執(zhí)行”正能量,營造守法光榮、違法可恥的社會氛圍,凝聚全社會理解執(zhí)行、尊重執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行的廣泛共識,為解決執(zhí)行難創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。同時,要通過宣傳讓社會各界充分了解和認識執(zhí)行難與執(zhí)行不能的區(qū)別,正確對待和防范市場經(jīng)濟中存在的各種風(fēng)險,教育、引導(dǎo)人民群眾尊法、尚法、守法,確保“精準執(zhí)行攻堅戰(zhàn)”總體目標如期實現(xiàn),為推進美麗幸福新**建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
附件:1.**縣“精準執(zhí)行攻堅戰(zhàn)”工作指揮部名單
2.**縣“精準執(zhí)行攻堅戰(zhàn)”工作成員單位職責(zé)
(此件發(fā)至鄉(xiāng)科級)
附件1
**縣“精準執(zhí)行攻堅戰(zhàn)”工作指揮部名單
為打好“精準執(zhí)行攻堅戰(zhàn)”,全力決戰(zhàn)決勝基本解決執(zhí)行難工作,特成立**縣“精準執(zhí)行攻堅戰(zhàn)”工作指揮部,F(xiàn)將名單通知如下:
總 指 揮: 縣委書記
副總指揮: 縣委副書記、縣政府縣長
縣委副書記
縣委常委、政法委書記
縣委常委、紀委書記、
監(jiān)察委主任
成 員:紀委監(jiān)委、政法委、組織部、宣傳部、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣發(fā)改局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、廊坊市住房公積金管理中心**縣管理部、縣教育局、縣國土局、縣住建局、縣房管局、縣交通局、縣規(guī)劃局、縣稅務(wù)局、縣工商局、縣食藥監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣旅游局、縣商務(wù)局、縣人行及各商業(yè)銀行、各保險公司、縣電視臺、電信、聯(lián)通、移動,各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。
指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣法院。
辦公室主任: 縣法院黨組書記、院長
指揮部要強化對各單位工作落實的督導(dǎo)考核,對工作不不到位,責(zé)任心不強的,責(zé)令其分析原因,切實整改;對落實遲緩、敷衍塞責(zé)、貽誤戰(zhàn)機的單位和個人,采取集中約談、書面通報和綜合治理一票否決等方式進行問責(zé)、追責(zé)。
附件2
**縣“精準執(zhí)行攻堅戰(zhàn)”工作成員單位職責(zé)
紀委監(jiān)委:對監(jiān)察對象妨礙人民法院執(zhí)行工作和違反規(guī)定干預(yù)人民法院執(zhí)行工作,以及拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的違法違紀線索,應(yīng)當及時組織核查;必要時,應(yīng)當立案調(diào)查,依法依紀追究黨紀政紀責(zé)任。
政法委:定期聽取人民法院關(guān)于執(zhí)行工作的情況匯報,了解人民法院執(zhí)行工作中存在的困難和問題,協(xié)調(diào)處理特別重大、疑難、復(fù)雜的執(zhí)行案件,指導(dǎo)支持人民法院依法獨立行使執(zhí)行權(quán),督促人民法院執(zhí)行權(quán)正確通暢行使。綜治辦將各部門重視和支持人民法院執(zhí)行工作情況、被執(zhí)行人特別是特殊主體履行債務(wù)情況、有關(guān)部門依法協(xié)助執(zhí)行的情況等,納入社會治安綜合治理目標責(zé)任考核范圍,充分發(fā)揮基層組織的作用,配合人民法院做好執(zhí)行工作。
組織部:把領(lǐng)導(dǎo)干部履行法定義務(wù)和協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部評功、評先和提拔任用的重要參考依據(jù)之一,及時了解和掌握黨員、公務(wù)員拒不履行生效法律文書以及非法干預(yù)、妨害執(zhí)行等情況,通過誡勉談話等形式督促其及時改正。對拒不履行生效法律文書、非法干預(yù)或妨礙執(zhí)行的黨員、公務(wù)員,按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。
宣傳部:積極組織各新聞媒體協(xié)助配合作好開展執(zhí)行活動的宣傳工作,加大對依法執(zhí)行、努力解決執(zhí)行難問題的宣傳力度。對于機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體或其領(lǐng)導(dǎo)成員為失信被執(zhí)行人的,不得參加文明單位評選,已經(jīng)取得文明單位榮譽稱號的予以撤銷。各類失信被執(zhí)行人均不得參加道德模范評選,已獲得道德模范榮譽稱號的予以撤銷。
法院:要依靠黨委領(lǐng)導(dǎo),加強與各部門的溝通與聯(lián)系,依法執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行、文明執(zhí)行、和諧執(zhí)行,努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。要加大信息化手段在執(zhí)行工作中的應(yīng)用,全面提升執(zhí)行指揮中心功能,加快推進“點對點”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè)。通過政務(wù)網(wǎng)、專網(wǎng)等實現(xiàn)人民法院執(zhí)行查控網(wǎng)絡(luò)與公安、國土、房管、規(guī)劃、市場監(jiān)管等部門及各金融機構(gòu)等單位之間的網(wǎng)絡(luò)連接,形成網(wǎng)絡(luò)化查找被執(zhí)行人和控制財產(chǎn)的執(zhí)行工作機制,為深度解決執(zhí)行難題提供可靠信息化技術(shù)支撐,推動新時代人民法院執(zhí)行工作實現(xiàn)新發(fā)展。
檢察院:對公安機關(guān)移送的涉嫌構(gòu)成拒不執(zhí)行生效判決、裁定、妨害公務(wù)等案件,及時審查批捕、提起公訴。
公安局:協(xié)助人民法院通過公安機關(guān)戶籍網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查找被執(zhí)行人信息,提取被執(zhí)行人照片。人民法院在執(zhí)行案件時,作出限制被執(zhí)行人出境的決定,應(yīng)及時協(xié)助辦理邊控手續(xù);交管部門積極協(xié)助法院查封機動車輛,加強隊車輛監(jiān)控,及時辦理車輛過戶手續(xù);對人民法院執(zhí)行中遭遇暴力抗法,對人民法院移送的涉嫌構(gòu)成拒不執(zhí)行生效判決裁定、妨害公務(wù)等犯罪,加強與人民法院協(xié)作,及時依法協(xié)助執(zhí)行。公安消防支隊及時協(xié)助辦理人民法院在執(zhí)行過程中拍賣、變賣的在建工程消防驗收手續(xù)。
稅務(wù)局:依法協(xié)助執(zhí)行法院查詢所管轄的被執(zhí)行人的納稅信息、資料,房產(chǎn)、土地等財產(chǎn)登記信息。
工商局:協(xié)助人民法院查詢被執(zhí)行人工商登記資料,及時協(xié)助人民法院凍結(jié)被執(zhí)行人股權(quán)、機器設(shè)備等財產(chǎn),并根據(jù)人民法院生效法律文書辦理股權(quán)過戶手續(xù)。
發(fā)改局:限制失信被執(zhí)行人參與政府投資項目招投標,限制失信被執(zhí)行人申請政府補貼資金和社會保障資金支持。根據(jù)人民法院執(zhí)行工作需要,提供被執(zhí)行人立項和投資的資料,并根據(jù)人民法院的要求限制給其辦理相關(guān)手續(xù)。
國土局:協(xié)助人民法院查詢被執(zhí)行人土地使用權(quán)登記材料,協(xié)助人民法院查封被執(zhí)行人土地使用權(quán),及時辦理土地使用權(quán)審批、過戶手續(xù);協(xié)助限制失信被執(zhí)行人參與國有產(chǎn)權(quán)交易。
住建局:向人民法院提供被執(zhí)行人辦理建筑許可證、施工許可的資料信息,并根據(jù)人民法院的要求特事特辦,加快對被執(zhí)行人工程的質(zhì)檢、驗收工作。
規(guī)劃局:協(xié)助人民法院查詢被執(zhí)行人辦理規(guī)劃許可證信息資料,依法執(zhí)行被執(zhí)行人名下不動產(chǎn)規(guī)劃條件、文件,協(xié)助、配合人民法院依法處置被執(zhí)行人的不動產(chǎn)。
房管局:協(xié)助人民法院查詢被執(zhí)行人房產(chǎn)登記材料,查封被執(zhí)行人房產(chǎn),根據(jù)人民法院生效法律文書及時辦理過戶手續(xù);限制被執(zhí)行人辦理房產(chǎn)證、房屋預(yù)售證。
財政局:根據(jù)人民法院的協(xié)助要求,及時提供被執(zhí)行人的財政撥款情況,查詢被執(zhí)行人在技術(shù)創(chuàng)新、新辦企業(yè)等方面財政補貼情況;協(xié)助查詢政府采購項目信息;依法限制失信被執(zhí)行人作為供應(yīng)商參加政府采購活動。
人社局:協(xié)助限制失信被執(zhí)行人申請補貼性資金和社會保障資金支持,協(xié)助限制招錄失信被執(zhí)行人為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。
教育局:限制失信被執(zhí)行人子女就讀高收費私立學(xué)校。
食藥監(jiān)局:協(xié)助查詢被執(zhí)行人藥品醫(yī)療器械登記信息、出入境檢驗檢疫信用等級信息;將失信被執(zhí)行人信息作為從事藥品、食品安全行業(yè)從嚴審批的參考。
安監(jiān)局:協(xié)助查詢失信被執(zhí)行人安全生產(chǎn)許可審批登記信息、從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲存、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、安全評價等行業(yè);協(xié)助查詢加油、加氣站有關(guān)經(jīng)營資質(zhì),并辦理過戶手續(xù)。
交通局:協(xié)助查詢被執(zhí)行人客運、貨運車輛登記信息,及時辦理車輛營運證、車輛購置附加稅等的變更。
司法局:加強法治宣傳教育,提高人民群眾法律意識,提高債務(wù)人主動履行生效法律文書的自覺性。指導(dǎo)律師、公證人員和基層法律服務(wù)工作者做好當事人工作,履行生效法律文書確定的義務(wù)?词厮鶎辛羧藛T作為被執(zhí)行人的,積極協(xié)助人民法院依法執(zhí)行。
旅游局、商務(wù)局:限制失信被執(zhí)行人住宿四星級以上賓館、酒店及其他高等級、高消費賓館、酒店;限制在夜總會、高爾夫球場消費。
民政局:協(xié)助查詢被執(zhí)行人的婚姻登記信息;對生活特別困難的申請人,按照有關(guān)規(guī)定及時做好救助工作。
人民銀行、銀監(jiān)部門:依法查詢金融機構(gòu)在人民銀行的開戶、存款以及其他法人開戶情況。銀監(jiān)部門應(yīng)當加強對相關(guān)銀行和其他金融機構(gòu)的監(jiān)督和管理,督促納入網(wǎng)絡(luò)查控平臺,對有關(guān)企事業(yè)單位或個人的存款進行查詢、凍結(jié)和扣劃;對各金融機構(gòu)在協(xié)助人民法院執(zhí)行過程中的違規(guī)行為及時監(jiān)督、處罰,配合法院進行信用懲戒。
住房公積金管理中心:依法協(xié)助法院查詢、凍結(jié)被執(zhí)行人公積金賬戶資金,符合扣劃條件的及時予以扣劃。限制失信被執(zhí)行人用公積金購買、建造、裝修房屋。
商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu):對于人民法院查詢、凍結(jié)、扣劃單位或個人存款應(yīng)當積極予以協(xié)助,如實提供存款、貸款資料,不得要求法院出具司法解釋規(guī)定以外的手續(xù)。
保險公司:對被執(zhí)行人投保的第三者責(zé)任險及其他險種,簡化理賠手續(xù)進行理賠,并協(xié)助人民法院辦理扣留、提取手續(xù);限制失信被執(zhí)行人支付高額保費購買具有現(xiàn)金價值的保險產(chǎn)品。
電信、聯(lián)通、移動公司:對被執(zhí)行人進行彩信提醒;根據(jù)人民法院相關(guān)協(xié)助手續(xù)對被執(zhí)行人手機進行定位。
電視臺:適時對法院執(zhí)行工作給予正面宣傳,樹立自覺執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行、誠實信用的良好社會風(fēng)尚;及時在欄目刊載、曝光執(zhí)行老賴信息,敦促被執(zhí)行人自覺履行義務(wù)。
各鎮(zhèn)、街道辦、園區(qū):負責(zé)轄區(qū)內(nèi)個案執(zhí)行的具體協(xié)助工作,協(xié)助解決人民法院在本轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行中遇到的重大問題,指揮和協(xié)凋處理本轄區(qū)內(nèi)阻礙執(zhí)行的暴力抗法等突發(fā)性事件;將協(xié)助人民法院執(zhí)行工作情況列入年終考核內(nèi)容,對阻礙、干預(yù)、拒不協(xié)助人民法院執(zhí)行以及不積極履行生效法律文書確定義務(wù)的單位及個人取消評先資格。
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