本辦法所稱(chēng)縣級(jí)儲(chǔ)備糧是指縣人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)控轄區(qū)內(nèi)糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件的糧食和食用油。下面是小編帶來(lái)的2018縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理工作辦法。

    第一條  為了加強(qiáng)和規(guī)范縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理，有效調(diào)控本縣糧食市場(chǎng)，根據(jù)國(guó)家《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》、《**省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》和《**市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱(chēng)縣級(jí)儲(chǔ)備糧是指縣人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)控轄區(qū)內(nèi)糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件的糧食和食用油。

    縣級(jí)儲(chǔ)備糧包括靜態(tài)儲(chǔ)備糧、調(diào)節(jié)儲(chǔ)備糧、成品糧和菜籽油。

    第三條  從事縣級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)、管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

    第四條  縣經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局會(huì)同縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行根據(jù)**市人民政府核定的縣級(jí)地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模、品種和數(shù)量，負(fù)責(zé)擬定縣級(jí)儲(chǔ)備糧的布局、費(fèi)用補(bǔ)貼、輪換和動(dòng)用方案，對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；縣經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

    第五條  縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排縣級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)政補(bǔ)貼，并對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

    第六條  縣農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)安排收購(gòu)縣級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

    第七條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

    （一）嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理制度；

    （二）負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的規(guī)范化管理，確�？h級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全；

    （三） 按照縣經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行下達(dá)的計(jì)劃，組織縣級(jí)儲(chǔ)備糧的出庫(kù)和入庫(kù)，并將出入庫(kù)計(jì)劃的執(zhí)行情況報(bào)送縣經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局；

    （四） 準(zhǔn)確、及時(shí)地向縣經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局報(bào)告縣級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存?zhèn)}廒和管理等情況；

    （五）定期向縣經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局報(bào)送會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

    （六）根據(jù)縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存情況，向縣經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局提出年度輪換申請(qǐng);

    （七）建立健全安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施;

    （八）在縣農(nóng)發(fā)行開(kāi)設(shè)基本賬戶(hù)，實(shí)行貸款專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，庫(kù)貸掛鉤;

    (九)其他特殊情況由縣經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局、縣財(cái)政局批準(zhǔn)另行處理。

    第八條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    （一）倉(cāng)房條件符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；

    （二）具有與糧油儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出倉(cāng)方式、運(yùn)輸工具相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；

    （三）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食質(zhì)量等級(jí)檢驗(yàn)儀器和場(chǎng)所；

    （四）具有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員等管理技術(shù)人員；

    （五）管理規(guī)范，信譽(yù)良好，沒(méi)有違法記錄。

    第九條   縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

    第十條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)一經(jīng)確定，不得隨意變動(dòng)。因承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件確需調(diào)整，由縣經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局依據(jù)本辦法第八條規(guī)定審核確定。

    第十一條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)掛牌儲(chǔ)存，不得與非縣級(jí)儲(chǔ)備糧混存。倉(cāng)外專(zhuān)牌標(biāo)示為“XL”即縣級(jí)儲(chǔ)備糧、“XY”即縣級(jí)儲(chǔ)備油。

    第十二條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，原糧質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)三等以上（含三等），成品大米質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一等以上（含一等），菜籽油應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)以上（含四級(jí)）。

    第十三條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行出入庫(kù)必檢、在儲(chǔ)糧食抽檢的質(zhì)量檢查制度。

    扦樣檢驗(yàn)工作由縣經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局組織，委托具有資質(zhì)的第三方糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

    第十四條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行冬、春季儲(chǔ)糧安全普查，并將檢查情況上報(bào)縣經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局。

    第十五條  根據(jù)不同類(lèi)別的儲(chǔ)備糧，實(shí)行不同的實(shí)物庫(kù)存保證量：

    （一）靜態(tài)儲(chǔ)備糧、菜籽油：按下達(dá)的計(jì)劃足額保證實(shí)物庫(kù)存數(shù)量。

    （二）調(diào)節(jié)儲(chǔ)備糧：有實(shí)物或者貨幣資金兩種形式，其中實(shí)物庫(kù)存數(shù)量不得低于計(jì)劃的30%。

    （三）成品糧：有成品糧、原糧或者貨幣資金三種形式，其中成品糧實(shí)物庫(kù)存數(shù)量不得低于計(jì)劃的30%。

    第十六條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)政補(bǔ)貼包括貸款利息、保管費(fèi)、出入庫(kù)費(fèi)、品質(zhì)檢測(cè)費(fèi)、輪換價(jià)差、定額損耗、損失等。

    （一）貸款利息：縣級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)時(shí)由縣經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行共同核定入庫(kù)成本，縣農(nóng)發(fā)行按核定成本和入庫(kù)數(shù)量發(fā)放儲(chǔ)備貸款，縣財(cái)政局根據(jù)中國(guó)人民銀行同期貸款利率計(jì)算和撥付貸款利息。

    （二）保管費(fèi)：靜態(tài)儲(chǔ)備糧100元/噸·年；調(diào)節(jié)儲(chǔ)備糧40元/噸·年;成品糧400元/噸·年；菜籽油250元/噸·年。

    （三）出入庫(kù)費(fèi):按計(jì)劃實(shí)施輪換的靜態(tài)儲(chǔ)備糧，縣財(cái)政分別補(bǔ)貼出庫(kù)費(fèi)30元/噸和入庫(kù)費(fèi)30元/噸。

    （四）品質(zhì)檢測(cè)費(fèi)：按年度抽樣檢測(cè)計(jì)劃或者實(shí)際開(kāi)支撥付。

    （五）輪換價(jià)差：靜態(tài)儲(chǔ)備糧、菜籽油輪換價(jià)差盈利全額上繳縣財(cái)政充實(shí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，輪換價(jià)差虧損由縣財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。

    （六）定額損耗：定額損耗由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，超過(guò)定額損耗部分由承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)擔(dān)。靜態(tài)儲(chǔ)備糧保管時(shí)間在半年以?xún)?nèi)的損耗不得超過(guò)0.65%，保管時(shí)間在半年以上至一年的損耗不得超過(guò)1.2%，保管時(shí)間在一年以上的累計(jì)損耗不得超過(guò)1.75%；正常調(diào)運(yùn)損耗不得超過(guò)0.3%。

    （七）損失：由于自然災(zāi)害等不可抗力造成的損失，由縣財(cái)政局會(huì)同縣經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局核定后處理。

    第十七條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)政補(bǔ)貼在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。超出省撥糧食風(fēng)險(xiǎn)基金部分，納入縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

    縣財(cái)政局每半年撥付一次貸款利息和保管費(fèi)。

    第十八條  靜態(tài)儲(chǔ)備糧輪換實(shí)行計(jì)劃管理，每三年輪換一次；調(diào)節(jié)儲(chǔ)備糧由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)行情隨行就市輪換；成品糧每三個(gè)月至少輪換一次；菜籽油每?jī)赡贻啌Q一次。

    第十九條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧采取網(wǎng)上公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易方式輪換，由縣經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局、縣財(cái)政局和縣農(nóng)發(fā)行共同審定輪出（入）最低（高）限價(jià)，授權(quán)承儲(chǔ)企業(yè)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)共同組織實(shí)施。

    第二十條  輪換按“實(shí)物兌換、成本不變”的原則采取同品種等量輪換。如遇特殊情況需串換品種，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向縣經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局提出申請(qǐng)，經(jīng)縣經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局會(huì)同縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行批準(zhǔn)后方可實(shí)施，但不得發(fā)生數(shù)量和價(jià)款虧損，在串換過(guò)程中發(fā)生的輪換盈虧由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。

    第二十一條  輪換期限不超過(guò)7個(gè)月，包含競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售出庫(kù)期、招標(biāo)采購(gòu)入庫(kù)期和輪空期。

    第二十二條  輪換任務(wù)完成后，由縣經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局、縣財(cái)政局和縣農(nóng)發(fā)行聯(lián)合對(duì)輪換入庫(kù)的品種、數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。

    第二十三條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用權(quán)屬于縣人民政府，未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。

    第二十四條  有下列情形之一的，可以動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧：

    （一）本行政區(qū)域內(nèi)糧食供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的；

    （二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件需要?jiǎng)佑玫模?/p>

    （三）縣人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。

    第二十五條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用，由縣經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局會(huì)同縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行提出方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

    第二十六條  經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧產(chǎn)生的價(jià)差盈利全額上繳縣財(cái)政充實(shí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，產(chǎn)生的價(jià)差虧損由縣財(cái)政全額負(fù)擔(dān)；產(chǎn)生的費(fèi)用由縣財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。

    第二十七條  縣經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局在監(jiān)督檢查過(guò)程中行使下列職權(quán)：

    （一）對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)承儲(chǔ)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、品種和儲(chǔ)存安全實(shí)施檢查；

    （二）向有關(guān)單位和個(gè)人了解縣級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

    （三）調(diào)閱縣級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證；

    （四）依法處理違法行為。

    第二十八條  縣經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣人民政府或上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    （一）不及時(shí)下達(dá)縣級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售或者年度輪換計(jì)劃的；

    （二）不及時(shí)、足額撥付縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款利息、保管費(fèi)、出入庫(kù)費(fèi)、品質(zhì)檢測(cè)費(fèi)、輪換價(jià)差、定額損耗、損失的；

    （三）擅自改變縣級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃或者動(dòng)用命令的；

    （四）發(fā)現(xiàn)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全存在問(wèn)題，不責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)及時(shí)糾正或者處理的；

    （五）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

    第二十九條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消承儲(chǔ)資格；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

    （一）未執(zhí)行縣級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃，或者入庫(kù)糧食未達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，不符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

    （二）對(duì)承儲(chǔ)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧未實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，或者賬賬不符、賬實(shí)不符、糧食陳化變質(zhì)的；

    （三）因管理不善造成重大安全事故的；

    （四）熏蒸劑、防護(hù)劑等化學(xué)藥劑的使用不符合國(guó)家規(guī)定的；

    （五）虛報(bào)、瞞報(bào)縣級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量的；

    （六）摻雜使假，以次充好的；

    （七）擅自串換品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)和擅自動(dòng)用儲(chǔ)備糧的；

    （八）以?xún)?chǔ)備糧擔(dān)保、清償債務(wù)的。

    第三十條  破壞縣級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀縣級(jí)儲(chǔ)備糧，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

    第三十一條 本辦法自公布之日起施行。

 

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