為了做好監(jiān)督工作,我們需要采取一些措施,你有什么好的建議?這里小編給大家?guī)淼氖菆?zhí)紀監(jiān)督和派駐監(jiān)督聯(lián)動協(xié)作工作措施,有興趣的小伙伴可以進來看看,查看庫存!
隨著監(jiān)察體制改革的深入,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)積極探索監(jiān)督新路徑,強化執(zhí)紀監(jiān)督部門和派駐機構(gòu)的協(xié)作配合,通過制度創(chuàng)新增強監(jiān)督合力,提升監(jiān)督質(zhì)效。
履行監(jiān)督第一職責(zé)迫切要求加強協(xié)作、形成合力
不久前,一列長長的問題線索清單,隨同省屬高校專項監(jiān)督檢查情況報告,擺到了浙江省紀委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)的案頭。這些線索的發(fā)現(xiàn),源于該省紀委監(jiān)委第三紀檢監(jiān)察室和駐省教育廳紀檢監(jiān)察組一起開展的專項督查。
“制度創(chuàng)新出效益,1+1>2。”浙江省紀委監(jiān)委第三紀檢監(jiān)察室負責(zé)人認為,“監(jiān)督效率顯著提升,根本上源于監(jiān)督責(zé)任的強化,直接得益于執(zhí)紀監(jiān)督與派駐監(jiān)督的密切協(xié)作。”
監(jiān)督是紀委監(jiān)委的首要職責(zé)、第一職責(zé),是執(zhí)紀問責(zé)和調(diào)查處置的基礎(chǔ)。從重要性和工作量來看,監(jiān)督既是“前頭”,也是“大頭”。監(jiān)察體制改革后,監(jiān)督對象數(shù)量井噴式增長,相比之下監(jiān)督力量顯得捉襟見肘,監(jiān)督方式亟待改進。以云南為例,省、市、縣三級監(jiān)委全部組建后,全省監(jiān)督對象增加至157萬,是原來的4.5倍。
一根手指力量單薄,五指聯(lián)動方能攥成拳頭。監(jiān)察體制改革后監(jiān)督對象數(shù)量的增加,前后臺分設(shè)后監(jiān)督職能的強化,尤其是監(jiān)督對象的高度重合,既對執(zhí)紀監(jiān)督與派駐監(jiān)督的協(xié)作配合提出了要求,也創(chuàng)造了條件。
“改革的本質(zhì)就是組織和制度創(chuàng)新。”面對新情況新挑戰(zhàn),山西省晉城市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任那志茂認為:“派駐監(jiān)督的優(yōu)勢是近距離,便于發(fā)現(xiàn)問題;執(zhí)紀監(jiān)督部門重在統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和聯(lián)系,通過日常監(jiān)督掌握‘樹木’‘森林’情況。兩種監(jiān)督方式不同、各有側(cè)重,協(xié)調(diào)配合才能優(yōu)勢互補、形成合力,既發(fā)揮前者的‘探頭’作用,又強化后者的牽頭、協(xié)調(diào)功能。”
執(zhí)紀監(jiān)督部門強化統(tǒng)籌作用,加強協(xié)調(diào)和聯(lián)系
“有了‘娘家人’的指導(dǎo),我們感覺工作順暢多了。”重慶市北碚區(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)農(nóng)委紀檢監(jiān)察組組長劉玉芳說,“無論是對政策法規(guī)有理解不清楚、執(zhí)行不順暢的地方,還是日常監(jiān)督遇到困難,都可以第一時間向他們求助。”
劉玉芳說的“娘家”,就是該區(qū)紀委監(jiān)委第一至第三紀檢監(jiān)察室。她的感慨,源于實際工作的體驗——改革后,派駐紀檢監(jiān)察組面對海量工作和層出不窮的新情況,經(jīng)常需要派出機關(guān)特別是對口聯(lián)系的執(zhí)紀監(jiān)督室的支持和幫助。
對一些地方的調(diào)研也驗證了這個問題:仍有部分基層紀檢監(jiān)察機關(guān)對自身職責(zé)定位不準,對派駐機構(gòu)疏于指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和聯(lián)系;一些派駐機構(gòu)日常監(jiān)督存在能力不足、方式不多、主動性不夠等問題。前后方“各自為戰(zhàn)”,一定程度上削弱了日常監(jiān)督的實效。
“這些問題帶有普遍性。”北碚區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任梁亞榮說,“破解這些問題,執(zhí)紀監(jiān)督部門必須發(fā)揮主導(dǎo)功能和陣地作用,強化對派駐機構(gòu)的牽頭、協(xié)調(diào)和聯(lián)系,尤其在履行監(jiān)督這個第一職責(zé)上要合拍共振。”
循著這個思路,北碚區(qū)紀委監(jiān)委將全部20個派駐紀檢監(jiān)察組按照監(jiān)督單位性質(zhì)特點、日常工作量等劃歸第一至第三紀檢監(jiān)察室歸口聯(lián)系,從日常監(jiān)督、問題線索處置等方面全面加強聯(lián)系、協(xié)調(diào)和督促,推動派駐機構(gòu)進一步擦亮“探頭”。
與北碚區(qū)一樣,今年以來,針對共性問題,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)普遍加強了對日常監(jiān)督工作的整體規(guī)劃,加強對派駐機構(gòu)的綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)聯(lián)系,尤其注重強化執(zhí)紀監(jiān)督部門和派駐機構(gòu)的統(tǒng)籌聯(lián)動。
云南省富源縣探索實行監(jiān)督執(zhí)紀工作“承包責(zé)任制”,對派駐機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀工作強化質(zhì)效考核?h紀委監(jiān)委內(nèi)設(shè)10個紀檢監(jiān)察室與20個派駐紀檢監(jiān)察組掛鉤聯(lián)系,加強督促和協(xié)調(diào),推動監(jiān)督責(zé)任由“紙面任務(wù)”變?yōu)?ldquo;手上行動”。
前后方理順工作關(guān)系,健全協(xié)作配合機制
“多虧有‘片區(qū)協(xié)作’這個法寶,短短三天就把劉某利用職務(wù)便利騙取租金的問題查清了。僅靠我們一個紀檢監(jiān)察組‘單干’的話,效果難免會打折扣。”說這話的,是福建省石獅市紀委監(jiān)委駐市商務(wù)局紀檢監(jiān)察組組長。
不久前,該組干部走訪林邊市場時接到商戶舉報,稱市場服務(wù)中心職工劉某涉嫌違規(guī)收取商戶租金。經(jīng)過摸查,他們發(fā)現(xiàn)涉及商戶多、金額大,立即向市紀委監(jiān)委報告。
隨后,按照該市建立的“1名委領(lǐng)導(dǎo)+1個紀檢監(jiān)察室+若干派駐紀檢監(jiān)察組”的片區(qū)協(xié)作模式,委領(lǐng)導(dǎo)召集掛鉤聯(lián)系的紀檢監(jiān)察室和相關(guān)派駐紀檢監(jiān)察組進行分析研判,并啟動聯(lián)合執(zhí)紀審查。
與石獅市類似,福建省許多地方都建立了監(jiān)督協(xié)作機制,按照職能相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、優(yōu)勢互補、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則,將派駐機構(gòu)劃分為若干協(xié)作組,共同開展執(zhí)紀審查、專項監(jiān)督檢查等工作,變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn)。
同樣理念下,協(xié)作模式的創(chuàng)新多種多樣,有的注重工作聯(lián)動統(tǒng)籌,有的突出信息共享互通,有的強化問題聯(lián)查協(xié)作……尤其在監(jiān)督任務(wù)繁重,而人員力量缺乏、監(jiān)督審查調(diào)查業(yè)務(wù)較弱的部分市縣,新機制以良好的適應(yīng)性、靈活性優(yōu)勢,帶來了顯著的效果。
例如,浙江省湖州市紀委監(jiān)委將執(zhí)紀監(jiān)督部門與派駐機構(gòu)力量進行整合,采用監(jiān)督組“一次一組建”、監(jiān)督項目“一次一授權(quán)”方式,開展巡回執(zhí)紀監(jiān)督。山西省晉城市建立執(zhí)紀監(jiān)督室與巡察機構(gòu)、派駐機構(gòu)及其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)信息共享機制,推動解決聯(lián)動協(xié)作中信息不暢的問題。
在一些地方,協(xié)作機制不限于個案操作的層面,更向治本領(lǐng)域延伸。執(zhí)紀監(jiān)督部門綜合日常監(jiān)督掌握的情況和派駐機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的問題,建立對口聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索檔案,全面掌握“樹木”“森林”的情況,及時對對口聯(lián)系單位政治生態(tài)進行研判。同時做好“后半篇文章”,開展日常監(jiān)督、專項督查,對巡視巡察后對口聯(lián)系單位整改情況進行全面跟蹤,推動對口聯(lián)系的同類單位舉一反三、查缺補漏,建立健全長效機制。
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