基層工作是一切工作的基礎(chǔ)，沒有基層工作，一切工作都是無用的。這里小編給大家?guī)�來的是關(guān)于如何做好基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作的幾點(diǎn)思考，有興趣的小伙伴可以進(jìn)來看看，參考參考！

統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作是使統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度得以實(shí)現(xiàn)的重要保證，是實(shí)現(xiàn)依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)、確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要手段。近年來，x市統(tǒng)計(jì)局努力貫徹落實(shí)上級統(tǒng)計(jì)部門有關(guān)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的文件精神和要求，積極圍繞市委市政府的決策部署，切實(shí)抓好執(zhí)法工作的開展，擴(kuò)大依法統(tǒng)計(jì)的影響，執(zhí)法檢查成效顯著。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，作為科學(xué)決策的依據(jù)，政府部門越來越重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)越來越艱巨，統(tǒng)計(jì)工作面臨著越來越大的困難和挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是依法統(tǒng)計(jì)的重要內(nèi)容和迫切任務(wù)，也是各級統(tǒng)計(jì)部門正在探究的一個重要課題�，F(xiàn)結(jié)合x市的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作實(shí)踐和今年的兩個案例，就目前基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作談幾點(diǎn)認(rèn)識。

案例一：2018年2月份，辦案組對某公司進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)該單位填報(bào)的x年12月《能源購進(jìn)、消費(fèi)與庫存》（表號：205—1表）報(bào)表中1-12月報(bào)表中，電力工業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)量指標(biāo)上報(bào)數(shù)為333.21萬千瓦時(shí)，從檢查該單位提供的供電局開給該公司的電力增值稅專用發(fā)票及電力消費(fèi)臺帳等資料來看，實(shí)際應(yīng)報(bào)數(shù)為323.10萬千瓦時(shí)。即違法上報(bào)數(shù)為10.11萬千瓦時(shí)，占應(yīng)報(bào)數(shù)3.1%，違反了《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第七條的規(guī)定，構(gòu)成了提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料的統(tǒng)計(jì)違法行為。充分考慮到該單位主動提交申請報(bào)告，能積極配合辦案組查清統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)，主動撰寫整改報(bào)告的事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第四十一條第一款第（二）項(xiàng)、第二款的規(guī)定，對該單位警告并罰款人民幣伍仟元。

案例二：2018年3月份，辦案組對某公司進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)該單位填報(bào)的x年12月《工業(yè)產(chǎn)銷總值及主要產(chǎn)品產(chǎn)量》（表號：B204—1表）報(bào)表中1-12月報(bào)表中，12月工業(yè)總產(chǎn)值本月指標(biāo)上報(bào)數(shù)為5153千元，從檢查該單位提供的工業(yè)產(chǎn)值臺帳及出入庫單等資料來看，實(shí)際應(yīng)報(bào)數(shù)為5926千元。即違法上報(bào)數(shù)為773千元，占應(yīng)報(bào)數(shù)13.04%，違反了《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第七條的規(guī)定，構(gòu)成了提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料的統(tǒng)計(jì)違法行為。充分考慮到該單位主動提交申請報(bào)告，能積極配合辦案組查清統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)，主動撰寫整改報(bào)告的事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第四十一條第一款第（二）項(xiàng)、第二款的規(guī)定，對該單位警告并罰款人民幣伍仟元。

一、基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員適格問題

基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)推行全員執(zhí)法制度，每年積極組織參加培訓(xùn)并做好申領(lǐng)x省行政執(zhí)法證和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證。但去年7月24日，國家統(tǒng)計(jì)局為了深入貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，下發(fā)了《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于做好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證頒發(fā)工作的通知》

（國統(tǒng)字〔x〕124號），要求培訓(xùn)、考試并申領(lǐng)國家的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證，取消了原先各省的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證，規(guī)定x年縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)申請人數(shù)依據(jù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法實(shí)踐和工作需要確定，原則上不超過3人。就今年的執(zhí)法形勢和執(zhí)法任務(wù)看，x市目前只有三位持國家統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證人員，且持證人員一般不是全職執(zhí)法人員，還有專業(yè)要做，無法全身心投入、鉆研到執(zhí)法工作當(dāng)中來，所以目前基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員力量單薄，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法基礎(chǔ)薄弱，執(zhí)法精力有限。

二、基層統(tǒng)計(jì)行政處罰幾個特點(diǎn)

根據(jù)上級統(tǒng)計(jì)部門的執(zhí)法要求，基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)年初制定統(tǒng)計(jì)法制工作要點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)稽查工作計(jì)劃，以去年度未被稽查過或有涉嫌統(tǒng)計(jì)違法問題的單位為重點(diǎn)稽查對象，重點(diǎn)圍繞工業(yè)、能源、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、科技統(tǒng)計(jì)、勞動工資統(tǒng)計(jì)等專業(yè)及統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，采用多種方式相結(jié)合,開展執(zhí)法和稽查工作，同時(shí)對一定比例的稽查對象采取隨機(jī)抽查方式組織檢查。就目前基層統(tǒng)計(jì)行政處罰情況看，談?wù)勔韵聨讉�特點(diǎn)。

（一）行政處罰案件性質(zhì)集中。根據(jù)我市去年全年和今年已辦結(jié)的統(tǒng)計(jì)行政處罰案件來看，案件性質(zhì)主要集中在提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，對于《統(tǒng)計(jì)法》第四十一條和四十二條規(guī)定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象違法行為：1、拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的，2、拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的，3、拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的4、轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的，5、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料或者未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬的等，這幾方面很少涉及。

（二）行政處罰案件各專業(yè)不平衡。結(jié)合近一年多來的該市統(tǒng)計(jì)行政處罰一般程序和簡易程序的案件，案件類型主要集中在工業(yè)和能源專業(yè)，案例一是能源，案例二是規(guī)上工業(yè)，很少涉及商貿(mào)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、科技統(tǒng)計(jì)、勞動工資統(tǒng)計(jì)等專業(yè)，統(tǒng)計(jì)行政處罰有專業(yè)偏向性，尚未兼顧全專業(yè)各指標(biāo)。

（三）總體處罰力度不夠。從案件總量看，基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)成案率低，簡易程序案件多，一般程序案件少；從處罰金額看，處罰力度輕。案例一和案例二的處罰金額都為五千元，去年經(jīng)濟(jì)處罰案件也基本一萬元左右，有些基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)甚至更少。而《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有第四十一條第一款所列行為之一的，可以并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

（四）行政處罰主動性不夠。出于一些政策性原因和企業(yè)的主觀能動性，案例一和案例二都是企業(yè)主動要求申請修改報(bào)表、調(diào)整數(shù)據(jù)，x市統(tǒng)計(jì)局再根據(jù)企業(yè)的申請，對統(tǒng)計(jì)臺賬、原始資料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等進(jìn)行核查和檢查，去年的行政處罰的案件也是企業(yè)主動要求調(diào)整的多，從這個角度看，基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主動處罰的意識和力度不夠。

（五）統(tǒng)計(jì)行政處罰阻力大�；鶎咏y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)往往會受到一定程度的干擾，尤其是要立案處罰的單位，通過各種途徑找關(guān)系說情，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也會直接詢問。統(tǒng)計(jì)部門礙于情面或者各種壓力，不得不在嚴(yán)格執(zhí)法上打折扣，影響統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法獨(dú)立性。

三、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象法律意識單薄

（一）指標(biāo)理解偏差問題。多數(shù)案件形成的主要原因是企業(yè)單位統(tǒng)計(jì)人員對指標(biāo)理解不準(zhǔn)確造成的，不少企業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)人員是財(cái)務(wù)兼職的，由財(cái)會人員代為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，而統(tǒng)計(jì)口徑和財(cái)務(wù)口徑又不同，很容易對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的概念、定義、內(nèi)涵做出錯誤的判斷和理解。例如勞動工資報(bào)表的“工資總額”容易報(bào)錯，原因是容易與“應(yīng)付職工薪酬”混淆，工資總額是核算個人的勞動報(bào)酬，而應(yīng)付職工薪酬是核算整個企業(yè)的人工成本。

（二）依法統(tǒng)計(jì)意識薄弱。有些單位企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),許多都不知道《統(tǒng)計(jì)法》及相關(guān)法規(guī)的存在，有的不知道如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料是應(yīng)盡的法律義務(wù)，有的根本沒有認(rèn)識到虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料是嚴(yán)重的違法行為是要承擔(dān)法律責(zé)任。部分單位企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員由于業(yè)務(wù)不熟悉、統(tǒng)計(jì)人員調(diào)動頻繁或者不來參加統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,從而根本難以按照報(bào)表制度填表報(bào)送,最后應(yīng)付了事時(shí)有發(fā)生。

四、下階段基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作的幾個注意點(diǎn)

（一）做好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證申領(lǐng)工作。按照《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于做好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證頒發(fā)工作的通知》（國統(tǒng)字〔x〕124號）文件要求，根據(jù)《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證管理辦法》規(guī)定的申請審核、培訓(xùn)考試、核定制發(fā)的程序，積極組織本單位申領(lǐng)國家統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證人員參加培訓(xùn)和考試。并根據(jù)法制辦的部署要求，做好行政執(zhí)法證報(bào)考人員的信息梳理、收集匯總、報(bào)名考試及執(zhí)法證件的申報(bào)工作，確保統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的正常開展。

（二）加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的執(zhí)法水平。基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是整個社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的源頭，必須切實(shí)加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。大力組織和參加統(tǒng)計(jì)法制培訓(xùn)和執(zhí)法技能培訓(xùn)，不斷提高數(shù)據(jù)審核能力和辦案能力，要敢于執(zhí)法、敢于碰硬、敢于迎難而上，堅(jiān)持公正公正原則、程序正當(dāng)原則和過罰相當(dāng)原則，積極營造基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的優(yōu)良環(huán)境，防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，保證源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（三）提高企業(yè)單位依法統(tǒng)計(jì)意識。一是統(tǒng)計(jì)部門要加大研究力度，提高統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的科學(xué)性、合理性，避免因統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋不清楚、定義模糊給統(tǒng)計(jì)人員造成困擾，影響數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量。二是要提高企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的依法統(tǒng)計(jì)概念和統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)認(rèn)識，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的主體意識、責(zé)任意識。三是要抓好統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，務(wù)必組織好每一次培訓(xùn)會、年報(bào)會、專業(yè)會等，強(qiáng)調(diào)依法統(tǒng)計(jì)的重要性和提供統(tǒng)計(jì)資料的義務(wù)，提高企業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識，有效增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、統(tǒng)計(jì)工作能力和依法依規(guī)統(tǒng)計(jì)的思想自覺和行動自覺。

（四）注重統(tǒng)計(jì)執(zhí)法總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)提升。不斷探索和研究統(tǒng)計(jì)執(zhí)法是一門日�；�、長期性的課題，是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、保證數(shù)據(jù)科學(xué)性的有效途徑。面對當(dāng)前統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)仍不完善，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法仍在探索摸索階段的情況，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法面臨著諸多的挑戰(zhàn)和困難，基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的階段性總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)歸納顯得尤為重要。

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