增強應對和防范危險化學品生產(chǎn)安全事故風險和事故的能力，規(guī)范應急管理和應急響應程序，明確有關部門職責，建立“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、運轉高效、科學規(guī)范”的危險化學品事故應急體系。下面是小編帶來的關于危險化學品事故應急預案，有興趣的可以看一看。

    1．總 則

    1.1 編制目的

    增強應對和防范危險化學品生產(chǎn)安全事故風險和事故的能力，規(guī)范應急管理和應急響應程序，明確有關部門職責，建立“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、運轉高效、科學規(guī)范”的危險化學品事故應急體系，增強危險化學品事故的綜合處置能力，提高應急救援反應速度和水平，預防和控制次生、衍生災害的發(fā)生，最大限度減少和降低危險化學品事故造成的損失。

    1.2 工作原則

    1.2.1 以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失及環(huán)境危害。

    1.2.2 統(tǒng)一指揮、分級負責。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導和縣安委會組織協(xié)調下，按照分級響應的原則，各鎮(zhèn)（街）、各有關工作部門和相關企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故的應急管理和應急處置工作。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者，縣、鎮(zhèn)（街）生產(chǎn)安全事故應急指揮部及時啟動相應的應急預案。

    1.2.3 依法規(guī)范，科學施救。遵循科學原理，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策；依靠科技進步，采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力；依法規(guī)范應急救援工作，確保應急救援預案的科學性、權威性和可操作性。

    1.2.4 預防為主，平戰(zhàn)結合。堅持事故應急與預防相結合，按照長期準備、重點建設的要求，做好應對危險化學品事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、實戰(zhàn)準備，加強培訓演練，做到常備不懈。充分利用現(xiàn)有專業(yè)應急救援力量，努力實現(xiàn)一專多能，同時加強兼職應急救援力量并發(fā)揮其作用。

    1.3 編制依據(jù)

    依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《危險化學品安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《陜西省安全生產(chǎn)條例》《**縣生產(chǎn)安全事故應急預案》等法律、法規(guī)和有關文件的規(guī)定，制定本預案。

    1.4 危險化學品事故類別及主要應對措施

    危險化學品事故主要有泄漏（中毒和窒息）、火災（爆炸）兩大類。其中泄漏事故主要是易燃、易爆或有毒有害等危險性氣體或液體化學品發(fā)生大量釋放、泄漏，往往導致重大火災、爆炸、中毒和窒息等事故，造成嚴重的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染等后果�；馂挠址譃楣腆w火災、液體火災和氣體火災。主要原因又分為人為操作失誤和設備缺陷。危險化學品發(fā)生火災（爆炸）時會放出有毒氣體或煙霧，造成人員中毒、窒息、灼傷。此外，危險化學品發(fā)生火災事故的同時往往伴隨著爆炸。針對不同事故類型，采取不同的處置措施。其中主要應對措施包括：滅火、點火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉移、收集等。

    1.5 危險化學品事故的特點

    危險化學品主要包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃氣體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。其事故及其危害具有突發(fā)性、復雜性、擴散性、危害性大、社會性等特點。

    1.5.1 危險化學品事故的發(fā)生不受地形、氣象、季節(jié)和環(huán)境的影響，沒有任何先兆。裝置的缺陷，設備材質、安裝、制作、施工的缺陷，人員的誤操作，外界的突發(fā)事件（如：停電、斷水、運輸過程中的交通事故等）等都可能引發(fā)危險化學品事故，具有顯著的突發(fā)性特點。

    1.5.2 危險化學品在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處理等環(huán)節(jié)都有可能發(fā)生事故，危險化學品種類繁多、危險性復雜，一旦發(fā)生事故（燃燒、爆炸、泄漏等）往往伴隨新的危險物質產(chǎn)生，給事故預防、判斷和救援帶來很大難度，具有復雜性的特點。

    1.5.3 發(fā)生危險化學品事故，如不能及時控制危險源，事故將呈不斷蔓延、擴大之勢，甚至引發(fā)其他危險源的連鎖事故。同時，事故產(chǎn)生的泄漏以及燃燒、爆炸后產(chǎn)生的有毒、有害、燃燒、爆炸性物質會隨著空氣、水體和大地擴散進入周邊環(huán)境，造成新的危害或事故，具有擴散性的特點。

    1.5.4 危險化學品事故的擴散性決定其不僅對事故現(xiàn)場的人員和財產(chǎn)造成損失，也會對周邊相當范圍內(nèi)的人員和環(huán)境造成危害。同時，危險化學品事故除可造成人員傷亡外，也可引起人體器官系統(tǒng)暫時性或永久性的功能性或器質性的損害，或致畸、致癌，甚至影響后代，具有危害性大的特點。

    1.5.5 危險化學品事故往往引起交通阻斷、人員緊急疏散、環(huán)境污染等事故，造成社會恐慌，具有典型的社會性特點。

    1.6危險物品單位現(xiàn)狀

    1.6.1 危險化學品及危險貨物主要涉及：加油站、液化石油氣充裝站、經(jīng)營站（點）；危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、運輸；民爆器材儲存、使用等。涉及的主要產(chǎn)品有：汽油、液化石油氣、液氨、液氯、硫酸、氰化物、炸藥、硝酸銨等。

    1.6.2危險物品分布情況：全縣危險化學品管理涵蓋生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸和廢棄處置等6個環(huán)節(jié)，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育等多個領域。縣城中心城區(qū)、科技工業(yè)園區(qū)、各鎮(zhèn)（街）均分布有易燃易爆物品及危險化學品的危險源點，一旦發(fā)生事故涉及人口較多，影響較大。

    1.7 危險化學品事故的趨勢

    隨著生產(chǎn)裝置、儲存裝置日益增多，重大危險源的數(shù)量將不斷增加。危險化學品經(jīng)營、運輸業(yè)的快速發(fā)展形成了大量流動的危險源，構成了新的危險因素。由于城市的快速發(fā)展和城市規(guī)劃管理的相對滯后，很多化工企業(yè)建在城區(qū)，或原處于城市郊區(qū)但現(xiàn)在已被城市包圍，居民區(qū)、生產(chǎn)區(qū)混雜，特別是城市加油站、加氣站均建于城區(qū)，并有相當數(shù)量建在人口密集區(qū)，潛在危險性增大。

    1.8 危險化學品事故級別認定標準

    危險化學品事故的等級按照事故的可控性、造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，將生產(chǎn)安全事故分為四級：特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)。

    特別重大事故(Ⅰ級)：是指造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷（中毒），或者緊急疏散轉移10萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失在1億元以上，或者造成特別重大社會影響的事故。

    重大事故(Ⅱ級)：是指造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上100人以下重傷（中毒），或者緊急疏散轉移5萬人以上、10萬人以下，或者直接經(jīng)濟損失在5000萬元以上1億元以下，或者造成重大社會影響的事故。

    較大事故(Ⅲ級)：是指造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上50人以下重傷（中毒），或者緊急疏散轉移2萬人以上5萬人以下，或者直接經(jīng)濟損失在1000萬元以上5000萬元以下，或者造成較大社會影響的事故。

    一般事故(Ⅳ級)：是指造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷（中毒），或者緊急疏散轉移2萬人以下，或者直接經(jīng)濟損失在1000萬元以下，或者造成一定社會影響的事故。

    本預案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

    1.9 適用范圍

    本預案適用于本行政區(qū)域內(nèi)在危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置等過程中發(fā)生的火災、爆炸、泄漏和中毒事故。

    1.10 應急預案體系

    **縣危險化學品事故應急預案體系由政府危險化學品事故應急預案及其負有危險化學品監(jiān)管職責的各部門危險化學品事故應急預案和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位危險化學品事故應急預案、重要路段危險化學品事故應急處置方案構成。政府及其部門應急預案由縣、鎮(zhèn)（街）及其縣級有關部門制定，企業(yè)依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件制定本單位危險化學品事故應急預案。

    2.應急指揮體系與職責

    2.1縣危化應急指揮機構：成立縣危險化學品事故應急指揮部（以下簡稱縣�；瘧�急指揮部），是全縣應對危險化學品事故的領導機構�？h�；瘧�急指揮部下設辦公室(以下簡稱縣指揮部辦公室)，辦公室設在縣安監(jiān)局，辦公室主任由縣安監(jiān)局局長擔任�？h應急指揮部實行總指揮負責制，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、資源共享、條塊結合”的原則，負責指揮和組織實施本縣危險化學品事故應對工作。

    2.2縣危化應急指揮部組成：縣�；瘧�急指揮部總指揮由縣政府分管副縣長擔任，副總指揮由縣政府辦主任、縣安監(jiān)局局長擔任，成員由縣監(jiān)委會、縣應急辦、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣消防大隊、縣交警大隊、縣衛(wèi)計局、縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運輸局、縣水利局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣民政局、縣商信局、縣人社局、縣氣象局、縣總工會、縣電力局、事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等主要負責人及相關專家組成。

    2.3縣�；瘧�急指揮部的主要職責：

    （1）統(tǒng)籌、協(xié)調、指揮事故的應急處置工作；

    （2）貫徹落實縣委、縣政府關于危險化學品事故應對工作的決策部署；

    （3）及時向縣委、縣人民政府和市安監(jiān)局報告應急處置工作進展情況；

    （4）成立相應工作組負責應急處置工作。

    （5）協(xié)調、指揮各部門按照職責分工實施救援；

    （6）組織發(fā)動社會力量救援；

    （7）救援行動結束后的工作總結等。

    2.4縣�；瘧�急指揮部辦公室主要職責：

    （1）負責縣應急指揮部日常工作，貫徹落實縣應急指揮部的決定和各項工作部署；

    （2）督促各成員單位落實應急響應措施，指導開展危險化學品事故應對工作；

    （3）負責協(xié)調、組織調動危險化學品專業(yè)應急救援隊伍參與事故應急救援處置;

    （4）負責籌建專家組，組織專家組參與危險化學品事故處置及總結評估，針對危險化學品事故應對涉及的關鍵問題提出對策和建議；

    （5）承擔日常應急值守、信息報送和協(xié)調聯(lián)絡工作;

    （6）承辦縣應急指揮部交辦的其他工作。

    2.5縣危化應急指揮部成員單位職責：

    （一）縣應急辦：履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調職責，傳達落實縣政府領導指示要求，協(xié)助縣政府領導指揮協(xié)調應急處置工作。

    （二）縣安監(jiān)局：組織、指導、協(xié)調危險化學品事故應急處置整體工作;負責縣危險化學品事故應急預案的編制、修訂、演練與管理，并組織宣傳教育、培訓和應急演練；組織開展事故調查處理。

    （三）縣公安局：組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，維護人員撤離區(qū)域的社會秩序。負責事故現(xiàn)場警戒、治安保障。

    （四）縣消防大隊：負責組織消防應急救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場，承擔事故救援處置任務;負責撲滅事故現(xiàn)場火災，控制易燃易爆、有毒物質泄漏，對現(xiàn)場失蹤人員進行搜救。

    （五）縣交警大隊：負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通疏導工作，為應急搶險救援做好綠色通道保障，必要時，采取相應的交通管制措施。

    （六）縣衛(wèi)計局：負責制定受傷人員醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫方案，確定定點救護醫(yī)院；負責在事故現(xiàn)場（洗消緩沖區(qū)）設置臨時醫(yī)療急救區(qū)（點），做好事故現(xiàn)場醫(yī)療器材和急救藥品的調配，以及現(xiàn)場組織救護和傷員轉移;及時向縣應急指揮部報告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況。

    （七）縣交通運輸局：負責制定危險化學品道路運輸事故搶救方案，提出對事故現(xiàn)場的處置措施；組織協(xié)調有關部門做好應急救援交通工具保障工作，確保迅速、及時運送搶險人員、疏散撤離人員和救援物資。

    （八）縣環(huán)保局：負責對危險化學品事故現(xiàn)場的大氣、土壤、水源等周邊環(huán)境進行監(jiān)測，并及時向縣應急指揮部通報監(jiān)測數(shù)據(jù)結果；提出控制、消除環(huán)境污染和環(huán)境恢復、生態(tài)修復措施建議；指導事故現(xiàn)場危險化學品遺存物的處置，調查環(huán)境污染事故和生態(tài)環(huán)境事件及事故對人體、水源、空氣造成的危害。

    （九）縣市場監(jiān)管局：負責對壓力容器、壓力管道等特種設備的處置提供技術支持；負責急救藥品和醫(yī)療器械的調度、供應；負責天然氣加氣站生產(chǎn)安全事故的應急處置工作;負責危險化學品事故處置過程中保障城市供熱、供氣等市政公用設施的正常運行。

    （十）縣水利局：負責制定全縣水資源監(jiān)測和應急救援方案，會同環(huán)保部門對危險化學品事故所引發(fā)的水資源污染情況進行監(jiān)測，并組織實施應急救援工作。

    （十一）縣發(fā)改局：負責石油天然氣管道(城鎮(zhèn)燃氣管道除外)事故的應急處置工作;負責制定應急救援物資與應急救援體系建設項目計劃，并督促、協(xié)調有關部門組織實施。

    （十二）縣商信局：負責組織協(xié)調生活必需品以及所管理應急物資的儲備、供應和調撥工作。負責做好應急通訊保障，快速修復損壞的通信設備設施，確保應急救援暢通。

    （十三）縣住建局：負責天然氣儲存、城市管網(wǎng)的設施設備事故的應急救援處置工作;負責制定對被破壞的重大設施和大型建筑實施應急方案，配備必要的大型施工機械，避免造成不必要的人員傷亡和財產(chǎn)損失

    （十四）縣財政局：負責危險化學品事故中應由本級財政安排的經(jīng)費保障及其管理工作。

    （十五）縣人社局：負責依據(jù)《工傷保險條例》規(guī)定，對危險化學品事故中的傷亡人員進行工傷認定及工傷保險相關待遇的支付工作。

    （十六）縣總工會：參與危險化學品事故的調查及善后處理工作，協(xié)助做好職工群眾思想安撫工作;監(jiān)督檢查勞動法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，維護職工政治、經(jīng)濟權益。

    （十七）縣電力局：負責制定事故現(xiàn)場的供電和用電保障方案，快速修復損壞的供、配電設備，及時恢復正常供電，保證事故應急救援用電安全。

    （十八）縣氣象局：負責負責為危險化學品事故應急處置工作提供氣象保障服務，提供事故現(xiàn)場或者現(xiàn)場周邊地區(qū)的風向、風速、溫度、濕度、氣壓、雨量等氣象資料，預測預報危險化學品擴散的方向和范圍等。

    （十九）鎮(zhèn)（街）：事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到危險化學品事故報告后，應先期啟動鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應急救援預案，迅速組織搶險救援，做好人員疏散安置、事故善后處置工作，同時報請縣政府啟動本預案。

    （二十）縣監(jiān)察委：負責對應急救援過程中違反國家有關規(guī)定的部門和國家工作人員進行責任追究。

    2.6現(xiàn)場指揮機構及職責

    根據(jù)突發(fā)危險化學品事故的發(fā)展態(tài)勢和實際處置需要，由縣應急指揮部決定成立現(xiàn)場應急指揮部(以下簡稱現(xiàn)場指揮部)，現(xiàn)場指揮部實行現(xiàn)場總指揮負責制，現(xiàn)場總指揮由縣應急指揮部根據(jù)事故類別及危害程度指定。現(xiàn)場指揮部成立之前，事故發(fā)生單位和事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及先期趕到的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢。

    2.6.1現(xiàn)場指揮部指揮長主要職責：

    負責召集參與應急救援部門和單位的現(xiàn)場負責人，研究制定具體的方案，明確各有關部門的職責，指揮、協(xié)調應急救援工作。

    2.6.2現(xiàn)場指揮部主要職責：

    （1）領導、指揮協(xié)調現(xiàn)場的應急救援工作；

    （2）及時向縣指揮部報告事故現(xiàn)場人員傷亡、經(jīng)濟損失及搶險救援工作進展情況；

    （3）劃定現(xiàn)場應急救援警戒范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施；

    （4）組織開展應急處置工作，迅速控制、消除危害源；

    （5）對危險化學品造成的危害進行監(jiān)測和評估，確定危險化學品性質和危害程度；

    （6）組織營救受害人員，轉移、撤離、疏散可能受到事故危害的人員和重要財產(chǎn)物資；

    （7）必要時通過縣指揮部向市、省發(fā)出救援請求；

    （8）總結應急救援經(jīng)驗教訓。

    2.7現(xiàn)場救援專業(yè)組的建立及職責

    現(xiàn)場指揮部可根據(jù)現(xiàn)場實際處置的需要，迅速組建現(xiàn)場應急救援工作組，其基本職責和組成人員如下：

    （一）綜合協(xié)調組：由縣安監(jiān)局負責，縣公安局、事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組成。主要職責是協(xié)調組織事故現(xiàn)場救援工作；負責向各個組傳達指揮部指令；負責聯(lián)系和督促各組工作；適時派出專家組，共同參與事故的處置工作；負責協(xié)調調運應急物資；完成現(xiàn)場應急處置指揮部交辦的其他工作。

    （二）警戒疏散組：由縣公安局負責，縣交通運輸局、事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組成。主要職責是負責組織事故可能危及區(qū)域有關人員的緊急疏散、撤離工作；對事故現(xiàn)場進行保護、警戒，維持現(xiàn)場搶險救援秩序，維護社會治安，并做好事故取證及證據(jù)保存，保證搶險救援道路暢通。

    （三）現(xiàn)場搶險組：由縣公安消防大隊負責，縣安監(jiān)局、縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣電力局、企業(yè)義務消防搶險隊伍和專家組成。主要職責是負責制定現(xiàn)場處置方案、事故救援、現(xiàn)場滅火、險情控制、現(xiàn)場傷員的搜救、設備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對被污染區(qū)域的洗消等工作。

    （四）醫(yī)療救護組：由縣衛(wèi)計局負責，縣120急救中心和指定的醫(yī)院組成。主要職責是快速組織醫(yī)療救護隊伍進入事故現(xiàn)場，在安全區(qū)域內(nèi)設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療。

    （五）后勤保障組：由縣交通運輸局負責，縣財政局、縣發(fā)改局、縣住建局和事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及事故單位組成。主要職責是負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資；轉移安置疏散群眾，并對搶險人員和轉移安置的群眾提供物質保障和生活服務。

    （六）環(huán)境保護組：由縣環(huán)保局負責，縣水利局、縣氣象局、事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組成。主要職責是負責對事故現(xiàn)場周邊大氣、水體、土壤等環(huán)境實時監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施；監(jiān)督事故中產(chǎn)生的危險廢物無害化處置；提供與應急救援有關的氣象保障服務。

    （七）現(xiàn)場專家組：由縣安監(jiān)局牽頭，危險化學品安全生產(chǎn)專家組有關專家組成。主要職責是負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術咨詢。

    （八）善后處理組：由事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責，縣民政局、縣人社局、縣信訪局、縣總工會、保險公司組成。主要職責是負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

    除以上工作組外，還可根據(jù)現(xiàn)場應急處置實際情況，組建其他必要工作組，組長和組員由現(xiàn)場總指揮指定。

    2.8 應急聯(lián)動

    Ⅳ級及以上事故災難發(fā)生后，在縣�；�指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，根據(jù)事故災難類別情況，確立縣級牽頭部門、協(xié)作部門，實施應急聯(lián)動，協(xié)同開展應急救援。

    縣�；瘧�急指揮部根據(jù)應急處置工作需要，由縣人民政府協(xié)調請求駐地武警部隊及民兵、預備役人員參與配合開展應急救援工作。

    3．信息處理

    3.1 縣指揮部辦公室負責全縣危險化學品一般性事故監(jiān)測、預警信息和動態(tài)信息的接報、研究判斷和處理工作，根據(jù)對事件的性質、程度及影響范圍的判斷，向縣�；瘧�急指揮部提出是否啟動本議案的建議。

    3.2 縣指揮部辦公室對突發(fā)的危險化學品事故要及時向縣應急辦報告，并確保信息真實、準確。

    3.3 危險化學品事故發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）應按規(guī)定及時將信息報縣指揮部辦公室，并及時續(xù)報現(xiàn)場采集的相關動態(tài)信息。

    4．預警與信息報告

    4.1風險管理與預防

    4.1.1各鎮(zhèn)（街）、縣指揮部成員單位要完善和強化以預防為主的日常監(jiān)督檢查機制，督促有關單位開展風險識別登記、分析評估、控制消除等工作，深入開展隱患排查整治工作。縣安監(jiān)局要加強危險化學品重大危險源的監(jiān)控、監(jiān)測和報告，分級建立危險化學品重大危險場所數(shù)據(jù)庫，包括：危險物質品種、數(shù)量、分布、地理位置及危險危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。有關危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格落實企業(yè)主體責任，建立健全并嚴格執(zhí)行危險化學品安全管理制度，配備必要的監(jiān)測監(jiān)控設施設備，加強對重點目標和重要部位的安全運行監(jiān)測，做好隱患排查整治。

    4.2 信息監(jiān)測與報告

    4.2.1 按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，各鎮(zhèn)（街）、各有關部門及各單位收集可能發(fā)生的危險化學品事故信息，通過常規(guī)信息監(jiān)測、廣泛收集和充分利用公眾信息，做好各類信息的分析、研究、判斷和及時報送工作。

    4.2.2各有關單位監(jiān)測到突發(fā)危險化學品事故征兆時，應立即將信息報告其主管部門和縣指揮部辦公室。

    4.3 事故信息報送程序

    危險化學品事故發(fā)生后，社會公眾、事發(fā)單位可直接通過“110”“119”報警電話報警；涉及危險化學品事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人應及時向所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）縣安監(jiān)局、行業(yè)主管部門報告。事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣安監(jiān)局和行業(yè)主管部門接到報警或報告并核實情況后，在1小時內(nèi)分別向縣人民政府、縣應急指揮部辦公室和上級行業(yè)主管部門電話報告，書面報告不得遲于事發(fā)后2小時。情況緊急時，也可越級上報，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

    對首報時要素不齊全或事件衍生出新情況、處置工作有新進展的，要及時續(xù)報，較大以上危險化學品事故的處置信息至少每日一報，處置結束后要及時終報。

    4.4 事故信息報告內(nèi)容

    事故快報應當包括以下內(nèi)容：

    （1）事故發(fā)生的時間、地點，所在單位；

    （2）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失；

    （3）初步判斷事故發(fā)生的原因和責任；

    （4）事故發(fā)生后采取的措施及對事故的控制情況；

    （5）事故報告單位、報告人。

    4.4.1 危險化學品發(fā)生生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故后，現(xiàn)場人員立即開展自救和互救，并將事故情況立即報告本單位負責人。

    4.4.2 單位負責人接到事故報告后，應迅速啟動本單位救援預案組織自救，并按照有關規(guī)定立即如實報告縣人民政府和有關部門。

    4.4.3 縣人民政府和有關部門接到事故報告后，按照規(guī)定逐級上報，并根據(jù)需要適時啟動應急預案；

    4.4.4 縣指揮部辦公室實行24小時值班制度，接收全縣危險化學品事故的報警信息；

    4.4.5 縣指揮部辦公室確認事故并做好詳細記錄后，立即報告領導，并根據(jù)領導的指示，報告縣�；瘧�急指揮部領導，通知指揮部成員。

    4.5 預警

    4.5.1預警發(fā)布�？h應急指揮部辦公室根據(jù)接報的危險化學品事故風險信息的類型和緊急程度，依據(jù)《陜西省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理暫行辦法》進行綜合研判、會商分析，確定發(fā)布范圍，及時發(fā)布預警信息，通知縣級有關部門提前做好應急準備。

    4.5.2預警行動。預警信息發(fā)布后，縣人民政府和有關部門、有關單位可以視情迅速采取以下措施：

    ①及時研判。組織有關部門、有關機構、有關專家對可能引發(fā)危險化學品事故的風險進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度，制訂相應的防范應對措施。

    ②防范處置。視情在危險區(qū)域設置警示標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險信息，控制事故范圍和損害程度；提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進行妥善安置；加強危險化學品安全巡查檢查，必要時實施交通管制，封閉危險區(qū)域、路段。

    ③應急準備。責令應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，并調集應急所需物資和設備，做好應急保障；部署輿情監(jiān)測，做好輿情收集報告工作。

    ④輿論引導。及時準備發(fā)布最新情況，加強輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

    4.5.3 預警調整和解除。當導致危險化學品事故的預警情況減弱或消除以后，預警信息按照“誰發(fā)布，誰解除”的原則，由預警信息發(fā)布單位負責解除。

    4.6 預警級別

    按照危險化學品事故緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害，由高到低依次采用紅色、橙色、黃色和藍色標示，紅色為最高級。（1）紅色預警。情況危急，有可能發(fā)生或引發(fā)特別重大事故時。（2）橙色預警。情況緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)重大事故時。（3）黃色預警。情況比較緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)較大事故時。（4）藍色預警。存在重大安全隱患，有可能發(fā)生或引發(fā)事故時。

    5.基本應急

    5.1 分級響應

    危險化學品事故應急響應堅持屬地為主原則，負責事故應對工作。根據(jù)事故危害程度、影響范圍和處置能力，危險化學品事故應急響應分為基本響應和擴大響應。

    5.1.1 基本響應。發(fā)生危險化學品事故，鎮(zhèn)（街）、縣級有關部門應根據(jù)事故情況啟動應急預案，組織實施應急救援。縣安監(jiān)局要采取一切措施迅速核實、掌握情況，主要領導到現(xiàn)場指導、協(xié)助。鎮(zhèn)（街）應急預案啟動后，縣應急機構進入預備狀態(tài)，做好如下應急準備：

    ①縣指揮部辦公室立即向縣�；瘧�急指揮部領導和有關成員報告事故情況，指揮部主要成員到位；

    ②向事故發(fā)生的現(xiàn)場指揮部傳達縣�；瘧�急指揮部關于搶險救援的指導意見；

    ③縣指揮部辦公室及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并及時向縣�；瘧�急指揮部領導匯報；

    ④縣指揮部辦公室根據(jù)事故類別、事故地點和救援情況。通知縣�；瘧�急指揮部有關成員單位、應急救援專家組、應急救援專業(yè)隊伍等單位做好應急救援準備工作。達到本預案啟動條件后，縣指揮部辦公室報請縣政府，提出啟動本級預案（四級響應）的建議。本預案啟動響應后，指揮長要立即趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應急處置指揮部和各工作組，指揮事故處置；縣指揮部辦公室要迅速通知縣指揮部相關成員單位，盡快組織應急救援隊伍、裝備、物資趕赴事故現(xiàn)場展開救援。

    應急響應啟動后，可以根據(jù)損失情況、發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。事態(tài)發(fā)展到需向駐縣部隊請求支援時，由縣政府應急辦協(xié)調。

    5.1.2 擴大響應。擴大響應是指需要上一級人民政府進行專業(yè)對口支援或需要啟動上一級應急預案時所采取的措施。當滿足以下情況之一時，進行擴大響應：

    ①事態(tài)無法控制或進一步惡化，救援范圍較大、時間較長、處置難度較大或所需要疏散轉移安置的人員較多，超出本縣自身控制能力;

    ②上一級政府認為需要擴大響應;

    ③需要上一級人民政府啟動相應應急預案。

    如果上級啟動預案后，縣�；瘧�急指揮部總指揮、副總指揮趕赴現(xiàn)場，并應將前期救援工作開展的情況、所取得的效果、仍待解決的問題等情況向上級指揮部進行詳細說明，并做好指揮權的移交，同時按照上級指揮部的命令，在上級指揮部的領導指揮下，統(tǒng)一協(xié)調調度相應應急資源，開展相關搶險救援工作。

    5.1.3 預案啟動條件

    ①轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次死亡1-2人的危險化學品事故，或縣政府認為性質較嚴重，對社會和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生嚴重影響或超出控制協(xié)調能力的危險化學品事故；

    ②轄區(qū)內(nèi)危險化學品重大危險源發(fā)生燃燒、爆炸事故；

    ③有毒氣體、易燃易爆氣體和其它危險化學品發(fā)生大量泄漏，已危及或即將危及到公共安全；

    ④事故現(xiàn)場信息反饋，事故一時難以控制，有可能造成更大事故發(fā)生的；

    ⑤其它根據(jù)事故現(xiàn)場報告綜合分析，認為有必要啟動本應急救援預案的。

    5.2 基本應急程序

    5.2.1先期處置

    ①危險化學品事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動本單位相關應急預案，第一時間組織本單位應急救援力量營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，采取其他防止危害擴大的必要措施；向所在地政府及有關部門、單位報告。

    ②危險化學品事故發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或安監(jiān)、公安、衛(wèi)計、消防、環(huán)保等部門和單位接到事故報告后，應當立即組織人員趕赴現(xiàn)場，開展先期處置工作，第一時間搶救受傷受困人員，及時疏導現(xiàn)場交通，維護現(xiàn)場秩序，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。

    ③當上級政府或部門負責現(xiàn)場指揮救援工作時，事發(fā)地居委會、村委會等基層組織應積極配合，做好現(xiàn)場保護、道路引領、后勤保障、秩序維護等工作。

    5.2.2 應急啟動與救援行動

    ①縣指揮部辦公室接到事故報告后做好事故的詳細情況記錄，立即向縣�；瘧�急指揮部主要領導匯報，并根據(jù)指揮部領導的指示，通知指揮部相關成員單位負責人集中。

    ②縣�；瘧�急指揮部開始運轉后，縣指揮部辦公室向指揮部匯報事故情況，整理事故資料、圖紙等，供指揮部決策、指揮使用。

    ③由縣�；瘧�急指揮部總指揮或副總指揮組織研究、決策救援方案，做出啟動本預案的決定，指揮部成員根據(jù)指揮部命令認真履行各自職責，立即趕赴事故現(xiàn)場，實施救援，不得拖延，推委、扯皮。

    ④縣�；瘧�急指揮部根據(jù)事故類別，及時建立現(xiàn)場指揮部，確定現(xiàn)場指揮部指揮長，確定委派現(xiàn)場工作組的人選和救援專家組的組成。

    ⑤縣危化應急指揮部根據(jù)事故受傷人員情況，調動應急救援專家組或醫(yī)療隊及相關藥品、器械奔赴現(xiàn)場，做好救護和救治工作。

    ⑥及時上報事故和救援進展情況，根據(jù)需要提高響應級別，適時向媒體和公眾公布事故及救援情況。

    5.2.3應急響應措施

    有關部門應當切實采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

    ①立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其它措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。

    ②迅速控制危害源，并對危險化學品造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危險化學品性質及危害程度。

    ③針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、消毒等措施。

    ④對危險化學品事故造成的危害進行監(jiān)測、處置，直至符合國家環(huán)境保護標準。

    ⑤事故現(xiàn)場分區(qū)域處置措施。危險化學品事故根據(jù)危害范圍分為3個區(qū)域：

    事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現(xiàn)場0～500m的區(qū)域。此區(qū)域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散，并伴有爆炸、火災發(fā)生，建筑物設施及設備損壞，人員急性中毒。

    事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)即距事故現(xiàn)場500～1000m的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險化學品濃度較高，作用時間較長，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。

    受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴散的小劑量危險化學品危害。

    ⑥其它應急控制性保護措施。

    5.3 緊急處置

    5.3.1 事故現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置力量。事故發(fā)生后，事故單位和鎮(zhèn)（街）按照應急預案迅速采取措施，組織職工、群眾開展自救、互救，并通知有關專業(yè)救援機構。

    5.3.2 事故單位在事故發(fā)生后的第一時間是處置事故的主體，單位負責人要充分利用本單位和就近社會救援力量，立即組織實施事故的搶險救援工作。

    5.3.3 對單位不能處置的事故，縣政府迅速成立現(xiàn)場指揮部，制定和組織實施搶險救援方案，并根據(jù)事故和救援情況，及時修訂救援方案，補充救援措施。

    5.3.4 本行政區(qū)域內(nèi)救援力量不足以有效救援時，現(xiàn)場指揮部應及時向上級危化應急指揮辦請求增援，并明確增援的內(nèi)容。

    5.4 新聞報道

    縣�；瘧�急指揮部是事故災難信息指定的官方來源�？h危險化學品事故應急救援工作的宣傳報道和信息發(fā)布工作，由縣指揮部辦公室配合縣人民政府組織開展。

    5.5 應急結束

    當遇險人員全部得救，死亡和失蹤人員已經(jīng)核清，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除，受傷人員得到救治，緊急疏散人員恢復正常生活，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

    較大危險化學品事故，由市應急指揮部宣布應急結束;重大、特別重大危險化學品事故，由市應急指揮部報請市人民政府同意后宣布應急結束。并將解除應急狀態(tài)的信息通報事發(fā)地縣人民政府。

    6. 后期處置

    6.1 善后處置

    6.1.1 縣政府組織相關部門（單位）負責危險化學品善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，救援費用的支付，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，恢復正常秩序。

    6.1.2 應急救援工作結束后，救援隊伍應認真核對參加搶險救援人員，清點救援裝備、器材；核算救援發(fā)生的費用，整理救援記錄、資料，寫出救援總結報告。

    6.1.3 保險機構及時開展受災人員和應急救援人員保險受理和賠付工作，

    6.2 應急救援總結

    事故應急處置工作結束后，按照《生產(chǎn)安全事故應急處置評估暫行辦法》，現(xiàn)場指揮部應對事故救援工作進行認真總結，對事故處置過程進行評估，總結經(jīng)驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，向縣�；瘧�急指揮部提交總結報告。

    6.3事故調查

    按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關規(guī)定成立調查組，查明事故經(jīng)過、原因、性質、人員傷亡、經(jīng)濟損失等情況，確定事故責任，提出處理建議和防范整改措施，形成事故調查報告。

    7. 應急保障

    7.1 人員安全保障

    7.1.1救援人員的安全防護

    進入危險區(qū)域的應急指揮人員、醫(yī)務人員、消防人員和其它搶險人員要嚴格控制人員數(shù)量，并根據(jù)危險化學品發(fā)生事故的性質，佩戴配備的專業(yè)防護用品(防毒面罩、防化服、防毒手套、防毒靴、空氣呼吸器等)，同時應做好現(xiàn)場毒物的洗消工作(包括人員、設備、設施和場所等)。

    7.1.2 群眾的安全防護

    根據(jù)不同危險化學品事故特點，組織和指導群眾就地取材(如毛巾、濕布、口罩等)，采用簡易有效的防護措施保護自己；制定切實可行的疏散程序(包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等)；組織群眾撤離危險區(qū)域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域。進入安全區(qū)域后，應盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

    7.2通信保障

    各鎮(zhèn)（街）、縣�；瘧�急指揮部成員單位要建立健全本地、本部門、本單位危險化學品事故應急通信保障體系，保障應急期間的通信聯(lián)絡和信息傳遞。

    縣指揮部辦公室負責建立、維護、更新指揮部成員單位和本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品應急救援機構、應急救援專家組、應急救援隊伍的通訊網(wǎng)絡；負責與上級�；瘧�急指揮機構建立暢通的通訊網(wǎng)絡。

    7.3 應急隊伍保障

    應急搶險隊伍主要由公安消防、有關部門下屬專業(yè)搶險隊伍、危險化學品從業(yè)單位等搶險隊伍組成。應急搶險隊伍應按照有關規(guī)定保證人員、裝備，開展培訓和演練，保持戰(zhàn)斗力，常備不懈。縣安監(jiān)局要加強縣級危險化學品應急救援隊伍建設，完善危險化學品事故應急專家?guī)�，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量和專家在危險化學品事故應急救援工作中的重要作用。

    7.4 交通保障

    各級有關部門應根據(jù)部門職責分工，做好交通運輸工具準備、道路疏通、管制，傷員、搶險隊伍、群眾疏散和裝備及物資運送等項工作，保障應急處置所需人員、物資、裝備、器材等的運輸，為應急救援提供快速、高效、順暢的保障。

    7.5技術保障

    充分利用現(xiàn)有的技術人才資源和技術設備設施資源，提供在應急狀態(tài)下的技術支持，各有關部門、有關單位要大力推進先進技術、先進裝備的配備，提高危險化學品事故預防預警和應急處置能力。

    7.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

    縣衛(wèi)計局負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組織協(xié)調醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)危險化學品事故造成人員傷亡的特點，組織落實專用藥品、器材和專業(yè)醫(yī)院。醫(yī)療救護隊伍接到指令后要迅速進入事故現(xiàn)場實施醫(yī)療急救，各指定醫(yī)院負責后續(xù)治療。

    7.7 治安保障

    由事發(fā)地人民政府（街道辦事處）及公安部門組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。

    7.8 資金保障

    危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用企業(yè)應做好必要的應急救援資金儲備，應急救援資金首先由事故責任單位承擔。事故責任單位暫時無力承擔的，由縣財政部門按照規(guī)定程序落實所需資金。危險化學品事故預防、應急演練等事故常態(tài)管理所需的經(jīng)費，在本級財政預算中予以安排。

    8.宣傳培訓和演練

    8.1宣傳教育

    鎮(zhèn)（街）和有關部門、危險化學品從業(yè)單位要按規(guī)定向公眾和員工說明企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用或廢棄的危險化學品的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和危險化學品事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。

    8.2培訓

    危險化學品事故有關應急救援隊伍按照有關規(guī)定參加業(yè)務培訓；危險化學品從業(yè)單位要加強對從業(yè)人員尤其是農(nóng)民工的安全知識、安全技能、應急救援的培訓，強化危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)準入條件的落實工作；縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對應急救援培訓情況進行監(jiān)督檢查。

    8.3演練

    鎮(zhèn)（街）和有關部門、危險化學品從業(yè)單位要根據(jù)預案，定期組織應急演練，落實崗位責任制，熟悉應急工作的指揮機制及決策、協(xié)調和處理程序，識別資源需求，評價應急準備狀態(tài)，檢驗預案的可操作性并修訂完善應急預案。

    9.附 則

    9.1預案管理與更新

    隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，縣安監(jiān)局負責及時修訂完善本預案，上報縣政府批準后實施。

    9.2 獎勵與責任追究

    （1）獎勵

    在危險化學品事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵：

    ①出色完成應急處置任務，成績顯著的；

    ②防止或搶救事故有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；

    ③對應急救援工作提出積極建議，實施后效果顯著的；

    ④有其他特殊貢獻的。

    （2）責任追究

    在危險化學品事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

    ①不按照規(guī)定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的；

    ②不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的；

    ③拒不執(zhí)行危險化學品事故應急救預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的；

    ④盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；

    ⑤阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的；

    ⑥散布謠言，擾亂社會秩序的；

    ⑦有其他危害應急工作行為的。

    9.3 預案解釋部門

    本預案由縣安監(jiān)局負責解釋。

    9.4 預案實施時間

    本預案自發(fā)布之日起施行。

 

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