企業(yè)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)有自己的評(píng)估指標(biāo)體系，關(guān)于這個(gè)體系，你知道多少呢？下面小編就為大家?guī)��?lái)了企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系研究，感興趣的朋友可以看一看哦！

[摘要]本文從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)理論出發(fā)，綜合考慮了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)控制管理等因素，構(gòu)建了企業(yè)內(nèi)因性指標(biāo)和外因性指標(biāo)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別分為六個(gè)級(jí)別，并選擇深圳寶安區(qū)開(kāi)展案例應(yīng)用研究。研究發(fā)現(xiàn)，寶安區(qū)178家涉危重企業(yè)確定3家企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為四級(jí)，其余企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)屬于偏低以下，寶安區(qū)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制水平較高，但部分企業(yè)存在原料桶廢桶隨意露天堆放、無(wú)應(yīng)急事故池或應(yīng)急事故池不滿足應(yīng)急需求、生產(chǎn)區(qū)未雨污分流或無(wú)初期雨水收集池、生產(chǎn)車間防滲防漏設(shè)施不完善、應(yīng)急預(yù)案制度不完善或如同虛設(shè)未進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，據(jù)此提出相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控策略。

1前言

當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程速度加快，城區(qū)居民與涉危重企業(yè)之間的環(huán)境矛盾日益加劇[1]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)涉及重點(diǎn)行業(yè)及化學(xué)品企業(yè)約4.6萬(wàn)多家，大部分分布在重點(diǎn)流域沿岸，其中分布在飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)周邊1千米范圍以內(nèi)的企業(yè)高達(dá)5千多家，占總數(shù)的12%[2]。涉危重企業(yè)又屬于高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)[3]，存在發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的潛在危險(xiǎn)[4-6]。近幾年爆發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件絕大部分都是涉危重企業(yè)造成的[7]，而企業(yè)未開(kāi)展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估則是突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)的一個(gè)重要因素[8]。一些學(xué)者提出必須在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)中推行全面的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，并通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管等手段來(lái)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)[9]，并在這些方面做了許多探索，甚至部分研究成果轉(zhuǎn)化為規(guī)范指南出臺(tái)，但在實(shí)踐應(yīng)用中仍然存在評(píng)估內(nèi)容不詳盡、評(píng)估方法不統(tǒng)一導(dǎo)致結(jié)果表征差異及應(yīng)用受限等問(wèn)題，難以為企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與管理提供系統(tǒng)支撐[10]。因此，本研究從微觀的角度，建立城區(qū)涉危重企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，并展開(kāi)案例研究，分析其安全隱患并提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控策略，以期指導(dǎo)涉危重企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，提高企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)為環(huán)保主管部門(mén)提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的水平與效能。

2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法分析

2.1評(píng)估方法

目前涉危重企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要參考2013年3月環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制指南(試行)》[11]以及2014年4月環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南(試行)》[12]。前者以危險(xiǎn)化學(xué)品和重點(diǎn)企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要考慮風(fēng)險(xiǎn)物對(duì)環(huán)境損害、生物毒性和人體健康方面的持久性危害，�；�品名錄具有局限性。而后者適用于對(duì)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的存儲(chǔ)量、發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境管理措施以及企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體情況，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作量大[13]。當(dāng)前，涉危重企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵將不再是單純的化學(xué)危險(xiǎn)品導(dǎo)致的事故型環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，而是指企業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的區(qū)域?qū)用嫔系亩喾N類型環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)合體，企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不但關(guān)注具體的風(fēng)險(xiǎn)源、誘因機(jī)制及其產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)空間格局，更需關(guān)注環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防御措施的實(shí)施情況。基于此，本研究參考《深圳市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》，采用內(nèi)因性指標(biāo)和外因性指標(biāo)兩大類篩選建立涉危重企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)，并通過(guò)指標(biāo)量化的表達(dá)式初步建立涉危重企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。

2.2評(píng)估流程及原理

城區(qū)涉危重企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包括三個(gè)步驟：一是依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)因素和廠址環(huán)境受體敏感性況判別城區(qū)涉危重企業(yè)內(nèi)部指標(biāo)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平；二是依據(jù)企業(yè)綜合環(huán)境管理、風(fēng)險(xiǎn)源管理、設(shè)備檢修管理和環(huán)境應(yīng)急管理等判別企業(yè)外因性風(fēng)險(xiǎn)水平；三是綜合上述因素采用外因性修正內(nèi)因性來(lái)確定該企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等級(jí)，具體流程見(jiàn)圖1。

2.3涉危重行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)主要由風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)受體及風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制構(gòu)成，其中風(fēng)險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)受體屬于內(nèi)因性指標(biāo)(基準(zhǔn)值)，風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制屬于外因性指標(biāo)(修正值)，風(fēng)險(xiǎn)源是由產(chǎn)生與控制風(fēng)險(xiǎn)的所有因素所構(gòu)成的系統(tǒng)，風(fēng)險(xiǎn)受體是風(fēng)險(xiǎn)承受者，而風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的控制措施。因此涉危重行業(yè)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分指標(biāo)體系由內(nèi)因性指標(biāo)和外因性指標(biāo)兩個(gè)部分組成，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)由這些要素相互耦合，在一定條件下形成區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)因性指標(biāo)主要是反映企業(yè)因客觀因素不同而導(dǎo)致的不同環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度，而外因性指標(biāo)主要是因管理情況不同導(dǎo)致不同的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度。涉危重企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)共2大類、6小類、87項(xiàng)，綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)源的危險(xiǎn)特性、規(guī)模、暴露途徑、日常管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置以及外部環(huán)境敏感目標(biāo)分布等因素，幾乎涵蓋了企業(yè)環(huán)境管理的全要素。

2.4等級(jí)劃分

企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分，需要統(tǒng)籌考慮外因性指標(biāo)對(duì)內(nèi)因性指標(biāo)進(jìn)行修正情況，得到涉危重企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)分結(jié)果，再將評(píng)分結(jié)果與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行比對(duì)后，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為六個(gè)級(jí)別，分別為一級(jí)(風(fēng)險(xiǎn)很高)、二級(jí)(風(fēng)險(xiǎn)較高)、三級(jí)(風(fēng)險(xiǎn)偏高)、四級(jí)(風(fēng)險(xiǎn)一般)、五級(jí)(風(fēng)險(xiǎn)偏低)、六級(jí)(風(fēng)險(xiǎn)較低)。

3案例應(yīng)用

3.1研究區(qū)域

本次研究選擇深圳市寶安區(qū)為研究案例。深圳是典型沿海工業(yè)城市，其工業(yè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類齊全，化工園區(qū)分布廣泛，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，寶安區(qū)涉危重企業(yè)約有450家，重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域包括銀田工業(yè)區(qū)、大王山工業(yè)區(qū)、沙頭工業(yè)區(qū)、邊江工業(yè)區(qū)、碧頭村工業(yè)區(qū)、草圍工業(yè)區(qū)等等，涉及了大量的重金屬企業(yè)(包括電鍍、印制電路板、鉛蓄電池企業(yè))、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位等企業(yè)，寶安區(qū)城區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)性和布局性共存。對(duì)深圳寶安區(qū)開(kāi)展涉危企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，有利于提高企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控水平，提升政府環(huán)境監(jiān)管的水平和效能。深圳市寶安區(qū)的涉危重行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的方式獲取，主要對(duì)企業(yè)進(jìn)行《企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估表》的填報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)研與信息核實(shí)，共調(diào)研了178家寶安區(qū)區(qū)管風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)。

3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果

深圳市寶安區(qū)區(qū)管企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)因性指標(biāo)分析結(jié)果顯示：企業(yè)清潔生產(chǎn)水平為一級(jí)的有32家，二級(jí)的有27家，三級(jí)有24家，低于三級(jí)有69家；廠址周圍200米范圍內(nèi)有居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)的企業(yè)有38家，排放廢水未納管進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠的有160家。外因性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)性水平結(jié)果顯示：未安裝廢水在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的企業(yè)有24家；事故應(yīng)急池不滿足正常情況下12小時(shí)廢水排放量的企業(yè)有29家，生產(chǎn)區(qū)實(shí)行了雨污分流、清污分流的有156家，編制了獨(dú)立的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)175家。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果表明：深圳寶安區(qū)區(qū)管企業(yè)中暫無(wú)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為三級(jí)以上的企業(yè)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為四級(jí)的有3家，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為五級(jí)的有39家，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為六級(jí)有136家。由此可見(jiàn)，寶安區(qū)區(qū)管涉危重企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平相對(duì)較高。

3.3企業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患分析

寶安區(qū)工業(yè)企業(yè)密集，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，存在部分企業(yè)清潔生產(chǎn)水平不高、部分企業(yè)下游5公里范圍內(nèi)分布有水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)導(dǎo)致其對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、自來(lái)水廠取水口等環(huán)境敏感點(diǎn)構(gòu)成威脅、部分企業(yè)周邊1公里范圍內(nèi)分布有大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)導(dǎo)致其對(duì)人體健康和安全構(gòu)成危險(xiǎn)等環(huán)境安全隱患。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)現(xiàn)，寶安區(qū)涉危重企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患包括：原料桶廢桶雜亂分散廠區(qū)內(nèi)，隨意露天堆放；應(yīng)急事故池不滿足應(yīng)急需求，部分企業(yè)甚至無(wú)應(yīng)急事故池；絕大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)區(qū)未進(jìn)行雨污分流，未建設(shè)初期雨水收集池；部分生產(chǎn)車間防滲防漏設(shè)施不完善；應(yīng)急預(yù)案制度不完善或如同虛設(shè)未進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)；地理位置處于生態(tài)敏感區(qū)；排放廢水未安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施及廢水排放未納入城鎮(zhèn)污水管道等等。城區(qū)涉危重企業(yè)由于原材料、中間產(chǎn)物及排放物的有毒有害的多樣性及生產(chǎn)工藝的復(fù)雜性，存在著不同性質(zhì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，加上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)淡薄性，極易發(fā)生環(huán)境污染事故。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有利于提高中小型企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平，增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)及抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)也有利于環(huán)保部門(mén)的分級(jí)分類監(jiān)管。

3.4風(fēng)險(xiǎn)防控策略

對(duì)寶安區(qū)街道幾個(gè)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征分析可知，寶安區(qū)涉危重企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)因指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)較高，但整體上環(huán)境外因性指標(biāo)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理水平較高，因此，寶安區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控策略大致方向是降低內(nèi)因性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)再爭(zhēng)取降低外因性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。寶安區(qū)位于南海珠江口，是穗深港經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸黃金走廊的重要節(jié)點(diǎn)，其主干道河流為茅洲河，絕大部分企業(yè)廢水未納入城鎮(zhèn)污水處理廠，廢水經(jīng)污水站排入茅洲河或附近河涌，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大，應(yīng)將企業(yè)廢水納入市政管道。石巖區(qū)域部分企業(yè)處于環(huán)境受體敏感區(qū)，涉及飲用水源保護(hù)區(qū)、學(xué)校、居住區(qū)等多種類型的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，該區(qū)域應(yīng)重點(diǎn)防控環(huán)境保護(hù)目標(biāo)附近公路運(yùn)輸車輛的油品和各種危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，避免造成對(duì)飲用水源地造成污染。同時(shí)該部分企業(yè)整體上生產(chǎn)工藝過(guò)程自動(dòng)控制水平有待提高，應(yīng)以提高內(nèi)因性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平和保護(hù)環(huán)境敏感目標(biāo)為主，制定規(guī)劃逐步開(kāi)展搬去或者控制人口聚集區(qū)發(fā)展。定期開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)及應(yīng)急預(yù)案演練，加強(qiáng)企業(yè)、地方環(huán)保部門(mén)以及預(yù)案編制服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，重視關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及重要崗位等的應(yīng)急預(yù)案制定，引導(dǎo)和督查企事業(yè)單位將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為修編修訂應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)，不斷提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。

4結(jié)論與建議

(1)結(jié)合企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的日常管理及環(huán)保部門(mén)監(jiān)管的需求，提出了結(jié)合內(nèi)因性指標(biāo)和外因性指標(biāo)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，并以深圳寶安區(qū)為研究區(qū)域，展開(kāi)了區(qū)縣級(jí)涉危重企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)城區(qū)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，對(duì)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和防范有指導(dǎo)意義，為環(huán)保部門(mén)企業(yè)分級(jí)管理提供參考。(2)在寶安區(qū)涉危重行業(yè)企業(yè)中，暫無(wú)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為三級(jí)以上的企業(yè)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為四級(jí)的有3家，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為五級(jí)的有39家，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為六級(jí)有136家。(3)與國(guó)控、省控及市控企業(yè)相比，區(qū)縣級(jí)管控企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)范意識(shí)相對(duì)淡薄、風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施建設(shè)相對(duì)不完善，日常環(huán)境保護(hù)管理不到位，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患存在于企業(yè)運(yùn)營(yíng)及管理的各個(gè)方面，較容易發(fā)生環(huán)境污染事故。(4)建議環(huán)保部門(mén)積極開(kāi)展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，注重企業(yè)日常和突發(fā)事故狀態(tài)下的全過(guò)程管理，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控策略側(cè)重企業(yè)可以改進(jìn)措施的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，有效指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。

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