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談國(guó)際法視角下的武力干涉

網(wǎng)站:公文素材庫(kù) | 時(shí)間:2019-05-14 10:44:50 | 移動(dòng)端:談國(guó)際法視角下的武力干涉

國(guó)際法對(duì)于世界各國(guó)的武力行為都有相對(duì)應(yīng)的干涉,下面小編就為大家?guī)?lái)了談國(guó)際法視角下的武力干涉,對(duì)國(guó)際法熟悉的朋友可以看一看!

摘要在武力干涉領(lǐng)域,國(guó)際法受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。聯(lián)合國(guó)雖然對(duì)武力干涉有著名義上的約束力,但是種種跡象表明,這種約束是單方面的,部分霸權(quán)主義國(guó)家以“先發(fā)制人”、“人道主義干涉”、“保護(hù)的責(zé)任”等多種理由對(duì)他國(guó)進(jìn)行武力干涉。武力干涉過(guò)程及后續(xù)處理工作中國(guó)際法和聯(lián)合國(guó)的約束力明顯不足,國(guó)際武力干涉行為正在向新的程序和秩序發(fā)展。這應(yīng)當(dāng)引起我們的警醒,防止霸權(quán)武力干涉的合法化,國(guó)際法和聯(lián)合國(guó)積極探索武力干涉的實(shí)施條件和程序,中國(guó)在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)肩負(fù)起必要的責(zé)任和義務(wù).

2018年4月13日美國(guó)聯(lián)合英國(guó)、法國(guó)對(duì)敘利亞軍事設(shè)施實(shí)施了精準(zhǔn)打擊,中國(guó)、俄羅斯等國(guó)家表示任何繞開(kāi)安理會(huì)采取的單邊軍事行動(dòng)都有悖《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則,違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則,呼吁回到國(guó)際法框架內(nèi),通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決問(wèn)題。此類軍事行動(dòng)隨著現(xiàn)代武器的發(fā)展和恐怖主義等問(wèn)題的出現(xiàn)不斷增多,武力干涉領(lǐng)域出現(xiàn)了“先發(fā)制人”、“人道主義干涉”、“保護(hù)的責(zé)任”等新情況、新戰(zhàn)略。

一、國(guó)際法上武力干涉相關(guān)情況

(一)國(guó)際法關(guān)于武力干涉的歷史沿革

國(guó)際法領(lǐng)域的武力干涉是指在別國(guó)領(lǐng)土發(fā)生的武力攻擊,主要目的是使該國(guó)主權(quán)屈服、侵害其領(lǐng)土或政治的獨(dú)立。一般來(lái)說(shuō)指已經(jīng)產(chǎn)生效果的武力攻擊,也有擴(kuò)大解釋論者認(rèn)為,迫在眉睫的武力攻擊威脅也是一種武力干涉,這主要是根據(jù)現(xiàn)在武器特別是核武器的特點(diǎn)提出的修訂。國(guó)際社會(huì)第一次對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)做出限制是1899年締結(jié)的《海牙和平解決國(guó)際爭(zhēng)端公約》,隨后1907年,國(guó)際社會(huì)對(duì)該公約作了進(jìn)一步修訂。該公約要求各締約國(guó)盡量用和平手段解決分歧,并約定戰(zhàn)爭(zhēng)是最后迫不得已的方法!秶(guó)際聯(lián)盟盟約》1920年1月10日正式生效,其中第12~15條專門規(guī)定了和平解決爭(zhēng)端問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)非仲裁員仲裁或法庭判決或行政院報(bào)告后三個(gè)月屆滿以前,不得從事戰(zhàn)爭(zhēng)。1929年7月25日生效的《關(guān)于廢棄戰(zhàn)爭(zhēng)作為國(guó)家政策工具的一般條約》,到1933年有63個(gè)國(guó)家承認(rèn),該公約譴責(zé)用戰(zhàn)爭(zhēng)解決國(guó)際爭(zhēng)端,強(qiáng)調(diào)解決一切爭(zhēng)端或沖突必須用和平手段。二戰(zhàn)以后,聯(lián)合國(guó)成立,其憲章第六章專門做和平解決爭(zhēng)端做出規(guī)定:“要求任何爭(zhēng)端之當(dāng)事國(guó),應(yīng)盡先以談判、調(diào)查、調(diào)停、和解、公斷、司法解決、區(qū)域機(jī)關(guān)或區(qū)域辦法之利用,或各該國(guó)自行選擇之其他和平方法,求得解決。”當(dāng)遇上和平的威脅時(shí),安理會(huì)可按照第七章第四十一條,“采取包括經(jīng)濟(jì)關(guān)系、鐵路、海運(yùn)、航空、郵、電、無(wú)線電及其他交通工具之局部或全部停止,以及外交關(guān)系之?dāng)嘟^等方式”,或按照四十二條,“采取聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)之空海陸軍示威、封鎖及其他軍事舉動(dòng)等方式,予以制裁,確保國(guó)際社會(huì)秩序安定有序”。近年來(lái)發(fā)動(dòng)武力干涉的主要理由有:應(yīng)對(duì)恐怖主義的“預(yù)防性自衛(wèi)”、對(duì)別國(guó)的“人道主義干涉”和“保護(hù)的責(zé)任”。“預(yù)防性自衛(wèi)”基于聯(lián)合國(guó)憲章第五十一條:聯(lián)合國(guó)任何會(huì)員國(guó)受武力攻擊時(shí),在安全理事會(huì)采取必要辦法,以維持國(guó)際和平及安全以前,本憲章不得認(rèn)為禁止行使單獨(dú)或集體自衛(wèi)之自然權(quán)利。這里的分歧主要集中在,行使自衛(wèi)權(quán)僅限于武力攻擊發(fā)生之后,還是確定將要遭受攻擊之時(shí)。2002年美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略》首次確立了先發(fā)制人(preemptivelyattack)戰(zhàn)略,2006年美國(guó)重申了這一戰(zhàn)略。近年來(lái)一些國(guó)家隨之奉行先發(fā)制人戰(zhàn)略,如英國(guó)和日本等國(guó)家,這些國(guó)家毫無(wú)疑問(wèn)是堅(jiān)持國(guó)家享有先發(fā)制人的權(quán)利的,但是國(guó)際社會(huì)并不都認(rèn)同。“人道主義干涉”是一個(gè)經(jīng)常引起混亂和誤解的概念,是指在沒(méi)有得到被干涉國(guó)政府同意的情況下出于人道主義原因?qū)υ搰?guó)實(shí)施武力干涉或以武力干涉相威脅。它包括兩類行為:一是為了人道主義目的而實(shí)施的強(qiáng)制行動(dòng),如聯(lián)合國(guó)授權(quán)的由全球性或區(qū)域性國(guó)際組織實(shí)施的或者由其授權(quán)而進(jìn)行的集體干涉;二是沒(méi)有授權(quán)的單邊或者多國(guó)聯(lián)合武力干涉。“保護(hù)的責(zé)任”由加拿大“干預(yù)和國(guó)家主權(quán)國(guó)際委員會(huì)”于2001年提出,是指主權(quán)國(guó)家有責(zé)任保護(hù)其領(lǐng)土內(nèi)人民免遭可以避免的災(zāi)難,但其適用范圍主要限于阻止大規(guī)模屠殺、強(qiáng)奸和饑餓,若該國(guó)陷于癱疾而且不愿意或者不能夠履行這樣的責(zé)任時(shí),為了預(yù)防和阻止大規(guī)模侵犯人權(quán)的情勢(shì),應(yīng)轉(zhuǎn)由國(guó)際社會(huì)來(lái)承擔(dān)該責(zé)任。

(二)近年來(lái)主要武力干涉事件回顧

美國(guó)九一一事件發(fā)生后,恐怖主義引起全球恐慌,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)要求塔利班交出頭目本?拉登,并讓他接受審判。同時(shí),要關(guān)停訓(xùn)練營(yíng),否則要進(jìn)行制裁。但塔利班政府表示拒絕,并關(guān)閉對(duì)話渠道。2001年10月7日經(jīng)安理會(huì)批準(zhǔn),美國(guó)等聯(lián)軍發(fā)起阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng),對(duì)基地組織和塔利班宣戰(zhàn)。這次戰(zhàn)爭(zhēng)是聯(lián)合國(guó)授權(quán)的,符合聯(lián)合國(guó)憲章第五十一條規(guī)定,也是應(yīng)對(duì)恐怖主義的“預(yù)防性自衛(wèi)”。2003年3月20日,美國(guó)、英國(guó)的聯(lián)合部隊(duì)對(duì)伊拉克進(jìn)行直接武力干涉,主要理由是伊拉克有大規(guī)模殺傷性武器并暗中提供給恐怖分子,支持全球恐怖主義活動(dòng)。這次武力干涉沒(méi)有經(jīng)過(guò)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)批準(zhǔn),實(shí)事證明,伊拉克也沒(méi)有大規(guī)模殺傷性武器。這實(shí)際上是美國(guó)鏟除異己力量的單邊行動(dòng),美國(guó)使用的戰(zhàn)略托詞是“預(yù)防性自衛(wèi)”。2011年,利比亞民眾要求統(tǒng)治長(zhǎng)達(dá)42年的領(lǐng)導(dǎo)人穆阿邁爾?卡扎菲下臺(tái),并進(jìn)行民主革命。鑒于卡扎菲的行為,2月26日,通過(guò)決議,凍結(jié)卡扎菲資產(chǎn),并移交國(guó)際刑事法院。3月15日,政府軍持續(xù)推進(jìn),收復(fù)艾季達(dá)比耶市,完成對(duì)班加西外圍的戰(zhàn)略控制,勝利在望。3月17日,在美國(guó)等國(guó)家的推動(dòng)下,安理會(huì)通過(guò)決議,劃定利比亞部分地區(qū)為禁飛區(qū)。隨后以美國(guó)為首的聯(lián)軍曲解聯(lián)合國(guó)大會(huì)的決議,采取直接武力干涉,使得局勢(shì)迅速反轉(zhuǎn),卡扎菲政權(quán)短時(shí)間內(nèi)覆滅。這次武力干涉是“保護(hù)的責(zé)任”解釋理論首次實(shí)踐應(yīng)用。2014年3月16日,克里米亞通過(guò)公投,聯(lián)合塞瓦斯托波爾市宣布獨(dú)立并加入俄羅斯。在這個(gè)過(guò)程中,俄羅斯上議院通過(guò)了動(dòng)用武力的提案,在烏克蘭公投等諸多環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)俄羅斯軍隊(duì)都給與了支持或參與活動(dòng)。關(guān)于武力干涉的理由,俄羅斯提出是應(yīng)烏克蘭總統(tǒng)邀請(qǐng)、支持克里米亞自制、保護(hù)本國(guó)居民和黑海艦隊(duì)等。馬玥等人認(rèn)為,烏克蘭總統(tǒng)的邀請(qǐng)是為了重建法制、恢復(fù)秩序,并未同意克里米亞獨(dú)立;克里米亞自決的合法性存疑,安理會(huì)未授權(quán)俄羅斯使用武力;保護(hù)黑海艦隊(duì)是“預(yù)先性自衛(wèi)”。2017年4月4日,敘利亞伊德利卜省南部發(fā)生疑似化學(xué)武器攻擊。隨后美國(guó)以此為理由,多次向敘利亞發(fā)射導(dǎo)彈進(jìn)行武力干涉。美國(guó)在與俄羅斯的通報(bào)中,聲稱空襲是防御性的,其主要任務(wù)是打擊伊斯蘭國(guó),俄羅斯卻對(duì)此表示否認(rèn)。最近一次是,2018年4月13日美國(guó)聯(lián)合英國(guó)、法國(guó)對(duì)敘利亞軍事設(shè)施實(shí)施了精準(zhǔn)打擊。這些襲擊均未獲得聯(lián)合國(guó)授權(quán),美國(guó)的理由是“預(yù)先性自衛(wèi)”和“保護(hù)的責(zé)任”。

(三)當(dāng)前國(guó)際社會(huì)對(duì)武力干涉的態(tài)度

國(guó)際法發(fā)展至今,少數(shù)國(guó)家以謀取利益、推行政策為出發(fā)點(diǎn)的戰(zhàn)爭(zhēng)完全被禁止,對(duì)武力干涉的限制條件也日趨嚴(yán)格。國(guó)家受到侵略時(shí)自衛(wèi)使用武力,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)為恢復(fù)世界秩序可以使用武力干涉,其他武力干涉行為均不受國(guó)際法承認(rèn)。但目前,聯(lián)合國(guó)在武力干涉領(lǐng)域約束力不足。一方面,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)經(jīng)常和對(duì)以人道主義救助為名的武力干涉采取默許的態(tài)度;另一方面,對(duì)部分國(guó)家多次繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)以反恐怖主義斗爭(zhēng)、擴(kuò)大自衛(wèi)權(quán)等為名的武力干涉行為持保留態(tài)度。特別以“預(yù)先性自衛(wèi)”為名,在另一方采取武力攻擊之前,采取武力干涉,這為美國(guó)、俄羅斯部分學(xué)者支持,他們認(rèn)為國(guó)家擁有絕對(duì)和完全的權(quán)力決定何時(shí)何地行使自衛(wèi)權(quán),自衛(wèi)權(quán)的行使不受國(guó)際條約和習(xí)慣國(guó)際法約束。事實(shí)上這些行為也經(jīng)常無(wú)視安理會(huì)決議或者扭曲決議要求。國(guó)際社會(huì)對(duì)這些行為不滿,但是由于不同的國(guó)際地位、政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力,對(duì)部分國(guó)家的約束并沒(méi)有取得很好的效果,關(guān)于武力干涉的限制往往針對(duì)于其他國(guó)家。盡管當(dāng)前,國(guó)家主權(quán)平等、不干涉等成為大家公認(rèn)的原則,但是與單邊主義、霸權(quán)主義相匹配的武力干涉現(xiàn)象依然存在,國(guó)際社會(huì)對(duì)此往往持容忍狀態(tài)。

二、使用武力干涉的條件和約束

當(dāng)前國(guó)際上對(duì)武力干涉的使用條件和約束有初步的共識(shí),形成了一定的國(guó)際慣例,主要有以下幾個(gè)方面:

(一)武力干涉應(yīng)滿足的條件

第一,邀請(qǐng)使用武力。一般來(lái)說(shuō),接受合法并且實(shí)際掌權(quán)的政府邀請(qǐng),為其提供軍事援助不違反國(guó)際法要求和國(guó)際慣例。國(guó)際法委員會(huì)《國(guó)家責(zé)任條款草案》第二十條指出一國(guó)明確同意另外一國(guó)實(shí)施特定行為時(shí),該行為的不法性解除,但不得超過(guò)約定的限制。一是同意的主體是合法的政府,并且能對(duì)國(guó)家有實(shí)際的控制;二是政府有依法處理內(nèi)部問(wèn)題的能力,外國(guó)武力干涉是協(xié)助力量;三是不能超出約定的限制,利用武力做出其他違法邀請(qǐng)國(guó)意愿的行為。同時(shí),也有學(xué)者指出,反政府武裝力量一般應(yīng)具有一定的“非正義”性。但武力邀請(qǐng)條件在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中存在一定問(wèn)題,如客觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、合法政府認(rèn)定、政府能力認(rèn)定、“非正義性認(rèn)定”等。第二,聯(lián)合國(guó)授權(quán)。聯(lián)合國(guó)憲章第二條第四款認(rèn)定任何未經(jīng)聯(lián)合國(guó)授權(quán)的多邊使用武力的情形均為非法行為?梢员焕斫鉃椋(lián)合國(guó)授權(quán)的武力干涉是合法的,經(jīng)授權(quán)單個(gè)國(guó)家或者多個(gè)國(guó)家可以使用武力直接干涉或者威脅干涉某個(gè)國(guó)家。憲章第七章規(guī)定了禁止武力干涉的例外情況,這為安理會(huì)批準(zhǔn)使用武力干涉預(yù)留了政治空間,也為武力干涉找到了法律依據(jù)。在某些問(wèn)題上的“國(guó)際關(guān)切”與國(guó)家“同意”便成為聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)或者實(shí)施武力干涉的原因。除以上兩種情況以外,實(shí)施武力干涉應(yīng)該同時(shí)滿足“必要性原則”(PrincipleofNecessity)。該原則來(lái)源于1837年的加羅林號(hào)事件,由時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿丹尼爾?韋伯斯特闡明,使用武力的前提要素:“刻不容緩的”(instant)、“壓倒一切的”(overwhelming)、“沒(méi)有其他選擇手段”(leavingnochoiceofmeans)。

(二)對(duì)武力干涉的限制和約束

從實(shí)際情況來(lái)看當(dāng)年的聯(lián)合國(guó)并沒(méi)有像戰(zhàn)后的的設(shè)想一樣,完善健全一套普適的標(biāo)準(zhǔn),并以此標(biāo)準(zhǔn)衡量國(guó)家對(duì)國(guó)家的武力干涉,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)或者聯(lián)合國(guó)大會(huì)只是通過(guò)決議,對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行武力干涉的國(guó)家進(jìn)行譴責(zé),或者號(hào)召國(guó)際輿論對(duì)其進(jìn)行譴責(zé)。但實(shí)際情況是,當(dāng)前國(guó)際糾紛越來(lái)越復(fù)雜,糾紛原因既有當(dāng)前原因也有歷史原因,淺層次矛盾與深層次矛盾交織,雙方都不克制或均有過(guò)錯(cuò),明顯的是非判斷已經(jīng)不能滿足形勢(shì)發(fā)展需要,國(guó)際社會(huì)往往對(duì)整體事件難以有準(zhǔn)確、真實(shí)、客觀的判斷和了解。在難民救助、人道主義援助、呼吁雙方停火等方面都難以做到,更難以對(duì)國(guó)家的違法行為進(jìn)行限制和約束。聯(lián)合國(guó)憲章并沒(méi)有將判斷武力干涉合法性的權(quán)利歸屬到聯(lián)合國(guó)的任何機(jī)構(gòu),也沒(méi)有體現(xiàn)武力干涉的具體細(xì)則。第二條第七款中,明確了授權(quán)聯(lián)合國(guó)干涉不是任何國(guó)家國(guó)內(nèi)干涉行為,也不要求會(huì)員國(guó)提請(qǐng)解決。這種狀態(tài)只能有兩種極端,一種是決定由所有成員國(guó)共同作出;另一種是每一個(gè)成員國(guó)都可以提起申請(qǐng),以聯(lián)合國(guó)的名義進(jìn)行干涉。國(guó)際法庭本身缺乏執(zhí)行力。1979年9月,尼加拉瓜獨(dú)裁政權(quán)被推翻,建立了民族復(fù)興政府。新政府成立不久,國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了反政府武裝。美國(guó)公然干涉內(nèi)政,支持反政府武裝。經(jīng)國(guó)際法院最終判決,美國(guó)以提供財(cái)政支持、武器裝備、訓(xùn)練、情報(bào)、后勤支持的形式支持尼加拉瓜境內(nèi)反政府武裝的軍事和準(zhǔn)軍事行動(dòng),構(gòu)成了對(duì)不干涉內(nèi)政原則的違反,但對(duì)美國(guó)并沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)際約束。

三、武力干涉領(lǐng)域國(guó)際法發(fā)展方向

從當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)上來(lái)看,武力干涉不可能完全避免,而且也不應(yīng)當(dāng)完全被禁止。而國(guó)際法武力干涉領(lǐng)域正處于發(fā)展階段,需要各個(gè)國(guó)家共同進(jìn)行探索和實(shí)踐。在這一進(jìn)程中,筆者認(rèn)為,要注意以下幾個(gè)方面:

(一)反對(duì)霸權(quán)主義

以美國(guó)為首的北約國(guó)家和部分大國(guó),多次繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)發(fā)動(dòng)局部武力干涉,而聯(lián)合國(guó)的不作為,一定程度上是默許了這種行為。在國(guó)內(nèi)法中,錯(cuò)誤的行為無(wú)論重復(fù)多少次,都不會(huì)變成正確的。但是在國(guó)際法領(lǐng)域,多次的錯(cuò)誤行為不被糾正,往往會(huì)成為“慣例”或“一般實(shí)踐”。一戰(zhàn)、二戰(zhàn)等世界大戰(zhàn)的發(fā)生以及不可避免,都源自于一開(kāi)始對(duì)霸權(quán)主義單方面的武力干涉持縱容態(tài)度。當(dāng)前,部分霸權(quán)主義國(guó)家多次實(shí)施武力干涉,其中有安理會(huì)授權(quán)的,如2001年10月7日美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng),2002年11月收復(fù)大部分領(lǐng)土,2011年擊斃了本?拉登,但到2014年12月29日才宣布戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束;有曲解安理會(huì)授權(quán)的,如2011年利比亞戰(zhàn)爭(zhēng),聯(lián)合國(guó)只是在利比亞設(shè)立禁飛區(qū),美國(guó)等國(guó)家直接使用武力進(jìn)行了干涉;還有直接繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的,如2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。文森特在《人權(quán)與國(guó)際關(guān)系》一書(shū),提出了著名的蛋盒理論:主權(quán)國(guó)家是雞蛋,國(guó)際社會(huì)是盒子,盒子的作用是為雞蛋提供緩沖的空間,而不是直接予以干涉。我們一方面要警惕霸權(quán)主義單方面采取武力干涉的合法化傾向,另一方面,要積極呼吁提倡多邊參與,協(xié)商討論。

(二)堅(jiān)持以人為本的原則

以人為本是中國(guó)特色的提法,其本質(zhì)還是人道主義。發(fā)動(dòng)武力干涉時(shí)打擊的目標(biāo)應(yīng)該是軍事對(duì)象而非平民對(duì)象。在武力干涉的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)充分保障平民的基本權(quán)利。誠(chéng)然,在實(shí)際武力干涉過(guò)程中,區(qū)分軍事對(duì)象和非軍事對(duì)象有一定的困難,但是仍然要堅(jiān)持以人為本的原則,尤其是軍隊(duì)指揮官在明知道含有較多平民對(duì)象情況下仍然采取軍事行動(dòng)的行為要堅(jiān)決予以糾正,國(guó)際軍事法庭要進(jìn)行審判。同時(shí),要加強(qiáng)軍人職業(yè)素養(yǎng)的教育,并改進(jìn)武器效果,避免使用極度殘酷和過(guò)分傷害的武器,盡最大可能減少平民的傷亡。

(三)積極尋求武力干涉替代措施

國(guó)際社會(huì)應(yīng)積極探索各種非武力的措施和途徑,以減少戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)雙方的損失。第一,要進(jìn)一步樹(shù)立聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的權(quán)威,就目前而言,安理會(huì)仍然是解決國(guó)家之間分歧的重要途徑,各國(guó)應(yīng)當(dāng)在聯(lián)合國(guó)的框架下進(jìn)行協(xié)商,遵從安理會(huì)的決定,維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威。第二,要形成合力。國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)正當(dāng)理由武力干涉的行為進(jìn)行譴責(zé),并采取經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多種方式進(jìn)行制裁。第三,鼓勵(lì)協(xié)商解決問(wèn)題。美國(guó)多次向朝鮮施壓,要求放棄核試驗(yàn),接受聯(lián)合國(guó)調(diào)查,為此美國(guó)多次進(jìn)行制裁,并派遣航母進(jìn)行武力干涉,但并沒(méi)有取得預(yù)期成效。最終朝鮮還是通過(guò)談判的途徑宣布永久放棄核試驗(yàn),金正恩與韓國(guó)總統(tǒng)進(jìn)行了歷史性的會(huì)晤。在遇上分歧,應(yīng)鼓勵(lì)通過(guò)協(xié)商解決問(wèn)題。

四、中國(guó)在武力干涉領(lǐng)域肩負(fù)的責(zé)任

近年來(lái),西方國(guó)家以“先發(fā)制人”、“人道主義干涉”、“保護(hù)的責(zé)任”等理由多次實(shí)施大規(guī)模武裝干涉,這讓中國(guó)和平共處五項(xiàng)基本原則的立場(chǎng)面臨較大壓力。武力干涉與每個(gè)國(guó)家的直接利益和切身安全息息相關(guān),保障武力干涉的規(guī)范化、法制化運(yùn)行是世界上每一個(gè)國(guó)家的責(zé)任。中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó),在這方面應(yīng)當(dāng)肩負(fù)更多的責(zé)任和義務(wù)。

(一)以身作則,帶頭推行溝通協(xié)商機(jī)制

中國(guó)秉承和平共處五項(xiàng)基本原則,致力于構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體,為其他國(guó)家樹(shù)立了表率。主權(quán)平等是指國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富,主權(quán)平等,相互尊重,互不干涉內(nèi)政,各國(guó)有權(quán)自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路。合作共贏體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等合作的方方面面。同時(shí),這為搭建完善溝通協(xié)商機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。作為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó),中國(guó)要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化,不能搞“一國(guó)獨(dú)霸”或“幾方共治”。世界上的事情越來(lái)越需要各國(guó)共同商量著辦,建立國(guó)際機(jī)制、遵守國(guó)際規(guī)則、追求國(guó)際正義成為多數(shù)國(guó)家的共識(shí)。

(二)積極呼吁,完善武力干涉程序和規(guī)范

國(guó)際法的一個(gè)重要淵源是國(guó)際習(xí)慣,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的決議可以作為習(xí)慣的輔助資料。國(guó)際法庭等國(guó)際司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行判決時(shí),安理會(huì)的決議對(duì)當(dāng)前法律的完善、未來(lái)法律的依據(jù)有著十分重要的地位。中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)對(duì)安理會(huì)的決議有一票否決權(quán),完全有能力影響國(guó)際武力干涉的程序和規(guī)范制定。中國(guó)應(yīng)本著對(duì)國(guó)際法負(fù)責(zé)的態(tài)度,對(duì)武力干涉的發(fā)展有著明確態(tài)度和預(yù)期,積極呼吁、協(xié)助完善,以進(jìn)一步規(guī)范武力干涉的前提條件和規(guī)范程序。

(三)主動(dòng)發(fā)聲,探索有中國(guó)特色武力干涉問(wèn)題解決途徑

在解決國(guó)際糾紛方面,中國(guó)有自己較為成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法,并取得了一定成績(jī)。下一步應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深入思考和總結(jié),在國(guó)際武力干涉領(lǐng)域怎樣體現(xiàn)出公平和正義,怎樣更好的保障人權(quán),進(jìn)而推動(dòng)國(guó)際社會(huì)關(guān)于武力干涉理論的法律構(gòu)建、制度發(fā)展、程序變革,甚至反饋機(jī)制,找到一條有中國(guó)特色的武力干涉領(lǐng)域解決途徑。

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