紀(jì)檢監(jiān)察是社會(huì)的檢查者，要做到公正無(wú)私、廉潔從政。這里給大家?guī)��?lái)的是關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察論文范文精編十篇，大家可以進(jìn)來(lái)看看，相信會(huì)對(duì)大家有所幫助！

（篇一）

淺探“三轉(zhuǎn)”形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)如何有效履行監(jiān)督職責(zé) 

黨的**以來(lái)，中央加大紀(jì)律檢查體制改革創(chuàng)新力度，其中最突出的就是落實(shí)“兩為主”和兩個(gè)“全覆蓋”，其中一個(gè)“全覆蓋”就是落實(shí)向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角，沒(méi)有空白；省、市及以下單位也面臨著要實(shí)行全面派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的任務(wù)。今年8月，中央紀(jì)委網(wǎng)站“學(xué)思漸悟”專欄連續(xù)刊發(fā)六篇關(guān)于“加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)”系列文章，明確提出要加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)工作指導(dǎo)，正視和解決派駐監(jiān)督存在的突出問(wèn)題，并進(jìn)行強(qiáng)有力的規(guī)范，確保派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)取得實(shí)效。在當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深化，反腐敗工作力度不斷加大的形勢(shì)下，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)如何按照中央紀(jì)委和省紀(jì)委的要求，積極轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，全面有效履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)，從而更好的聚焦中心任務(wù)、抓好主責(zé)主業(yè)，研究和探討這個(gè)問(wèn)題顯得必要而迫切，本文將結(jié)合廈門(mén)實(shí)際，從以下幾方面進(jìn)行探討。

一、“三轉(zhuǎn)”形勢(shì)下派駐機(jī)構(gòu)履職現(xiàn)狀

派駐監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作職能的重要組成部分，是黨的自我監(jiān)督的重要形式。黨的十二大規(guī)定，可以向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐黨的紀(jì)律檢查組或紀(jì)律檢查員；十五屆六中全會(huì)明確提出，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理。**三中全會(huì)進(jìn)一步規(guī)定派駐機(jī)構(gòu)職責(zé)定位，明確了派駐機(jī)構(gòu)對(duì)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)。**年12月11日，中央政治局常委會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》，并決定在中央辦公廳、全國(guó)人大機(jī)關(guān)和全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)等7家中央和國(guó)家機(jī)關(guān)新設(shè)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)的“全覆蓋”。從廈門(mén)市的情況來(lái)看，目前市一級(jí)機(jī)關(guān)正在積極推進(jìn)“全覆蓋”工作。市紀(jì)委監(jiān)察局原有派駐機(jī)構(gòu)50家，經(jīng)過(guò)**年市政府機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后，目前在市直機(jī)關(guān)以單獨(dú)派駐模式設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)47家，其中派出紀(jì)工委8家，派駐紀(jì)檢組39家，實(shí)現(xiàn)了除市府辦外市直政府系列派駐（出）機(jī)構(gòu)全覆蓋。

**以來(lái)，廈門(mén)市紀(jì)委監(jiān)察局各派駐（出）機(jī)構(gòu)不斷深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)，加快職能、方式、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，不斷提升履職實(shí)效，派駐監(jiān)督工作呈現(xiàn)出新特點(diǎn)新氣象。**年，市紀(jì)委監(jiān)察局先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市紀(jì)委派駐（出）紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)工委書(shū)記）分工的意見(jiàn)（試行）》和《派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)辦法（試行）》等規(guī)范性文件，首次明確派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容、主要方式和監(jiān)督保障，突出主業(yè)主責(zé)。實(shí)際工作中，以狠抓紀(jì)檢組長(zhǎng)分工兼職為切入點(diǎn)，督促派駐機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)職能重主業(yè)，積極推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。近兩年來(lái)，各派駐機(jī)構(gòu)在強(qiáng)化紀(jì)律約束、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、強(qiáng)化查辦案件方面攥緊拳頭，形成了比較好的合力，取得良好成效。**年，我市派駐機(jī)構(gòu)接受信訪舉報(bào)240件，自辦案件10件；**年接受信訪舉報(bào)441件，初步核實(shí)違紀(jì)線索46件，轉(zhuǎn)立案19件，其中自辦案件19件；**年前3季度，派駐機(jī)構(gòu)共受理信訪舉報(bào)653件，初步核實(shí)線索82件，轉(zhuǎn)立案22件，自辦案件65件65人，信訪和案件數(shù)量、質(zhì)量都較以往有較大提升�？傮w來(lái)看，目前我市派駐機(jī)構(gòu)履職情況呈現(xiàn)以下幾方面特點(diǎn)：

（一）逐步聚焦監(jiān)督主業(yè)

自黨的**以來(lái)，我市派駐機(jī)構(gòu)能夠積極落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，不斷找準(zhǔn)職責(zé)定位，逐步清理副業(yè)，聚焦主業(yè)，專注監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。一是爭(zhēng)取駐在單位理解支持，提升駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)“三轉(zhuǎn)”的認(rèn)識(shí)。二是以《廈門(mén)市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制市級(jí)檢查暫行辦法》為契機(jī)，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，明確派駐（出）機(jī)構(gòu)與駐在單位黨組在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任劃分。三是認(rèn)真清理規(guī)范紀(jì)檢組長(zhǎng)分工，把不該管的工作交還主責(zé)部門(mén)，把應(yīng)該管的工作切實(shí)管住管好。目前，各派駐機(jī)構(gòu)主業(yè)主責(zé)意識(shí)比較清晰，主要精力已經(jīng)集中到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)上來(lái)。

（二）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度明顯加大

一是改進(jìn)監(jiān)督方式。各派駐機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)駐在單位執(zhí)行黨的路線方針政策、貫徹民主集中制和“三重一大”決策情況的監(jiān)督檢查，逐步由“監(jiān)督事”向“監(jiān)督人”轉(zhuǎn)變；二是加大紀(jì)律審查力度。為克服派駐機(jī)構(gòu)力量分散，辦案水平參差不齊等問(wèn)題，我市派駐機(jī)構(gòu)探索建立辦案協(xié)作機(jī)制，各派駐機(jī)構(gòu)采取掛職、借用等方式，提高辦案能力，加強(qiáng)辦案力量，今年1-3季度，派駐機(jī)構(gòu)自辦案件共立案65件65人，結(jié)案51件51人、處分49人，參與上級(jí)紀(jì)委辦案56人次、2151天；同時(shí)各派駐機(jī)構(gòu)也把紀(jì)律審查工作作為聚焦主業(yè)的重要內(nèi)容，建立重點(diǎn)案件提級(jí)掛牌督辦，交辦案件直接查辦，重點(diǎn)單位派員加強(qiáng)指導(dǎo)的辦案模式；規(guī)范案件線索上報(bào)、處置流程，對(duì)換屆以來(lái)問(wèn)題線索全面起底清理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)處置。三是注重抓早抓小。各派駐機(jī)構(gòu)針對(duì)駐在單位權(quán)力運(yùn)行的重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)源頭治理，對(duì)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、整治違建、工程招投標(biāo)、招商引資和項(xiàng)目資金管理、政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革等提出嚴(yán)肅紀(jì)律要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

（三）自身建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化

“打鐵還需自身硬”，市紀(jì)委近年持續(xù)加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)干部的監(jiān)督管理，用對(duì)委局機(jī)關(guān)干部同樣的尺子，規(guī)范派駐干部的言行，明確規(guī)定派駐機(jī)構(gòu)干部一律由市紀(jì)委干部監(jiān)督室統(tǒng)一監(jiān)督，反映派駐機(jī)構(gòu)干部的問(wèn)題線索一律“零暫存”，防止出現(xiàn)“燈下黑”。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)派駐干部的管理，統(tǒng)籌安排派駐機(jī)構(gòu)干部選調(diào)、使用、交流、培訓(xùn)、鍛煉工作，加強(qiáng)對(duì)派駐干部日常行為的規(guī)范管理，規(guī)定紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任外出必須向市紀(jì)委申請(qǐng)報(bào)告。加強(qiáng)派駐干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，采取跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、交叉辦案、專業(yè)培訓(xùn)等方式提升干部工作技能和實(shí)戰(zhàn)能力，截止今年10月，派駐干部共有49人次參加中央紀(jì)委監(jiān)察部的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，占比達(dá)1/3以上，隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力均有較大提升。

二、目前派駐監(jiān)督工作存在的突出問(wèn)題

從總體看，我市近年來(lái)派駐機(jī)構(gòu)履職能力和作用發(fā)揮均成效明顯，但對(duì)照“三轉(zhuǎn)”要求，派駐機(jī)構(gòu)的工作還有很多不足，主要問(wèn)題是派駐力量不足，又加上布局分散，受制于目前體制機(jī)制方面的障礙和不足，所以未能有效深入地履行派駐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，隨著反腐敗工作的不斷深入推進(jìn)，派駐機(jī)構(gòu)履職中的不足和問(wèn)題進(jìn)一步突顯，必須要引起高度重視：

一是派駐機(jī)構(gòu)現(xiàn)有力量不足。我市派駐機(jī)構(gòu)存在點(diǎn)多面廣、力量較分散的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以派駐機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員編制、職數(shù)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，還存在較大困難。我市目前派駐機(jī)構(gòu)47家，但由于編制所限，目前派駐干部不足140名，平均1個(gè)單位不足3人，除紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任外，一般只能再配1、2名業(yè)務(wù)干部，有的甚至沒(méi)有業(yè)務(wù)干部，難以有效開(kāi)展紀(jì)律檢查工作。

二是有些干部派駐意識(shí)不強(qiáng)。目前派駐機(jī)構(gòu)的主業(yè)不突出、派駐意識(shí)不強(qiáng)的情況較普遍。一些派駐機(jī)構(gòu)沒(méi)有正確處理與駐在部門(mén)的關(guān)系，就象“學(xué)思漸悟”里批評(píng)的那樣：忘了自己是上級(jí)紀(jì)委派出的，拿著紀(jì)委的工作證，卻不干紀(jì)委的活，同駐在部門(mén)同志一團(tuán)和氣，不敢真正板起臉來(lái)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)；有的派駐紀(jì)檢干部參與駐在單位的業(yè)務(wù)分工，“種了別人的地、荒了自己的田”。有的派駐機(jī)構(gòu)幾乎沒(méi)有進(jìn)行過(guò)紀(jì)律審查，成了“不抓老鼠的貓”；有的派駐機(jī)構(gòu)很少向派出紀(jì)委監(jiān)察局匯報(bào)工作，責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失，認(rèn)為“端著人家的飯碗，不太好挑人家的毛病”，忘記黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)。還有的派駐機(jī)構(gòu)干部抱著“平穩(wěn)著陸”的心態(tài)，把紀(jì)檢組監(jiān)察室當(dāng)成了“養(yǎng)老院”，遇到問(wèn)題繞著走，不想干、不擔(dān)當(dāng)，把監(jiān)督責(zé)任置之腦后，駐在部門(mén)出現(xiàn)了問(wèn)題，就到紀(jì)委幫著打探消息，搞大事化小、小事化了等等。

三是派駐干部能力素質(zhì)急待提高。一方面，干部年齡偏大，截止**年10月，派駐機(jī)構(gòu)在編干部133人，其中40周歲及以下18人，41-50周歲36人，50周歲以上79人，其中50歲以上的干部占59.4%，40周歲以下僅占13.5%，這樣的年齡結(jié)構(gòu)，自然難以勝任繁重的派駐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)任務(wù)；另外，不少派駐干部存在本領(lǐng)缺乏的恐慌，許多派駐干部出身駐在部門(mén)業(yè)務(wù)處室或來(lái)自部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)，未受過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察專門(mén)業(yè)務(wù)鍛煉，特別是未接觸過(guò)紀(jì)律審查工作，而“三轉(zhuǎn)”之后，派駐機(jī)構(gòu)干部要具有會(huì)辦案、會(huì)審案、會(huì)監(jiān)督等“多面手”本領(lǐng)，而不少干部會(huì)存在經(jīng)驗(yàn)不足和知識(shí)儲(chǔ)備不夠等問(wèn)題。

四是對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理力度不夠。由于目前管理機(jī)制所限，派駐機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)和建議有時(shí)無(wú)法及時(shí)報(bào)告上來(lái)，派駐干部工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題有時(shí)未得到及時(shí)解決，且派駐干部的后勤保障及人事關(guān)系還在駐在單位，與委局機(jī)關(guān)干部在管理方面還存在差別，派駐干部的歸屬感和榮譽(yù)感不強(qiáng)，接受派出機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)性還不足，平時(shí)請(qǐng)示、匯報(bào)少，主動(dòng)聯(lián)系溝通少。不同派駐機(jī)構(gòu)之間干部互不了解，干部選拔、干部考核評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確，沒(méi)有形成“工作一盤(pán)棋，干部一家人”的格局。

三、派駐監(jiān)督工作存在問(wèn)題的原因分析

派駐機(jī)構(gòu)是在上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理下，與駐在部門(mén)之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，督促駐在部門(mén)黨組認(rèn)真履行主體責(zé)任，起到“四兩撥千斤”的效果。但目前派駐監(jiān)督工作沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度和成效，個(gè)中原因值得深究，具體有以下幾點(diǎn)：

一是派駐機(jī)構(gòu)如何把握監(jiān)督、協(xié)助和參與之間的關(guān)系。目前不少派駐機(jī)構(gòu)認(rèn)為與駐在部門(mén)的關(guān)系不好處理，不知道怎么把握好對(duì)駐在部門(mén)的業(yè)務(wù)監(jiān)督和協(xié)助參與之間的界限，不善于融入到駐在部門(mén)業(yè)務(wù)工作中開(kāi)展監(jiān)督的問(wèn)題。在“三轉(zhuǎn)”前，不少派駐單位存在替駐在部門(mén)包辦代替的現(xiàn)象；“三轉(zhuǎn)”后又過(guò)于“超脫”，與駐在部門(mén)業(yè)務(wù)工作形成“兩張皮”的現(xiàn)象，對(duì)駐在部門(mén)的業(yè)務(wù)工作情況不聞不問(wèn)，從一個(gè)極端到另一個(gè)極端，導(dǎo)致對(duì)駐在部門(mén)業(yè)務(wù)工作不熟悉，發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題線索，監(jiān)督自然也無(wú)從談起；派駐機(jī)構(gòu)如何做到配合不迎合、到位不錯(cuò)位、融入不陷入、協(xié)助不替代，摸索和把握駐在部門(mén)權(quán)力運(yùn)行潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的防范措施，是派駐監(jiān)督工作需要解決的重要問(wèn)題。

二是派駐機(jī)構(gòu)獨(dú)立性、權(quán)威性不夠。派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督駐在部門(mén)班子及其成員廉政和作風(fēng)問(wèn)題的干預(yù)力度、對(duì)駐在部門(mén)重大問(wèn)題建議否決等一系列監(jiān)督機(jī)制不完善，存在“派”的無(wú)力和“駐”的制約情況；由于現(xiàn)行干部管理體制所限，目前派駐機(jī)構(gòu)干部的組織人事關(guān)系還在駐在部門(mén)，行政服務(wù)保障也受制于駐在部門(mén)，有的派駐干部提拔任職還需要到駐在部門(mén)進(jìn)行考察，需要聽(tīng)取駐在部門(mén)干部的意見(jiàn)，導(dǎo)致一些派駐干部在行使監(jiān)督時(shí)還有所顧慮，存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督、不能監(jiān)督的現(xiàn)象。

三是一些派駐干部思想認(rèn)識(shí)還不到位。由于一些派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)“三轉(zhuǎn)”認(rèn)實(shí)還不夠到位，在履行“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”的職能中，有可能滿足于老一套，不主動(dòng)接受新鮮事物，不愿與時(shí)俱進(jìn)，習(xí)慣傳統(tǒng)手段，遇事時(shí)老辦法不管用，新辦法不夠用，難于找準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的切入點(diǎn)，工作缺乏創(chuàng)新，往往以形式主義反對(duì)形式主義，難以取得應(yīng)有效果。有的派駐機(jī)構(gòu)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的一系列新情況、新問(wèn)題研究不深，把握不準(zhǔn)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)領(lǐng)域的一些矛盾和問(wèn)題，分不清是非，拿不定主意，抓不住規(guī)律，提不出對(duì)策，工作表面應(yīng)付；還有的受人情掣肘和羈絆，怕得罪人，怕丟選票執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)時(shí)顧慮重重、患得患失，致使一些問(wèn)題由小變大，積少成多，矛盾問(wèn)題逐步升級(jí)激化。

四是現(xiàn)行派駐干部管理體制還需進(jìn)一步規(guī)范。當(dāng)前派駐機(jī)構(gòu)編制雖已明確，但仍寄掛在各駐在單位，工資等后勤也由駐在單位負(fù)責(zé)，因此，派駐機(jī)構(gòu)之間干部交流仍視作調(diào)動(dòng)，需要履行干部轉(zhuǎn)任手續(xù)，很大程度限制了派駐機(jī)構(gòu)干部的輪崗交流。另外沒(méi)有從制度層面上區(qū)分派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門(mén)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任，沒(méi)有明確的責(zé)任清單，難保各司其職；派駐機(jī)構(gòu)人員配置、運(yùn)行管理情況不一，職能作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。

四、加強(qiáng)和完善派駐機(jī)構(gòu)組織領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制探討

中央和省委關(guān)于加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)均已下發(fā)，貫穿其中的一條主線，就是加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。下面筆者就對(duì)加強(qiáng)和完善派駐機(jī)構(gòu)組織領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制作初淺探討。

（一）關(guān)于派駐監(jiān)督的模式

現(xiàn)行單獨(dú)派駐模式的困境，主要是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的日常監(jiān)督很難進(jìn)行，派駐紀(jì)檢組既是駐在單位的班子成員，又要對(duì)班子成員進(jìn)行監(jiān)督，必須會(huì)影響與駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”之間的關(guān)系，甚至影響干部自身的利益。相比之下，綜合派駐模式擺脫了這種尷尬，派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人真正能夠放下思想包袱和各種顧慮，卓有成效地開(kāi)展工作。但是單獨(dú)派駐也具有監(jiān)督便利、掌握情況多等優(yōu)點(diǎn)，特別對(duì)于法院、檢察院、公安局、教育局、衛(wèi)生局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等與人民群眾日常生活密切相關(guān)的綜合性權(quán)力部門(mén)，隊(duì)伍大、任務(wù)多，工作內(nèi)容敏感復(fù)雜，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)任務(wù)繁重，對(duì)于這些部門(mén)還須保留單獨(dú)派駐模式，但需增強(qiáng)派駐干部的身份認(rèn)同和歸屬感，理清與駐在部門(mén)之間的關(guān)系，以利監(jiān)督工作的開(kāi)展。

為此，按照中央和省委加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合廈門(mén)市的實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)按照“點(diǎn)片結(jié)合，分類派駐，加強(qiáng)重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，改革現(xiàn)有的派駐模式，對(duì)重要部門(mén)如法院、檢察院、公安局、教育局、衛(wèi)生局等權(quán)力要害部門(mén)或腐敗風(fēng)險(xiǎn)高且系統(tǒng)黨員干部人數(shù)多的部門(mén)實(shí)行單獨(dú)派駐，直接派駐一個(gè)紀(jì)檢組監(jiān)察室；對(duì)于市委辦、市政府辦、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、發(fā)展改革、財(cái)政等重要黨政部門(mén)，可將相關(guān)市級(jí)部門(mén)按照性質(zhì)相近和地域毗連的原則，實(shí)行綜合派駐，分片派駐一個(gè)紀(jì)檢組監(jiān)察室，同時(shí)監(jiān)督幾家單位。

（二）關(guān)于派駐機(jī)構(gòu)職能設(shè)置

從世界各國(guó)行政監(jiān)察的經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)完善的、成熟的監(jiān)督體制應(yīng)具有以下三個(gè)最基本的客觀條件：一是必須對(duì)其監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行全面的監(jiān)督；二是監(jiān)督制約的力度必須與監(jiān)督對(duì)象的職位和權(quán)力相適應(yīng)；三是監(jiān)督制約過(guò)程必須具有獨(dú)立性和權(quán)威性。以西方的行政監(jiān)察專員制度而言，行政監(jiān)察專員在組織、人事和財(cái)政上具有很強(qiáng)的獨(dú)立性。

從西方國(guó)家行政監(jiān)察的有效性可以獲得啟發(fā)，按照上級(jí)要求，結(jié)合廈門(mén)的實(shí)際，我們可以采取單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合的模式，給予相同的職權(quán)，都統(tǒng)一由市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)：一是派駐（出）的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能相同，都為市紀(jì)委監(jiān)察局的直轄機(jī)構(gòu)；二是參照西方行政監(jiān)察專員的職權(quán)設(shè)置，派駐（出）機(jī)構(gòu)職權(quán)主要是對(duì)所管轄的部門(mén)有調(diào)查權(quán)、批評(píng)權(quán)、建議權(quán)和公開(kāi)調(diào)查結(jié)果權(quán)。實(shí)行黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、效能和行風(fēng)監(jiān)督，重點(diǎn)參與管轄部門(mén)“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督。三是對(duì)派駐（出）的紀(jì)檢監(jiān)督人員的組織、人事和財(cái)政等統(tǒng)一由市紀(jì)委負(fù)責(zé)，實(shí)行歸口管理，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督人員的身份歸屬感；另外，要努力改變現(xiàn)行的派駐機(jī)構(gòu)干部工資關(guān)系、財(cái)政保障由駐在單位負(fù)責(zé)的模式，當(dāng)駐在單位的班子成員出現(xiàn)腐敗問(wèn)題時(shí)，整個(gè)單位所有人員包括紀(jì)檢監(jiān)察人員的年度文明獎(jiǎng)、績(jī)效獎(jiǎng)被取消，由于涉及紀(jì)檢監(jiān)察人員自身的重大利益問(wèn)題，必然會(huì)影響對(duì)所駐在單位監(jiān)督工作的開(kāi)展。

（三）關(guān)于派駐紀(jì)檢干部管理方面

目前派駐機(jī)構(gòu)已經(jīng)實(shí)行編制統(tǒng)一管理，工作業(yè)績(jī)考核、干部工作也由市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)，派駐干部管理工作尚未完全落實(shí)到位。如派駐干部人事工資關(guān)系都在駐在單位，干部調(diào)整輪崗交流必須由所在單位組織人事部門(mén)配合，干部提拔使用還要到駐在部門(mén)征求意見(jiàn)，這使得派駐機(jī)構(gòu)干部在執(zhí)紀(jì)過(guò)程中存在顧慮，怕因?yàn)閳?zhí)紀(jì)嚴(yán)格影響得票率，因此，要進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用機(jī)制，暢通紀(jì)檢監(jiān)察干部晉升渠道：一是嚴(yán)格干部準(zhǔn)入機(jī)制。著重建立一支以紀(jì)檢監(jiān)察為專門(mén)職業(yè)并具備獨(dú)特的職業(yè)意識(shí)、職業(yè)技能、職業(yè)道德、職業(yè)地位和職業(yè)保障的干部隊(duì)伍。二是加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)干部輪崗交流。特別是加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善派駐機(jī)構(gòu)干部交流輪崗機(jī)制，簡(jiǎn)化手續(xù)。

五、加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的思路和方向

加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的職能作用是今后一段時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重點(diǎn)工作，目的就是促進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)有效落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)主責(zé)，把重心放到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)上來(lái)，切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任。從我市情況來(lái)看，加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的思路應(yīng)包括以下幾方面：

（一）加快“全覆蓋”步伐，理順派駐機(jī)構(gòu)關(guān)系地位。目前廈門(mén)正在按照中央紀(jì)委和省紀(jì)委的模式積極推進(jìn)市級(jí)單位派駐機(jī)構(gòu)“全覆蓋”的工作目標(biāo)，從我市的實(shí)際情況來(lái)看，只能在現(xiàn)有派駐機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，堅(jiān)持內(nèi)涵式改革，立足內(nèi)部挖潛，盡可能少增編制，實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)、高效的派駐模式；同時(shí)，通過(guò)“點(diǎn)面結(jié)合”，推進(jìn)綜合派駐模式，擴(kuò)大覆蓋面。進(jìn)一步推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)的組織制度建設(shè)，理順派駐機(jī)構(gòu)與派駐機(jī)關(guān)、駐在部門(mén)的關(guān)系，明確派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室是市紀(jì)委監(jiān)察局派出去的，派駐監(jiān)督不是同級(jí)監(jiān)督，而是代表上級(jí)紀(jì)委對(duì)駐在部門(mén)黨組織包括一把手進(jìn)行監(jiān)督，要發(fā)揮“耳朵”和“眼睛”的作用，要成為常駐不走的“巡視組”；要突出監(jiān)督重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵少數(shù)，重點(diǎn)是監(jiān)督駐在部門(mén)班子成員和處以上干部，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，體現(xiàn)從嚴(yán)治黨的各方面關(guān)系。明確派駐機(jī)構(gòu)的“四大關(guān)系”：與駐在部門(mén)是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，與派駐機(jī)關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，與機(jī)關(guān)紀(jì)委是指導(dǎo)檢查關(guān)系，與市直機(jī)關(guān)紀(jì)工委是協(xié)作分工配合關(guān)系。

（二）提高派駐機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任的能力

一是要敢于監(jiān)督善于監(jiān)督。要把黨的紀(jì)律挺在前面，在工作中，要注意以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，抓早抓小，為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督做準(zhǔn)備、打基礎(chǔ)。在監(jiān)督上要敢于發(fā)聲，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向駐在部門(mén)黨組提出廉政建議，并督促整改，真正起到咬耳扯袖的作用；對(duì)有問(wèn)題的擬提任干部要敢于叫停，對(duì)失職瀆職造成事故損失的要敢于問(wèn)責(zé)；而對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重要情況，及時(shí)向市紀(jì)委進(jìn)行報(bào)告。二是加大紀(jì)律審查力度，紀(jì)檢審查是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最根本的職責(zé)，也是“三轉(zhuǎn)”以后紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主業(yè)主責(zé)，從全市來(lái)看，紀(jì)檢審查工作存在力度層層遞減的現(xiàn)象，特別是派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)律審查工作是個(gè)“短板”，許多派駐機(jī)構(gòu)多年未開(kāi)展紀(jì)律審查工作，如今年1-3季度，43家駐（出）機(jī)構(gòu)中沒(méi)有查處案件的有28家，占65.11%。下一步，派駐機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大力度，強(qiáng)化措施，積極拓展問(wèn)題線索的來(lái)源渠道，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，瞪大“眼睛”、拉長(zhǎng)“耳朵”，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的能力；同時(shí)要加大初核工作力度，建立健全問(wèn)題線索管理，提高問(wèn)題線索處置率，防止線索積壓或案源流失；另外還要加強(qiáng)與市紀(jì)委相關(guān)業(yè)務(wù)室溝通協(xié)調(diào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告、提請(qǐng)督辦、協(xié)同查辦或交叉辦案，提高紀(jì)律審查工作的成效。三是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。當(dāng)前派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作要抓住四個(gè)重點(diǎn)：一是監(jiān)督?jīng)Q策議題，防止集體犯錯(cuò)；二是監(jiān)督?jīng)Q策過(guò)程，防止走程序、簡(jiǎn)單化；三是監(jiān)督?jīng)Q策執(zhí)行，防止變形走樣、失職瀆職；四是監(jiān)督群眾反饋意見(jiàn)，防止脫離實(shí)際。由于派駐機(jī)構(gòu)人手有限，要善于抓住重點(diǎn)推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，要從薄弱處選擇重點(diǎn)，圍繞薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)防范，同時(shí)要借助駐在部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察力量抓好監(jiān)督，變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn)，擴(kuò)展齊抓共管平臺(tái)。

（三）加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)干部管理和監(jiān)督

加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)自身建設(shè)是落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的重要保障：一是以制定“關(guān)于加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)”為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，增強(qiáng)派駐監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性。二是加強(qiáng)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)。開(kāi)展崗位實(shí)戰(zhàn)傳、幫、帶，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、信訪窗口輪班、參與辦案、交叉辦案、指導(dǎo)辦案等措施，不斷增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)技能。三是嚴(yán)管紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。市紀(jì)委干部監(jiān)督室要加強(qiáng)對(duì)派駐干部的監(jiān)督，對(duì)反映派駐干部的信訪舉報(bào)件應(yīng)及時(shí)辦理查清，做到“零暫存”，防止出現(xiàn)“燈下黑”，打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)呐神v紀(jì)檢干部隊(duì)伍。

（篇二）

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)面臨的困惑和對(duì)策 

王岐山書(shū)記在**中央紀(jì)委五次全會(huì)工作報(bào)告中指出：紀(jì)律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患。落實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，是**中央紀(jì)委三次全會(huì)部署的主要任務(wù)，也是**以來(lái)中央紀(jì)委提出的重要工作要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，查辦違紀(jì)違法案件，科學(xué)有效預(yù)防腐敗。但是，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”進(jìn)程中，存在一些困難和問(wèn)題應(yīng)引起高度重視。

存在的問(wèn)題

一、部分國(guó)有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。一些國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的認(rèn)識(shí)很膚淺，甚至還有抵觸情緒，以保護(hù)干部、團(tuán)結(jié)的名義，護(hù)短遮羞。認(rèn)為監(jiān)督只是一種形式；有的甚至認(rèn)為監(jiān)督會(huì)影響發(fā)展。停留在紙面上或口頭上，停留在發(fā)發(fā)言、填填表、開(kāi)開(kāi)會(huì)、舉舉手，習(xí)慣于做迎檢查、喊口號(hào)、寫(xiě)總結(jié)的表面文章，應(yīng)付于交差，而沒(méi)有落到實(shí)處。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督。

二、部分國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，有的雖然設(shè)置了，但形同虛設(shè)，沒(méi)有人實(shí)際干工作，或干工作沒(méi)有認(rèn)真履行其工作職責(zé)；有的甚至沒(méi)有設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毜募o(jì)檢監(jiān)察員。工作人員知識(shí)面窄、能力不強(qiáng)，素質(zhì)參差不齊，亟待提高。尤其是負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的綜合素質(zhì)有待提高。

三、監(jiān)督體制不完善。企業(yè)的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)一體化，使監(jiān)督主體和客體時(shí)常錯(cuò)位，難以監(jiān)督。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者不但可以通過(guò)確定有利于自己的監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督程序，使監(jiān)督按照個(gè)人意向去實(shí)施，而且可以迫使部下就范，不敢監(jiān)督。

四、民主法制不健全。監(jiān)督具有強(qiáng)制的屬性，要求被監(jiān)督者必須無(wú)條件地接受監(jiān)督，但在企業(yè)現(xiàn)實(shí)工作中，監(jiān)督的實(shí)施往往受到權(quán)力的干擾和阻撓，而監(jiān)督主體和客體之間沒(méi)有明確的法律關(guān)系，使得監(jiān)督無(wú)法可依。

五、監(jiān)督機(jī)制不健全。各企業(yè)以內(nèi)部監(jiān)督為主，主要依靠單位領(lǐng)導(dǎo)的自我約束和自我監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督乏力，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力就難免越軌，從而出現(xiàn)腐敗。特別是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人員的一些行為與其他人員以至企業(yè)局部利益取得某些一致時(shí)，這種監(jiān)督機(jī)制就形同虛設(shè)了。

對(duì)策建議

一是要強(qiáng)化教育，提高企業(yè)黨員干部思想政治素質(zhì)。產(chǎn)生腐敗的根本原因之一，就是腐敗分子思想和道德上的蛻化，因此，要在思想上構(gòu)筑起抵御腐敗的堅(jiān)固防線，進(jìn)一步強(qiáng)化思想道德教育，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人員特別是黨員干部的自身建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗。通過(guò)加強(qiáng)教育，加大懲處，可以使人不想腐敗、不敢腐敗，消除腐敗動(dòng)機(jī)。要堅(jiān)持對(duì)新任職黨員干部的廉政教育談話制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員一年一度的黨風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告制度，要用發(fā)生在身邊的違法違紀(jì)案件教育黨員干部，要規(guī)范權(quán)力、公開(kāi)權(quán)力、制約權(quán)力，減少權(quán)力運(yùn)行中的“隨意性”和“自由度”，盡最大可能消除腐敗機(jī)會(huì)，使其不能腐敗。在強(qiáng)化廉政教育、加大懲處力度的同時(shí)，還必須要規(guī)范流程，對(duì)資金、物資管理、人事安排等各種權(quán)力進(jìn)行分解和制衡，形成結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、相互制衡的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，消除權(quán)力過(guò)分集中現(xiàn)象，防止少數(shù)人說(shuō)了算，避免“一言堂”和個(gè)人專斷現(xiàn)象發(fā)生。

二是要改革體制，確立企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)地位,明確企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)職能。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要大力支持企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，把紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)當(dāng)成企業(yè)的重要部門(mén)進(jìn)行管理。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要依照法紀(jì)開(kāi)展工作，獨(dú)立查處違紀(jì)違法行為，堅(jiān)持法紀(jì)面前人人平等原則。加大監(jiān)督力度，切實(shí)維護(hù)黨的純潔，確保企業(yè)健康向上發(fā)展。

三是要積極參與企業(yè)體制機(jī)制改革進(jìn)程。紀(jì)檢監(jiān)察工作一定要積極參與到企業(yè)的各項(xiàng)體制機(jī)制改革中來(lái)，只有參與才能了解，才能熟悉，才能在參與中監(jiān)督，同時(shí)要加強(qiáng)與有關(guān)職能部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)和配合，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求結(jié)合、滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中去，滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，與企業(yè)管理融為一體。

四是要積極主動(dòng)地圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展效能監(jiān)察。在圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作中，首先要把降成本工作作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容。從規(guī)范采購(gòu)程序、降低采購(gòu)成本到推進(jìn)投入產(chǎn)出的成本核算等方面，直接參與企業(yè)的生產(chǎn)管理過(guò)程，使一些適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的制度和機(jī)制得到建立和完善。

五是要以推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)為手段，健全完善全方位、全過(guò)程監(jiān)督體系。

民主管理是群眾參與反對(duì)腐敗的有效途徑，廠務(wù)公開(kāi)是職工知廠情、參廠政、監(jiān)廠事的重要措施，是職工參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的好途徑，更是違法違紀(jì)的“天敵”。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要和企業(yè)工會(huì)一道，不斷推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)工作，通過(guò)職代會(huì)、公示欄等多種形式給予廠務(wù)公開(kāi)，在內(nèi)容上將企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及費(fèi)用開(kāi)支、干部任用、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政、企業(yè)重大改革措施和涉及群眾切身利益的事項(xiàng)等情況向員工公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督，實(shí)施“陽(yáng)光工程”，增加職工群眾參與和知情的程度，確保腐敗無(wú)立身之地。

六是要把事后督查變?yōu)槭虑氨O(jiān)督。要很好做到事前監(jiān)督，就必須深入基層一線，了解和分析企業(yè)的廉政建設(shè)情況，針對(duì)企業(yè)在廉政建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，堵塞各種漏洞。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)不符合政策規(guī)定要及時(shí)指出，及時(shí)糾正，保證企業(yè)各項(xiàng)改革措施的順利進(jìn)行，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值。

七是要抓好制度創(chuàng)新，努力做到以制度管人，流程管事。胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委五次全會(huì)中強(qiáng)調(diào)：“保證黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，制度建設(shè)是最根本的”。黨風(fēng)廉政建設(shè)需要制度建設(shè)來(lái)保障，反腐敗斗爭(zhēng)需要制度建設(shè)來(lái)深化，紀(jì)檢監(jiān)察工作需要制度建設(shè)來(lái)規(guī)范。制度建設(shè)不是一勞永逸的事情，應(yīng)是一個(gè)不斷完善、不斷規(guī)范、不斷創(chuàng)新的過(guò)程。因此，要對(duì)在舊體制下形成的行為標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范進(jìn)行一次清理，正確的要堅(jiān)持，不適應(yīng)的要修訂完善，已經(jīng)過(guò)時(shí)的要堅(jiān)決取消，需要建立的要抓緊建立，要用新的觀念和方法，制定新規(guī)則，適應(yīng)新形勢(shì)。

總之，做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，既是新形勢(shì)下深化紀(jì)檢監(jiān)察工作的客觀要求，也是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的必要手段。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)踐探索、循序漸進(jìn)、不斷總結(jié)，讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)在標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格起來(lái)，在內(nèi)容上系統(tǒng)起來(lái)，在措施上完善起來(lái)，在環(huán)節(jié)上銜接起來(lái)，一步一個(gè)腳印，將黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處，更好地懲治腐敗、形成震懾，為全面深化改革，構(gòu)建正風(fēng)肅紀(jì)新常態(tài)，推進(jìn)法治、廉潔企業(yè)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（篇三）

基層紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨形勢(shì)及對(duì)策

摘要：為了維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)，確保社會(huì)建設(shè)工作順利進(jìn)行，需要加大紀(jì)檢監(jiān)察的力度。本文通過(guò)分析基層紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問(wèn)題，同時(shí)提出相應(yīng)的政策建議，進(jìn)而為基層紀(jì)檢監(jiān)察工作提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察 基層工作 政策建議

紀(jì)檢監(jiān)察是維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)、關(guān)系到社會(huì)建設(shè)是否順利進(jìn)行的重要工作。紀(jì)檢監(jiān)察工作屬于上層建筑，具有上層建筑的本質(zhì)屬性，要緊扣企業(yè)中心工作，以改革發(fā)展作為考慮和處理問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在客觀形勢(shì)不斷發(fā)生變化的今天，如何做好基層紀(jì)檢監(jiān)察工作，更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，是擺在我們面前的一個(gè)重大而又亟待解決的課題，需要認(rèn)真研究解決。

1 基層紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀

隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，尤其黨的**以來(lái)各地紀(jì)檢監(jiān)察工作都表現(xiàn)出良好的局面，為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展、健康發(fā)展和快速發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作也面臨著挑戰(zhàn)，亟需加強(qiáng)，主要表現(xiàn)為“六型”。

1.1 存在“空缺型”。個(gè)別基層單位雖設(shè)有紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，但人員配備不足，有的單位僅有1-2名專職紀(jì)檢干部，無(wú)法進(jìn)行查案，嚴(yán)重影響紀(jì)檢工作的開(kāi)展。

1.2 存在“滯后型”。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)獨(dú)立的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，業(yè)務(wù)知識(shí)是紀(jì)檢監(jiān)察工作的客體，全面掌握業(yè)務(wù)知識(shí)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的條件之一。但由于自身時(shí)間、精力有限和各單位忽視，一些基層紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)知識(shí)常常得不到有效補(bǔ)充，存在知識(shí)面窄、內(nèi)容過(guò)時(shí)的現(xiàn)象，制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。

1.3 存在“畏難型”。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中存在著畏難情緒，一項(xiàng)工作還未開(kāi)展，自己首先就沒(méi)了底氣，總感到自己在與領(lǐng)導(dǎo)、同事“作對(duì)”，既怕這又怕那。從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”心態(tài)，對(duì)可查可不查的事件就不敢查。

1.4 存在“粗暴型”。有些紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為自己的工作就是“管人整人”，從而在實(shí)際工作中出現(xiàn)不注意工作方法的現(xiàn)象，對(duì)出問(wèn)題的干部職工，不是嚴(yán)肅批評(píng)、耐心教育，而是粗暴行事，沒(méi)有真誠(chéng)地幫助他們認(rèn)清問(wèn)題所在、自覺(jué)整改，常常使對(duì)方口服心不服，使得紀(jì)檢工作難以繼續(xù)檢查下去。

1.5 存在“困惑型”。當(dāng)前，有的紀(jì)檢干部在思想認(rèn)識(shí)上存在困惑：認(rèn)為紀(jì)檢工作就是得罪人的事，吃力不討好；紀(jì)檢工作千頭萬(wàn)緒，不知道如何開(kāi)展。這就使紀(jì)檢干部常常困擾于“自己的工作到底要怎樣開(kāi)展”，從而使得紀(jì)檢工作得不到真正的落到實(shí)處。

1.6 存在“轉(zhuǎn)崗型”。少數(shù)紀(jì)檢干部認(rèn)為從事紀(jì)檢工作在單位里屬于“邊緣地帶”，沒(méi)有業(yè)務(wù)干部吃香。另外，業(yè)務(wù)干部輪崗、轉(zhuǎn)崗可以去基層干專業(yè)，紀(jì)檢干部就沒(méi)有那么幸運(yùn)，選擇范圍小，甚至有人老珠黃不值錢(qián)和吃虧無(wú)奈之感。導(dǎo)致紀(jì)檢干部自我感覺(jué)在單位低人一等，屬于沒(méi)有“出息”的“邊緣人”，滿足于“熬時(shí)間”、“混日子”，失去了進(jìn)取心，沒(méi)有了工作動(dòng)力，也就不可能發(fā)揮工作的積極性。

以上“六型”狀況存在，雖然不代表紀(jì)檢監(jiān)察工作的主流，但也不可忽視，應(yīng)當(dāng)全面分析內(nèi)部存在的根源，要采取得力措施加以解決。

2 做好當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作的對(duì)策

隨著形勢(shì)的發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的要求，紀(jì)檢監(jiān)察工作者只有不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷提高，才能在這個(gè)廣闊的舞臺(tái)上展示才華，大有作為，結(jié)合基層工作實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做到“五個(gè)拓展”。

2.1 拓展思路。思路決定成敗，要做好新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須要確立三種觀念。一是要摒棄“重生產(chǎn)，輕安全”的理念，把紀(jì)檢監(jiān)察工作與安全生產(chǎn)幾個(gè)環(huán)節(jié)擺到同等重要位置加以重視，要月安排、月檢查、月考核，要深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)和紀(jì)檢工作和經(jīng)營(yíng)管理的重要性和緊迫性，以更大的決心，更有力的措施，抓緊、抓好、落到實(shí)處。二是紀(jì)檢工作也能產(chǎn)生效益的觀念。紀(jì)檢工作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)做好監(jiān)督保障服務(wù)工作，具體在信訪舉報(bào)、查處案件、黨風(fēng)建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)上，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理上的漏洞，及時(shí)提出整改建議，保證企業(yè)政令暢通，使企業(yè)紀(jì)檢工作真正成為促進(jìn)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，促進(jìn)了企業(yè)健康有序發(fā)展。三是從事紀(jì)檢工作無(wú)比光榮、無(wú)比自豪的觀念。紀(jì)檢工作是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分，作為新時(shí)期的一名紀(jì)檢工作者，在感到無(wú)尚光榮和無(wú)比自豪的情況下，更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到肩上的擔(dān)子重、責(zé)任大，就要牢固樹(shù)立忠誠(chéng)守信、愛(ài)崗敬業(yè)的觀念，熱愛(ài)紀(jì)檢工作，獻(xiàn)身紀(jì)檢工作事業(yè)，就不能互相攀比，追求名利，患得患失，就應(yīng)該干一行愛(ài)一行，忠于職守，忠誠(chéng)地對(duì)待自己的職業(yè)、崗位的工作，在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績(jī)。

2.2 拓展領(lǐng)域。一是紀(jì)檢工作要滲透到安全生產(chǎn)工作全過(guò)程。首先要突出源頭治腐工作重點(diǎn)。廣泛開(kāi)展廉政文化進(jìn)班子、進(jìn)隊(duì)組、進(jìn)家庭、活動(dòng)，營(yíng)造廉榮腐恥的氛圍。其次要規(guī)范用權(quán)，增強(qiáng)制度建設(shè)的操作性。在制度建設(shè)上下功夫，真正從用錢(qián)、管錢(qián)、用權(quán)等方面加強(qiáng)制度建設(shè)。要關(guān)口前移，確保監(jiān)督工作的有效性。二是紀(jì)檢工作要延伸到人們工作生活的全方面。要把監(jiān)督由“八小時(shí)以內(nèi)”向“八小時(shí)以外”延伸。黨員干部的一舉一動(dòng)都代表著黨和國(guó)家的形象，因此，不僅要管好“八小時(shí)以內(nèi)”，還要管好“八小時(shí)以外”，不該去的地方堅(jiān)決不去，管好自己的手，不該拿的堅(jiān)決不拿，不該吃的堅(jiān)決不吃。使黨員干部隨時(shí)都在社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督之下，自覺(jué)地樹(shù)立良好的社會(huì)形象。

2.3 拓展方法。一是普遍性教育與個(gè)別性教育相結(jié)合。做好紀(jì)檢工作要把握紀(jì)檢工作規(guī)律性。只有在體現(xiàn)時(shí)代性、把握紀(jì)檢工作規(guī)律性的基礎(chǔ)上，實(shí)施普遍性教育同個(gè)別性教育相結(jié)合，紀(jì)檢工作才能有針對(duì)性。當(dāng)前，在進(jìn)一步做好紀(jì)檢工作的基礎(chǔ)上，一方面要對(duì)紀(jì)檢工作中存在的共同傾向性問(wèn)題注重研究，并能較為集中地加以解決；另一方面，針對(duì)紀(jì)檢工作中存在著明顯差異性。開(kāi)展教育工作，只有做到普遍性教育和個(gè)別性教育相結(jié)合，再能更好的做好紀(jì)檢工作。二是傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段相結(jié)合。紀(jì)檢工作不僅要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推廣網(wǎng)上信息公開(kāi)、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)絡(luò)教育，加強(qiáng)輿情信息的收集、分析和研判。同時(shí)，還繼續(xù)堅(jiān)持傳統(tǒng)的紀(jì)檢工作方法，只有傳統(tǒng)的手段與現(xiàn)代的手段相結(jié)合才能適應(yīng)新形勢(shì)下的紀(jì)檢工作要求。三是專職人員與職工群眾相結(jié)合。從紀(jì)檢工作實(shí)踐看，許多成功的方式方法創(chuàng)新都來(lái)源于基層、來(lái)源于實(shí)踐、來(lái)源于群眾。必須大力提倡、鼓勵(lì)職工群眾參與積極紀(jì)檢工作，把紀(jì)檢專職人員同職工參與結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，加強(qiáng)與職工群眾的聯(lián)系溝通。積極探索職工群眾監(jiān)督作用，形成了黨政部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)、各方面力量廣泛參與、共同推進(jìn)紀(jì)檢工作創(chuàng)新的工作格局。 2.4 拓展對(duì)象。一是從抓領(lǐng)導(dǎo)本身監(jiān)督拓展到抓領(lǐng)導(dǎo)親屬及身邊人員的監(jiān)督。中紀(jì)委下發(fā)“七不準(zhǔn)”里面明確提到不準(zhǔn)相互為對(duì)方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利條件。因此，我們不僅要抓住領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的監(jiān)督，還要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)親屬及身邊人員進(jìn)行監(jiān)督，只要全方位開(kāi)展監(jiān)督工作，才能確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。二是從抓科隊(duì)級(jí)干部的監(jiān)督拓展到關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督。在我們平時(shí)工作中，有很大一部分時(shí)間是把工作的重點(diǎn)放在抓領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督監(jiān)管上。當(dāng)前，隨著各項(xiàng)工作的深入，出現(xiàn)了越來(lái)越多的“小官大貪”的現(xiàn)象，所以，我們?cè)趯?shí)行紀(jì)檢監(jiān)督的時(shí)候不僅要抓科隊(duì)級(jí)干部的監(jiān)督，也要把一部分精力和時(shí)間放在抓關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，只有做到兩個(gè)監(jiān)督相結(jié)合，才能有效做好紀(jì)檢工作，才能維護(hù)企業(yè)的正常、合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是從抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督拓展到抓普通黨員的監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，拓展紀(jì)檢工作監(jiān)督渠道。我們必須認(rèn)識(shí)到，小事情體現(xiàn)著大道理，群眾看黨風(fēng)，一些普通干部上的一言一行看似不大，如果蔓延成風(fēng)，就會(huì)成為群眾議論的社會(huì)熱點(diǎn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的難點(diǎn)。因此，我們抓監(jiān)督還要抓好普通黨員的監(jiān)督。

2.5 拓展本領(lǐng)。一是從政治型干部向政治業(yè)務(wù)復(fù)合型干部轉(zhuǎn)變。面對(duì)著新形勢(shì)新任務(wù)的要求，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)亟需提升。面對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察工作也從單一型變成復(fù)合型的工作，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部不但要掌握紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)知識(shí)，還要掌握歷史、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、法律，社會(huì)管理及各種業(yè)務(wù)知識(shí)。只有不斷地豐富自己的知識(shí)，才能不斷增加知識(shí)儲(chǔ)備，提高業(yè)務(wù)水平。二是從內(nèi)向型、保守型干部向現(xiàn)代型、開(kāi)放型相結(jié)合型干部轉(zhuǎn)變。新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，對(duì)紀(jì)檢干部提出了新的要求，作為一名紀(jì)檢干部，不僅要用馬克思主義和先進(jìn)理論武裝自己，增強(qiáng)思想信念的堅(jiān)定性，還要深刻領(lǐng)會(huì)和把握黨的理論創(chuàng)新成果的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)及其內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念，增強(qiáng)駕馭全局的能力，提高紀(jì)檢工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。

參考文獻(xiàn)：

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（篇四）

新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理的思考

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的全局，抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，做好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。王岐山同志在中央紀(jì)委召開(kāi)的紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)管就是厚愛(ài)，信任不能代替監(jiān)督，要用嚴(yán)明的紀(jì)律管住自己，建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。這為新形勢(shì)下加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理指明了方向，提出了要求。本文擬結(jié)合開(kāi)展干部監(jiān)督管理工作的實(shí)際，分析當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題及成因，并就強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決防止“燈下黑”提出思路。

一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作中存在的主要問(wèn)題及原因分析

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，中央紀(jì)委把加強(qiáng)自身建設(shè)特別是強(qiáng)化自我監(jiān)督作為重要任務(wù)，擺在重要位置。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也積極作為，主動(dòng)回應(yīng)“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委”的社會(huì)關(guān)切。但是，由于紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作是創(chuàng)新性工作，從一個(gè)階段以來(lái)工作實(shí)踐看，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)，決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部在履行職責(zé)時(shí)，是監(jiān)督的主體，是監(jiān)督的實(shí)施者，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部因此缺乏接受監(jiān)督的自覺(jué)性，習(xí)慣于監(jiān)督檢查別人，而不樂(lè)意接受別人的監(jiān)督檢查，甚至片面地把被監(jiān)督看作是降低威信，軟弱無(wú)能的表現(xiàn)，因此對(duì)監(jiān)督存在一定的抵觸情緒。

（二）監(jiān)督形式單一。在監(jiān)督辦法上，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部的監(jiān)督大多通過(guò)查辦信訪件等形式進(jìn)行有針對(duì)性地監(jiān)督，往往是有信才查，偏重于事后懲戒，忽視防范和事中控制監(jiān)督工作；在監(jiān)督重點(diǎn)上，存在對(duì)干部八小時(shí)以內(nèi)“工作圈”管理監(jiān)督的多，八小時(shí)以外“生活圈”、“社交圈”、“朋友圈”管理監(jiān)督的相對(duì)少；在監(jiān)督內(nèi)容上，存在對(duì)違反工作程序等一般性工作環(huán)節(jié)管理監(jiān)督的多，對(duì)一些容易發(fā)生問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)制約不夠，特別是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)律審查權(quán)和執(zhí)紀(jì)中的自由裁量權(quán)還缺乏有效的監(jiān)督措施。

（三）內(nèi)部監(jiān)督合力沒(méi)有有效形成。一方面，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的職能部門(mén)，組織部、機(jī)關(guān)黨委與干部監(jiān)督室如何更加有效配合，形成合作機(jī)制，在日常監(jiān)督管理中各司其職，形成合力還不夠。另一方面，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”中，真正落實(shí)“一崗雙責(zé)”，將干部監(jiān)督管理工作的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任協(xié)同互動(dòng)，仍存在任務(wù)不清、落實(shí)不夠的問(wèn)題。

（四）外部監(jiān)督渠道不夠通暢。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，溝通機(jī)制、群眾知情機(jī)制不完善，使外界人士和群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部的監(jiān)督在一定時(shí)間、一定范圍內(nèi)很難介入和實(shí)施，導(dǎo)致群眾參與監(jiān)督的程度弱化；另外，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部也存在信任大于監(jiān)督的問(wèn)題，外部參與監(jiān)督的作用還沒(méi)有充分體現(xiàn)。

（五）監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)仍顯不足。由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，注重通過(guò)“三轉(zhuǎn)”過(guò)程盤(pán)活存量，整合資源，因此，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的專門(mén)部門(mén)干部監(jiān)督室的編制職數(shù)相對(duì)不足，以地市級(jí)紀(jì)委干部監(jiān)督室編制為例，目前，我省各地市基本設(shè)置三人以下，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作力量與監(jiān)督對(duì)象范圍還不相匹配，難以真正發(fā)揮作用；同時(shí)，監(jiān)督部門(mén)如何做到善于監(jiān)督敢于監(jiān)督，提高監(jiān)督水平、強(qiáng)化監(jiān)督能力還有待提高。

當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作中存在問(wèn)題有多方面的原因，但具體分析起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）特權(quán)思想作崇。部分紀(jì)檢監(jiān)察干部特權(quán)思想嚴(yán)重，衙門(mén)習(xí)氣比較突出，喜歡居高臨下，發(fā)號(hào)施令，口大氣粗，將自己擺在不適當(dāng)?shù)奈恢�，總認(rèn)為自己是監(jiān)督別人的，對(duì)接受監(jiān)督有一種本能的排斥。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)內(nèi)部監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中存在的問(wèn)題不敢正視，存在“怕出丑”的心態(tài)和“家丑不可外揚(yáng)”的想法，導(dǎo)致對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟。

（二）能力素質(zhì)還不適應(yīng)。當(dāng)前，部分紀(jì)檢監(jiān)察干部思想觀念、能力素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，存在履職能力不強(qiáng)、缺乏擔(dān)當(dāng)精神責(zé)任意識(shí)以及不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的問(wèn)題。有的不思進(jìn)取，思想懈怠，主要表現(xiàn)在心理上“浮”、作風(fēng)上“漂”、工作上“散”；有的不敢擔(dān)當(dāng)，當(dāng)老好人，主要表現(xiàn)在不想作為、不敢監(jiān)督、不愿擔(dān)責(zé)；有的不講規(guī)矩，不守紀(jì)律，主要表現(xiàn)在紀(jì)律意識(shí)淡漠，組織觀念不強(qiáng)，自我約束不嚴(yán)；有的不講原則，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，主要表現(xiàn)在不能正確對(duì)待權(quán)力，原則性不強(qiáng)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不嚴(yán)。上述種種現(xiàn)象，在自我監(jiān)督工作中直接表現(xiàn)為律己不嚴(yán)，要求不高，以及監(jiān)督方法單一、監(jiān)督效果不到位等問(wèn)題。

（三）制度機(jī)制尚不夠完善。由于缺乏統(tǒng)一、規(guī)范性的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的法規(guī)文件，各地在內(nèi)部監(jiān)督工作方面各自探索，理解各不相同，要求標(biāo)準(zhǔn)不一，沒(méi)有形成一套完備的監(jiān)督制度體系。另外，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督原則性要求多，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督具體措施和規(guī)定，特別是針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部信訪舉報(bào)受理、問(wèn)題線索管理和處置、案件檢查、干部選任監(jiān)督、監(jiān)督檢查和作風(fēng)巡查等工作規(guī)程，沒(méi)有明確詳盡統(tǒng)一的制度規(guī)定，存在較大的隨意性。

二、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作的思路與對(duì)策

忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部提出的明確要求，更是紀(jì)檢監(jiān)察干部必須牢記在心、一體遵循的行動(dòng)指南。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理，就是要圍繞“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的要求，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，形成不敢腐、不能腐、不想腐的良性環(huán)境，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。

（一）注重教育引導(dǎo)，營(yíng)造監(jiān)督氛圍。做好紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作，教育引導(dǎo)是基礎(chǔ)。一要強(qiáng)化自我監(jiān)督意識(shí)。要通過(guò)各種形式的教育，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)決克服“家丑不可外揚(yáng)”和認(rèn)為自我監(jiān)督就是“自我添亂”的錯(cuò)誤思想，不斷強(qiáng)化“監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督”的觀念，切實(shí)提高接受監(jiān)督的自覺(jué)性和履行職責(zé)的積極性。二要加強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩教育。要強(qiáng)化日常學(xué)習(xí)教育，建立有針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性的干部教育長(zhǎng)效機(jī)制。要將干部監(jiān)督紀(jì)律教育納入系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的內(nèi)容，依托機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)、支部政治生活等，通過(guò)專題講座和專題黨課、主題教育活動(dòng)、常態(tài)化警示教育、及時(shí)通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)案例等多種形式，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)《黨章》、學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，不斷加強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩教育，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，引導(dǎo)干部既要把理想信念宗旨這個(gè)核心價(jià)值觀作為“高線”，又要守住黨的紀(jì)律這條“底線”。三要發(fā)揮表率作用。打鐵還須自身硬。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部，要充分發(fā)揮表率作用，在實(shí)際工作中，以身作則，嚴(yán)格自律，時(shí)刻保持清醒頭腦，做守紀(jì)律、講規(guī)矩的表率。

（二）推進(jìn)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。完善干部監(jiān)督管理，就要努力建設(shè)覆蓋干部監(jiān)督管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)的制度體系，從體制機(jī)制上筑牢監(jiān)督防線。一要堅(jiān)持民主集中制。修訂完善紀(jì)委常委會(huì)議事規(guī)則，凡重要工作和重大問(wèn)題、干部任免、基本建設(shè)和大宗物資采購(gòu)等都召開(kāi)紀(jì)委常委會(huì)或班子成員會(huì)集體研究，保證民主決策、科學(xué)決策。二要推進(jìn)公開(kāi)公示制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察官方網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，有效利用現(xiàn)代媒體，逐步推行“開(kāi)門(mén)反腐”，將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作在本地重點(diǎn)網(wǎng)站上公開(kāi)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)案件查處情況，對(duì)群眾普遍關(guān)注的重大案件和涉腐涉紀(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)布官方新聞，以積極、開(kāi)放的態(tài)度回應(yīng)群眾期盼。三要完善干部輪崗交流制。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部輪崗制度，對(duì)一些重要敏感崗位，如信訪舉報(bào)、案件檢查、組織人事等的工作人員，定期進(jìn)行輪崗交流，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，防止干部因從事某項(xiàng)工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，出現(xiàn)以權(quán)謀私，以案謀私。四要實(shí)行責(zé)任追究制。通過(guò)制定紀(jì)檢監(jiān)察干部行為準(zhǔn)則、制定紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)律審查工作禁止性清單等，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部日常行為。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)出問(wèn)題追誰(shuí)責(zé)”的原則，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把管事與管人、管紀(jì)律統(tǒng)一起來(lái)，同時(shí)加大問(wèn)責(zé)力度。五要建立談心談話制�？舍槍�(duì)每個(gè)年齡段干部和每個(gè)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和易發(fā)多發(fā)的問(wèn)題“量身定做”約談?dòng)?jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)約談全覆蓋。約談時(shí)要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，充分發(fā)揮談心談話在抓早抓小、加強(qiáng)監(jiān)督方面的作用。

（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是在實(shí)際工作中，要聚焦關(guān)鍵問(wèn)題，務(wù)求監(jiān)督的實(shí)效性。一要堅(jiān)決查辦案件。始終要將紀(jì)律審查作為當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的重要任務(wù)，作為推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作深入開(kāi)展的有力抓手，堅(jiān)持有案必查，有腐必懲。對(duì)涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部的信訪舉報(bào)實(shí)行“零暫存”，對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問(wèn)題線索扎實(shí)做好初核，積極探索運(yùn)用提級(jí)辦案、督辦案件、聯(lián)合辦案、異地辦案模式，強(qiáng)化案件查處工作。二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督。通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，做好對(duì)信訪受理、線索處置、案件調(diào)查、定性處理、監(jiān)督檢查、干部選任、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，收集、評(píng)估重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息、提早做好預(yù)警。對(duì)信訪和巡察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍中的問(wèn)題線索實(shí)行分類管理，認(rèn)真執(zhí)行“零暫存”，切實(shí)把紀(jì)檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀(jì)全過(guò)程置于有效監(jiān)督之下。三要強(qiáng)化日常監(jiān)督，特別是八小時(shí)之外生活圈監(jiān)督。通過(guò)開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查、系統(tǒng)巡查、專項(xiàng)督查、約談監(jiān)督、述職述廉、社會(huì)監(jiān)督等形式，抓早抓小，防微杜漸，動(dòng)輒則咎。積極探索建立定期家訪制度，專門(mén)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問(wèn)題舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話等，多層次、多渠道監(jiān)督干部八小時(shí)之外社交圈、生活圈、交友圈。

（四）拓展監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力。一要加強(qiáng)與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的雙向溝通。紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室要加強(qiáng)與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，探索建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成齊抓共管的監(jiān)督合力；二要拓展與新聞媒體的溝通與聯(lián)系。要充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，積極疏通媒體網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)和反腐渠道，注意從苗頭性的問(wèn)題中挖掘有價(jià)值的問(wèn)題線索；三要建立與社會(huì)各方面的溝通機(jī)制。要定期聽(tīng)取黨代表、人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員等社會(huì)各方面對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的意見(jiàn)建議，及時(shí)反饋、處理問(wèn)題。四要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系。與組織人事、審計(jì)、公安、檢察、法院、新聞媒體等建立涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部的信訪舉報(bào)、案件線索、輿情溝通和移送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督資源共享。

（五）加強(qiáng)干部監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高自身素質(zhì)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理，隊(duì)伍建設(shè)和素質(zhì)是保障。一要加強(qiáng)力量，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平。各地應(yīng)選配黨性、原則性較強(qiáng)，敢于碰硬的年富力強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部充實(shí)到干部監(jiān)督檢查一線，確保一支高素質(zhì)的干部監(jiān)督隊(duì)伍。二要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)。建立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，定期或不定期舉辦培訓(xùn)班或以會(huì)代訓(xùn)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，特別要通過(guò)壓擔(dān)子，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，堅(jiān)持傳幫帶和總結(jié)提高，以實(shí)戰(zhàn)帶隊(duì)伍，強(qiáng)素質(zhì)。三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高自我監(jiān)督的自覺(jué)性。要結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和警示教育，全面查糾自身存在的不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。從事干部監(jiān)督工作的全體干部，既要敢于擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好紀(jì)委的“啄木鳥(niǎo)”，又要在嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)守紀(jì)律等方面發(fā)揮表率作用，確保領(lǐng)出好班子、帶出好隊(duì)伍、激發(fā)正能量。

（篇五）

新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

摘要：隨著**五中全會(huì)的召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記提出的反腐倡廉工作正如火如荼地進(jìn)行著，不僅政府工作人員需要為官清廉，企業(yè)中也需要反腐敗建設(shè)，而國(guó)有企業(yè)建設(shè)在企業(yè)建設(shè)中處于核心地位，它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈所在，現(xiàn)如今，正大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革，國(guó)有企業(yè)改革有利于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，有利于提高人民生活水平，而在國(guó)有企業(yè)中加強(qiáng)紀(jì)檢檢察工作建設(shè)則成了重中之重。本文將先介紹國(guó)有企業(yè)改革的現(xiàn)狀，再介紹現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作出現(xiàn)的問(wèn)題，隨后將提出一些紀(jì)檢監(jiān)察工作的改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)改革 紀(jì)檢監(jiān)察工作 改進(jìn)建議

1國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的必要性和改革現(xiàn)狀

1.1國(guó)有企業(yè)進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察工作的必要性

隨著國(guó)有企業(yè)改革的開(kāi)展，反腐倡廉建設(shè)在國(guó)有企業(yè)中提升到了重要位置，因?yàn)槠髽I(yè)建設(shè)也是國(guó)家建設(shè)的重要組成部分，只有當(dāng)企業(yè)環(huán)境建設(shè)提高了，國(guó)家的反腐倡廉工作才能有好的收益，才能夠保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，貫徹落實(shí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，在新形勢(shì)下處理好人民關(guān)心的大事和實(shí)事，為人民謀利益，當(dāng)國(guó)有企業(yè)中的官員們真正能夠做到為官清廉時(shí)，國(guó)有企業(yè)中其他部分的建設(shè)才能夠真正地上升一個(gè)臺(tái)階，所以在新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展是必要的。

1.2國(guó)有企業(yè)的改革現(xiàn)狀

國(guó)有企業(yè)改革可以說(shuō)是一個(gè)“摸著石頭過(guò)河”的過(guò)程，在這個(gè)不斷試錯(cuò)的過(guò)程中，中心環(huán)節(jié)是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和不斷增強(qiáng)企業(yè)活力。

而國(guó)有企業(yè)改革主要是有四部分構(gòu)成，改革管理體制、改革所有制、改革產(chǎn)權(quán)制度和改革分配制度構(gòu)成。改革管理體制主要是分離所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)，在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)政企分離、簡(jiǎn)政放權(quán)等措施； 而改革所有制主要是把原來(lái)的單一的公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展改為以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展； 改革產(chǎn)權(quán)制度是形成了以股份制為主要形式的企業(yè)制度體系； 而改革分配制度則是把以往的平均主義分配改為以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。

它是遵循著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，實(shí)事求是來(lái)進(jìn)行的一種社會(huì)主義現(xiàn)代化的探索。雖然自從改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革確實(shí)取得了一系列成就。

但不得不說(shuō)，現(xiàn)階段的國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)行的并不完善，還需要加強(qiáng)和提高，因?yàn)楝F(xiàn)在的改革還只是一種表面形勢(shì)上的改革，并沒(méi)有深入進(jìn)行，也沒(méi)有深入探索我國(guó)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)在的實(shí)際情況，而且當(dāng)時(shí)的國(guó)有企業(yè)改革并沒(méi)有很好的注意到企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的問(wèn)題，也就是說(shuō)企業(yè)的管理體制和現(xiàn)代企業(yè)格局是存在一定問(wèn)題的。但這是否就意味著當(dāng)時(shí)沒(méi)有開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作呢，答案當(dāng)然不是，只是開(kāi)展的效果還不是很理想。

2國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展情況

2.1國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀

在許多國(guó)有企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察工作體系還沒(méi)有完全確立起來(lái)，因?yàn)楹芏喙ぷ魅藛T并沒(méi)有意識(shí)到在企業(yè)中開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性。

就政府部門(mén)和國(guó)家來(lái)說(shuō)，雖然設(shè)立了一些在政府部門(mén)中的紀(jì)檢監(jiān)察職務(wù)，但在企業(yè)中這類職務(wù)少之又少，國(guó)家制定的法律和規(guī)則還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，即使有一些條例規(guī)定了關(guān)于企業(yè)高管貪污腐敗的懲罰措施，但這些措施的力度并不是強(qiáng)有力的，還有待提高。

就企業(yè)中的工作人員來(lái)說(shuō)，公司職員和企業(yè)高管往往是意識(shí)不到開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，認(rèn)為沒(méi)有必要在這部分支出，但是這一環(huán)節(jié)往往是至關(guān)重要的。

即使有的公司設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，但這類部門(mén)也是趨于形式，并沒(méi)有發(fā)揮實(shí)際效力，對(duì)貪污腐敗的現(xiàn)象也是聽(tīng)之任之，就產(chǎn)生了一些諸如互相包屁，官官相護(hù)的丑惡現(xiàn)象，所以在國(guó)有企業(yè)中貪污腐敗的現(xiàn)象依然存在，這就造成了一些國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)下滑，公司職員對(duì)工作并不認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作態(tài)度消極，這對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成了一定影響。

2.2國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作出現(xiàn)的問(wèn)題

雖然在近些年來(lái)，國(guó)家對(duì)反腐倡廉工作重視起來(lái)，設(shè)立許多監(jiān)察部門(mén)，但是首先由于設(shè)立的這些部門(mén)的工作人員自身態(tài)度也不是很端正，作風(fēng)可能存在一些問(wèn)題，所以這些部門(mén)當(dāng)真正遇到貪污腐敗的問(wèn)題時(shí)，選擇了睜一只眼，閉一只眼，那么設(shè)立的這些部門(mén)只是起到掩人耳目的作用，不僅浪費(fèi)了國(guó)家資金，也不利于國(guó)家的法律政治建設(shè)，是非�？杀�的； 這里還存在一些問(wèn)題比如國(guó)家政府設(shè)立的法律條例執(zhí)行力度不夠，雖然有的條例也是有明文規(guī)定的，擔(dān)當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)執(zhí)行時(shí)，只會(huì)選擇照本宣科，每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)可能都跟紙上規(guī)定的一模一樣，沒(méi)有靈活采用，也缺乏變通的精神，當(dāng)這些條例執(zhí)行起來(lái)不是根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，實(shí)事求是，這些規(guī)定的法律和條例就也失去了現(xiàn)實(shí)的意義，也只是一種國(guó)家財(cái)產(chǎn)的浪費(fèi)而已； 當(dāng)有的國(guó)有企業(yè)高管意識(shí)不到在企業(yè)中設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性時(shí)，便不會(huì)在企業(yè)中開(kāi)展此項(xiàng)工作。

在他們看來(lái)，這項(xiàng)工作只是浪費(fèi)人力物力，公司資金罷了，但這正是他們思想意識(shí)覺(jué)悟不高造成的，并沒(méi)有積極響應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的號(hào)召，也沒(méi)有很好的支持反腐倡廉工作。他們沒(méi)有意識(shí)到這一做法才是保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售提高的決定因素，開(kāi)展這項(xiàng)工作，才有助于促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大，利于人才引進(jìn)，所以加強(qiáng)這一類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的思想意識(shí)建設(shè)還是很有必要的。

3紀(jì)檢監(jiān)察工作的改進(jìn)建議

3.1加強(qiáng)法律和規(guī)則體系的制定

國(guó)家和政府應(yīng)多出臺(tái)一些關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作的明文規(guī)定，將規(guī)定一些貪污腐敗的懲罰措施，違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，針對(duì)這些明文規(guī)定，國(guó)家和政府雖然有權(quán)把他們制定出來(lái)，但也要監(jiān)督他們的執(zhí)行，而在制定這些法律條文的過(guò)程中，是需要結(jié)合大多數(shù)人大代表的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)多方表決決定，而不是由某一部門(mén)說(shuō)了算，并且在線下的時(shí)間里應(yīng)多處走訪民眾，聽(tīng)聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，實(shí)地展開(kāi)調(diào)查、采訪和記錄，而不能空口規(guī)定，口說(shuō)無(wú)憑，進(jìn)一步確保開(kāi)展檢查工作時(shí)是有事實(shí)依據(jù)的。

3.2提高公司領(lǐng)導(dǎo)人員的思想意識(shí)水平

當(dāng)公司的很多高層領(lǐng)導(dǎo)人員意識(shí)不到在公司設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性時(shí)，這時(shí)就需要開(kāi)展思想意識(shí)教育的學(xué)習(xí)工作，幫助提高公司領(lǐng)導(dǎo)人員的思想水平，這就需要對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行定期開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)，在會(huì)議中安排共產(chǎn)黨員進(jìn)行廉政建設(shè)的思想意識(shí)教育，提高領(lǐng)導(dǎo)人員的先進(jìn)意識(shí)，養(yǎng)成清正廉潔的工作作風(fēng)，積極向上的工作態(tài)度。

然后同時(shí)對(duì)公司職員進(jìn)行教育，希望在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)相互監(jiān)督、相互促進(jìn)，養(yǎng)成積極工作的態(tài)度，在企業(yè)內(nèi)部也要制定相應(yīng)的規(guī)則和條例，希望職工們能認(rèn)真遵守，同時(shí)公司內(nèi)部人員和職工應(yīng)該實(shí)行對(duì)上級(jí)的有效監(jiān)督，對(duì)高層管理人員的貪污腐敗現(xiàn)象進(jìn)行檢舉和揭發(fā)，已引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重視，希望能夠減少甚至杜絕企業(yè)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

3.3對(duì)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作

實(shí)現(xiàn)制度整合，形成系統(tǒng)在國(guó)企內(nèi)部，不僅要對(duì)人員進(jìn)行定期的思想教育建設(shè)和培訓(xùn)，當(dāng)然這也是構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察工作系統(tǒng)的一部分，同時(shí)也要形成層層管理的制度體系，在對(duì)照出臺(tái)的管理規(guī)章制度時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)該認(rèn)真遵守，對(duì)違反工作的人員應(yīng)該給予一定懲罰措施，不應(yīng)包庇。

在遵守體系的過(guò)程中，也應(yīng)該有所創(chuàng)新、有所改造，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況來(lái)決定處罰制度，比如可能有的公司經(jīng)營(yíng)情況并不樂(lè)觀，而承擔(dān)的損失又非常巨大，這事就需要減少這個(gè)懲罰力度。

公司人員對(duì)制定的法律與規(guī)則如有不同的見(jiàn)解，也可積極提出，因?yàn)榉�律制定的過(guò)程也是一個(gè)不斷改造、不斷升級(jí)的過(guò)程，應(yīng)與時(shí)代同步發(fā)展，只有當(dāng)制定的體系完備了，才能做到有章可循，有法可依。

4結(jié)束語(yǔ)

在新形勢(shì)下，改進(jìn)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要國(guó)家、政府、企業(yè)以及每個(gè)人的共同努力，它并不是一蹴而就的，不僅需要制定出完備的法律體系，還需要強(qiáng)有力的執(zhí)行力度，更需要國(guó)有企業(yè)內(nèi)部高層清正廉潔思想意識(shí)的提高，這樣才能促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的壯大和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陳川。新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考[J].黨建工作，**（06）：277-278.

[2]朱慧波。新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，**（06）:174-175.

（篇六）

淺談如何在新形勢(shì)下做好紀(jì)檢監(jiān)察工作雜志之家論文發(fā)表、寫(xiě)作服務(wù)和雜志訂閱支持對(duì)公帳戶付款！安全又可靠！

作者： 李正軍

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摘 要：紀(jì)檢監(jiān)察，是一項(xiàng)政治性、政策性和專業(yè)性很強(qiáng)的工作，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面。本文從加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)、提升執(zhí)紀(jì)監(jiān)督水平、加強(qiáng)警示教育等多個(gè)方面探究如何在新形勢(shì)下做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；紀(jì)檢監(jiān)察；預(yù)防腐敗

一、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升履職能力

（一）端正態(tài)度，加強(qiáng)隊(duì)伍修養(yǎng)和素質(zhì)是前提

紀(jì)檢監(jiān)察干部是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)者，正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，是為受監(jiān)督者樹(shù)立鮮明的旗幟的前提。紀(jì)檢監(jiān)察干部要時(shí)刻牢記自己的使命和責(zé)任，為人處事光明磊落、堂堂正正，查處違法違紀(jì)案件剛正不阿、秉公辦理，面對(duì)腐敗現(xiàn)象和腐敗分子勇于揭發(fā)、敢于斗爭(zhēng)。在工作中講究工作藝術(shù)，做到以心近人、以誠(chéng)待人、以理服人、以情感人。在安于工作的同時(shí)，要樂(lè)于工作，在大是大非面前立場(chǎng)堅(jiān)定，在反腐敗斗爭(zhēng)中一塵不染，在困難面前百折不撓、開(kāi)拓進(jìn)取，堅(jiān)定的為懲治和預(yù)防腐敗工作奮斗不懈。

（二）牢記使命，把握好黨風(fēng)廉政建設(shè)制度

制度具有規(guī)范和導(dǎo)向作用，具有懲治和預(yù)防腐敗的雙重功能，是新形勢(shì)下懲治和預(yù)防工作的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)踐表明，滋生違法違紀(jì)現(xiàn)象的一個(gè)重要原因就是落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度的機(jī)制的不規(guī)范、不完善，因此必須從落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度的機(jī)制入手，有針對(duì)性地強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度的機(jī)制建設(shè)，才能使各項(xiàng)工作做到有章可循，促進(jìn)源頭治理的規(guī)范化、制度化。特別要健全對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、人員、崗位、工作環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，不斷地完善管理辦法，確保把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個(gè)方面，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、約束干部行為，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，制度約束就延伸到哪里。

二、提升執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作水平，回歸紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)主則

中紀(jì)委明確提出紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。“三轉(zhuǎn)”這是新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)回歸以執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查主業(yè)主則的出發(fā)點(diǎn)。過(guò)去，有些紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)自身業(yè)務(wù)定位不準(zhǔn)確，過(guò)多介入不應(yīng)由自己主導(dǎo)開(kāi)展的工作，進(jìn)而造成“種了別人家的地、荒了自己家的田”�；貧w主業(yè)主則，首先，要緊密圍繞執(zhí)紀(jì)監(jiān)督這一核心，做到牽頭不包辦、督促不代勞、協(xié)調(diào)不越位，退出不該參與的工作，把重心放在如何搞好監(jiān)督、做好檢查上。其次，要將目光著眼于對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，努力延伸監(jiān)督手臂，創(chuàng)新檢查方式方法，把過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)果監(jiān)督，由被動(dòng)監(jiān)督變?yōu)橹鲃?dòng)立項(xiàng)檢查。最后，要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，掃除監(jiān)督檢查的后顧之憂；要爭(zhēng)取被檢查單位和部門(mén)的配合與信任，打通獲取監(jiān)督檢查資料的渠道；要調(diào)動(dòng)各業(yè)務(wù)主管部門(mén)的主觀能動(dòng)性，利用好主管部門(mén)的專業(yè)能力，變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn)，變孤掌難鳴為眾人一心。

三、探索警示教育方式，營(yíng)造風(fēng)清氣正軟環(huán)境

（一）要以責(zé)任教育為主，構(gòu)筑思想道德防線

定期組織開(kāi)展案例剖析、典型示范教育和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育。構(gòu)建完善的宣傳教育責(zé)任制，進(jìn)一步明確各級(jí)管理層的黨風(fēng)廉政宣傳教育“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制。做到黨風(fēng)廉政宣傳教育與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理同計(jì)劃、同部署、同落實(shí)、同考評(píng)。要不斷革新教育方式，根據(jù)黨員干部的思想作風(fēng)狀況，提高黨風(fēng)廉政宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，解決實(shí)際工作中反映的突出問(wèn)題，切實(shí)做到因地制宜、有的放矢，使全體干部員工在思想上完成從“不敢腐”到“不想腐”的轉(zhuǎn)變。

（二）要持續(xù)推進(jìn)載體創(chuàng)新，挖掘警示教育深度

要充分利用好現(xiàn)有信息資源，調(diào)動(dòng)各類傳統(tǒng)和新興媒介推進(jìn)警示教育實(shí)效。工作經(jīng)驗(yàn)證明，一方面，要抓好重要時(shí)期、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)的開(kāi)展有針對(duì)性的警示教育。如：在元旦、春節(jié)前夕，利用彩信、微信等平臺(tái)送去新春祝福的同時(shí)，做出廉潔自律提示；在勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重要節(jié)日前，開(kāi)展以“廉潔過(guò)好節(jié)”為主題的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集體座談會(huì)；在中考、高考結(jié)束后，召集有子女升學(xué)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展以“不辦升學(xué)宴”為主題的專題約談會(huì)，充分做到監(jiān)督到位、教育及時(shí)。另一方面，要協(xié)調(diào)和利用好外部資源，充分調(diào)動(dòng)“警企協(xié)作”力量。地方公檢法系統(tǒng)作為政府執(zhí)法部門(mén)，擁有企業(yè)不具備的警示教育資源，要積極與之取得聯(lián)系，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式開(kāi)展廉潔案例剖析、專題法制講座等警示教育活動(dòng)，達(dá)到提升震懾力、強(qiáng)化教育效果的作用。

（篇七）

新形勢(shì)下有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān) 職能作用對(duì)策研究報(bào)告  

   新形勢(shì)下如何有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用，是擺在我們基層紀(jì)檢組面前一個(gè)不得不認(rèn)真思考的問(wèn)題。從近幾年工作經(jīng)驗(yàn)和黨的**報(bào)告提出的干部清正、政府清廉、政治清明的要求。我認(rèn)為應(yīng)該在以下三個(gè)方面做好工作：

   第一，牢固樹(shù)立圍繞中心，服務(wù)大局的反腐觀，保持與局黨組在思想上、行動(dòng)上高度一致。局黨組是落實(shí)黨的路線、方針、政策最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，也是黨與群眾結(jié)觸最多、問(wèn)題最實(shí)際、矛盾最突出的地方。保持局黨組內(nèi)部的團(tuán)結(jié)一心、協(xié)調(diào)一致、高效持續(xù)，是落實(shí)縣委、政府重點(diǎn)工作的有力抓手。紀(jì)檢組在此的工作，就主要體現(xiàn)在與局黨組一道，認(rèn)真的落實(shí)縣委、縣政府以及上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作指示，保質(zhì)保量完成上級(jí)分配的工作任務(wù)。怕的是“各拉各的調(diào)，各吹各的號(hào)”，各位領(lǐng)導(dǎo)以各自的職責(zé)傾扎其他人的工作。單位一般會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題呢？就是每一位分管領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為自己的工作是最重要的，在人力、物力、財(cái)力上應(yīng)該向自己的工作傾斜。因?yàn)楣ぷ�，往往�?dǎo)致思想上的隔閡或者領(lǐng)導(dǎo)相互之間不團(tuán)結(jié)。那么，紀(jì)檢組的工作是什么呢？就是在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，努力協(xié)調(diào)類似的事情不要發(fā)生；即便是發(fā)生了，紀(jì)檢組有責(zé)任消除隔閡，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。那么，這就要求紀(jì)檢組自己就要有大局意識(shí)，能夠梳理清楚輕重緩急，孰輕孰重。不是替局黨組拿主意，而是在因?yàn)槌霈F(xiàn)問(wèn)題而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，自己有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，知道該反對(duì)什么，該支持什么。對(duì)于發(fā)生的嚴(yán)重的自由主義言論，應(yīng)該認(rèn)真的疏導(dǎo)；特別嚴(yán)重的應(yīng)該給予批評(píng)指正。只有這樣，才有可能維護(hù)黨組織的純潔性，維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。抓反腐倡廉建設(shè)要堅(jiān)持服務(wù)全縣工作大局不動(dòng)搖，正確處理反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，把服從和服務(wù)于縣上發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。

   第二，在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真開(kāi)展反腐倡廉教育，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，努力提高政治素質(zhì)。反腐倡廉工作，實(shí)際上就是一個(gè)教育黨員干部，努力營(yíng)造一個(gè)風(fēng)正、氣順、心靜的干事環(huán)境的過(guò)程。這個(gè)工作不是一蹴而就，一朝一夕就可以完成的，它要靠廣大的領(lǐng)導(dǎo)、干部、黨員、職工一起努力、常抓不懈、孜孜以求才有可能完成。在這個(gè)過(guò)程中，紀(jì)檢組的任務(wù)是什么呢？就是要按照上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的統(tǒng)一要求和指示精神，不折不扣地完成好對(duì)黨員干部的教育任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)好每年初縣紀(jì)委下發(fā)的“工作指示”。就是要認(rèn)真治定好本單位今年的工作規(guī)劃，按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系**-**年工作規(guī)劃》輔導(dǎo)讀本的要求，系統(tǒng)的在黨員干部中開(kāi)展教育。做到警鐘長(zhǎng)鳴，讓每一個(gè)黨員干部都要自警、自重、自醒、自厲。只有認(rèn)真的開(kāi)展教育，才有可能在黨員干部中樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。只有有了正確的方向，才有可能在改革開(kāi)放的今天不迷茫、不懈怠、不彷徨；才有可能心平氣和地干好自己的工作，才有可能為本單位正氣的樹(shù)立起標(biāo)準(zhǔn)和示范作用。在改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，要真正達(dá)到這樣的高的思想境界，最根本的一條就是講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，始終保持高昂的政治熱情，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和最佳的工作狀態(tài)。既有工作的原則，又講究處理矛盾的策略性，營(yíng)造一個(gè)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的良好氛圍，就能得到廣大群眾的理解和支持。

   第三，以**報(bào)告為指引，以“美麗中國(guó)”為目標(biāo)，牢固樹(shù)立以人為本，全面發(fā)展的反腐觀。紀(jì)檢組的工作不是挑毛病，也不是挑刺、找茬，紀(jì)檢部門(mén)必須把維護(hù)廣大人民群眾根本利益放在重要位置，把人作為最主要、最根本的要素，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要始終把職工群眾的呼聲作為反腐倡廉的第一信號(hào)，把維護(hù)最廣大人民群眾根本利益作為反腐倡廉的第一考慮，無(wú)論是制定制度、安排工作、查處案件、處理問(wèn)題都要把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)為民。那么，實(shí)際工作中怎樣來(lái)落實(shí)呢？我認(rèn)為實(shí)事求是是基礎(chǔ)，公平公正是關(guān)鍵。實(shí)事求是就是是什么就是什么，不說(shuō)空話、假話、大話，不拿腔作勢(shì)糊弄人，不胡吹冒聊欺騙人，更不能橫眉冷對(duì)嚇唬人。對(duì)群眾的合理要求，要在政策允許的范圍內(nèi)認(rèn)真解決；對(duì)群眾不合理的要求，也要做到合情合理的解釋，要化解矛盾，疏導(dǎo)情緒，而不是相反。在處理同一類問(wèn)題時(shí)，要一碗水端平，做到公正透明。內(nèi)部發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，要堅(jiān)持組織原則，要堅(jiān)持法律規(guī)則，要旗幟鮮明的維護(hù)黨的紀(jì)律，反對(duì)自由主義。只有這樣，才能夠維護(hù)黨的方針政策在基層的落實(shí)，才能夠體現(xiàn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（篇八）

區(qū)級(jí)以下紀(jì)檢機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

**中央紀(jì)委五次全會(huì)指出，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦中心任務(wù)，鞏固深化“三轉(zhuǎn)”成果，重點(diǎn)解決縣及縣以下紀(jì)檢機(jī)構(gòu)職在“三轉(zhuǎn)”中存在的問(wèn)題，通過(guò)組織制度創(chuàng)新，把更多力量集中到主業(yè)上。從我市實(shí)踐來(lái)看，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”中還面臨一些困難和問(wèn)題亟待解決。

一、存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委全會(huì)精神，深入推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”工作，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，在工作職能、方式、作風(fēng)方面都有顯著的轉(zhuǎn)變，有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。但在推進(jìn)基層“三轉(zhuǎn)”的過(guò)程中，仍然存在著一些突出問(wèn)題亟待解決。

（一）落實(shí)工作不夠主動(dòng)

在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的過(guò)程中，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)總體上能夠按照中央和省、市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，跟著節(jié)奏組織開(kāi)展相關(guān)工作，但不少基層紀(jì)委監(jiān)察局在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求上仍然處于被動(dòng)執(zhí)行的層面，往往是上面說(shuō)什么就做什么，上面不說(shuō)就不做，主動(dòng)意識(shí)欠缺，思想和行動(dòng)沒(méi)有同步轉(zhuǎn)。部分基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)“三轉(zhuǎn)”缺乏系統(tǒng)地思考，簡(jiǎn)單地把“三轉(zhuǎn)”與“轉(zhuǎn)職能”劃等號(hào)，對(duì)轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)主動(dòng)思考較少，對(duì)轉(zhuǎn)變工作思路適應(yīng)新常態(tài)也缺乏從自身實(shí)際出發(fā)的深層考慮。

（二）支持配合不夠充分

在紀(jì)委推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作的同時(shí)，同級(jí)黨委及其他相關(guān)部門(mén)卻未保持同樣的步調(diào)協(xié)同紀(jì)委做好“三轉(zhuǎn)”工作。按照“三轉(zhuǎn)”工作要求，原來(lái)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)的一些職能和任務(wù)，必須轉(zhuǎn)交同級(jí)黨委、政府相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)，但各相關(guān)職能部門(mén)主動(dòng)承接的少，仍然習(xí)慣性地認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦事信得過(guò)，任何工作有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與就能保證公平公正、安全高效，希望通過(guò)紀(jì)委的權(quán)威確保工作的順利開(kāi)展。在對(duì)全市6個(gè)區(qū)的38名鎮(zhèn)街紀(jì)委（紀(jì)工委）書(shū)記以及部分基層單位等200多名同志進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“問(wèn)卷調(diào)查”）顯示，共有21個(gè)紀(jì)（工）委書(shū)記的40%以上的工作時(shí)間是參加非紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的會(huì)議或活動(dòng)。這些情況都導(dǎo)致紀(jì)委雖有心轉(zhuǎn)變，無(wú)奈缺少外部配合，缺乏整體協(xié)調(diào)，“三轉(zhuǎn)”推進(jìn)不夠順暢。

（三）方式方法缺乏創(chuàng)新

有些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按要求開(kāi)開(kāi)會(huì)，發(fā)發(fā)文件通知，調(diào)整一下內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、清理一些議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，就以為是“三轉(zhuǎn)”了，在實(shí)際工作中一切照舊，缺位、錯(cuò)位、越位情況基本沒(méi)變；執(zhí)紀(jì)監(jiān)督仍然按照老方式、舊辦法進(jìn)行，習(xí)慣性地按部就班，機(jī)械執(zhí)行，缺乏工作方式上的創(chuàng)新與探索；不少工作依然浮于表面、文山會(huì)海、衙門(mén)習(xí)氣、效率低下等問(wèn)題依然存在，所做的工作只是形式上的轉(zhuǎn)變，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的根本變化，“三轉(zhuǎn)”流于表面化。

（四）整體成效不夠明顯

從“三轉(zhuǎn)”推進(jìn)的總體情況來(lái)看，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)越到基層，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的成效越不明顯。特別是鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)分管兼職多、工作頭緒多與人手少的矛盾十分突出。問(wèn)卷調(diào)查顯示，在全市38個(gè)鎮(zhèn)（街）級(jí)紀(jì)（工）委書(shū)記中，只有3個(gè)紀(jì)（工）委書(shū)記不再兼任職責(zé)之外的相關(guān)職務(wù)，19個(gè)紀(jì)（工）委書(shū)記還兼任1至3個(gè)與主責(zé)無(wú)關(guān)的職務(wù)，占總數(shù)的50%，9個(gè)紀(jì)（工）委書(shū)記兼任4至6個(gè)職責(zé)之外的工作職務(wù)，占總數(shù)的23.68%，有7個(gè)紀(jì)（工）委書(shū)記兼任7個(gè)以上職責(zé)之外的工作職務(wù)。不少紀(jì)（工）委書(shū)記是由同級(jí)黨（工）委副書(shū)記兼任，同時(shí)分管聯(lián)系宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、老齡委、關(guān)工委、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作，有的還負(fù)責(zé)包村（居）的社會(huì)管理事務(wù)、征地拆遷等事務(wù)。

二、原因分析

（一）重視支持不到位，導(dǎo)致“不想轉(zhuǎn)”

一是黨委對(duì)“三轉(zhuǎn)”重視不夠。個(gè)別基層黨委責(zé)任意識(shí)和大局觀念不強(qiáng)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗新常態(tài)下“三轉(zhuǎn)”的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不到位,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸主業(yè)抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)也是支持中心工作，片面以為“三轉(zhuǎn)”跟自己關(guān)系不大，仍然習(xí)慣于把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)當(dāng)作職能部門(mén)，對(duì)紀(jì)委也存在著一定的依賴性，希望繼續(xù)借助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的權(quán)威推動(dòng)中心工作，獲取眼前政績(jī)。二是紀(jì)委對(duì)“三轉(zhuǎn)”存在顧慮。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為“有為才有位”，只有緊緊圍繞黨委、政府中心工作，多參與、多做事，才能贏得黨委、政府的信任。相反地，“自家的田”都是得罪人的事，不如“人家的地”一團(tuán)和氣，容易出成績(jī)，而且多崗位鍛煉，轉(zhuǎn)崗升值空間大，有利于未來(lái)發(fā)展。還有的基層紀(jì)委對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督存在畏難情緒，長(zhǎng)期生活在當(dāng)?shù)�，受鄉(xiāng)情、親情、友情的影響，對(duì)同級(jí)監(jiān)督不“硬”，有案不查、查而不處的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。以上情況都造成了基層紀(jì)委思想上普遍存在不想及不敢輕易轉(zhuǎn)的顧慮和想法。三是部門(mén)支持配合不力。由于一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)“三轉(zhuǎn)”的宣傳溝通不到位，使得黨委、政府各職能部門(mén)對(duì)“三轉(zhuǎn)”缺乏了解，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到“三轉(zhuǎn)”的重要意義，在開(kāi)展工作的過(guò)程中，仍然按照固有的觀念看待紀(jì)委工作，樂(lè)于在難以開(kāi)展的工作中讓紀(jì)委參與其中。甚至有些部門(mén)對(duì)“三轉(zhuǎn)”存在誤解，認(rèn)為紀(jì)委的聚焦主責(zé)主業(yè)，是故意推脫工作，是“撂挑子”、“甩包袱”，導(dǎo)致推進(jìn)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”缺乏外部配合支持。

（二）體制機(jī)制不健全，造成“不易轉(zhuǎn)”

一是雙重領(lǐng)導(dǎo)體制運(yùn)行不暢。雖然紀(jì)檢監(jiān)察干部在體制上為雙重領(lǐng)導(dǎo)，但實(shí)際工作中，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，包括縣區(qū)級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形同基層黨政機(jī)關(guān)或單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的工資、福利由基層政府或單位負(fù)責(zé)，基層黨委往往對(duì)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有支配權(quán)，從工作安排到職務(wù)變動(dòng)，都掌握著絕對(duì)的主動(dòng)權(quán)。在這種體制下，有些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的時(shí)候，缺乏獨(dú)立性，會(huì)存在瞻前顧后、畏手畏腳的情況，不利于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展，一定程度上制約了“三轉(zhuǎn)”的推進(jìn)和落實(shí)。二是考核評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善。紀(jì)委是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的部門(mén)，工作中難免得罪人、丟選票，而且往往工作力度越大選票就可能丟得越多，因此，對(duì)“栽刺”的紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和“栽花”的黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)使用同樣的考核標(biāo)準(zhǔn)，難以客觀公正地評(píng)價(jià)紀(jì)委的工作。同時(shí)，紀(jì)委系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)干部使用上缺乏一定的正向激勵(lì)和反正鞭策機(jī)制，干得好與差在選拔上的差異性不大，導(dǎo)致工作動(dòng)力和壓力相對(duì)不足。三是基層執(zhí)紀(jì)工作缺乏規(guī)范。由于縣級(jí)以下特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委長(zhǎng)期以來(lái)工作職能虛化、弱化，導(dǎo)致工作的制度化和規(guī)范化程度相對(duì)偏低，信訪舉報(bào)、線索管理處置、紀(jì)律審查等各環(huán)節(jié)都缺乏相應(yīng)的機(jī)制制度規(guī)范，導(dǎo)致工作開(kāi)展沒(méi)有依據(jù)和章法，難以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)的需要。

（三）能力素質(zhì)不過(guò)硬，使得“不會(huì)轉(zhuǎn)”。

一是工作思路不清。一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)“三轉(zhuǎn)”內(nèi)涵理解不深，把握不透，肯轉(zhuǎn)卻不知怎么轉(zhuǎn)，不清楚哪些是職責(zé)范圍內(nèi)的，哪些是越權(quán)的，對(duì)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式重點(diǎn)解決什么、“三轉(zhuǎn)”后如何開(kāi)展工作等問(wèn)題模糊不清，心中無(wú)數(shù)，工作思路不夠明了清晰。二是創(chuàng)新思維不夠。“三轉(zhuǎn)”雖然保證了紀(jì)檢監(jiān)察干部把主要精力放在主業(yè)上，但也帶來(lái)了難以全面掌握情況、難以跟蹤調(diào)查等問(wèn)題，使得發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的難度加大。一些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在履行“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”的職能中還是按照老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，缺乏應(yīng)對(duì)新常態(tài)的新思路、新方式、新辦法，導(dǎo)致遇事時(shí)老辦法不管用，新辦法不夠用，難于找準(zhǔn)切入點(diǎn)。三是專業(yè)技能不強(qiáng)。問(wèn)卷調(diào)查顯示，目前我市鎮(zhèn)街紀(jì)委（紀(jì)工委）執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量普遍較為薄弱。全市55.25%的鎮(zhèn)（街）級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)都是由紀(jì)委書(shū)記和一名兼職人員組成，專職的鎮(zhèn)（街）紀(jì)委副書(shū)記不多，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量不足，而懂得如何處理信訪舉報(bào)、開(kāi)展紀(jì)律審查等工作的專業(yè)人員則更少，導(dǎo)致遇到違紀(jì)問(wèn)題時(shí)常常無(wú)從下手，調(diào)查取證不得要領(lǐng)，能力水平無(wú)法滿足新常態(tài)下紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要。如同安區(qū)紀(jì)委將反映某社區(qū)村干部有關(guān)問(wèn)題的信訪件交由鎮(zhèn)紀(jì)委初核，結(jié)果是查無(wú)問(wèn)題，而區(qū)紀(jì)委再次接到相同的信訪件直接介入調(diào)查后，卻查出了大量違紀(jì)違法問(wèn)題，將該社區(qū)班子成員“一鍋端”。

三、對(duì)策與建議

區(qū)級(jí)以下紀(jì)檢機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”事關(guān)整個(gè)紀(jì)律檢查體制改革的成敗，必須結(jié)合基層實(shí)際，著力真轉(zhuǎn)實(shí)轉(zhuǎn)，力求工作實(shí)效，確保“三轉(zhuǎn)”要求落實(shí)到位。

（一）爭(zhēng)取支持配合，確保“轉(zhuǎn)得動(dòng)”

一是加大宣傳力度，提高重視程度。加大“三轉(zhuǎn)”的宣傳教育力度，使黨委、政府深刻認(rèn)識(shí)到“三轉(zhuǎn)”對(duì)全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要意義，增強(qiáng)“轉(zhuǎn)”的自覺(jué)性，充分利用會(huì)議、培訓(xùn)等各種時(shí)機(jī)，向各職能部門(mén)做好宣傳解釋工作，引導(dǎo)他們落實(shí)、關(guān)心和支持“三轉(zhuǎn)”，努力推動(dòng)形成支持“三轉(zhuǎn)”的強(qiáng)大合力。二是積極請(qǐng)示匯報(bào)，獲得同級(jí)黨委支持�；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)向黨委匯報(bào)“三轉(zhuǎn)”工作，紀(jì)委書(shū)記定期在常委會(huì)匯報(bào)“三轉(zhuǎn)”進(jìn)展情況，爭(zhēng)取黨委對(duì)紀(jì)委書(shū)記分工兼職、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整等具體工作的領(lǐng)導(dǎo)、理解和支持，同時(shí)，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部交流使用、經(jīng)費(fèi)保障上爭(zhēng)取支持，為紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和組織保障。三是主動(dòng)尋求幫助，爭(zhēng)取上級(jí)紀(jì)委指導(dǎo)。要努力爭(zhēng)取上級(jí)紀(jì)委的支持。定期或不定期向上級(jí)紀(jì)委匯報(bào)基層落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的情況,尤其是向上級(jí)紀(jì)委反映在“三轉(zhuǎn)”中遇到的問(wèn)題和困難，爭(zhēng)取上級(jí)紀(jì)委的幫助。利用好上級(jí)紀(jì)委的平臺(tái)，爭(zhēng)取獲得上級(jí)紀(jì)委對(duì)基層“三轉(zhuǎn)”在方向和內(nèi)容上的指導(dǎo)。

（二）完善體制機(jī)制，保障“轉(zhuǎn)得順”

一是落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，完善紀(jì)檢監(jiān)察工作的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制是關(guān)鍵。應(yīng)盡快出臺(tái)區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)街和區(qū)直派駐部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)及“兩個(gè)為主”具體實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確、細(xì)化、完善區(qū)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及鎮(zhèn)街、派駐部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)、人員任免、編制管理、干部考核、工資福利等方面的保障機(jī)制，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，減小對(duì)同級(jí)黨委、政府的依賴，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的相對(duì)獨(dú)立性。二是改進(jìn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。把紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的考核指標(biāo)與其他部門(mén)的考核指標(biāo)區(qū)別開(kāi)來(lái)，圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)制定相應(yīng)的目標(biāo)考核管理，將信訪受理、信訪初核、紀(jì)律審查、警示教育、廉政談話、明察暗訪等具體工作納入考核指標(biāo)，由上級(jí)紀(jì)委干部進(jìn)行目標(biāo)考核管理，并通報(bào)同級(jí)黨委參考。在目標(biāo)管理基礎(chǔ)上，建立激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，改革紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)對(duì)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名考察的規(guī)定，激發(fā)基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作的主動(dòng)性、積極性。三是規(guī)范基層工作機(jī)制。探索制定出臺(tái)基層紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)工作意見(jiàn)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作對(duì)象、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)規(guī)范化工作，使基層紀(jì)委工作有章可循。特別是要明確紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記工作職責(zé)，讓紀(jì)委負(fù)責(zé)人主要精力能夠放在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上，落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督的職責(zé)。同時(shí)通過(guò)約談督促、檢查考核、建立聯(lián)系點(diǎn)等方式，對(duì)基層紀(jì)委提出嚴(yán)格要求，給予明確指導(dǎo)，幫助解決困難。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)“轉(zhuǎn)得快”

一是創(chuàng)新工作方法。“三轉(zhuǎn)”后紀(jì)檢監(jiān)察人員從一線中心工作中抽身，不再既擔(dān)任“運(yùn)動(dòng)員”又擔(dān)任“裁判員”，在這樣的新常態(tài)下，要轉(zhuǎn)變以往的工作方式，變被動(dòng)等線索上門(mén)為主動(dòng)出擊，創(chuàng)**現(xiàn)問(wèn)題線索的機(jī)制，比如，充分利用新媒體的便捷優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和手機(jī)APP實(shí)時(shí)舉報(bào)功能等，不斷拓寬信訪舉報(bào)線索，有序引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督。二是加大培訓(xùn)力度。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力短板為重點(diǎn)，有針對(duì)性地提升理性思維水平和實(shí)際工作能力。由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉辦培訓(xùn)班或采取“以會(huì)代訓(xùn)”，“以案代訓(xùn)”、“跟班培訓(xùn)”等形式，組織基層紀(jì)檢監(jiān)察干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)案件檢查、信訪受理、案件審理等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，著力提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平。加快紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)人員上下流通，加大干部掛職交流力度，解決基層能力素質(zhì)跟不上、不會(huì)轉(zhuǎn)等問(wèn)題。三是善于力量統(tǒng)籌。針對(duì)區(qū)級(jí)以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人手緊張的實(shí)際，在開(kāi)展重要工作、完成重大任務(wù)過(guò)程中，統(tǒng)籌使用系統(tǒng)內(nèi)、外兩種力量，在整合使用系統(tǒng)內(nèi)人力資源的同時(shí)，視工作需要適時(shí)抽調(diào)審計(jì)、稅務(wù)、檢察等專業(yè)力量共同參與。在完成任務(wù)的實(shí)踐中磨練和增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍“一專多能”的綜合素質(zhì)，以紀(jì)檢監(jiān)察干部的高素質(zhì)為“三轉(zhuǎn)”的高效益提供組織保障。

（篇九）

當(dāng)前紀(jì)檢審計(jì)工作思考

我國(guó)紀(jì)檢審計(jì)工作是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義制度下形成的特殊經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式采取的監(jiān)督與控制手段，財(cái)政管理部門(mén)的工作范圍極具規(guī)模性，且有一定的獨(dú)立性，沒(méi)有來(lái)自紀(jì)檢審計(jì)部門(mén)的強(qiáng)效監(jiān)督難以保證財(cái)務(wù)工作合法性。  

一、提高紀(jì)檢部門(mén)對(duì)自我審計(jì)職能的認(rèn)知水平 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家財(cái)務(wù)管理為社會(huì)生產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)資金支持，也是保障社會(huì)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)平衡發(fā)展的重要措施之一。紀(jì)檢部門(mén)審計(jì)工作的開(kāi)展能夠針對(duì)國(guó)家財(cái)務(wù)管理部門(mén)發(fā)揮各項(xiàng)財(cái)政職能過(guò)程中可能出現(xiàn)的腐敗違法手段進(jìn)行高效監(jiān)察與管理，并利用一定的懲戒措施樹(shù)立審計(jì)威信，以促使受監(jiān)管對(duì)象能夠充分按照相關(guān)財(cái)政管理規(guī)定，依法進(jìn)行一系列經(jīng)濟(jì)行為。財(cái)政審計(jì)工作并不能利用國(guó)家相關(guān)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化調(diào)節(jié)，但是其專屬的審查統(tǒng)計(jì)監(jiān)管權(quán)力為紀(jì)檢部門(mén)維護(hù)良性經(jīng)濟(jì)環(huán)境提供了重要的協(xié)助工作。  

二、完善財(cái)務(wù)管理部門(mén)信息統(tǒng)計(jì) 首先對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)下的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行備案，保證所有財(cái)務(wù)資料游戲可循，作為企業(yè)信息監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建基本數(shù)據(jù)來(lái)源。針對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)在實(shí)際職能運(yùn)作過(guò)程中采取的具體發(fā)展項(xiàng)目決策、成本預(yù)算等財(cái)政數(shù)據(jù)信息詳情等采取嚴(yán)格監(jiān)督，特別地需要強(qiáng)化保障財(cái)務(wù)管理部門(mén)工作者基本的監(jiān)督權(quán)利。另外，重點(diǎn)防范紀(jì)檢部門(mén)采取的各項(xiàng)監(jiān)督措施成為形式主義的載體，并將真正的反腐監(jiān)督與管理辦法落實(shí)到實(shí)際工作中，以刺激財(cái)務(wù)管理者在常規(guī)財(cái)務(wù)工作中的活動(dòng)積極性、科學(xué)性以及合法性，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)良性發(fā)展。紀(jì)檢信息內(nèi)容透明化過(guò)程可以通過(guò)網(wǎng)站、宣傳郵件、企業(yè)會(huì)議活動(dòng)等多渠道完成，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)信息透明規(guī)�；�。

 三、強(qiáng)化紀(jì)檢審計(jì)隊(duì)伍干部評(píng)定 紀(jì)檢審計(jì)工作的開(kāi)展離不開(kāi)基層紀(jì)檢干部投入，紀(jì)檢隊(duì)伍在針對(duì)財(cái)務(wù)管理過(guò)程采取各類審計(jì)監(jiān)督措施時(shí)需要擁有一支具有高職業(yè)道德水平的工作團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮監(jiān)督職能。紀(jì)檢審計(jì)工作是紀(jì)檢工作者用精力與道德保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的過(guò)程，但依然存在部分缺乏基本監(jiān)察道德的干部在損害紀(jì)檢隊(duì)伍的正面形象，利用手中的職權(quán)為自己謀取非法盈利，助漲了腐敗。在紀(jì)檢審計(jì)隊(duì)伍內(nèi)進(jìn)行必要的思想政治教育有利于強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍的道德品格，在道德宣講教育過(guò)程中讓紀(jì)檢工作者獲取符合人們利益的價(jià)值觀、事業(yè)觀認(rèn)知，從根源上掐斷腐敗行為滋生。  

四、更新紀(jì)檢監(jiān)察策略 紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在常規(guī)監(jiān)督審查過(guò)程中往往采取的監(jiān)督模式缺乏主動(dòng)性，只能在腐敗事件發(fā)生后才被動(dòng)地采取懲戒措施，不能及時(shí)保障財(cái)務(wù)工作中的經(jīng)濟(jì)安全。目前紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)就財(cái)務(wù)管理過(guò)程中容易滋生腐敗現(xiàn)象的環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督與管理力度，增加更多的紀(jì)檢審計(jì)內(nèi)容和對(duì)象，時(shí)刻更新紀(jì)檢監(jiān)察策略，做到多個(gè)環(huán)節(jié)連續(xù)性主動(dòng)監(jiān)督，讓腐敗行為無(wú)以遁形，最大限度地減低財(cái)務(wù)腐敗導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。比如，在實(shí)際的監(jiān)管過(guò)程中，紀(jì)檢部門(mén)開(kāi)展的各類工程項(xiàng)目要進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)管，緊緊把握一切經(jīng)濟(jì)交易環(huán)節(jié)中的財(cái)務(wù)資金運(yùn)走，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損耗，從而保證國(guó)家利益的基本安全。

五、制定科學(xué)、合法的財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理制度 根據(jù)嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理制度，讓財(cái)務(wù)管理部門(mén)充分按照國(guó)家相關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法規(guī)定合理的財(cái)務(wù)支出、項(xiàng)目預(yù)算流程，是保障紀(jì)檢部門(mén)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的重要措施之一。紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)在日常執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中，一般按照預(yù)先制定的監(jiān)察流程，對(duì)國(guó)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)過(guò)程采取隨機(jī)檢查，以任意監(jiān)察內(nèi)容為監(jiān)督對(duì)象，擴(kuò)大紀(jì)檢部門(mén)的職能作用發(fā)揮范圍。

六、結(jié)語(yǔ) 目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化改革尚未完善，部分財(cái)政管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)干部不能夠在經(jīng)濟(jì)利益中加強(qiáng)對(duì)自我權(quán)利的約束與控制；同時(shí)，因缺乏有效的監(jiān)督與管理機(jī)制直接導(dǎo)致了在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)腐敗違法行為。一方面，直接傷害了財(cái)務(wù)管理在社會(huì)中的正面形象；另一方面，對(duì)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)利益造成了不可挽回的破壞。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)是專門(mén)針對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)過(guò)發(fā)展程中進(jìn)行財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的嚴(yán)肅執(zhí)法單位，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)保證國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下保持良性健康經(jīng)營(yíng)采取的重要手段之一，旨在掐斷國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)腐敗之根本。

（篇十）

紀(jì)檢監(jiān)察公共關(guān)系政治建設(shè)論文

一、紀(jì)檢監(jiān)察公共關(guān)系政治建設(shè)的內(nèi)涵與意義

紀(jì)檢監(jiān)察公共關(guān)系是按照公共關(guān)系理論提出的一種紀(jì)檢監(jiān)察職能活動(dòng)，有著其自身獨(dú)特的規(guī)律。全面準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察公共關(guān)系的內(nèi)涵特征和現(xiàn)實(shí)意義，是有效構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察公共關(guān)系的前提和

（一）紀(jì)檢監(jiān)察公共關(guān)系的概念

公共關(guān)系要探討的是社會(huì)組織和公眾之間的相互作用，是社會(huì)組織或公眾人物在一定職業(yè)倫理規(guī)范的指導(dǎo)下，為謀取公眾的理解和合作而從事的各種交流、溝通、勸說(shuō)活動(dòng)。[2]政府公共關(guān)系是指政府自覺(jué)地運(yùn)用公共關(guān)系塑造自身形象的一種行政管理活動(dòng)。[3]235因此，本文把“紀(jì)檢監(jiān)察公共關(guān)系”定義為：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用公共關(guān)系爭(zhēng)取公共支持，擴(kuò)大社會(huì)參與反腐倡廉工作，接受群眾監(jiān)督，塑造自身形象的一種職能活動(dòng)。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察公共關(guān)系的特征

現(xiàn)代公共關(guān)系具有社會(huì)組織、公眾、傳播媒介、形象目標(biāo)等四大要素。紀(jì)檢監(jiān)察公共關(guān)系的運(yùn)行也依賴于這四個(gè)要素的相互聯(lián)系和相互作用，其主體是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，客體是廣大社會(huì)公眾，目標(biāo)是塑造良好形象、促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，傳播媒介是聯(lián)系主客體之間的一系列工作載體、渠道和措施。由于反腐倡廉工作的特殊性，紀(jì)檢監(jiān)察公共關(guān)系的顯著特征是保障人民知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這也是現(xiàn)代廉潔政治的關(guān)鍵要素。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察公共關(guān)系政治建設(shè)的意義

長(zhǎng)期以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在公眾視野中存有一定的神秘感和敏感性，不利于社會(huì)公眾全面深入了解并參與其中。因此，構(gòu)建新型紀(jì)檢監(jiān)察公共關(guān)系，有利于增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)透明度，提升親和力與感召力；有利于加強(qiáng)溝通和交流，獲得公眾理解和支持，激發(fā)生機(jī)活力，推進(jìn)反腐倡廉和廉潔政治建設(shè)；有利于讓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)置身社會(huì)監(jiān)督之下，努力塑造公平、正義的整體形象。

二、紀(jì)檢監(jiān)察公共關(guān)系政治建設(shè)的方法與路徑

筆者從紀(jì)檢監(jiān)察公共關(guān)系的內(nèi)涵和特征出發(fā)，建構(gòu)出符合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際的方法和路徑如下：

（一）建立健全反腐倡廉工作公開(kāi)機(jī)制，營(yíng)造崇廉尚潔的社會(huì)氛圍

公共關(guān)系建設(shè)以滿足社會(huì)公眾的知曉需求為出發(fā)點(diǎn)。公共性是廉潔政治的邏輯起點(diǎn)，透明性是廉潔政治的關(guān)鍵要素。[5]構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察公共關(guān)系，不但要擴(kuò)大群眾知情權(quán)，更要向全社會(huì)傳遞廉潔價(jià)值理念。一是公開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察事項(xiàng)。設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，建立紀(jì)檢監(jiān)察工作“白皮書(shū)”制度，除涉密事項(xiàng)外，通過(guò)多種渠道和手段將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的理念思路、重大事項(xiàng)予以公開(kāi)。特別要加強(qiáng)“數(shù)字化紀(jì)檢”平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化門(mén)戶網(wǎng)站、官方微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的互動(dòng)功能，主動(dòng)開(kāi)展在線交流，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。二是反腐倡廉宣傳教育。通過(guò)涉腐案件旁聽(tīng)、違紀(jì)案例剖析以及正面典型引導(dǎo)等有效形式，加強(qiáng)面向黨員干部的黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育，筑牢黨員干部的思想道德防線。推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，建設(shè)廉政文化教育基地，創(chuàng)作廉政文化精品，綜合利用聲、屏、網(wǎng)、報(bào)等各類媒體資源，立體化開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育。三是營(yíng)造崇廉尚潔氛圍。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的社會(huì)責(zé)任，通過(guò)在機(jī)關(guān)單位、非公企業(yè)、中小學(xué)校、社區(qū)村組和重點(diǎn)家庭設(shè)置若干滲透點(diǎn)，廣泛開(kāi)展以“崇廉尚潔、公平正義、誠(chéng)信守禮、勤儉節(jié)約”等理念為重點(diǎn)的社會(huì)滲透體系建設(shè)，弘揚(yáng)風(fēng)清氣正和社會(huì)正能量，營(yíng)造對(duì)腐敗行為“零容忍”的社會(huì)氛圍。

（二）拓展創(chuàng)新反腐倡廉工作參與機(jī)制，搭建科學(xué)有效的平臺(tái)體系

紀(jì)檢監(jiān)察公共關(guān)系構(gòu)建的著力點(diǎn)是要增強(qiáng)群眾認(rèn)同感，調(diào)動(dòng)群眾積極性，激發(fā)群眾創(chuàng)造力，為建設(shè)廉潔政治提供不竭動(dòng)力和源泉。一是搭建溝通交流平臺(tái)。建立面向基層干部群眾和廣大網(wǎng)民的社會(huì)輿情采集、交辦、處理和反饋機(jī)制，發(fā)揮公共關(guān)系的檢測(cè)作用。設(shè)立網(wǎng)上網(wǎng)下建言獻(xiàn)策平臺(tái)、開(kāi)門(mén)納諫信箱，加強(qiáng)與社會(huì)各界的互動(dòng)交流。通過(guò)聘任發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員，召開(kāi)公眾代表懇談會(huì)，發(fā)放征求意見(jiàn)函，全面收集社情民意，主動(dòng)問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。二是搭建決策咨詢平臺(tái)。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)調(diào)研、開(kāi)門(mén)立制，邀請(qǐng)科研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者，成立紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)會(huì)、專家委員會(huì)，建立紀(jì)檢監(jiān)察工作“智庫(kù)”。建立制度廉潔性和民本性評(píng)估審查機(jī)制，織牢制度“籠子”，從制度層面規(guī)范權(quán)力行使，維護(hù)群眾權(quán)益。三是搭建公眾參與平臺(tái)。完善信函、來(lái)訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等檢舉控告受理渠道，鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)反腐，廣泛收集案源線索。創(chuàng)新信訪工作方式方法，實(shí)行信訪集體會(huì)審，化解疑難復(fù)雜問(wèn)題，助推社會(huì)管理創(chuàng)新。建立信訪助查制度，在政策法規(guī)允許、舉報(bào)人自愿的情況下，邀請(qǐng)信訪舉報(bào)人參與信訪核查工作。舉辦“紀(jì)委開(kāi)放日”等活動(dòng)，有選擇地邀請(qǐng)有關(guān)代表遠(yuǎn)程視頻觀摩辦案過(guò)程，展示依紀(jì)依法、安全文明辦案的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)形象。

（三）健全完善反腐倡廉工作監(jiān)督機(jī)制，提升隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)外合力

紀(jì)檢監(jiān)察公共關(guān)系的構(gòu)建，有助于樹(shù)立良好形象，提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公信力，構(gòu)筑廉潔自律的思想道德防線。一是忠誠(chéng)衛(wèi)士形象塑造。在外塑形象方面，制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)形象標(biāo)識(shí)，健全紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范，完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，促使紀(jì)檢監(jiān)察干部勤政廉潔。在內(nèi)塑氣質(zhì)方面，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。提煉升華忠誠(chéng)為民、開(kāi)放創(chuàng)新、勤廉謙和、公正嚴(yán)明的紀(jì)檢監(jiān)察精神，打造奮發(fā)有為的忠誠(chéng)衛(wèi)士團(tuán)隊(duì)。二是紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督制衡。整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理職能，建立完善內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)，承擔(dān)對(duì)全體紀(jì)檢監(jiān)察干部工作紀(jì)律教育、監(jiān)督制度制訂、日常巡回監(jiān)管以及控告檢舉查處等職能。聘請(qǐng)社會(huì)各界代表組成紀(jì)檢監(jiān)察社會(huì)公眾監(jiān)督機(jī)構(gòu)，承擔(dān)紀(jì)檢監(jiān)察干部外部監(jiān)督職能，對(duì)監(jiān)督對(duì)象履職開(kāi)展過(guò)程監(jiān)督，提出意見(jiàn)建議。三是群眾監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建。聘請(qǐng)?zhí)匮�黨風(fēng)廉政監(jiān)察員、黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，組建市民觀察評(píng)議團(tuán)，組織有關(guān)群眾代表參加重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要活動(dòng)的監(jiān)督和作風(fēng)效能明查暗訪，推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，查找發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件線索和作風(fēng)效能問(wèn)題。定期開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)、干部勤廉指數(shù)社會(huì)測(cè)評(píng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)社會(huì)評(píng)議等活動(dòng)，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，從而真正讓群眾受益。

三、紀(jì)檢監(jiān)察公共關(guān)系政治建設(shè)的保障與支撐構(gòu)建

紀(jì)檢監(jiān)察公共關(guān)系是紀(jì)檢監(jiān)察工作理念和方法的創(chuàng)新，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾等多方面的共同努力。同時(shí)，也要依靠強(qiáng)有力的思想支持和制度保障，以使參與各方共同構(gòu)建良好的紀(jì)檢監(jiān)察公共關(guān)系，有助于形成全社會(huì)反腐倡廉合力。

（一）健全組織體系

首先是形成鮮明導(dǎo)向。把黨的群眾路線貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作全過(guò)程，是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，建設(shè)廉潔政治的必然要求和重要支撐。近年來(lái)，中紀(jì)委向海外人士舉辦開(kāi)放日、開(kāi)通官方網(wǎng)站等做法，充分體現(xiàn)了中央和中央紀(jì)委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察公開(kāi)化建設(shè)的重視和支持。[7]湖北省、四川省什邡市紀(jì)委組織“紀(jì)委開(kāi)放日”等活動(dòng)，江蘇省高郵市、河南省固始縣紀(jì)委等系統(tǒng)推進(jìn)“開(kāi)門(mén)辦紀(jì)檢”，充分表明了各地積極探索和深入實(shí)踐的決心。其次是優(yōu)化工作結(jié)構(gòu)。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的紀(jì)務(wù)公開(kāi)、群眾參與和監(jiān)督制衡職能分散于各有關(guān)內(nèi)設(shè)處室，不利于整體謀劃和歸口實(shí)施�？梢越梃b一些地方的做法，探索整合宣教、信訪、信息化建設(shè)等相關(guān)職能，在紀(jì)委監(jiān)察局獨(dú)立或者合署設(shè)置公共關(guān)系職能機(jī)構(gòu)。最后是提升組織向心力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要把建立紀(jì)檢監(jiān)察公共關(guān)系擺上工作日程，與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作一同謀劃、部署和考核，切實(shí)提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效性和實(shí)效性。

（二）掌握工作原則

首先是堅(jiān)持群眾立場(chǎng)。紀(jì)檢監(jiān)察公共關(guān)系強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾利益的一致性。要把人民群眾對(duì)反腐倡廉建設(shè)的期盼和紀(jì)檢監(jiān)察目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾；堅(jiān)持關(guān)注民生民困，傾聽(tīng)民訴民求，及時(shí)治理和解決損害群眾切身利益的問(wèn)題。其次是堅(jiān)持雙向互動(dòng)。注重雙向互動(dòng)，就是要利用傳播媒介加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與社會(huì)各界的聯(lián)系，既要公開(kāi)發(fā)布，引導(dǎo)輿論，讓公眾準(zhǔn)確了解紀(jì)檢監(jiān)察動(dòng)態(tài)，也要暢通表達(dá)渠道，了解公眾意愿，第一時(shí)間調(diào)查處理信訪訴求、網(wǎng)絡(luò)輿情，回應(yīng)群眾期待和社會(huì)關(guān)切。最后是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。正確處理紀(jì)檢監(jiān)察公共關(guān)系建設(shè)與依紀(jì)依法安全文明辦案之間的關(guān)系，以黨章黨紀(jì)、法律法規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)章制度為依據(jù)，組織開(kāi)展紀(jì)務(wù)公開(kāi)、媒介溝通、宣傳教育等工作。對(duì)于陽(yáng)光審理、開(kāi)門(mén)辦案等具有特殊性、敏感性的工作，要堅(jiān)持審慎、漸進(jìn)的原則，掌握好進(jìn)度、力度和節(jié)奏。

（三）注重系統(tǒng)培養(yǎng)

首先是項(xiàng)目化實(shí)施。紀(jì)檢監(jiān)察公共關(guān)系構(gòu)建是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，應(yīng)以提升紀(jì)檢監(jiān)察工作透明度為切入點(diǎn)，以人民群眾深度參與為著力點(diǎn)，建立項(xiàng)目化管理機(jī)制。通過(guò)開(kāi)門(mén)辦紀(jì)檢、紀(jì)委開(kāi)放日、新聞發(fā)布會(huì)、微博微信群等工作項(xiàng)目和載體，搭建橋梁，增進(jìn)了解，取信于民，贏得支持。[8]其次是系統(tǒng)化評(píng)估。完善紀(jì)檢監(jiān)察公共關(guān)系督查考核機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難問(wèn)題，力求取得實(shí)效。同時(shí)，建立第三方主導(dǎo)的群眾滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制，把反腐倡廉工作和紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的評(píng)判權(quán)交給群眾，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督和評(píng)議。最后是理論化提煉。在探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，依托科研院校、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察專家委員會(huì)等平臺(tái)，從更高層次謀劃紀(jì)檢監(jiān)察工作，研判紀(jì)檢監(jiān)察公共關(guān)系建設(shè)情況，總結(jié)既有經(jīng)驗(yàn)做法，加以理論提升，實(shí)現(xiàn)制度固化，為做好新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作提供有力保障。

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