今天小編給大家?guī)�來�?018年淺議新形勢(shì)下內(nèi)審工作新思考，有需要的小伙伴一起來參考一下吧，希望能給大家?guī)�來幫助，下面大家參考�?/p>

淺議新形勢(shì)下內(nèi)審工作新思考

2018年1月12日，審計(jì)署發(fā)布第11號(hào)令《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“新規(guī)”），新規(guī)自本年3月1日起施行，審計(jì)署于2003年3月4日發(fā)布的《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（2003年審計(jì)署第4號(hào)令）（以下簡(jiǎn)稱“舊規(guī)”）同時(shí)廢止。

相對(duì)于舊規(guī)，新規(guī)結(jié)合新時(shí)代下政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)內(nèi)部審計(jì)（以下簡(jiǎn)稱“內(nèi)審”）內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充完善，內(nèi)審的職責(zé)、權(quán)限、程序等方面的規(guī)定更加詳細(xì)具體。新規(guī)不論是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)，還是各內(nèi)審單位，都有很強(qiáng)的指導(dǎo)性意義，增強(qiáng)了內(nèi)審理論上的參照性和實(shí)際工作中的可操作性。

根據(jù)新規(guī)中的新變化，如何更好的發(fā)揮內(nèi)審的作用將是本文探討的重點(diǎn)。

一是對(duì)內(nèi)審的定義進(jìn)行新調(diào)整。

舊規(guī)中對(duì)內(nèi)審作了如下定義“內(nèi)部審計(jì)是獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)本單位及所屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益的行為，以促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。”而新規(guī)所稱內(nèi)審，是指對(duì)本單位及所屬單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施獨(dú)立、客觀的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議，以促進(jìn)單位完善治理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動(dòng)。定義表述的變化，反映出在內(nèi)審實(shí)際工作中的重大變化，內(nèi)審在既有的監(jiān)督評(píng)價(jià)單位經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上新增了完善單位風(fēng)險(xiǎn)治理和內(nèi)部控制管理等工作。內(nèi)審的工作內(nèi)容不再局限于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，所涵蓋的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，可見內(nèi)審在新形勢(shì)下越來越凸顯其獨(dú)特的作用。

二是對(duì)內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員管理新要求。

內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，舊規(guī)指出“設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的單位，可以根據(jù)需要設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，配備總審計(jì)師。”而新規(guī)則明確指明國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立總審計(jì)師制度。今后國有企業(yè)不能再按照以往的態(tài)度將自己置身事外，要積極融入內(nèi)審的管理中來；同時(shí)也是對(duì)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的新要求，加大對(duì)內(nèi)審單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)于至今應(yīng)當(dāng)建立卻沒有建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的單位，出臺(tái)相應(yīng)的體制機(jī)制，加強(qiáng)交流溝通，督促其盡快完成內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置和專兼職人員的配置，建議符合條件的單位積極建立總審計(jì)師制度，由總審計(jì)師協(xié)助黨組織、董事會(huì)（或主要負(fù)責(zé)人）管理內(nèi)審工作。

內(nèi)審人員管理方面。新規(guī)指出，內(nèi)審人員應(yīng)當(dāng)具備從事審計(jì)工作所需要的專業(yè)能力，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備審計(jì)、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、法律或管理等工作背景。對(duì)于內(nèi)審單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，開展多種形式的繼續(xù)教育，提高工作人員勝任能力。

在開展內(nèi)審的日常工作中，一些單位用敷衍應(yīng)付的態(tài)度對(duì)待內(nèi)審工作，配備的工作人員要么缺乏從事財(cái)務(wù)、審計(jì)、管理等崗位的工作經(jīng)驗(yàn)，要么工作能力達(dá)不到崗位要求，從事內(nèi)審工作便會(huì)比較吃力，需要花費(fèi)較長的時(shí)間才能成為一名合格的內(nèi)審人員，而想要深入開展內(nèi)審工作便更是“遙遙無期”。新規(guī)對(duì)內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員的要求，力促內(nèi)審朝著科學(xué)化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。

三是為內(nèi)審工作提供物質(zhì)保障。

新規(guī)中指明除涉密事項(xiàng)外，可以根據(jù)工作需要向社會(huì)購買服務(wù)；內(nèi)審機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本單位預(yù)算。內(nèi)審工作經(jīng)費(fèi)是開展工作的前提和物質(zhì)保障，減輕了經(jīng)濟(jì)層面的“后顧之憂”。當(dāng)年度內(nèi)審工作量較大，或者工作內(nèi)容難度較大，超出了內(nèi)審人員的能力范圍，可以通過政府采購的方式，向會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，內(nèi)審人員同時(shí)參與其中，不僅可隨時(shí)關(guān)注工作動(dòng)態(tài)，對(duì)于自己不熟悉的業(yè)務(wù)也是一次很好的現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

在往年的內(nèi)審調(diào)研工作時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，仍有一定比例的內(nèi)審單位僅在口頭上強(qiáng)調(diào)內(nèi)審工作的重要性，缺少合理的經(jīng)費(fèi)保障，內(nèi)審人員向我們表示，并非他們不愿意開展內(nèi)審工作，單位確實(shí)沒有內(nèi)審經(jīng)費(fèi)。導(dǎo)致有些工作雖然思路新穎，方案到位，卻因缺乏經(jīng)費(fèi)而夭折。預(yù)算經(jīng)費(fèi)有助于保障內(nèi)審工作順利開展，將好的思路和方法成功運(yùn)用于實(shí)踐。

四是補(bǔ)充完善內(nèi)審職責(zé)和權(quán)限。

新規(guī)新增了貫徹落實(shí)國家重大政策措施、發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略決策、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、境外機(jī)構(gòu)資產(chǎn)、審計(jì)整改、對(duì)所屬單位內(nèi)審工作的指導(dǎo)監(jiān)督等六項(xiàng)內(nèi)審職責(zé)。而內(nèi)審機(jī)構(gòu)權(quán)限新增了要求被審計(jì)單位報(bào)送必要的計(jì)算機(jī)技術(shù)文檔等。

隨著國家宏觀政策和社會(huì)新常態(tài)的不斷發(fā)展，內(nèi)審職責(zé)和權(quán)限也在悄然改變，而政府審計(jì)工作的發(fā)展，也使內(nèi)審職責(zé)更加全面充實(shí)，內(nèi)審跟蹤保障國家重大政策的貫徹落實(shí)，推動(dòng)法治建設(shè)，崇尚科技創(chuàng)新，創(chuàng)新內(nèi)審方式方法，提升經(jīng)濟(jì)效益，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，改善民生工程，走綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展道路。

五是強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，內(nèi)審跟進(jìn)追責(zé)問責(zé)，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)與各內(nèi)審單位的指導(dǎo)與監(jiān)督。

內(nèi)審協(xié)助督促落實(shí)審計(jì)整改工作，明確被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人是整改第一責(zé)任人，有助于政府審計(jì)成效落到實(shí)處，有助于內(nèi)審發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，形成以政府審計(jì)為主導(dǎo)，各內(nèi)審機(jī)構(gòu)配合跟進(jìn)責(zé)任追究，提升內(nèi)審的層次和水平，推動(dòng)內(nèi)審向縱深發(fā)展；各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)更要與內(nèi)審單位探索內(nèi)審組織新形式，做好調(diào)研指導(dǎo)和銜接工作。

根據(jù)審計(jì)署發(fā)布的新規(guī)，結(jié)合基層內(nèi)審工作經(jīng)驗(yàn)，除了繼續(xù)強(qiáng)調(diào)內(nèi)審的重要性和提高工作人員崗位勝任能力之外，對(duì)今后開展內(nèi)審工作提出以下幾點(diǎn)新的建議：

一是緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，始終與黨和國家政策保持高度一致，結(jié)合新形勢(shì)發(fā)展現(xiàn)狀，制定單位年度內(nèi)審工作重點(diǎn)，緊緊圍繞中心開展工作。二是創(chuàng)新內(nèi)審工作模式，更新內(nèi)審工作理念，大膽摒棄過去一些嚴(yán)重違背時(shí)代發(fā)展的工作思路和方式方法，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)或其他新技術(shù)的輔助作用，替代原有的大量重復(fù)性勞動(dòng)，將人力資源解脫出來。三是內(nèi)審工作與政府審計(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，審計(jì)報(bào)告可以為內(nèi)審工作提供思路，審計(jì)機(jī)關(guān)能為各內(nèi)審單位提供指導(dǎo)意見，內(nèi)審也可以將督促審計(jì)整改作為自身的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

 

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