今天小編給大家?guī)��?lái)了關(guān)于十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文范文，有需要的小伙伴一起來(lái)參考一下吧，相信能給大家?guī)��?lái)幫助，下面大家參考！

篇一

黨的十九大報(bào)告指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。作為一名省委黨校中青班學(xué)員，筆者近日聽了黨校教授關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的授課，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)和上網(wǎng)搜索方式了解了一些地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的情況。總體感覺(jué)，各地大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，促進(jìn)群眾生活富裕，但相對(duì)而言對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理特別是改善鄉(xiāng)村治安的具體做法并不多，似有一手硬一手軟的情況。

治理有效是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求之一，治安良好是治理有效的重要體現(xiàn)。從我省實(shí)際看，鄉(xiāng)村治安狀況與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明等密切相關(guān)、相輔相成。一個(gè)治安混亂的鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)往往難以興旺發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)風(fēng)往往受到不良影響。例如我省有一些因毒品問(wèn)題問(wèn)題突出被國(guó)家有關(guān)部門重點(diǎn)整治地區(qū)，還有一些因命案、涉槍涉爆等問(wèn)題突出被省有關(guān)部門重點(diǎn)治理或掛牌整治的地區(qū)，這些地區(qū)治安狀況較差，一些外地企業(yè)對(duì)到當(dāng)?shù)赝顿Y有所顧慮，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)并不興旺，部分群眾難以安居樂(lè)業(yè)。這些地區(qū)有的人員“違法致富”并產(chǎn)生不良示范效應(yīng)，誘使不少人員同流合污，嚴(yán)重?cái)�壞�?dāng)?shù)剜l(xiāng)風(fēng)文明。當(dāng)然也有一些地處珠三角的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然突出違法犯罪層出不窮，但實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、群眾生活富裕。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾經(jīng)常面臨“兩搶一盜”、黃賭毒黑拐騙等問(wèn)題的滋擾威脅，人身安全、財(cái)產(chǎn)安全得不到有力保障。從第三方調(diào)查情況看，這些地區(qū)的群眾安全感普遍不高，甚至低于全省平均水平。如果群眾安心生產(chǎn)生活都受到影響，安全感低，即使產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕，也談不上治理有效，不是全面的鄉(xiāng)村振興。

4月26日，全省鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議在廣州召開。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想，認(rèn)真落實(shí)總書記參加全國(guó)兩會(huì)**代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神和對(duì)**工作一系列重要指示要求，對(duì)全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行全面動(dòng)員部署。省委書記李希同志在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，聚焦著力點(diǎn)和突破口集中用力，推動(dòng)**農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展”，要“讓**父老鄉(xiāng)親的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”，要“打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年攻堅(jiān)仗”。全省鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議緊密結(jié)合我省實(shí)際對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興指明了具體方向，提出了具體要求。我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興要統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)總要求，加大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，確保鄉(xiāng)村安定和諧有序，社會(huì)治安良好，讓父老鄉(xiāng)親的安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。為此要深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力，鏟除滋生黑惡勢(shì)力土壤；要以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引，有效排查整治治安問(wèn)題突出地區(qū)和黃、賭、毒、拐、騙、涉槍涉爆、電信詐騙等突出治安問(wèn)題；要加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，提高對(duì)各類治安問(wèn)題的防控水平；要完善農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)預(yù)防和化解農(nóng)村各類突出矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益;要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的普法宣傳，提升農(nóng)民法律意識(shí)，營(yíng)造遵紀(jì)守法的良好氛圍。

篇二

當(dāng)前的國(guó)情、農(nóng)情及黨和國(guó)家事業(yè)的大局對(duì)我們實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了迫切的要求和實(shí)現(xiàn)的可能，這也是決勝建成全面小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的必然要求�？倳�記指出，“沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒(méi)有農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的

”。然而當(dāng)下中國(guó)城鄉(xiāng)二元制體制的框架下，農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會(huì)建設(shè)和鄉(xiāng)村治理存在的問(wèn)題突出等問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)的制約著中國(guó)農(nóng)村的振興發(fā)展。圍繞這些問(wèn)題，以及總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出的“我們一定要認(rèn)識(shí)到，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村是互促互進(jìn)、共生共存的（即城鄉(xiāng)是一個(gè)生命共同體，誰(shuí)也離不開誰(shuí)）

。能否處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，關(guān)乎社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。” 總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，“要順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展大趨勢(shì)，堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩手抓，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙，吸引資本、技術(shù)、人才等要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。”必須從國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)、黨內(nèi)法規(guī)保障、健全法治保障、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制保障、實(shí)施一系列重要戰(zhàn)略重大行動(dòng)重大工程、全方位加強(qiáng)制度性供給，對(duì)農(nóng)民關(guān)系的問(wèn)題作出總體部署安排，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展作出全面謀劃。

**作為中國(guó)改革開放的前沿陣地和經(jīng)濟(jì)大省，農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題非常突出，不僅與兄弟省份在該問(wèn)題的差距逐漸拉大，而且與**經(jīng)濟(jì)大省地位及其不匹配。主要存在著：區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題突出；農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力；農(nóng)村建設(shè)發(fā)展滯后；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低等問(wèn)題。結(jié)合**實(shí)際，下一步主要應(yīng)從堅(jiān)持統(tǒng)領(lǐng)、認(rèn)真謀劃、重點(diǎn)攻堅(jiān)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、振興鄉(xiāng)村文化、夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)、等角度出發(fā)，切實(shí)做好我省鄉(xiāng)村振興工作。特別在工作要提高政治站位，切實(shí)把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺上議事日程，認(rèn)真部署、認(rèn)真動(dòng)員、認(rèn)真實(shí)施，防止空喊、走過(guò)場(chǎng)、不落地。正確處理好新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，堅(jiān)持兩手抓，防止重城輕鄉(xiāng)，一手軟、一手硬。堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，防止急功近利，提不切實(shí)際的口號(hào)，定不切實(shí)際的指標(biāo)，搞假大空、搞形式主義�？茖W(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀，防止出現(xiàn)去農(nóng)村化，產(chǎn)生悲觀、畏難情緒。要充分發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，防止出現(xiàn)政府干、群眾看的“兩張皮”現(xiàn)象。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)變觀念，防止出現(xiàn)等靠要、應(yīng)付交差、無(wú)所作為現(xiàn)象。要注重地域特色，尊重文化差異，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”，防止照搬城市建設(shè)模式、搞大拆大建和鄉(xiāng)村景觀城市化、西洋化傾向。要堅(jiān)持按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總體要求抓好落實(shí)，防止出現(xiàn)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)完全等同于鄉(xiāng)村振興的傾向。

同時(shí)鄉(xiāng)村振興，離不開產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)始終是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)發(fā)展最根本的基礎(chǔ)。改革開放四十年，**珠三角地區(qū)之所以能快速發(fā)展起來(lái)，從落后欠發(fā)達(dá)地區(qū)一躍成為世界級(jí)制造中心，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起成為國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際的領(lǐng)軍企業(yè)，一條重要經(jīng)驗(yàn)就是扎扎實(shí)實(shí)地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)，輻射帶動(dòng)區(qū)域全面發(fā)展�；洊|西北鄉(xiāng)村發(fā)展同樣需要產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)作牽引，人口不可能集聚，資金不可能涌入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能騰飛，教育、醫(yī)療等各項(xiàng)基本公共服務(wù)也難以落地，全面建設(shè)小康社會(huì)將舉步維艱。當(dāng)然，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，怎樣發(fā)展產(chǎn)業(yè)一定要結(jié)合地方特色，找準(zhǔn)定位，做好規(guī)劃，不能追求短期回報(bào)快上大上“政績(jī)工程”，更不能走“先發(fā)展、后治理”的老路。

篇三

近期，通過(guò)“生態(tài)文明建設(shè)”專題的課堂學(xué)習(xí)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，增強(qiáng)了我的生態(tài)觀和增長(zhǎng)了生態(tài)文明建設(shè)方面的知識(shí)。作為一名林業(yè)工作者，推進(jìn)新時(shí)代綠色發(fā)展，建設(shè)“美麗**”就是我們的使命和擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記曾提出：像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。這個(gè)生態(tài)環(huán)境就包括我們的森林，為了做好林業(yè)工作，讓“山更綠”，以青山譜寫美麗鄉(xiāng)村的底色，我認(rèn)為要做好如下三個(gè)方面的基礎(chǔ)工作：

第一方面，大力植樹造林。習(xí)近平總書記曾這樣生動(dòng)描述生態(tài)文明建設(shè)：我們要認(rèn)識(shí)到，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。這個(gè)“樹”就是源頭的源頭，所謂“無(wú)木不成林”，這個(gè)木從哪里來(lái)，就是要靠我們大力植樹造林，不僅要在植樹節(jié)植樹，而且要在平時(shí)進(jìn)行全民植樹，要在宜林荒山植樹，優(yōu)化植樹品種，改善林份結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大森林面積和提高森林質(zhì)量，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

第二方面， 全力保護(hù)森林。種好一片林容易，管好一片林難。近年來(lái)，由于天氣異常，森林防火的形勢(shì)嚴(yán)峻，如何做好森林防火工作，守住造林綠化的成果，是困擾林業(yè)建設(shè)的一大難題。今年清明節(jié)前后，全省各地都高度重視森林防火工作，大部分基層干部都取消了休假，我也是在假期連續(xù)三天下鄉(xiāng)檢查和督促森林防火工作�？h、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部職工和護(hù)林員都深入到各防火重點(diǎn)部位開展巡查，同時(shí)在各個(gè)進(jìn)山路口設(shè)置臨時(shí)檢查站，嚴(yán)防群眾進(jìn)山燃放煙花爆竹等易燃易爆物品，嚴(yán)防山火的發(fā)生。但千防萬(wàn)防還是有山火發(fā)生，主要原因是部分群眾的的防火意識(shí)差，存在僥幸心理，最終釀成山火。因此，我們還要加大宣傳和教育力度，提高老百姓的防火意識(shí)，提倡文明祭祀；加大懲處力度和巡查力度，確保不發(fā)生山火和不發(fā)生破壞森林環(huán)境等事件。

第三方面，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。所謂：靠山吃山。林業(yè)具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等多種效益，是生態(tài)產(chǎn)品的主要提供者、重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和綠色富民產(chǎn)業(yè)，在改善生態(tài)狀況、促進(jìn)就業(yè)增收等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。因此，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的重要載體，是規(guī)模最大的綠色經(jīng)濟(jì)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和精準(zhǔn)脫貧、解決發(fā)展不平衡不充分矛盾的有效途徑。大家知道的林業(yè)產(chǎn)業(yè)有：林業(yè)產(chǎn)品種植、森林觀光旅游、森林休閑服務(wù)等，比如種植經(jīng)濟(jì)林和各種山珍，建設(shè)森林康養(yǎng)基地、森林小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、森林人家，通過(guò)輸出優(yōu)質(zhì)的林業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)、文化等資源，努力將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。

最后，我認(rèn)為，林業(yè)大有可為。我們林業(yè)人要抓住“鄉(xiāng)村振興”這一重大歷史機(jī)遇，在林業(yè)這一廣闊天地有所作為，為建設(shè)“美麗**”作出應(yīng)有的努力。

篇四

習(xí)近平總書記在2018年全國(guó)“兩會(huì)”參加**代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興”，給我們明確了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容，筆者認(rèn)為，**省應(yīng)切實(shí)將新發(fā)展理念貫穿到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全領(lǐng)域全過(guò)程，按照“業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，對(duì)鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行全局性的統(tǒng)一部署。在部署之前，我們一定要讀懂弄通中央為何提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，筆者認(rèn)為主要有兩點(diǎn)。

第一是國(guó)家有新的作為。這是我國(guó)國(guó)情、農(nóng)情、黨的使命決定。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，有些事以前沒(méi)能力做，現(xiàn)在有能力做了，五年來(lái)（2012-2017）中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬(wàn)億元增加到82.7萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)7.1%，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.4%提高到15%左右，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。 財(cái)政收入從11.7萬(wàn)億元增加到17.3萬(wàn)億元。二是黨的十九大報(bào)告將“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”列為決勝全面建成小康社會(huì)需要堅(jiān)定實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一，并在中央農(nóng)村工作會(huì)議做了新的部署，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各部委將共同推進(jìn)。

第二是人民對(duì)日益增長(zhǎng)的美好生活有新需要新期盼。一方面是人民對(duì)美好生活的向往。人民對(duì)美好鄉(xiāng)村生活的向往由來(lái)已久，陶淵明詩(shī)句“采菊東籬下，悠然見南山”是古代鄉(xiāng)村美好意境的寫照。今天提出振興鄉(xiāng)村，我們期望達(dá)到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明為、治理有效、生活富裕”，達(dá)到教育醫(yī)療優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)民增收明顯、公共服務(wù)水平提升，功能完善、美麗宜居，各具特色，達(dá)到鄉(xiāng)村發(fā)展有人氣、有活力，有潛力、適合生產(chǎn)生活“詩(shī)意棲居”的美妙意境。另一方面是人民對(duì)脫貧奔康的期盼。我國(guó)當(dāng)前主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而這種不平衡與不充分的發(fā)展模式,最突出體現(xiàn)就是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，十八大以來(lái)6600多萬(wàn)人口穩(wěn)定脫貧；農(nóng)村人口進(jìn)城落戶累計(jì)接近8000萬(wàn)人；總書記強(qiáng)調(diào)，到2020年全面建成小康社會(huì)，最突出的短板在“三農(nóng)”，必須打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，讓廣大農(nóng)民同全國(guó)人民一道邁入全面小康社會(huì)新時(shí)代。

由此可見，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一定要順應(yīng)農(nóng)民新期盼，立足國(guó)情農(nóng)情。

篇五

筆者認(rèn)為，**作為改革開發(fā)的先行地，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略事多面廣，務(wù)必要把握“人、地、財(cái)”三個(gè)關(guān)鍵。

一、要發(fā)揮好支部書記作用，解決“誰(shuí)來(lái)干”的問(wèn)題。

鄉(xiāng)村有沒(méi)有人氣，能不能留住人才，是鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要標(biāo)志。當(dāng)前，農(nóng)村有才、有錢、有能力的群體流失嚴(yán)重，留下來(lái)的大多是“61、38、99群體”，改變農(nóng)村現(xiàn)狀能力有限。要發(fā)揮好支部書記的作用。“火車跑得快，全靠車頭帶。”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否成功，關(guān)鍵就在村支部書記這個(gè)帶頭人。支部書記要發(fā)揮群眾“主心骨”、發(fā)展“領(lǐng)頭羊”、穩(wěn)定“頂梁柱”作用。履行好基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)者、黨在農(nóng)村政策的落實(shí)者、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者、公益事業(yè)建設(shè)的組織者、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的維護(hù)者、群眾生產(chǎn)生活的服務(wù)者等六項(xiàng)職責(zé)。要做到對(duì)各級(jí)政策能領(lǐng)會(huì)，能找清發(fā)展路徑；善于做群眾工作，能說(shuō)到群眾心窩去；做到公平公正有肚量，對(duì)群眾工作勤跑腿。

二、要發(fā)揮好土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)制度改革，解決“地怎么改”的問(wèn)題。

土地是財(cái)富之源，農(nóng)村最重要的東西就是土地，要加大土地流轉(zhuǎn)和制度改革，做好以地生財(cái)文章。當(dāng)前，國(guó)家保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，中央一號(hào)文件提出完善農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，提出宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，這就給我們做好土地文章提供了政策依據(jù)。**土地分散，特別要做好“邊角經(jīng)濟(jì)”，通過(guò)流轉(zhuǎn)連片，把村內(nèi)閑置、空殼老房屋利用起來(lái)，把一些邊角地都利用起來(lái)，達(dá)到1+1〉2的效果。

三、要發(fā)揮好政策和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作用，解決好“財(cái)從哪來(lái)”的問(wèn)題。

要向政策要錢。為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，中央和省市陸續(xù)出臺(tái)了一系列真金白銀的政策措施，中央一級(jí)，出臺(tái)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，要把所得收益通過(guò)支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要向產(chǎn)業(yè)要錢。俗話說(shuō)“靠山吃山，靠水吃水”，各鎮(zhèn)街各村居要做到因村制宜，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商。要向項(xiàng)目要錢。上級(jí)有資金、有政策，就要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，多點(diǎn)開花�？梢酝ㄟ^(guò)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、文化產(chǎn)業(yè)等方面爭(zhēng)取資金，通過(guò)項(xiàng)目開展，解決了村民就業(yè)。

篇六

一、中央為什么提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

第一是由“十八大以來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，有些事以前沒(méi)能力做，現(xiàn)在有能力做了”的國(guó)情決定。。第二是由決勝全面建成小康社會(huì)（2020年）、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的我國(guó)大局決定。第三是由我國(guó)農(nóng)情決定。第四是由我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制決定，第五是“建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村、怎么建設(shè)鄉(xiāng)村”我黨的使命決定。最后是由“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧提供中國(guó)方案”的中國(guó)責(zé)任。

二、國(guó)家如何推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

中央1號(hào)文確立了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”主要體現(xiàn)在“八有”和“三個(gè)一”的基礎(chǔ)性支撐。“八有”指的是有國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)、黨內(nèi)法規(guī)保障、日益健全的法治保障、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制保障、一系列重要戰(zhàn)略重大行動(dòng)重大工程作支撐、對(duì)農(nóng)民關(guān)心的關(guān)鍵小事的部署安排、全方位的制度性供給、對(duì)解決“錢從哪里來(lái)”

問(wèn)題的全面謀劃）；“三個(gè)一”指的是制定國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、制定中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例、制定鄉(xiāng)村振興法的有關(guān)工作。

第一是明確鄉(xiāng)村振興的時(shí)間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)：中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)間表和路線圖。與“兩個(gè)一百年”目標(biāo)相銜接。到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

第二是明確鄉(xiāng)村振興的“575”實(shí)現(xiàn)路徑：5個(gè)目標(biāo)、7個(gè)方向和5個(gè)內(nèi)容。目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。方向：一是重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路；二是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路；三是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路；四是堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；五是傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路；六是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路；七是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國(guó)特色減貧之路。內(nèi)容：要推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。

第三是明確鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)：解決“錢、人、地”問(wèn)題。一是重點(diǎn)解決“錢”的問(wèn)題，具體解決辦法：①公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。②健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系。③強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新，出臺(tái)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興中長(zhǎng)期信貸支持，土地農(nóng)村信用社改革，普惠金融重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村等。④調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，土地出讓收入、占補(bǔ)收益支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。二是解決“人”的問(wèn)題。暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，造就更多鄉(xiāng)土人才，發(fā)揮科技人才支撐作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。三是解決“地”的問(wèn)題，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度：落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策（第二輪后再延長(zhǎng)30年、共75年）；深化農(nóng)村土地制度改革：加快土地管理法修改，完善農(nóng)村土地利用管理政策體系。完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革：全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)，加快推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度：擴(kuò)大“綠箱”政策實(shí)施范圍和規(guī)模，加快建立新型農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系；深化農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革。落實(shí)和完善對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度，提高補(bǔ)貼效能。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

第四是明確鄉(xiāng)村振興的體制保障。一是領(lǐng)導(dǎo)體制：健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。

二是工作機(jī)制：實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。三是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制：黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。縣委書記要下大力氣抓好“三農(nóng)”工作，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。

四是部門職責(zé)：各部門要按照職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化資源要素支持和制度供給，做好協(xié)同配合，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。

五是黨委農(nóng)村工作部門：做好黨的農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置工作，充分發(fā)揮決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查等職能。

六是報(bào)告制度：各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委政府每年要向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況。 七是考核制度：建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核制度，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

三、**如何推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

第一是認(rèn)清**農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)狀。一是區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題突出。二是農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力，收入差距與江浙等兄弟省份的越來(lái)越大，城鄉(xiāng)居民收入差距大、農(nóng)民增收難度加大。三是農(nóng)村建設(shè)發(fā)展滯后，主要表現(xiàn)在農(nóng)村規(guī)劃滯后，農(nóng)村污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)尚未完善。農(nóng)村空心化、空巢化、老齡化嚴(yán)重。村莊環(huán)境臟亂差現(xiàn)象普遍存在。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多（村道硬化、集中供水、垃圾處理、污水管網(wǎng)終端處理設(shè)施、危橋渡橋改造、小灌區(qū)、小山塘、小水陂、小泵站、小堤防五小水利工程設(shè)施）。農(nóng)村基本公共服務(wù)不完善（農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體設(shè)施不足）。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低，**是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資產(chǎn)小，農(nóng)民合作社少，農(nóng)業(yè)有效供給、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足。

第二是找準(zhǔn)六個(gè)著力點(diǎn)。一是堅(jiān)持統(tǒng)領(lǐng)，解決方向問(wèn)題：要把**鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐和豐碩成果，成為踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要體現(xiàn)和重要示范。二是認(rèn)真謀劃：要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在全省工作重中之重的位置來(lái)抓，謀劃好我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，成立推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)**《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，實(shí)施一系列重大工程、重大計(jì)劃和重大行動(dòng)，扎實(shí)有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。

三是重點(diǎn)攻堅(jiān)，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村短板突出問(wèn)題，一方面推進(jìn)全域人居環(huán)境整治，出臺(tái)《**省關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的三年行動(dòng)實(shí)施方案》，另一方面推進(jìn)2277個(gè)省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村工作，明確目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、保障措施。（目標(biāo)：省委省政府提出，力爭(zhēng)3年見成效、5年大提升（2022年），把2277個(gè)貧困村建成中等以上水平的社會(huì)主義新農(nóng)村示范村，實(shí)現(xiàn)貧困村由后隊(duì)變前隊(duì)。再用5年時(shí)間（2027年），進(jìn)一步提升示范村創(chuàng)建水平，徹底解決貧困村發(fā)展滯后問(wèn)題。建設(shè)任務(wù)：①整治提升村容村貌。開展“三清三拆三整治”工作；②推進(jìn)村道硬化；③推進(jìn)生活垃圾處理全覆蓋；④推進(jìn)生活污水處理全覆蓋；⑤推進(jìn)集中供水全覆蓋；⑥提升農(nóng)民住房水平；⑦提升基本公共服務(wù)水平；⑧提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。措施：省委成立了關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了實(shí)施方案，建立了省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)地市制度，省財(cái)政預(yù)拔80億元、2018年預(yù)拔139億元。地市籌措資金32億元。）最后是推進(jìn)貧困村脫貧攻堅(jiān)，到2020年，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）培育一批特色產(chǎn)業(yè)：做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（大米、畜禽、蔬菜等），做大嶺南特色產(chǎn)業(yè)（水果、茶葉、花卉、南藥、水產(chǎn)、橡膠、林下經(jīng)濟(jì)等），做強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)（農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)等/海南省2017年11月啟動(dòng)首批61家共享農(nóng)莊試點(diǎn)），打造千億以上的產(chǎn)業(yè)集群。（2）培育一批產(chǎn)業(yè)載體：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)等。培育一批經(jīng)營(yíng)主體：家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)大戶，重點(diǎn)解決小農(nóng)戶適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。2016年，我國(guó)小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)耕地面積占比最高82%，**82.3%（規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶17.7%）。（3）培育一批產(chǎn)業(yè)品牌。包括扶強(qiáng)一批區(qū)域公用品牌、提升一批企業(yè)品牌、精煉一批產(chǎn)品品牌，提升**農(nóng)業(yè)品牌公信力。（4）培育一批助農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。打造集生產(chǎn)、供銷、信用合作于一體的縣鎮(zhèn)村三級(jí)助農(nóng)服務(wù)中心（站點(diǎn)），整合測(cè)土配肥、農(nóng)機(jī)服務(wù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)產(chǎn)品供銷加工、冷鏈物流、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)務(wù)。（5）培育一批新型農(nóng)業(yè)職業(yè)人才，引導(dǎo)培育返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，建立新型農(nóng)業(yè)隊(duì)伍。

五是振興鄉(xiāng)村文化。（1）深入挖掘。**嶺南鄉(xiāng)村文化厚重、豐富，如紅色文化、鄉(xiāng)村建筑文化（廣府、客家、潮汕、民國(guó)、中西合璧等）、農(nóng)耕文化（如�；�魚塘等）、民俗文化（如番禺、臺(tái)山的飄色等）、生態(tài)文化（古樹多）、民族文化、美食文化、民間藝術(shù)等。（2）傳承發(fā)展。通過(guò)宣傳、舉辦文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)等（3）構(gòu)建載體。建設(shè)文化中心、村史館、鄉(xiāng)村文化公園等（4）保護(hù)利用。一要保護(hù)，二要修繕，三要開發(fā)利用（結(jié)合鄉(xiāng)村旅游），四要建立健全政策措施，五要落實(shí)人來(lái)管理（有部門管，村莊沒(méi)人、沒(méi)錢管）。

六是夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。夯實(shí)基層黨組織核心作用，選好帶頭人，加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)道德建設(shè)和健全便民服務(wù)體系。

第三要注意幾個(gè)問(wèn)題。一要提高政治站位，切實(shí)把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺上議事日程，認(rèn)真部署、認(rèn)真動(dòng)員、認(rèn)真實(shí)施，防止空喊、走過(guò)場(chǎng)、不落地。二要正確處理好新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，堅(jiān)持兩手抓，防止重城輕鄉(xiāng)，一手軟、一手硬。三要堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，防止急功近利，提不切實(shí)際的口號(hào)，定不切實(shí)際的指標(biāo)，搞假大空、搞形式主義。四要科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀，防止出現(xiàn)去農(nóng)村化，產(chǎn)生悲觀、畏難情緒。五要充分發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，防止出現(xiàn)政府干、群眾看的“兩張皮”現(xiàn)象。六要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)變觀念，防止出現(xiàn)等靠要、應(yīng)付交差、無(wú)所作為現(xiàn)象。七要注重地域特色，尊重文化差異，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”，防止照搬城市建設(shè)模式、搞大拆大建和鄉(xiāng)村景觀城市化、西洋化傾向。八要堅(jiān)持按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總體要求抓好落實(shí)，防止出現(xiàn)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)完全等同于鄉(xiāng)村振興的傾向。

篇七

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議**代表團(tuán)審議時(shí),對(duì)**提出了“四個(gè)走在全國(guó)前列”的指示要求。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，關(guān)系國(guó)計(jì)民生。**要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”，必須牢固樹立優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的觀念，切實(shí)把政策、資金、人才、項(xiàng)目等資源配置到“三農(nóng)”工作中，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，“一張藍(lán)圖繪到底”，做到規(guī)劃先行、精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)，充分考慮**的地域特色和鄉(xiāng)土人情等因素，加大實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略力度。具體來(lái)說(shuō)要做到“四個(gè)推動(dòng)”：

一是推動(dòng)構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)樘豳|(zhì)導(dǎo)向，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，通過(guò)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)綠色發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是推動(dòng)構(gòu)建全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。推動(dòng)農(nóng)林牧漁、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和融合發(fā)展，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)械化和信息化，提升農(nóng)業(yè)科技和裝備水平，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

三是推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面開放新格局。積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)走出國(guó)門，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，提升我省農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。通過(guò)粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”等平臺(tái)，拓展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易渠道，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作共贏。

四是推動(dòng)全省營(yíng)造農(nóng)村共建共治共享社會(huì)治理格局。堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀帶頭人隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織在圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定方面，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。建立自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，探索建立鄉(xiāng)村治理新模式，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供制度保障和機(jī)制保障。

篇八

近年來(lái)，農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題受到黨和政府的日益重視，從過(guò)去的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村到現(xiàn)在的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，不同時(shí)期，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展都會(huì)做出相應(yīng)的部署。而在如今，十九大報(bào)告中，針對(duì)農(nóng)村的發(fā)展，又提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這就成為新時(shí)期指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要行動(dòng)指南。

鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村發(fā)展至關(guān)重要。這將成為解決好“三農(nóng)”、激活農(nóng)村活力、彌合城鄉(xiāng)差距的重要武器。從我國(guó)農(nóng)村和城市發(fā)展的固有軌跡來(lái)看，農(nóng)村發(fā)展在很長(zhǎng)一段時(shí)間處在邊緣地帶，停滯不前。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展、現(xiàn)代化的推進(jìn)，不少鄉(xiāng)村，尤其是邊遠(yuǎn)偏僻的鄉(xiāng)村，逐漸沒(méi)落、慢慢消亡。以至于每次談及農(nóng)村問(wèn)題時(shí)，農(nóng)村人口流失、農(nóng)村空心化、留守問(wèn)題等，不可避免。特別是當(dāng)前我國(guó)在開啟現(xiàn)代化建設(shè)的征程中，農(nóng)村所面臨問(wèn)題必須解決。所以必須要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興，讓農(nóng)村重新煥發(fā)出應(yīng)有的活力。如果沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村的活力繁榮，就不可能有國(guó)家的現(xiàn)代化，更不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

十九大報(bào)告中對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了二十個(gè)字的總要求，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。它分別從鄉(xiāng)村的生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、精神面貌、社會(huì)治理、生活狀態(tài)這五個(gè)角度提出的具體要求。對(duì)于農(nóng)村發(fā)展總體要求，曾在黨的十六屆五中全會(huì)上也有提過(guò)，當(dāng)時(shí)是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景下提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總要求。相比較而言，此次“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略提出的要求更高。這二十個(gè)字的表述除了“鄉(xiāng)風(fēng)文明”表述沒(méi)有變化外，其余四句都提出了更高的要求。比如以前強(qiáng)調(diào)“生產(chǎn)發(fā)展”，現(xiàn)在要求“產(chǎn)業(yè)興旺”，即不僅僅是發(fā)展生產(chǎn)，而且要求發(fā)展產(chǎn)業(yè)，從層次要求更高；以前要求做到“生活寬裕”，如今在即將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)、將要開啟現(xiàn)代化的征程的時(shí)代背景下，農(nóng)民當(dāng)然也要“生活富裕”；對(duì)于農(nóng)村面貌，以前要求做到“村容整潔”，現(xiàn)在要求做到“生態(tài)宜居”，上升到生態(tài)環(huán)境的高度；以前鄉(xiāng)村要“管理民主”，現(xiàn)在則表述為“治理有效”，從一維主體的“管理”到多方參與的“治理”，所體現(xiàn)的正是當(dāng)前社會(huì)治理模式的轉(zhuǎn)變。這些種種變化都是步入社會(huì)主義新時(shí)代的必然要求。

如何來(lái)實(shí)施鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略？報(bào)告里面提出要“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”。當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題仍然我國(guó)全面發(fā)展的短板問(wèn)題，在即將開啟現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的征程中，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略安排，這是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)好發(fā)展短板的必然選擇。這就意味著未來(lái)在社會(huì)資源要素配置上尤其是公共服務(wù)資源的投入上向農(nóng)村傾斜，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興打好基礎(chǔ)。

報(bào)告中特別提出要“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。這里提出的“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，可謂是報(bào)告中的亮點(diǎn)。在過(guò)去“城鄉(xiāng)一體化”的提法上，再次升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，即通過(guò)城市的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村，農(nóng)村發(fā)展來(lái)促進(jìn)城市。在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，鄉(xiāng)村決不能處于從屬地位，將其看作城市化發(fā)展進(jìn)程的墊腳石，而是要和城市處于一個(gè)平等的地位，相互融合，相互促進(jìn)。所以，在過(guò)去長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元體制的發(fā)展模式下，未來(lái)我們國(guó)家試圖從制度建設(shè)、政策體系上開始著力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

在農(nóng)村的土地承包問(wèn)題上，報(bào)告中提出“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”這一政策安排，受到廣大人民群眾尤其是農(nóng)民群體的熱烈支持。土地政策的連續(xù)穩(wěn)定是農(nóng)民安心搞生產(chǎn)的前提，土地承包期長(zhǎng)久不變，從短期來(lái)看，可以讓農(nóng)民消除疑慮，全身心的投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這更有益于農(nóng)業(yè)農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

鄉(xiāng)村的振興離不開基層的有效治理。報(bào)告里提出，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。這一政策安排是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求中的“治理有效”的具體體現(xiàn)。其中自治是治理有效的基礎(chǔ)、法治是治理有效的保障，德治最終是融合在鄉(xiāng)村自治和法治中，是治理有效的內(nèi)化與升華。這三者各盡其能又相互銜接，共同構(gòu)成鄉(xiāng)村治理格局。治理體系的執(zhí)行最終要靠人來(lái)落實(shí)。人才是推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的最關(guān)鍵因素，因此報(bào)告中提出，要“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍”，這就有利于把各行業(yè)中熱愛“三農(nóng)”優(yōu)秀人才吸納進(jìn)來(lái)，充實(shí)農(nóng)村工作隊(duì)伍，加強(qiáng)三農(nóng)建設(shè)。

習(xí)近平總書記指出，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，必須要振興鄉(xiāng)村，使農(nóng)業(yè)強(qiáng)大、農(nóng)村美麗、農(nóng)民富裕。這是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的客觀要求，也是新時(shí)代下回應(yīng)農(nóng)民對(duì)美好生活的需求。

篇九

黨的十九大報(bào)告首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是繼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之后，我們黨在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論和實(shí)踐上的又一重大飛躍，是對(duì)“三農(nóng)”工作做出的一個(gè)新的戰(zhàn)略部署、提出的一個(gè)新的要求，是新時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，體現(xiàn)了黨中央始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，必將為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力，全面激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，引領(lǐng)新時(shí)代農(nóng)村改革發(fā)展加速前行，億萬(wàn)農(nóng)民更對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施充滿期待。本期就就對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略怎么看、怎么辦等內(nèi)容予以編發(fā)，供參閱。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義與科學(xué)內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是化解新時(shí)代我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的重要舉措。從發(fā)展實(shí)際觀察，農(nóng)業(yè)是“四化”同步發(fā)展的短板，農(nóng)村是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體系的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，正是抓住了決勝全面建成小康社會(huì)的“牛鼻子”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將“三農(nóng)”問(wèn)題確定我關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題的高度重視，尤其將農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展擺在突出位置，進(jìn)一步體現(xiàn)了對(duì)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中不平衡、不充分的短板把握，進(jìn)一步體現(xiàn)了戰(zhàn)略舉措的精準(zhǔn)與務(wù)實(shí)。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時(shí)期我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)一步提升發(fā)展指明了的道路。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全方位涵蓋了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村治理和農(nóng)民生活，提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的目標(biāo)要求，是對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)一步提檔升級(jí)。按照鄉(xiāng)村振興的總要求，未來(lái)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生協(xié)同”的發(fā)展路徑，更加強(qiáng)調(diào)宜居，使城鄉(xiāng)融合發(fā)展不僅體現(xiàn)在收入差距的逐步縮小，居住環(huán)境、居住條件方面的落差也會(huì)減小，甚至農(nóng)村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境會(huì)成為留住農(nóng)民、吸引市民的突出優(yōu)勢(shì)。

三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是創(chuàng)新體制機(jī)制、健全政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要平臺(tái)和抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，在農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和土地制度穩(wěn)定以及集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面給農(nóng)民吃了“定心丸”，這進(jìn)一步構(gòu)筑和鞏固了我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵主要表現(xiàn)在：

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展有新要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)明確提出，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。其中出現(xiàn)了四個(gè)方面的重大變化：一是生產(chǎn)發(fā)展變成了產(chǎn)業(yè)興旺，表明新戰(zhàn)略對(duì)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要求更高、更實(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不僅要發(fā)展，還要達(dá)到興旺的更高要求。二是村容整潔變成了生態(tài)宜居，表明新戰(zhàn)略對(duì)新時(shí)期農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)要求更高，需要建設(shè)的內(nèi)容更豐富。三是管理民主變成了治理有效，表明新戰(zhàn)略對(duì)新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)治理的要求更高、更全，更注重結(jié)果導(dǎo)向。四是生活寬裕變成了生活富裕，表明新戰(zhàn)略對(duì)新時(shí)期農(nóng)民收入增長(zhǎng)的要求更高，農(nóng)民生活水平要從過(guò)去的寬裕上升到富裕。值得注意的是，在報(bào)告中鄉(xiāng)風(fēng)文明傳統(tǒng)提法得以保留，既反映了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)過(guò)去新農(nóng)村建設(shè)工作的繼承性，又表明加強(qiáng)農(nóng)村文化和精神文明建設(shè)仍是新時(shí)期農(nóng)村振興發(fā)展的重要內(nèi)容。

推進(jìn)“三農(nóng)”工作有新思路。一是整體發(fā)展思路上，相對(duì)于傳統(tǒng)的“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”的發(fā)展思路，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)新性地提出，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。二是在農(nóng)業(yè)發(fā)展思路上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既一如既往地強(qiáng)調(diào)確保國(guó)家糧食安全，又創(chuàng)新性地提出了構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接等新思路。三是在農(nóng)民增收思路上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。四是在農(nóng)村發(fā)展思路上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

深化農(nóng)村改革有新方向。在深化農(nóng)村改革問(wèn)題上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一方面延續(xù)了十八大報(bào)告、十七大報(bào)告關(guān)于“堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、穩(wěn)定土地承包關(guān)系”的提法，另一方面根據(jù)新時(shí)代新要求創(chuàng)新性提出了完善承包地“三權(quán)”分置制度、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益、壯大集體經(jīng)濟(jì)等提法。這些新的改革方略既反映了近年我國(guó)農(nóng)村體制機(jī)制改革的最新成果，又將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在了更加顯著位置，指明了未來(lái)農(nóng)村改革發(fā)展的重點(diǎn)和方向。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵：抓住人、地、錢

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉言簡(jiǎn)意賅地提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要抓住三個(gè)字——人、地、錢。

從“人”來(lái)看，就是要在繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城、降低鄉(xiāng)村人口占比的同時(shí)，注重解決農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老齡化問(wèn)題，引導(dǎo)部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)生回鄉(xiāng)，在城市長(zhǎng)大的科技人員下鄉(xiāng)，到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)。高起點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。

從“地”來(lái)看，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年，這是從“地”的角度，給農(nóng)民吃了定心丸。十九大報(bào)告賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，明確土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，這顆“定心丸”讓土地承包者和經(jīng)營(yíng)主體可以放心加大在土地上的投入，理清家底、廓清思路，實(shí)事求是地選產(chǎn)業(yè)、找路子，催生內(nèi)生動(dòng)力；讓農(nóng)民甩開膀子干下去，脫貧致富奔小康！同時(shí)，又給到建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)時(shí)，我們?cè)傺芯啃碌耐恋卣�策留出空間。對(duì)宅基地經(jīng)營(yíng)性和公益性的集體建設(shè)用地而言，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，根據(jù)未來(lái)鄉(xiāng)村振興的需要，逐步盤活，用出效益來(lái)。

從“錢”來(lái)看，就是要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的投入，使之與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的需求相適應(yīng)。廣辟來(lái)源、多措并舉，按照?qǐng)?jiān)持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念，配置公共資源優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜。把發(fā)展普惠金融的重點(diǎn)要放到農(nóng)村，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興的金融支持，引導(dǎo)社會(huì)資本共同參與鄉(xiāng)村的振興。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，逐步消除城鄉(xiāng)間基礎(chǔ)設(shè)施差異，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，讓城鄉(xiāng)居民共建共享美好生活。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五大著力點(diǎn)

一是著力完善鄉(xiāng)村組織。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的新發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快推進(jìn)等因素，需要重塑鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)以適應(yīng)鄉(xiāng)村社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。一要加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)，必須以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，發(fā)展和壯大農(nóng)村黨組織，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的核心作用。二要切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要轉(zhuǎn)變管治思維，以全新的治理理念構(gòu)建治理體系，真正把重心放到為鄉(xiāng)村提供公共服務(wù)上來(lái)。三要完善現(xiàn)行的村民委員會(huì)等群眾組織，在近些年各地實(shí)踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快創(chuàng)新步伐，提倡村黨組織成員通過(guò)民主程序依法進(jìn)入村民選舉委員會(huì)、村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”、村黨組織成員和村委會(huì)成員交叉任職，充分發(fā)揮村民自治章程、村規(guī)民約以及村務(wù)監(jiān)督等在村民自治中的作用，使他們成為農(nóng)村法治建設(shè)和協(xié)商民主建設(shè)的重要載體。四要鼓勵(lì)和提高農(nóng)民的組織化程度，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿結(jié)合組成各種社會(huì)組織和合作經(jīng)濟(jì)組織，使之成為鄉(xiāng)村振興過(guò)程中農(nóng)民利益的代言人、公共服務(wù)的提供者、鄉(xiāng)村治理的參與者、利益協(xié)調(diào)的當(dāng)事人。

二是著力壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興必須發(fā)展和壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。一要因地制宜發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持因地制宜的原則，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色、良性循環(huán)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新格局。二要推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，為鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會(huì)提供重要支撐。三要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，完善農(nóng)村承包地、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置制度，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是著力復(fù)興鄉(xiāng)村文化。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，在農(nóng)民大量進(jìn)城、農(nóng)村土地被大片征用、第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)比例迅速降低的現(xiàn)實(shí)境況下，亟待通過(guò)重構(gòu)鄉(xiāng)村文化，即通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)民文化自覺(jué)意識(shí)，以及在文化創(chuàng)新中凸顯鄉(xiāng)村文化個(gè)性。一要完善建設(shè)鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)加大投入，不斷加強(qiáng)農(nóng)村文化供給，為農(nóng)民群眾搭起展示自我的平臺(tái)。二要重塑鄉(xiāng)村社會(huì)規(guī)范，把倫理道德、村規(guī)民約、風(fēng)俗習(xí)慣作為鄉(xiāng)村治理的重要載體和鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要手段，加強(qiáng)農(nóng)村文化道德建設(shè)。三要大力培育鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引城市居民選擇鄉(xiāng)村居住，催生新型鄉(xiāng)賢文化，激活傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化中的活性因子。

四是著力改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。近些年來(lái)，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益突出，成為鄉(xiāng)村振興的重要阻礙。為此，需要通過(guò)多種途徑改善農(nóng)村人居環(huán)境。一要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和綠色養(yǎng)殖，通過(guò)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)改變鄉(xiāng)村落后的生產(chǎn)生活方式。二要改善農(nóng)民居住環(huán)境，加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)保宣傳力度，建立鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，使鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)走上一個(gè)規(guī)范化、制度化的道路。

五是著力建設(shè)鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍。鄉(xiāng)村振興需要鄉(xiāng)村人來(lái)實(shí)施，其素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱、態(tài)度的積極與否直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的效果。一要培育新時(shí)代的新型農(nóng)民，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科技文化水平和生產(chǎn)技能，使其成為名副其實(shí)的鄉(xiāng)村振興主體。二要加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，一方面，要加強(qiáng)村組干部建設(shè)，特別是村級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)和選拔；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)駐村干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村技術(shù)員等人員的培養(yǎng)和管理，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)。三要發(fā)揮鄉(xiāng)村人才在鄉(xiāng)村振興中的作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人、大學(xué)生、退伍軍人等鄉(xiāng)村人才參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要突出十個(gè)重點(diǎn)

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標(biāo)，必須突出十個(gè)重點(diǎn)：

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，必須以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持走特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工流通結(jié)合起來(lái)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、優(yōu)化供求鏈、完善利益鏈，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把農(nóng)業(yè)的增值收益更多留在農(nóng)村，留給農(nóng)民。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村。

2.基礎(chǔ)設(shè)施要先行。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村補(bǔ)短板工作，農(nóng)村影響鄉(xiāng)村振興的真正短板是基礎(chǔ)設(shè)施。必須著眼基本面、不撒胡椒面，深入推進(jìn)農(nóng)村補(bǔ)短板惠民生行動(dòng)。將所有補(bǔ)短板的項(xiàng)目精準(zhǔn)到每一個(gè)村、每一個(gè)社。

3.綠色發(fā)展要優(yōu)先。要建立綠色發(fā)展穩(wěn)定投入機(jī)制，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金要由產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持向綠色清潔生產(chǎn)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。全面貫徹“一控兩減三基本”要求，推行綠色生產(chǎn)方式，深入實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，大力推廣測(cè)土配方施肥，開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，加速生物農(nóng)藥、綠色飼料推廣運(yùn)用。加大畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治力度，開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程及投入品“來(lái)路”進(jìn)行全程監(jiān)控，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的“去路”進(jìn)行密切跟蹤。

4.人居環(huán)境要改善。堅(jiān)決打好農(nóng)村環(huán)境污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全覆蓋配置農(nóng)村生活垃圾收儲(chǔ)設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中處理。實(shí)施“天藍(lán)、地綠、水凈”工程，推進(jìn)山、水、田、院綠化、美化、凈化，建設(shè)生產(chǎn)高效、生態(tài)宜居、生活美好、人文和諧的美麗鄉(xiāng)村。

5.鄉(xiāng)村治理要見效。鄉(xiāng)村治理要堅(jiān)持以人民為中心的原則，始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持把基層黨建與鄉(xiāng)村治理結(jié)合起來(lái)，探索推進(jìn)基層黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，把法治、德治與自治有機(jī)貫通，打通關(guān)節(jié)、整合資源、建實(shí)防線，引導(dǎo)廣大村民講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)。

6.農(nóng)村文化要繁榮。繁榮農(nóng)村文化，要切實(shí)解決事關(guān)農(nóng)民的最切身利益的問(wèn)題。要讓農(nóng)村每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，辦好學(xué)前教育，推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，切實(shí)解決好義務(wù)教育城鄉(xiāng)差距大、教師資源配置不均衡、優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足、分布不均等問(wèn)題。配套建好農(nóng)村書屋、農(nóng)村文化廣場(chǎng)，培養(yǎng)農(nóng)村文化藝人，組建農(nóng)村傳統(tǒng)文化工作隊(duì)，引導(dǎo)村民忙時(shí)從農(nóng)，閑時(shí)從藝，豐富群眾性文體活動(dòng)。要把醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，為村民提供安全有效、方便價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。引導(dǎo)村民預(yù)防重大疾病，養(yǎng)成健康生活的良好習(xí)慣。

7.基層政權(quán)要牢固。加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)要堅(jiān)持以人民為中心的根本原則,始終把農(nóng)民群眾置于農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的主體地位,立足于促進(jìn)農(nóng)民群眾的全面發(fā)展,依靠農(nóng)民群眾促發(fā)展,發(fā)展成果由農(nóng)民群眾分享。要根據(jù)自身的不同情況創(chuàng)新黨組織的管理制度,創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)和社會(huì)管理制度,以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村管理的需要。要不斷提升服務(wù)水平和管理能力，處理好各種復(fù)雜的矛盾,協(xié)調(diào)好各方利益,維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。拓寬村干部力量的來(lái)源渠道，為農(nóng)村基層組織源源不斷提供更多的優(yōu)秀人才。不斷深化改革，革舊鼎新，實(shí)現(xiàn)通過(guò)村民自治來(lái)實(shí)現(xiàn)基層群眾的自我管理、自我教育和自我服務(wù)的基本職能。

8.互聯(lián)網(wǎng)要全覆蓋。以建設(shè)“廣覆蓋、高速度、重服務(wù)、惠三農(nóng)”為目標(biāo)，以完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施條件和提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，加快推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)由行政村向自然村延伸覆蓋。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村社會(huì)管理的深度融合。

9.農(nóng)業(yè)機(jī)械要普及。要以短板機(jī)具、高端產(chǎn)品、智能裝備為主攻方向，全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新，大力增加高效、節(jié)本、綠色、智能機(jī)械的有效供給，提升技術(shù)集成配套和推廣應(yīng)用水平。要改革完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等方面的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)、工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)施工規(guī)范，做出“宜機(jī)”制度安排，推動(dòng)耕地宜機(jī)化整治建設(shè)，創(chuàng)造良好“宜機(jī)”條件。積極培育多元化的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，大力推進(jìn)跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、托管服務(wù)、租賃經(jīng)營(yíng)、機(jī)器維修等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，切實(shí)提高主要作物生產(chǎn)的專業(yè)化程度。

10.農(nóng)村改革要深化。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系“三大體系”是新時(shí)期我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和抓手，也是關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須緊密圍繞構(gòu)建這“三大體系”來(lái)進(jìn)行。堅(jiān)持以“三變”改革為切入點(diǎn)，把推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、盤活集體資產(chǎn)、大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，與壯大規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展品牌效益農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”結(jié)合起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。要深入推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資改革。完善農(nóng)村融通體制，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)和種養(yǎng)殖收益保險(xiǎn)改革；深化供銷合作社綜合改革，培育農(nóng)村流通主體，創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)，健全完善流通體系；實(shí)施農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，探索水利設(shè)施建設(shè)多元化投融資機(jī)制。

篇十

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷快速發(fā)展，社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，十九大報(bào)告明確提出，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從鄧小平提出建設(shè)基本小康社會(huì)以來(lái)，已經(jīng)由基本小康社會(huì)向全面建成小康社會(huì)邁進(jìn)。十九大報(bào)告有七大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是七大戰(zhàn)略之一。為什么是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而不是不是農(nóng)村振興戰(zhàn)略?而不是農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略?過(guò)去提縣域發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)在提鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是區(qū)域概念還是突破口?

一、從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展向城鄉(xiāng)融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變

十六屆四中全會(huì)前后提出了兩個(gè)趨向判斷和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，主要是以城統(tǒng)鄉(xiāng)。但城鄉(xiāng)并列，同等重要，鄉(xiāng)村在城鄉(xiāng)關(guān)系中的地位發(fā)生了歷史性變動(dòng)。而城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是誰(shuí)在統(tǒng)籌呢?是政府在統(tǒng)籌。十八屆三中全會(huì)提出發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定作用，十九大提出了建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的要求，十八屆三中全會(huì)也提出了建立城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制為著力點(diǎn)，但沒(méi)有提出建立城鄉(xiāng)融合的政策體系。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是政府單一主導(dǎo)，城鄉(xiāng)融合是市場(chǎng)的決定性作用和政府的推動(dòng)作用。因?yàn)橛辛艘粋�(gè)政策體系，要政府推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，市場(chǎng)的原動(dòng)力和政府的推動(dòng)力要有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌向城鄉(xiāng)融合的歷史性轉(zhuǎn)變。過(guò)去提出了兩個(gè)趨向的重要判斷，開始城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、再到城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)融合的概念是馬克思提出來(lái)的，并認(rèn)為是城鄉(xiāng)發(fā)展的終極目標(biāo)。什么叫城鄉(xiāng)融合?城市有城市的特點(diǎn)，鄉(xiāng)村有鄉(xiāng)村的特點(diǎn)，兩者并存共榮共生，而不是擴(kuò)張城市減少農(nóng)村減少農(nóng)民。我認(rèn)為，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌到城鄉(xiāng)一體化到城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系的第三次飛躍。

胡錦濤同志提出兩個(gè)趨向重要判斷后，到2006年基本上取消了農(nóng)業(yè)稅。根據(jù)亞當(dāng)·斯密在論述城鄉(xiāng)關(guān)系時(shí)的論斷，農(nóng)業(yè)的剩余是工業(yè)化、城市化的先決條件。取消了農(nóng)業(yè)稅就意味著工業(yè)化、城市化已經(jīng)不依賴于農(nóng)業(yè)的剩余了。而作為中國(guó)兩千多年來(lái)的皇糧國(guó)稅的農(nóng)業(yè)稅被取消了，這是中國(guó)歷史上千年大變局。我因此認(rèn)為，取消農(nóng)業(yè)稅就是中國(guó)完成第一次工業(yè)革命的一個(gè)根本標(biāo)志。但是，城市依不依賴農(nóng)村呢?改革開放這些年以來(lái)，工業(yè)化、城市化帶來(lái)財(cái)富的快速增長(zhǎng)，盡管工業(yè)化已經(jīng)不需要依賴于農(nóng)業(yè)了，城市化卻嚴(yán)重依賴于農(nóng)村，土地財(cái)政和農(nóng)民工就是一個(gè)根本標(biāo)志。其中兩個(gè)最基本的制度，一是土地制度，二是公共服務(wù)，使土地增值的財(cái)富和勞動(dòng)價(jià)值的增值為中國(guó)的城鎮(zhèn)化做出巨大的貢獻(xiàn)。世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有一個(gè)共同的規(guī)律，就是所有國(guó)家在工業(yè)化起始階段的積累都來(lái)自于農(nóng)業(yè)的剩余，工業(yè)化、城市化進(jìn)程中鄉(xiāng)村都出現(xiàn)了普遍衰退現(xiàn)象。如西方國(guó)家的鄉(xiāng)村“空心化”與城市“貧民窟”并存，至今都沒(méi)有解決，這是一個(gè)世界性難題。所以，馬克思、恩格斯把城鄉(xiāng)融合與否作為一個(gè)社會(huì)革命成功與否的關(guān)鍵。十九大提出構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，意味著像取消農(nóng)業(yè)稅那樣破解土地財(cái)政和農(nóng)民工問(wèn)題，意味著如同工業(yè)不需要農(nóng)業(yè)剩余那樣，城市已經(jīng)不依賴于農(nóng)村的剩余了，這是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)軌，這是我的一個(gè)判斷。

二、從“四化”同步發(fā)展到農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的轉(zhuǎn)變

長(zhǎng)期以來(lái)，三農(nóng)工作始終是黨和國(guó)家工作的重中之重，十九大報(bào)告也一如既往地提出了新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展。但在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中非常突出地提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，這是前所未有的。為什么這個(gè)判斷是前所未有的呢?盡管仍然是四化同步發(fā)展，但現(xiàn)在全面建成小康社會(huì)的主要任務(wù)是補(bǔ)短板，在現(xiàn)代化建設(shè)中，農(nóng)業(yè)是短板;在全面小康社會(huì)建設(shè)中，農(nóng)村是短板。因此，這才是問(wèn)題的關(guān)鍵。過(guò)去所謂的四化同步，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，是要滿足工業(yè)化和城鎮(zhèn)化需要的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。十九大報(bào)告提出社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了根本性變化，迫切需要解決發(fā)展不平衡、不充分的時(shí)代課題，而矛盾又主要集中在農(nóng)業(yè)農(nóng)村。矛盾之變決定著全局之變，在這個(gè)層面上提出優(yōu)先發(fā)展，就是要求倒過(guò)來(lái)了。倒過(guò)來(lái)的戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，從首先滿足工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的需要，到優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要這樣一個(gè)歷史轉(zhuǎn)軌。

那么，怎么樣補(bǔ)短板?也就是習(xí)近平同志提出的“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的短板就決定著整個(gè)社會(huì)發(fā)展的高度，木桶理論就可以非常形象地說(shuō)明。那么，中國(guó)現(xiàn)不現(xiàn)代化，關(guān)鍵看農(nóng)業(yè)農(nóng)村。所以，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展在十九大報(bào)告中正式提出來(lái)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村擺在一個(gè)前所未有的國(guó)家戰(zhàn)略高度。而且，我之前也講了，到這個(gè)階段社會(huì)財(cái)富的源泉都已經(jīng)來(lái)自于工業(yè)和城鎮(zhèn)了，不僅不需要農(nóng)業(yè)的剩余，也不需要農(nóng)村的剩余了，土地財(cái)政和農(nóng)民工這兩個(gè)基本制度要改革了。城鄉(xiāng)差別很大，最根本的差別在于城鄉(xiāng)財(cái)產(chǎn)兩極分化，成為農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)收入差距的根本原因。同時(shí)，農(nóng)民工得不到公平的待遇，包括教育、醫(yī)療等等。所以，在關(guān)鍵時(shí)候，土地財(cái)政和農(nóng)民工都面臨政策全面轉(zhuǎn)軌，這是一個(gè)核心問(wèn)題。

三、從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變

在中國(guó)現(xiàn)代化推進(jìn)以來(lái)，主要只講農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，如四化同步就只提農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。十九大報(bào)告提出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，怎么理解呢?原來(lái)提農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大多是從糧食安全的角度出發(fā)，現(xiàn)在把農(nóng)業(yè)農(nóng)村放在一起，那就不能單純地把農(nóng)村作為一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。因?yàn)椋�鄉(xiāng)村發(fā)展成為了中國(guó)現(xiàn)代化的一個(gè)決定性因素。習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中明確提出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。生態(tài)產(chǎn)品能離開鄉(xiāng)村嗎?所以，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”是從整體視野中看待鄉(xiāng)村的發(fā)展。

再就是社會(huì)發(fā)展規(guī)律的必然，你看西方工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度非常充分的國(guó)家，各大名校都集聚在小鎮(zhèn)，著名的大企業(yè)都在小鎮(zhèn)，而中國(guó)呢?都在“北上廣”。這是一個(gè)什么概念呢?人類回歸大自然、回歸鄉(xiāng)村是一個(gè)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。同時(shí)，隨著信息化的不斷推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)極大地改變了城鄉(xiāng)的空間距離，為新興產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村的發(fā)展開辟了廣闊的道路。所以，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史轉(zhuǎn)軌，使鄉(xiāng)村的功能進(jìn)入了多元發(fā)展的歷史階段。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵就是改革兩個(gè)根本制度。

首先要打破土地財(cái)政制度。工業(yè)化起始階段需要農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，隨著工業(yè)化的不斷推進(jìn)，中國(guó)在2004年左右完成了第一次工業(yè)革命，進(jìn)入了工業(yè)中國(guó)的時(shí)代，取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)這一塊兒已經(jīng)不存在問(wèn)題了，但農(nóng)村的土地仍然在為城市的發(fā)展做貢獻(xiàn)。到2010年中國(guó)取代日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，基本上完成了第二次工業(yè)革命。到2016年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)57.4%，以城鎮(zhèn)為主的人口分布格局已經(jīng)形成，中國(guó)進(jìn)入了城市中國(guó)的時(shí)代。根據(jù)十九大報(bào)告關(guān)于社會(huì)主要矛盾的論斷，要像取消農(nóng)業(yè)稅一樣取消土地財(cái)政，使土地的財(cái)富增值轉(zhuǎn)變服務(wù)于鄉(xiāng)村的發(fā)展。如果這個(gè)問(wèn)題不處理好，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就有可能成為畫餅充饑。再就是公共服務(wù)制度，農(nóng)民工市民化、農(nóng)民市民化、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民平等地享受到社會(huì)保障和公共服務(wù)。習(xí)近平同志在十八屆三中全會(huì)上明確提出，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須解決的重大問(wèn)題，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，最根本的就是破除這兩個(gè)制度。

同時(shí)還要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。

原來(lái)搞城鄉(xiāng)一體化是從經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)理解的，是通過(guò)資源要素的優(yōu)化配置來(lái)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這一次呢?不僅要尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，還要尊重生態(tài)發(fā)展規(guī)律，特別是社會(huì)發(fā)展規(guī)律。每一個(gè)村莊的形成是自然發(fā)展與社會(huì)演變的結(jié)果，很多村莊的形成有千年的歷史，在自然演化過(guò)程中形成了一系列獨(dú)具特色的文化。社會(huì)發(fā)展規(guī)律是什么?經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律是什么?生態(tài)發(fā)展規(guī)律是什么?整個(gè)理念要?dú)w納到“四個(gè)全面”和“五位一體”思路上來(lái)。過(guò)去在農(nóng)村改革中存在著合鄉(xiāng)并村的改革沖動(dòng)，人為地改變這種鄉(xiāng)村自然發(fā)展和演化，就如同過(guò)去強(qiáng)行撤并農(nóng)村中小學(xué)校一樣，對(duì)此要特別警惕，防止合鄉(xiāng)并村會(huì)像撤并農(nóng)村中小學(xué)校那樣的悲劇發(fā)生。因此，鄉(xiāng)村發(fā)展不能單純地從經(jīng)濟(jì)角度，最根本就是不能再提用工業(yè)化的理念來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，那是錯(cuò)誤的。馬克思早在那個(gè)時(shí)候就發(fā)現(xiàn)，工業(yè)和農(nóng)業(yè)在勞動(dòng)過(guò)程和生產(chǎn)過(guò)程的不同，使工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展要遵循不同的發(fā)展規(guī)律。

還有一個(gè)就不能用城市化的理念來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村。

很多地方的新農(nóng)村建設(shè)，我們不難發(fā)現(xiàn)，走過(guò)一村又一村，村村像縣城，走過(guò)一縣又一縣，縣縣像農(nóng)村。是鄉(xiāng)不鄉(xiāng)，城不城。習(xí)近平同志提出，要看得見山，望得見水，留得下鄉(xiāng)愁。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不僅城市要有城市的特征、鄉(xiāng)村有鄉(xiāng)村的特征，而且還要鄉(xiāng)中有城、城中有鄉(xiāng)，各司其職，共榮共生。過(guò)去不少人提出用城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村，無(wú)疑是緣木求魚，南轅北撤，必須在理論上和實(shí)踐上堅(jiān)決加以糾正。

 

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