關于司法局隊伍建設調研材料怎么寫呢？還是不會寫嗎？不用著急，小編今天整理了2018司法局隊伍建設調研材料，希望與大家分享。

01

根據有關文件要求，為促進新形勢下zd隊伍建設，現(xiàn)對我局新形勢下加強zd隊伍建設工作進行了調研并將調研情況報告如下：

一、新形勢下司法局隊伍建設取得的成效

十八大以來，司法局圍繞保穩(wěn)定、促和諧，創(chuàng)新發(fā)展這一目標，牢固樹立“服務大局、創(chuàng)新機制、爭創(chuàng)一流”的工作理念，按照打造一支過硬司法行政隊伍，建設社區(qū)矯正中心，改建法律援助中心和公證大廳，全面完成各項目標任務的“1+3+X”工作思路，充分發(fā)揮司法行政各項職能作用，為全區(qū)社會又好又快發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。

（一）加強領導班子建設。一是加強班子思想建設。司法局高度重視領導班子的思想政治建設，采取定期組織學習、召開民主生活會等形式加強思想政治教育，班子成員的政治觀念和大局意識顯著增強。二是加強班子作風建設。領導班子的工作作風直接關系到一支隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。近年來，司法局在加強領導班子建設工作中始終把作風建設擺在重要位置，在貫徹落實民主集中制，實行科學民主決策的同時，注重發(fā)揮班子成員的率先垂范作用，以此來激發(fā)廣大zd干警的敬業(yè)精神和和奉獻精神。三是加強班子廉政建設，把黨風廉政建設作為班子建設的重中之重，在加強領導干部廉潔自律教育，切實增強領導干部拒腐防變能力的同時，制定了一系列嚴格的規(guī)章制度，嚴格落實多方位監(jiān)督機制，著力從源頭上預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）堅持加強司法行政隊伍管理工作。我局把建設一支“政治堅定，業(yè)務精通，作風優(yōu)良，執(zhí)法公正”的基層司法行政隊伍作為民服務的重點工作來抓。近年來，司法行政隊伍呈現(xiàn)年輕化和多元化的特點，多元化表現(xiàn)在人才素質和人才選拔的方式上，我局通過四川省2017年公開招錄的方式吸收了法學、經濟學、計算機專業(yè)的人才，并預計在2018年通過遴選繼續(xù)吸收法學、社會工作專業(yè)人員，充實司法行政隊伍，更新干部隊伍血液，并且，在多種選拔任用的方式中，眾多年輕人脫穎而出，假如司法行政干警隊伍，使司法行政干警日益年輕化、多元化。

（三）堅持加強干警教育培訓。為適應新時期zd工作的需要，我局堅定不移走強素質之路，構建教、學、練、戰(zhàn)“四位一體”的教育培訓體系，探索建立“互聯(lián)網+培訓”機制，不斷提升領導能力、綜合能力、實戰(zhàn)能力和社會溝通能力。采取了“考、查、聽、提”四字措施，努力提高基層司法干部隊伍的政治素質和業(yè)務素質。“考”即考政策、考法律法規(guī)；“查”即查政治學習筆記和業(yè)務檔案；“聽”即聽宣傳教育和專業(yè)人士的業(yè)務輔導及工作經驗介紹，在法庭旁聽律師發(fā)表的優(yōu)秀辯護詞或代理詞；“提”即提高文化程度。我局積極鼓勵在職干部并給予獎勵政策，從而增強了廣大干部的敬業(yè)精神和競爭意識，提高了司法行政工作人員的整體素質。十八大以來，我局先后有7名干部通過國家司法考試。

（四）堅持狠抓思想、作風、廉政建設。始終堅持把“為民、務實、廉潔”放在隊伍建設的首要位置，開展經常性的思想教育和作風整頓。切實抓好思想政治工作，提升干警思想政治素質。堅持每月2次的政治業(yè)務學習例會，組織干部職工學習黨的各項方針、政策，特別是黨的十八大、十九大以來，習總書記的重要講話，同時積極參加省廳、市局、市委zd委、區(qū)委zd委的相關培訓，參加zd大講黨的學習培訓，努力提升干部能力和水平，引導干警牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、法律意識和廉潔意識。

二、存在的主要問題

近年來，通過堅持不懈地狠抓隊伍建設，司法行政隊伍整體素質不斷提高，有力地保障了各項業(yè)務工作，促進了司法行政事業(yè)科學發(fā)展。但也要看到，與經濟社會、法治進步的發(fā)展水平相比，我們在思想觀念、工作方式、體制機制等方面都還存在著與新形勢、新任務不相適應的地方。經過系統(tǒng)的梳理，蝸居在隊伍建設方面存在的突出問題，主要有以下兩個方面：

（一）干警隊伍存在的問題。目前，司法局共有在職人員35人，肩負著9個職能科室和8個基層司法所的重要職責，任務多，壓力大，不能完全滿足日常工作要求和新形勢心任務需要，本科以上人才沒有，高學歷人才沒有，后備警力嚴重缺失。我局目前空編10個，基層一線干部工作任務較為繁重且責任重大，再加上基本都是一人所，工作開展起來十分困難。

（二）工作創(chuàng)新意識不夠。存在因循守舊、求穩(wěn)怕變的觀念障礙。在個別干警身上，改革創(chuàng)新精神不足，開拓進取意識不強，爭先創(chuàng)優(yōu)勁頭不夠，存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、監(jiān)督不到位等問題。工作中循規(guī)蹈矩，按部就班，求穩(wěn)怕變，不求創(chuàng)新，導致工作機制落后，工作沒有亮點，長期打不開局面，妨礙了司法工作深入發(fā)展。

三、司法局在隊伍建設方面的經驗舉措

（一）持之以恒開展黨性教育。通過不斷創(chuàng)新模式，利用線上線下上廉政黨課、機關普法學習等多種形式，教育引導大家常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常戒非分之想，做到自重、自省、自警、自勵，克己奉公，清正廉潔。每年“七一”舉辦重溫入黨誓詞，重溫zd干警核心價值觀，以此堅定黨性觀念，牢記神圣使命。強化政治學習，加強隊伍的思想政治教育。堅持每月2次的政治業(yè)務學習例會，組織干部職工學習黨的各項方針、政策，特別是黨的十八大以來，習總書記的重要講話，同時積極參加省廳、市局、市委zd委、區(qū)委zd委的相關培訓，參加zd大講黨的學習培訓，努力提升干部能力和水平。

（二）健全班子管理隊伍新機制。結合我區(qū)開展的《機關工作人員平時考核系統(tǒng)》，制定了《司法局年度考核辦法》，將平時考核和年終考核程序、加分減分項目及實施細則、考核結果運用、年終目標獎二次分配等在全區(qū)進行了詳細明確，得到了區(qū)人社局的充分認可。

（三）落實從優(yōu)待警政策，堅持嚴管厚愛。建立了談心交心常態(tài)機制，及時了解掌握干部思想動態(tài)，實現(xiàn)了干部職工談心談話全覆蓋，出臺并落實了干部生病慰問、困難黨員幫扶、干部家屬大病幫扶等關心關愛干部職工機制，最大限度幫助干部職工解決實際問題和困難。尤其是目前已經落實的zd委機關津貼，使干部職工增強了職業(yè)自豪感和歸屬感，提升了干部的工作激情。

（四）強化黨風廉政的運用。我局將黨風廉政執(zhí)行情況作為干部提拔使用和評選先進的重要依據。在干部選任和省市、及系統(tǒng)內評選先進時，都分別核查了當事人和當事單位的黨風廉政情況，實行一票否決制。

四、新形勢下加強隊伍建設的意見和建議

通過調研，我們進一步認識到隊伍建設是司法行政工作的根本，是實現(xiàn)司法行政工作科學發(fā)展的重要基礎。只有緊密結合我局實際，以業(yè)務規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學化為方向，全面加強隊伍建設，才能從更高起點、更高層次、更高水平上實現(xiàn)司法行政隊伍整體素質的提高。

（一）強化政治學習，加強隊伍的思想政治教育。深入貫徹學習黨的十九大報告精神，采取多種形式認真學習習近平總書記系列重要講話精神、來川講話精神、中省市有關文件精神，將思想與中央保持高度一致。

（二）強化隊伍管理，提高隊伍執(zhí)行力。在全系統(tǒng)繼續(xù)完善科學、便利、管用的績效考評體系，健全獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的競爭激勵機制和監(jiān)督機制。同時注重建立合理有效的激勵機制。樹典型，用榜樣的力量，啟發(fā)帶動后進。不斷探索機關文化建設，增強機關文氛圍，努力建設具有司法行政職業(yè)特色、彰顯正義正氣的司法行政文化，特別是要善于從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取心理調治的營養(yǎng)，提高干部心理健康水平。

（三）加強隊伍建設和反腐倡廉建設。加強紀律作風建設，筑牢思想防線，認真落實黨風廉政主體責任和監(jiān)督責任，壓實責任健全防范體系。圍繞反腐倡廉工作任務，按照懲防并舉、注重預防的方針，以加強教育為基礎，以制度建設為核心，深入開展實踐活動，大力加強作風建設和反腐倡廉建設，建立一支信念堅定、執(zhí)法為民、勇于擔當、清正廉潔的高素質司法行政隊伍。強化警示教育，學習反面典型案例引以為戒，對局內排查出的風險點進行有針對性的防控。抓好黨風與行風建設相結合，以黨員的先鋒模范作風帶動全體干部和法律服務人員愛崗敬業(yè)，以黨員帶頭認真執(zhí)行“三嚴三實”，帶頭深入村社區(qū)聯(lián)系群眾，真抓實干，做到艱苦奮斗、清正廉潔，不斷提高干部思想素質。

（四）繼續(xù)強化從優(yōu)待警政策，營造留人環(huán)境。認真解決干部特別是基層司法所干部在居住、家屬就業(yè)、子女入學就業(yè)等方面的實際困難，解除他們工作中的后顧之憂，營造事業(yè)留人、感情留人、待遇留人的良好環(huán)境。同時嚴格執(zhí)行司法助理員的調動、最低服務年限等規(guī)定，對確因工作需要調離基層司法所或提升任職的，須經上級主管部門同意并報省廳備案。嚴格落實專編專用，從嚴控制借調（借用）等情況。積極配合、督促各縣區(qū)司法局盡快落實zd委機關工作津貼，提升干部的職業(yè)歸屬感，以降低我系統(tǒng)人員流出較多，導致空編率較高的現(xiàn)狀。

（五）強化編制使用，用好用活現(xiàn)行政策。針對目前我局還空編10個的情況，我們將用好用足現(xiàn)有政策，充分利用好中省市就加強基層建設暨兩所一庭建設相繼出臺的一系列文件，積極爭取當地黨委、政府支持，加強與人社局、編辦聯(lián)系溝通，通過公務員公招、交流等多種方式，解決缺編和zd編制“專編專用”的問題，確保司法行政系統(tǒng)人員盡快達到滿編運行。

（六）創(chuàng)新學習教育模式，引導干部職工提升參與學習教育的主動性。在周例會、中心組、支部學習的基礎上，引入現(xiàn)場實踐教育。按照“強化素質，注重技能，突出能力”的原則不斷加強業(yè)務能力建設，采取開展業(yè)務技能測試、知識競賽等形式強化學習，不斷增強干警解決問題和困難的能力。繼續(xù)加大先進典型的引領式教育模式，不斷挖掘宣傳全市系統(tǒng)內涌現(xiàn)出的先進代表，激勵干部職工學先進爭先進。

02

3月12日，全市司法行政工作會議

對全系統(tǒng)從嚴治黨和隊伍建設作出部署

總的要求：深入學習貫徹黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移推進全面從嚴治黨，積極爭當學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想的排頭兵。

①學習貫徹黨的十九大精神。

②開展“不忘初心，牢記使命”主題教育。

③執(zhí)行黨章，錘煉黨性。

④落實意識形態(tài)工作責任制。

⑤完善網絡輿情應對機制。

⑥開展宣傳意識形態(tài)專項教育。

①完善黨建工作機制。

②加強黨建示范點建設，實施“四大行動”。

●“領航行動”：強化黨支部教育管理職責。

●“包保行動”：完善機關基層黨支部結對制度。

●“雙亮行動”：開展“亮身份明職責，亮承諾比奉獻”先鋒活動。

●“精品行動”：培育一批“最強黨支部”。

①選優(yōu)配強各級領導班子和領導干部。

②加強教育培訓和實踐鍛煉，增強“八種本領”，推進干部隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設。

③加大對后備干部的選拔、培養(yǎng)力度，制定出臺市局后備干部選拔培養(yǎng)實施細則，建立年輕干部庫。

④開展“十大”評優(yōu)活動（管教能手、社區(qū)矯正能手、“七五”普法中期先進、信息調研能手、優(yōu)秀公證員、法律援助工作者、金牌“和事佬”、廉潔標兵、黨員律師先鋒等）。

⑤開展第二輪“百千萬”蹲點調研活動。

①糾“四風”，落實“三嚴三實”要求。

②用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。

③落實全面從嚴治黨主體責任，領導干部履行“一崗雙責”。

④落實“一案雙查”，建立健全違紀案件通報制度。

⑤建立反腐倡廉教育常態(tài)化機制，開展“以案說紀”工作。

⑥開展“廉潔好家風”活動，打造“清廉智慧司法”。

鞏固取得的成果，克服存在的困難，

創(chuàng)新工作方法，把握新常態(tài)，

狠抓新機遇，應對新挑戰(zhàn)，齊心協(xié)力，

凝聚我們的智慧，

用我們的努力和汗水

推進司法行政工作再上新臺階。

03

今年來，我們按照“突出一個中心，贏得兩個滿意，完成三大工程，提升六個能力”的思路，以綜治考核要求為抓手，以細化量化考核項目為重點，以爭先創(chuàng)優(yōu)為目標，不斷提升我市司法行政工作在社會治安綜合治理工作中的參與度，提升了工作水平�，F(xiàn)綜合匯報如下：

一、健全“三個機制”，司法行政執(zhí)法工作由軟變硬

一是健全了執(zhí)法質量考評機制。按照《岳陽市2014年度司法行政系統(tǒng)綜治工作考評內容與評分標準》的要求，我們起草制訂了《執(zhí)法質量考評細則》，組織開展了執(zhí)法質量考評檢查活動。從四個方面完善了執(zhí)法質量考評機制。第一是審查執(zhí)法主體。對律師事務所、法律服務所、法律援助中心和公證處的執(zhí)業(yè)主體進行審查，不合格的堅決不注冊、不辦案。第二是審查文書。對所有法律服務文書采取抽查、送檢等形式檢查整改，督促規(guī)范，對法律援助文書不合格的不審批，不發(fā)放補貼。第三是審查執(zhí)法程序。嚴格按照辦案程序要求，查執(zhí)法程序的規(guī)范性、合法性，杜絕違反程序規(guī)定辦案。第四是落實執(zhí)法監(jiān)管。局里成立了紀檢、監(jiān)察、執(zhí)法股室聯(lián)合組成的法律服務質量監(jiān)察工作小組，定期和不定期抽查法律服務執(zhí)業(yè)機構的辦案執(zhí)業(yè)情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正處理，防止了違法行為的發(fā)生，今年，全局未發(fā)生一起因法律服務質量發(fā)生的訴訟案件。

二是健全了涉法投訴處理機制。我們組織開展了“門難進、臉難看、事難辦”專項整治；開展了“粗暴執(zhí)法，以權謀私等問題”專項整治；開展了“規(guī)范權力運行”專項整治；開展了“法律服務機構規(guī)范化管理”專項整治等活動。局里設立了涉法投訴工作辦公室，專門負責涉法投訴處理工作，建立了專門的執(zhí)法工作臺帳和涉法投訴工作臺帳。通過有效的專項整頓治理活動，杜絕了涉法投訴事件的發(fā)生。

三是健全了執(zhí)法責任追究機制。我們按照工作性質和行業(yè)，分別制訂了嚴格的責任追究制度，由局紀檢監(jiān)察牽頭發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。今年，我局及時發(fā)現(xiàn)了6起法律服務投訴事件，對6名法律工作者進行了誡免談話。今年9月24日，省廳領導和律管處的領導到我局調研后給予了較高的評價。

二、堅持“十抓”，基層基礎工作由弱變強

今年來，全市人民調解以日常調解為基礎，以“三調聯(lián)動”為平臺，以行業(yè)調解為補充，大力化解各類矛盾糾紛。

1.抓基層，強化了村級調委會建設。我們充分把握鄉(xiāng)村合并改革、市組織部統(tǒng)一建設村部的機會，把村級調委會規(guī)范化建設納入全市村級功能用房建設，開展了村級調委會規(guī)范化建設活動，普遍推行了“八有六統(tǒng)一”建設。全市合并后的114個村、33個居委會調委會中，新建村部功能房的有80個，原基礎條件好的有38家，已有80%以上的村達到了領導、機構、人員、場地、經費、制度、考核、獎懲“八有”和標牌、印章、標識、程序、制度、文書“六統(tǒng)一”的基本標準，有118個村（居）調委會達到了規(guī)范化標準。同時，我們按照《湖南省人民調解案件“以獎代補”管理暫行辦法》的要求，制訂了《臨湘市人民調解“以獎代補”實施細則》，將人民調解案件獎勵經費列入了市財政預算，以案定補領取調解補助，將經費的管理、發(fā)放列入了我局的“三定”方案，明確授權，由我局審核、管理和發(fā)放。

2.抓拓展，加強了行業(yè)、專業(yè)調委會建設。全市發(fā)文成立了27個專業(yè)、行業(yè)人民調解委員會，其中婚姻家庭、醫(yī)療糾紛、交通事故、環(huán)境保護、山林權屬、土地流轉、工業(yè)園區(qū)、8個專業(yè)、行業(yè)人民調解委員會，工作量大，糾紛矛盾多，專門選配了專職人民調解員12人，其辦公場地在所屬行業(yè)的辦公樓，辦公經費由設立單位負擔，人民調解員的工資報酬由設立單位發(fā)放。同時，還制訂了專業(yè)、行業(yè)人民調解委員會的各項制度和程序，健康有序地開展了工作。到目前為止，全市已有8個專業(yè)、行業(yè)調解委員會達到了“四有”要求，共調處各類矛盾糾紛697起。

3.抓排查，落實了調防工作責任制。按照預警在先、控制在先、調處在先的原則，村調委會落實了旬排查制度，鎮(zhèn)調委會落實了月排查制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級調委會分別建立了《重大復雜矛盾糾紛工作臺帳》、《糾紛矛盾排查工作臺帳》、《糾紛矛盾調處責任臺帳》等工作臺帳，對排查出來的糾紛，實行造冊登記、交辦到人。逐月落實了矛盾糾紛積案登記、督辦、銷號制度，實現(xiàn)了月碰頭、季講評、年考核。今年來，全市共組織集中排查4次，其中，開展醫(yī)療、土地、山林、拆遷、環(huán)保、交通和特殊對象、特殊時期等專項排查2次。

4.抓調處，化解了大量的糾紛矛盾。按照責任管理原則，我們大力防控民轉刑案件，全市人民調解組織今年共排查矛盾糾紛6131起，調處矛盾糾紛6131起，調解率為100%，調解成功6011起，調處成功率達到98%，處置非正常死亡事件108件。防止群體性械斗98起，防止群體性上訪119起，防止因糾紛矛盾引起的非正常死亡31起，防止民轉刑案件128起，全市沒有發(fā)生一起民轉刑案件。

5.抓活動，攻克了復雜疑難積案。根據上級的部署，我們在全市調解組織內開展了“三調聯(lián)動解糾紛，防控風險促發(fā)展”活動。成立了領導機構，制訂了活動方案，召開了專門會議，下發(fā)了工作文件，組織了專項活動，落實了考核評比。在公安、法院、檢察院設立了人民調解工作室，在法庭和派出所也分別設立了人民調解室。特別聚焦醫(yī)患、民間借貸等重點領域的敏感糾紛。到目前止，全市共有86起疑難積案得到妥善處理。

6.抓協(xié)作，加大了“三調聯(lián)動”工作的力度。全市市鄉(xiāng)兩級分別成立了矛盾糾紛調處中心和“三調聯(lián)動”工作領導小組，完善和制訂了“三調聯(lián)動”工作的各項工作制度和工作流程，將“三調聯(lián)動”工作的經費納入同級財政預算給予保障，大力開展了公安與司法的聯(lián)動、行政調解與人民調解的聯(lián)動、人民調解與企業(yè)調解的聯(lián)動、鎮(zhèn)村人民調解與跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解的聯(lián)動，完善“三調聯(lián)動”的組織體系、力量體系、運行體系和創(chuàng)新體系，及時穩(wěn)妥地處置了大量的非正常死亡糾紛。今年來，全市通過“三調聯(lián)動”調解，共處置非正常死亡糾紛108起。

7.抓隊伍，配備了專職人民調解專干。多年來，我市人民調解組織調解處理的矛盾糾紛，發(fā)揮了第一道防線的作用。但是，由于司法所的力量有限，司法干警超負荷工作，疲于應對。為了改變這一狀況，今年來，在加強人民調解隊伍建設的同時，我局向市委、市政府寫出了專門報告，出臺了政府購買服務文件，爭取市政府采取政府購買的形式（與協(xié)警一樣，每人每年3萬元），為我局13個司法所，分別配備了一名調解專干，加強了人民調解工作的專業(yè)化管理。

8.抓整合，實現(xiàn)了邊界聯(lián)防聯(lián)調。我市是湖南的北大門，與湖北的通城、赤壁、洪湖以及我省的岳陽、云溪等縣市區(qū)交界，跨區(qū)矛盾糾紛較多。針對這一實際情況，我們主動出擊，與接界縣、市區(qū)的“三調聯(lián)動”單位了簽訂聯(lián)調聯(lián)防協(xié)議，建立了聯(lián)防聯(lián)調制度，開通了熱線電話，建立了預警平臺。采取“三通融”、“四聯(lián)通”的辦法調防糾紛，兩地聯(lián)合調處跨界糾紛26起，我們的工作得到上級的肯定。

9.抓布局，司法所規(guī)范化建設上臺階。我們主要做了四件事。其一，規(guī)范了司法所的收編工作。將司法所的人員檔案、編制工資和工作經費納入了管理，收回了被占用的編制，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并改革的要求，調整了司法所長崗位。將司法所的公用經費按人平5000元的標準列入了財政預算，下拔到所。其二，加強了收編后的工作管理。我們制訂和下發(fā)了司法所目標管理考核細則，采取千分制的辦法，量化明確了考核指標，完善了嚴格的考核制度。加強了司法部信息平臺的管理，及時準確地上報了各項報表。其三，啟動了規(guī)范化司法所的創(chuàng)建工作。我們把司法所規(guī)范化建設列入工作的重點，長遠安排量力而行，2016年，在完成羊樓司所、坦渡所、桃礦所爭創(chuàng)模范化建設的基礎上，今年，我們又投入30多萬元，對聶市和黃蓋兩個所，進行了規(guī)范化司法所建設，已經投入使用。同時，我們還將五里司法所列入了國家發(fā)改委的籠子，啟動了建設。還有長塘司法所的整體搬遷建設也在有條不紊地進行，目前已完成征地和基礎工作。我們打算每年規(guī)范化建設兩個所，積小勝為大勝，力爭在五年內，使全市13所全部達到規(guī)范所標準，50%達到模范所標準。

10.抓管理，基層法律服務走上快車道。我們把基層法律服務作為聯(lián)系群眾的窗口，大力推進規(guī)范化建設。一是嚴格注冊審核，憑證執(zhí)業(yè)。二是全面完成了法律服務信息管理系統(tǒng)終端安裝和信息采集工作。25名注冊執(zhí)業(yè)法律工作者榜上有名。三是將基層法律服務工作的執(zhí)業(yè)管理與律師一樣納入局執(zhí)法股的統(tǒng)一管理，設立了投訴查處中心，及時處理投訴事件6起，誡勉談話6人。四是積極招募公共法律服務志愿者隊伍，全市共招募法律服務志愿者230人。先后組織開展了“法潤三湘”公共法律服務志愿者活動4次，收到了較好的效果。

三、做好“七個落實”，社區(qū)矯正工作由寬變嚴

1.落實了聯(lián)席會議制度。今年來，我們爭取市委、政府的重視，發(fā)文充實加強了臨湘市社區(qū)矯正工作領導小組，制訂和完善了一系列工作制度和流程，先后3次召開了聯(lián)席會議，研究全市的社區(qū)矯正工作，形成了會議紀要，今年7月，我們把握鄉(xiāng)村合并改革的有利時機，主動向市委、市政府專題報告，起草專項文件，通過政府購買的形式，為我市13個所每所配備了一名社區(qū)矯正專干，將經費按每人3萬元列入了市財政保障。

2.落實了基本保障。我們進一步加強社區(qū)矯正管理中心的力量，定編3人，我們實際安排了5人。社區(qū)矯正工作的經費按在矯對象數以人平1300元的標準列入了市財政預算。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了社區(qū)矯正工作站，分別明確了鄉(xiāng)村社區(qū)矯正工作人員，將工作經費列入了同級財政保障，確保了正常運轉。

3.落實了規(guī)范化建設要求。根據上級的要求，我們制訂了社區(qū)矯正規(guī)范化建設實施方案，在全市開展了規(guī)范化創(chuàng)建活動。到目前為止，全市共投入120萬元，加強了辦公陣地和辦公設施的添置和更新。市社區(qū)矯正管理中心完善了多間功能用房，規(guī)范了標志、標識，配套了服務便民設施。添置了全套現(xiàn)代化的辦公設施，落實了社區(qū)矯正信息化建設工作，定位監(jiān)控系統(tǒng)齊全，臺帳清楚，實現(xiàn)了“五統(tǒng)一”標準。同時我局還將全市矯正人員的檔案按規(guī)范化要求進行了統(tǒng)一印制，發(fā)放到了各所。

4.落實了服刑人員的交接制度。按照《社區(qū)矯正工作暫行辦法》的規(guī)定，到10月底，全市共接收社區(qū)矯正人員1092人，解矯817人，現(xiàn)在矯275人，其中緩刑245人，假釋23人，暫予監(jiān)外執(zhí)行7人。對于這些對象，我們嚴格審查了各類文書，統(tǒng)一填寫了管理工作檔案，如期進行了各項考核管理，按程序要求履行了交接、宣告、管理、解除社區(qū)矯正工作的管理職責，每月與檢察院進行清查比對，全市無漏管現(xiàn)象發(fā)生。

5.落實了調查評估工作。今年來，我們將調查評估工作列入局黨組把關的內容，每星期二專門研究，全市共接受法院委托，進行社區(qū)矯正對象調查評估164人。我們按照調查人員負責，調查走訪到位，調查評估客觀，檔案整理規(guī)范的要求，認真做好每一次、每一人的調查評估工作，全年已作出慎用6例，不適用社區(qū)矯正6例，為法院公正審判提供了依據，全年未發(fā)生一起違規(guī)事件。

6.落實了矯正幫教小組制度。按“三幫一”的模式，我們推行了由司法所干警、村調解主任、村民小組長為幫教人員的矯正幫教小組制度，全市275名在矯對象，全部落實了“三幫一”矯正幫教措施，通過教育和管理，對象的轉變率達80%以上，無一人脫管，無一人漏管，無一人再犯罪。

7.落實了教育管理的各項措施。根據分級管理、考核獎勵、矯正方案、教育幫扶、集中學習和社區(qū)服務活動的管理要求，我們實行一人一檔，一月一考核，堅持每月召開社區(qū)矯正監(jiān)管安全分析會，認真落實報到、請銷假、考核、獎懲、分級管理制度，對7名監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員進行了病情復查、診斷，同時，我們還開展了68次不定期的集中點名整訓，實行了軍事化整訓、規(guī)范化著裝、常態(tài)化教育。共警告57人次，收監(jiān)1人。到目前為止，全市275名在矯對象，全部實行了分級管理，制訂了規(guī)范和個性化的矯正方案，司法所制訂了教育計劃，對矯正對象實行了月走訪的談話教育，按月組織開展了集中學習活動，矯正對象的參加率達到了98%以上，同時，各司法所還組織矯正對象每月開展了8小時以上的社區(qū)公益勞動，參加率達到100%。

四、夯實“四個基礎”，刑釋人員安幫工作由虛變實

第一，夯實了組織保障基礎。我們發(fā)文調整了臨湘市刑釋人員幫教工作領導小組，制訂了幫教工作實施方案和聯(lián)席會議辦法，今年召開了3次聯(lián)席工作會議，研究了經費、人員和方案。分級組織全市935名幫教小組長參加了培訓學習。

第二，夯實了信息管理基礎。為了加強刑釋人員信息管理系統(tǒng)建設，我們在為全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配備電腦設備的基礎上，先后組織了二次專門業(yè)務培訓。全市13個司法所，信息管理系統(tǒng)的安裝使用率達到了100%，刑釋人員的網上銜接率達到了100%，按要求在五個工作日內向監(jiān)所反饋信息核實率達到100%。同時，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所還普遍建立了刑釋人員電子信息庫，五年內本轄區(qū)內的刑釋對象花名冊，一目了然。

第三，夯實了幫教監(jiān)控基礎。重點抓了三個方面：一是落實了“重點幫教對象”必接制度。安排了刑滿釋放必接經費5萬元，接回率達到100%。二是按照有身份證、有刑釋解教證明、有基本情況登記表、有責任幫教書、有遵紀守法保證書、有季度談話記錄、有年度思想考核鑒定表、有解除幫教鑒定表的“八有”要求，我們對全市935名期內刑釋對象，每人一檔，建立了幫教管理工作臺帳。三是按照“三包一”的要求，全市共建立幫教小組935個。

第四，夯實了幫扶基礎。我們起草制訂了“五個一”安幫專項活動方案，組織開展了4次安幫活動。今年6月，我們共投入10多萬元，在五里牌街道辦事處的鵲福體育用品有限公司，建設了安幫基地和社矯對象公益勞動基地，同時，各幫教小組和基層組織共投入資金27萬元，對216名刑釋對象實施了幫扶措施。其中，有60%的對象走上了勤勞致富之路。

由于對刑釋人員的幫教措施得力，收到了較好的效果。到目前為止，全市刑釋對象未發(fā)現(xiàn)有人參加重大群體性事件，刑事案件的重新犯罪率控制為零。

五、實現(xiàn)“五個覆蓋”，公共法律服務能力由小變大

其一，公共法律服務平臺全覆蓋。①年初，爭取市委、市政府重視將原司法局218平方米的臨街門面，作為公共法律服務中心的場所，共投入35萬元進行了整體裝修，2017年5月1日投入運行。整合法律援助、公證服務、法制宣傳、司法鑒定、人民調解和志愿者服務等多項司法行政資源，集成了電話熱線、如法網、法律服務實體大廳等多種服務方式，確保群眾拔通一個電話，登錄一個網站，走進一個大門，即能享受“一站式”法律服務，解決“一攬子”疑問。②今年7月份來，我局不但組織了公共法律服務網絡建設的調研指導，還不等不靠自主先行，坦渡、羊樓司、聶市、桃礦4個所按照省廳的統(tǒng)一標準，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務工作站的建設，8月份以來，又有江南、黃蓋、五里、長安、詹橋等所正在按標準統(tǒng)一裝修建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務站，長塘所正在高標準新建公共法律服務站。其鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務站建設覆蓋率達到了80%以上。③我局充分把握組織部門加強村級規(guī)范化建設的有利時機，將村級公共法律服務工作點的建設納入村級規(guī)范化建設的范圍，年初就啟動了公共法律服務點的建設。目前，全市已有80個村正在建設。另外還有38家原來硬件建設比較好的村已完成裝修。這樣，全市高規(guī)格的村級公共法律服務站將達到118家，占全市村（居）委會的81%以上。④7月份，我局統(tǒng)一印制了8大類110000份公共法律服務指南和宣傳資料，擺在市公共法律服務中心和鄉(xiāng)村公共法律服務站點，方便群眾取閱。

其二，法律援助辦案全覆蓋。全市30名援助律師和法律工作者，按照應援盡援的原則，對符合條件的申請人做到了來者不拒，滿意而歸。今年，市政府分配我局法援案件230件，到目前為止，已辦理法律援助案件311件，已超額完成了全年法律援助工作任務81件。執(zhí)業(yè)律師的法律援助辦案率達到100%。

其三，法援質量監(jiān)控全覆蓋。我們制訂和完善了各項規(guī)章制度和程序，主要抓了“四個環(huán)節(jié)”：一是嚴格受理環(huán)節(jié)。堅持做到接訪、審查、受理、指派、不違規(guī)、不推諉、不拖延，嚴格執(zhí)行經濟困難標準提供援助制度，認真按程序辦。二是嚴格辦案環(huán)節(jié)。今年，我們對270件辦理的援助案件，全部進行了公示，建立了案件聽庭、回訪等工作臺帳，要求承辦人認真依法辦好每一案，其中，聽庭和回訪率均達到100%。三是嚴格歸檔環(huán)節(jié)。我們做到了“案結事了，案結歸檔。”按上級關于案卷目錄的要求，我們逐一審核，一案一檔，高標準地將全部辦結案件進行了歸檔。四是嚴格收費環(huán)節(jié)。我們認真遵守法援案件不向受援人收費的規(guī)定。堅持做到不符合資質條件的人員不指派援助案件；辦理援助手續(xù)的對象不收取任何費用；全年報送彩票項目案件81件無差錯。

其四，經費保障全覆蓋。我們做到了“三個及時”：一是及時預算。將公共法律服務的經費擠進了了市財政的籠子。全年共預算36萬元。二是及時審核。我們嚴格公共法律服務辦案支出的審核，由承辦人填報，主任審核，主管領導審批，按照要求，�？顚Ｓ�，沒有擠占、挪用、虛報和違規(guī)發(fā)放補貼的現(xiàn)象。三是及時發(fā)放辦案補助。今年，我局法律援助已結案的99件，發(fā)放了18件辦案補助7900元，其中，81件彩票基金的援助案件已上報審批，尚未發(fā)放。

其五，網絡宣傳全覆蓋。我們按照上級的要求，在市公共法律服務中心設立了律師值班窗口，每天安排律師值班接待。按要求開通了如法網，實行了工作日專人上網登錄值班，接受咨詢服務，全年共接待登錄如法網管理系統(tǒng)達205人次，按省廳要求管理如法網020模式，法律援助辦案登錄量占全年辦案總數的100%，達到了省廳要求。同時，我們還加大法律援助的宣傳，上報優(yōu)秀案例3個，在市級以上新聞媒體上稿8篇，其中省綜治委主辦的和三湘2017年7月10日采用了我局的“用大愛譜寫法律援助的偉大篇章”的文章，推介了我市法律援助主任陳瓊娥的事跡。

六、做好“八項工作”，普法依法治理工作由呆變活

①年初，我們就制訂了學法用法培訓考試規(guī)劃。明確了學法用法培訓考試的對象、時間和要求，以文件的形式發(fā)放到基層。組織了國家公務員網上學法培訓，修滿100分學分。學時完成率達100%。2017年9月25日起，我市組織4500多名公職人員進行了網上學法考試。參考率達100%，及格率達98%。②全年我市共報送法治信息256條，將法律援助中心主任陳瓊報送年度最具影響力的法治人物。③5月7日啟動了農村普法宣傳月活動，組織法律宣傳咨詢工作隊巡回全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展了農村普法咨詢活動。9月份又組織開展了青少年法治宣傳教育周活動。④我們與市普法辦一道，制訂了《實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”責任制工作任務分工細則及考核計分辦法》，起草了任務清單，將普法工作常態(tài)化，系統(tǒng)地地組織了一系列普法活動。⑤2月10日，我們與市電視臺開辦了“做法律明白人以案釋法專欄”，收集案例9件，錄制播出律師講座2次。7月10日，我們又在市電視臺都市頻道微信公眾號開通了普法之窗。還開通“平安臨湘”微信公眾號。⑥在步步高大廈頂樓設置了大型普法公益宣傳電子顯示屏。⑦先后組織了禁毒進社區(qū)文藝節(jié)目，巡回到13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行演出。⑧今年6月，我們向市委、市政府報告，將建設法治文化公園納入全市重點布局，8月初，選址107國道三角坪，共投入60多萬元，建設11000多平方米的法治文化主題公園。目前已投入使用。

七、加強“三項管理”，中介法律服務領域由窄變寬

第一，加強律師管理，主要做了兩件事。①在每萬人口擁有律師數指標上，我們十分注重小康指標的完成。根據臨湘市委、市政府關于印發(fā)《臨湘市2017年度全面建成小康社會工作目標考評辦法》的通知的要求，我市萬名律師數必須達到岳陽市的平均水平以上，為了完成工作任務，我們采取引進、培養(yǎng)、獎勵等辦法千方百計提高萬人律師擁有量。2016年初，我市有律師資格人員24人，萬人律師數量是0.47，2016年底，我市有律師資格人員為43人，萬人律師數是0.83。在去年年終考核時感謝市局領導的關心和支持，本項指標沒有扣分。今年來，雖然我們做了大量的工作，但到目前為止，我市有律師資格的僅38人，萬人律師數是0.74。指標較上年略有下降，達不到上級要求的目標數。還希望市局領導繼續(xù)予以關心和支持，使我們不拖全市的后腿。②培育了律師的行為習慣。局里設立了“律師職業(yè)權利中心”和“投訴受理查處中心”，與局執(zhí)法股合署辦公，新增加了工作人員1人。起草制訂了律師執(zhí)業(yè)的各項管理規(guī)定、制度，建立健全了執(zhí)法質量考評、涉法投訴處理和執(zhí)法責任追究三個機制。正在起草、協(xié)調律師工作聯(lián)席會議議題。先后2次召開全市律師工作會議，學習了兩辦文件。局里起草下發(fā)了《關于在全市村（居）委會普遍建立法律顧問制度實施方案》。我們?yōu)槭姓��?名正副市長配備了一跟一的法律顧問。全市律師和法律工作者擔任機關、事業(yè)、企業(yè)法律顧問372家。同時，我們還組織律師參加了服務“一帶一路”活動，“萬名律師鄉(xiāng)村行”和“萬家中小微企業(yè)法律體檢”專項法律服務活動。

第二，加強了公證改革管理。今年部領導到我市督查后，我市領導高度重視，在9月就全面完成了我市公證機構的改革任務。目前，我市公證處被確定為公益二類差額事業(yè)單位，隸屬司法局管理，獨立行使公證職能，承擔民事責任，核定差額事業(yè)編制6人（其中保留1名全額事業(yè)編制）。核定主任1名，副主任1名，現(xiàn)有公證員資格的3人。全年沒有發(fā)生錯假出證的情況。

第三，加強了司法鑒定機構的管理。我市的司法鑒定機構有2家，今年來，我們按照上級的要求，嚴格了鑒定人和鑒定機構的年審評查工作，做到了及時、準確、依法報送評審資料，無任何差錯。同時，我們還嚴格建立了投訴處理機制，建立了臺帳，做到了交辦有回音，承辦有結果。

2018年臨湘市司法行政工作的基本思路

在新的一年里，我們臨湘司法人將奮力拼博，扎實工作，以實際行動迎接司法行政工作的春天，總的工作思路是：

抓住“一個重點”就是：在“四個全面”布局的引領下，按照“一極三宜”的部署,以“精彩北大門，品質新臨湘”為中心，圍繞建設法治臨湘、平安臨湘、富裕臨湘、美麗臨湘充分發(fā)揮司法行政的職能作用。

完成“三大建設”就是：隊伍建設；品牌建設；品位工程建設。

1.在隊伍建設上，推進全局隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，加強作風、紀律教育，建設一支政令暢、素質高、業(yè)務精、能力強、作風實、紀律嚴、形象好的司法行政隊伍。讓臨湘司法行政人的品德有口皆碑。杜絕違法違紀事件。爭取采取政府購買服務的人民調解專干和社區(qū)矯正專干到崗到位、滿編滿員。

2.在品牌建設上，根據臨湘司法行政工作的實際情況，將人民調解、法律援助、社區(qū)矯正和法治建設作為重點來突破，提高品質，力爭在年內有1-2項職能工作在全省叫得響、上得位，形成臨湘司法的品牌，打造臨湘司法行政工作的名片。

3.在品位建設上，年內通過多方籌資，投入50至100萬元。一是完成兩個司法所的改造建設，爭取有3個所達到模范司法所標準。二是完成全市司法所的裝修、裝飾、更新，做到“八個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一標牌標識；統(tǒng)一裝修布局；統(tǒng)一制度牌匾；統(tǒng)一宣傳資料；統(tǒng)一功能用房；統(tǒng)一服務流程；統(tǒng)一便民設施；統(tǒng)一文明用語。使硬件建設規(guī)范、整潔、醒目、便民。軟件建設充滿法治文化氛圍，洋溢親民芳香，體現(xiàn)人性關懷，提升司法所的品位。

提升“五個能力”就是：

1.提升人民調解工作的WW能力。做到“四個完善”：一是完善矛盾糾紛調防機制。司法所做到每月排查一次糾紛，實現(xiàn)不出組、不出村、不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不激化目標。二是完善硬件建設。重點高標準建設26個村級調委會，在全市普遍推行以獎代補制度，提高獎勵標準。三是完善培訓示范制度。分季度組織以會代訓、跟班帶訓、集中培訓等。九月中旬舉辦全市調解主任培訓班。四是完善三調聯(lián)動和邊界聯(lián)防運行機制，在調解工作上再創(chuàng)省優(yōu)。

2.提升法治臨湘建設工作的創(chuàng)新能力。做到“四要”：一要繼續(xù)扎實推進“法治臨湘”建設，提升規(guī)劃執(zhí)行力。二要高質量創(chuàng)造法治環(huán)境。培養(yǎng)領導干部的法治思維，落實領導示范，促進依法決策，依法辦事。三要進一步加大法制宣傳活動的力度。將白云湖建成法治文化展示的主題公園，在全市新建成3—5處法治文化宣傳廣場。進一步推動如法網的建設和延伸，深化“法潤三湘”活動。四要扎實啟動“七五”普法，開好頭，布好局，認真組織全市機關干部和處級干部的學法考試，達到以考促學的目的。

3.提升安置幫教和社區(qū)矯正工作的監(jiān)管改造能力。做到“三嚴”：一是嚴把入口關，對社區(qū)矯正對象的審前調查，不走過場，調查到人，走訪到戶，責任到所，不能收的堅決不收。二是要嚴格分類監(jiān)管社區(qū)矯正對象，嚴格按上級文件精神，規(guī)范管理，監(jiān)管到位，做到不脫管、漏管。三是嚴格安置幫教工作的責任。對刑釋解教對象的底子、臺帳要清楚。完成過渡性安置幫教基地建設。

4.提升法律援助為民辦實事的服務能力。做到“四個加強”：一加強與交警聯(lián)動，做好交通事故法援工作。二加強與法院配合，做好刑事辯護工作。三加強與基層協(xié)作，保護農民工合法權益。四加強與工會協(xié)作，拓展困難職工援助領域。確保全年完成法律援助案件任務240件以上，爭取繼續(xù)在岳陽市排名前列，要把法律援助打造成我們的品牌工作。

5.提升公證工作，防止民事紛爭的預防能力。做到“二個拓展”：一是拓展服務項目。公證處要著力開展以土地承包、金融信貸、訂單農業(yè)等公證服務。二是拓展服務空間。著力開展公證服務進鄉(xiāng)村活動。全年力爭辦理各類公證案件1200件以上，確保公證質量，不發(fā)生投訴事件。

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