今天小編給大家?guī)�來了關(guān)于加強(qiáng)全縣村干部隊伍建設(shè)的調(diào)研報告范文，有需要的小伙伴趕緊來參考一下吧，相信能給大家?guī)�來幫助�?/p>

關(guān)于加強(qiáng)全縣村干部隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

村干部是黨和國家在農(nóng)村的路線、方針、政策和各項工作的具體組織者、推動者和實踐者，其素質(zhì)和能力直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)的實現(xiàn)。切實加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批能擔(dān)當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)重任的村干部隊伍，是推進(jìn)我縣農(nóng)村深化改革、建設(shè)高水平小康社會的重要保證。為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣村干部隊伍建設(shè)，近期市黨代會建湖代表團(tuán)對全縣村干部隊伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，具體如下。

一、村干部隊伍現(xiàn)狀及近年來我縣加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)的做法

全縣目前共有229個行政村，村兩委班子成員11xx6人，其中村黨組織書記226人。從年齡結(jié)構(gòu)看，30歲以下的9人，占4%；30-40歲22人，占xx%；40-xx0歲112人，占xx0%；xx0歲以上83人，占36%。從文化結(jié)構(gòu)看，大專及以上學(xué)歷的137人，占61%；大專以下學(xué)歷的89人，占39%。

近年來，我縣立足于農(nóng)村日益變化的新形勢，注重把握規(guī)律性，不斷強(qiáng)化措施，切實加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)，取得了明顯成效，出現(xiàn)了可喜變化。

一是建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)。以村黨組織書記為重點，著力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村級干部隊伍。通過能人大戶中回引一批、機(jī)關(guān)干部中下派一批、大學(xué)生村官中遴選一批、跨村干部中交流一批、村級后備中培養(yǎng)一批等“五個一批”辦法，積極拓寬村干部來源。加大村干部特別是村黨組織書記的教育培訓(xùn)、激勵保障、監(jiān)督管理等力度，不斷提升農(nóng)村干部隊伍的綜合素質(zhì)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)保障，在完成工作目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定的村干部基礎(chǔ)報酬增長機(jī)制，加大考核報酬的獎勵力度，對實績突出的優(yōu)秀村黨組織書記優(yōu)先明確性質(zhì)、職級或提拔使用，引導(dǎo)村干部切實擔(dān)負(fù)起強(qiáng)村富民、和諧安民和黨建惠民的責(zé)任。

二是強(qiáng)化教育管理，建好村級后備干部隊伍。以基層干部輪訓(xùn)計劃和“基層干部大講堂”為載體，開展大規(guī)模培訓(xùn)，推動農(nóng)村干部工作轉(zhuǎn)型、能力升級。根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位黨員的實際需要，有步驟、有重點地組織開展黨員教育培訓(xùn)。重點實施好村黨組織書記培訓(xùn)、新黨員培訓(xùn)、大學(xué)生村官培訓(xùn)、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)四大工程，采取集中培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)等靈活多樣的方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的實效性。按照“六制”工作法要求，切實抓好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，從源頭上保證黨的純潔性。通過加強(qiáng)農(nóng)村各類人才群體的培訓(xùn)，為村干部隊伍儲備了一批優(yōu)秀人才。

三是完善工作機(jī)制，夯實村級創(chuàng)先爭優(yōu)基礎(chǔ)。建立健全村黨組織任期目標(biāo)、公開承諾、述職評議等制度，完善督查考核機(jī)制，促進(jìn)村黨組織積極發(fā)揮作用，努力做好工作，不斷加快強(qiáng)村富民步伐。把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，全面加強(qiáng)“三資”管理，因地制宜發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步完善班子黨員聯(lián)系流動黨員、能人黨員聯(lián)系困難黨員、義工黨員聯(lián)系年老黨員、全體黨員聯(lián)系普通群眾的“四聯(lián)”工作機(jī)制，督促農(nóng)村黨員干部增強(qiáng)群眾觀點和群眾路線意識。全面推行村務(wù)公開、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、責(zé)任追究等工作，強(qiáng)化限時辦結(jié)、一次性告知、掛牌上崗、民主評議村干部等制度，進(jìn)一步規(guī)范村干部行為，密切干群關(guān)系。

二、存在問題

在當(dāng)前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新形勢下，村干部隊伍肩負(fù)著帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，經(jīng)受著基層民主政治建設(shè)向縱深推進(jìn)的嚴(yán)峻考驗，承受著市場經(jīng)濟(jì)矛盾高發(fā)期和凸顯期帶來的巨大壓力。在這些新的挑戰(zhàn)面前，我縣村干部隊伍建設(shè)存在著一些不太適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、村干部的能力素質(zhì)與加快科學(xué)發(fā)展的新形勢不適應(yīng)。2013年換屆后，全縣村干部隊伍整體素質(zhì)雖然比過去有所提高，但與加快科學(xué)發(fā)展的新形勢需要，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求還存在一定的差距。一是與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新任務(wù)不相適應(yīng)。當(dāng)前，縣委提出了“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的工作目標(biāo)，這就要求村干部懂政策、懂管理、懂科技，具有較強(qiáng)的帶領(lǐng)發(fā)展能力，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的基層骨干力量，并通過其示范作用引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與。但有些基層干部能力不強(qiáng)，引導(dǎo)不力，服務(wù)不夠，群眾想的盼的實現(xiàn)不了。還有的村干部“等、靠、要”思想嚴(yán)重，缺乏自力更生改變落后面貌的勇氣和魄力，不善于動腦筋、想點子、找信息、跑路子，對新形勢下如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的辦法不多。相當(dāng)數(shù)量的村干部還是傳統(tǒng)型的農(nóng)村干部，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有一定差距。二是與鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的新變化不相適應(yīng)。近年來，農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)和利益主體發(fā)生了深刻變革，村民自治組織、各種經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村民間組織開始形成一種各自獨立又分工協(xié)作的關(guān)系，村民自治組織在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方面作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在新的形勢下，一些農(nóng)村基層黨組織不能對自身地位和政治功能進(jìn)行很好定位，依然存在著計劃經(jīng)濟(jì)時代的“路徑依賴”，不能根據(jù)變化的客觀實際，突破思維定勢，積極擔(dān)當(dāng)起鄉(xiāng)村和諧治理的領(lǐng)路人。三是與農(nóng)村改革的新要求不相適應(yīng)。取消農(nóng)業(yè)稅后，村干部從繁重的征收工作中解脫出來，一些村干部仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的老套路，沒有把工作重心轉(zhuǎn)變到研究市場農(nóng)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)供銷配套服務(wù)、積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上來；沒有定位在自身示范做樣子，教育群眾換腦子，引導(dǎo)農(nóng)民找路子，建立一套適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制上來。一些村干部被群眾稱為“三不如”，即：講政策不如上訪戶、講技術(shù)不如專業(yè)戶、講收入不如個體戶。面對新情況、新問題，老辦法不管用，新辦法不會用，不善于用民主、法制、市場的辦法開展工作。

2、村級現(xiàn)有工作基礎(chǔ)的薄弱性制約了村干部作用發(fā)揮。當(dāng)前，不少村集體經(jīng)濟(jì)收入少，村級組織運轉(zhuǎn)難，嚴(yán)重影響了村干部工作積極性。一是集體經(jīng)濟(jì)薄弱。目前，除近湖街道，以及一些沿蕩鎮(zhèn)（街道、區(qū)）因為水面資源相對比較豐富，村級集體經(jīng)濟(jì)情況較好外，大多數(shù)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）的村集體經(jīng)濟(jì)相對比較薄弱，一些村干部想為群眾辦實事，但村集體卻沒有這個條件，農(nóng)村群眾工作困難比較多，村干部處于“行政命令不行，思想工作不靈，物質(zhì)刺激沒錢，法制管理沒權(quán)”的尷尬境地，大多數(shù)村干部憑威信、靠感情來推動工作，難度大，辦法少，工作比較被動。二是村干部待遇較低。近年來，村干部工作已逐步趨向“專職化”，其工資待遇雖納入財政補(bǔ)貼，經(jīng)過了幾次調(diào)整，但目前工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相對來說仍然較低，與不斷增長的農(nóng)民人均收入和社會消費水平不相適應(yīng)。全縣村黨組織書記人均工資3萬元左右，各村民小組組長工資由村自籌解決，大多數(shù)村在每年2000-3000元左右，個別經(jīng)濟(jì)條件差的村，組長工資每年只有xx00元左右，這也是農(nóng)村優(yōu)秀人才不愿當(dāng)村干部的主要原因。三是公共服務(wù)難滿足。目前，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到了極大的改善，但還有一些村不同程度存在著就醫(yī)難、子女上學(xué)難、抗災(zāi)自救難等問題�，F(xiàn)有的物質(zhì)條件難以滿足農(nóng)民多樣化的生活需求，削弱了村干部對村民的管理能力，導(dǎo)致農(nóng)村存在“有田有糧不找你，不偷不搶不怕你，外出賺錢不理你，出了問題就找你，不給解決就罵你，解決不好就告你”現(xiàn)象。

3、農(nóng)村有關(guān)政策措施不完善影響了村干部工作積極性。一是村干部選拔措施不完善�？陀^上，隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，大部分優(yōu)秀青年擇業(yè)趨向非農(nóng)崗位，居住趨向城鎮(zhèn)集中，渴望從“農(nóng)民”變?yōu)?ldquo;市民”，婦女、兒童、老人成為農(nóng)村的主體，村干部“無人干、特別是無能人干”的問題日漸突出，導(dǎo)致村干部可供選擇范圍小。主觀上，部分鎮(zhèn)（街道、區(qū)）黨（工）委及村黨組織受“資歷、經(jīng)歷、勢力”等傳統(tǒng)觀念的束縛，沒有真正把大中專畢業(yè)生、退伍軍人、企業(yè)骨干、致富能手、外出經(jīng)商者等人才資源納入視野，出現(xiàn)村干部“無優(yōu)可選”和“蜀中無大將，廖化稱先鋒”的現(xiàn)象。二是村干部待遇保障措施不完善。盡管我們探索解決了離退職定補(bǔ)和村干部養(yǎng)老保險問題，但門檻高，保額低，投入不穩(wěn)。在政治待遇上，近年來雖然從村（社區(qū)）干部中招錄了一批公務(wù)員，但人數(shù)少，且招錄的標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，許多村干部連報名的資格都沒有。三是村干部培育措施不完善。對農(nóng)村干部的專題教育少，以會代訓(xùn)多；形式多樣的學(xué)習(xí)少，讀報、讀文件的多。這種培訓(xùn)教育活動缺少吸引力和感染力，農(nóng)村干部普遍認(rèn)為效果不明顯。雖然每年都對村干部進(jìn)行輪訓(xùn)，但主要是以課堂教學(xué)為主，依托城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化基地、xx企業(yè)進(jìn)行的實用技能培訓(xùn)不多。不少村干部希望加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實用技術(shù)等方面的培訓(xùn)，使理論知識與農(nóng)村的生產(chǎn)生活有效對接，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)換。同時，對后備干部隊伍教育培養(yǎng)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，后備干部的成才率比較低，即使有些村采取結(jié)對幫、師徒帶等方式進(jìn)行培養(yǎng)，但也僅僅是停留在布置一些零星任務(wù)進(jìn)行“幫”、“帶”，缺少企業(yè)掛職、社區(qū)跟班、外出學(xué)習(xí)等機(jī)會，使后備干部在較低的起點上成長，難以有脫胎換骨的變化。

三、對加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)的建議和思考

加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)，有利于把縣委、政府的各項決策部署落實到基層，有利于推進(jìn)全縣農(nóng)村改革。我們認(rèn)為，加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面著手。

1、選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子成員。按照思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，從農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工等優(yōu)秀致富能手和機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部、復(fù)員退伍軍人等群體中選拔村干部。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，不斷完善村黨組織公推直選和村委會直選制度。推行村黨組織書記和村委會主任由一人兼任，鼓勵村“兩委”成員交叉任職、跨村任職。新任村黨組織書記一般以40周歲左右為主體，原則上不超過xx0周歲，大力培養(yǎng)選拔30周歲左右的村黨組織書記。嚴(yán)格控制村干部職數(shù)，村“兩委”班子成員一般由xx人組成，最多不超過7人。

2、大力培養(yǎng)后備村干部。扎實推進(jìn)村級班子建設(shè)“十百千”工程，各個鎮(zhèn)（街道、區(qū)）每年循環(huán)整頓一個后進(jìn)村黨組織，全縣滾動培養(yǎng)百名以上村黨組織書記后備和千名以上一般村干部后備隊伍。開展結(jié)對幫帶活動，有針對性地給后備村干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們在實踐中鍛煉成長。實施后備村干部“雙培”工程，努力把政治素質(zhì)好、熱心為民辦事的青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，逐步將他們培養(yǎng)成村干部。

3、強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展能力培訓(xùn)。緊緊圍繞加快發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、創(chuàng)新社會管理等課題，每年對村干部進(jìn)行分層分類集中培訓(xùn)�？h委組織部負(fù)責(zé)村黨組織書記的培訓(xùn)，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）負(fù)責(zé)其他村干部的培訓(xùn)，相關(guān)部門結(jié)合各自職能進(jìn)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）開展專業(yè)培訓(xùn)，確保每年所有村干部輪訓(xùn)一遍。充分運用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等手段，開展“菜單”式學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力和實效性。有目的地組織村干部外出參觀學(xué)習(xí)，拓寬發(fā)展視野。把村干部教育培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)的整體規(guī)劃，教育培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算。

4、落實村干部基本保障。抓緊出臺《村黨組織書記實績考核辦法》，村黨組織書記的基本報酬原則上參照全縣上年農(nóng)村勞動力平均收入水平，村主任和其他固定補(bǔ)貼村干部基本報酬分別按村黨組織書記基本報酬的一定比例確定�？己藞蟪暌�體現(xiàn)激勵性，實行一村一策，主要根據(jù)村集體經(jīng)營性收入和農(nóng)村人均收入水平及增幅確定，上不封頂，下不保底，由鎮(zhèn)（街道、區(qū)）和縣相關(guān)部門核準(zhǔn)后兌現(xiàn)。積極推行養(yǎng)老保險制度，切實解決村干部后顧之憂。在自愿參保的前提下，按照個人繳費和財政補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法，為在職村黨組織書記、村主任和村會計辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，鼓勵其他村干部參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，建立離任村干部生活補(bǔ)貼的適度增長機(jī)制。

xx、強(qiáng)化村干部政治激勵。注重關(guān)心村干部的成長進(jìn)步，在招錄鎮(zhèn)（街道、區(qū)）機(jī)關(guān)公務(wù)員時，拿出一定崗位專門面向村黨組織書記、村主任招錄。結(jié)合“十佳村黨組織書記”評選活動，擇優(yōu)選拔村黨組織書記進(jìn)入鎮(zhèn)（街道、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子或明確為副科級，確保三年內(nèi)每個鎮(zhèn)（街道、區(qū)）都有優(yōu)秀村黨組織書記得到提拔使用。對年齡偏大、任職時間較長、實績突出、群眾公認(rèn)度高的村黨組織書記，每年在全縣范圍內(nèi)擇優(yōu)遴選一定數(shù)量，參照所在鎮(zhèn)（街道、區(qū)）事業(yè)單位人員標(biāo)準(zhǔn)辦理養(yǎng)老保險。切實關(guān)心大學(xué)生村官的成長進(jìn)步，加大在大學(xué)生村官中培養(yǎng)村黨組織書記的力度，拿出專門的事業(yè)單位編制面向大學(xué)生村官定向招錄。

6、推行村干部崗位目標(biāo)管理。以鎮(zhèn)（街道、區(qū)）為單位，每年圍繞發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、化解村級債務(wù)、增加農(nóng)民收入等三項重點指標(biāo)，制定村黨組織書記和其他村干部的崗位目標(biāo)，并采取定期督查、半年述職評議和年終考評等辦法，動態(tài)掌握村干部的履職情況。目標(biāo)考核結(jié)果作為評價和使用村干部的重要參考，并作為落實村干部考核報酬和政治激勵的主要依據(jù)。對崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況差、群眾反映強(qiáng)烈的，要按有關(guān)規(guī)定及時調(diào)整，形成不合格村干部退出機(jī)制。

7、加強(qiáng)村干部作風(fēng)建設(shè)。圍繞為民、高效、團(tuán)結(jié)、廉潔的總體要求，認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，切實加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持以制度管人管事，盡快出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級事務(wù)規(guī)范管理的規(guī)定》，完善村干部述職評議、村級財務(wù)審計、農(nóng)村“三資”管理、重大事項決策報告、民主議事和村務(wù)公開等制度。嚴(yán)肅處理辦事不公、以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為，努力造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村干部隊伍。

8、強(qiáng)化村干部隊伍建設(shè)的責(zé)任。全縣各級黨組織要高度重視村干部隊伍建設(shè)工作。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）黨（工）委要認(rèn)真履行職責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起抓好村級班子建設(shè)的直接責(zé)任。要堅持并落實黨委定期研究村干部隊伍建設(shè)制度，及時解決村級班子建設(shè)中存在的突出問題�？h委組織部要切實擔(dān)負(fù)起牽頭抓總的職責(zé)，加強(qiáng)對村干部隊伍建設(shè)的工作指導(dǎo)。紀(jì)檢、農(nóng)辦、農(nóng)委、財政、人社、民政等部門要按照各自的職責(zé)分工，密切配合，齊抓共管。要用改革創(chuàng)新的精神，不斷研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新思路，開創(chuàng)新局面，切實加強(qiáng)村級班子建設(shè)，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)更高水平的全面小康社會提供堅強(qiáng)有力的組織保證。

 

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