區(qū)塊鏈技術(shù)在稅收治理中的機遇與挑戰(zhàn)有哪些？在稅收治理中的作用是什么？有哪些好的或者壞的影響，下面這篇文章帶大家一起了解一下！

【摘 要】 區(qū)塊鏈技術(shù)為進一步提升現(xiàn)代稅收治理能力提供了契機。文章對區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于稅收治理進行了探索，特別對大數(shù)據(jù)背景下稅收治理過程中區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用場景進行了分析，提出了依托區(qū)塊鏈技術(shù)以信息流為控制鏈條的“信息管稅”的可行性方案，通過對稅收雙方的信息博弈進行分布式記賬形式的體現(xiàn)，實現(xiàn)征納雙方信息透明對稱，以此來消除當前我國企業(yè)偷稅漏稅、征稅部門征收過程中出現(xiàn)瓶頸等一系列的稅收征管問題，為推進稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。 

【關(guān)鍵詞】 區(qū)塊鏈； 大數(shù)據(jù)； 稅收治理； 信息管稅； 財稅一體化 

【中圖分類號】 F810.423 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2018）04-0142-04 

大數(shù)據(jù)技術(shù)在稅收治理方面的重要性與日俱增，以信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的稅收征管領(lǐng)域，更是面臨著大數(shù)據(jù)帶來的巨大挑戰(zhàn)。在現(xiàn)有的稅收治理格局中依托“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下大數(shù)據(jù)技術(shù)提升稅收征管效率，實現(xiàn)稅收共治是目前重要的課題。而在大數(shù)據(jù)背景下，區(qū)塊鏈技術(shù)的出現(xiàn)為進一步提升現(xiàn)代稅收治理能力提供了契機。黨的十九大報告中更是明確互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的發(fā)展方向，區(qū)塊鏈技術(shù)的普及與發(fā)展正是政府稅收綜合治理不可忽視的關(guān)鍵點，其可以通過分布式加密記賬體現(xiàn)稅收雙方的信息博弈過程，有效地解決稅收信息不對稱，降低稅收流失率和稅收成本，為優(yōu)化稅收服務(wù)質(zhì)量提供實現(xiàn)路徑。 

一、大數(shù)據(jù)背景下的區(qū)塊鏈衍生 

大數(shù)據(jù)是提升政府治理能力的重要途徑之一，是推動政府的數(shù)據(jù)開放，提高政府對社會的透明度，促進跨數(shù)據(jù)交互，制定宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管策略的重要手段[1]。但是數(shù)據(jù)擁有者推進數(shù)據(jù)的共享力度不足，數(shù)據(jù)出現(xiàn)了孤島、壟斷等現(xiàn)象；而信息數(shù)據(jù)安全與隱私保護技術(shù)的困境在于國家重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)面臨著威脅和攻擊，各個領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全監(jiān)管制度仍不健全。因此，區(qū)塊鏈技術(shù)的出現(xiàn)為大數(shù)據(jù)在政府治理與市場經(jīng)濟運行中應(yīng)用帶來了新的機遇，是實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通和隱私保護的新技術(shù)。 

（一）區(qū)塊鏈技術(shù)的本質(zhì)與特征 

2016年發(fā)布的《中國區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展白皮書》將區(qū)塊鏈定義為分布式數(shù)據(jù)儲存、共識機制、點對點傳輸、加密算法等計算機技術(shù)的新型應(yīng)用模式[2]。區(qū)塊鏈技術(shù)作為一種基于密碼技術(shù)生成的分布式賬簿共享數(shù)據(jù)庫，本質(zhì)是通過去中心化及集體的方式維護一個安全可靠數(shù)據(jù)庫的技術(shù)方案。區(qū)塊鏈技術(shù)讓系統(tǒng)中分布的任意多個結(jié)點，將一段時間系統(tǒng)內(nèi)信息交流的全部數(shù)據(jù)，通過密碼學(xué)技術(shù)算法計算和記錄到一個數(shù)據(jù)塊，并且生成該數(shù)據(jù)塊的加密性數(shù)字簽名以驗證信息的有效性，鏈接到下一個數(shù)據(jù)塊而形成一條主鏈，系統(tǒng)中所有的節(jié)點共同來認定收到的數(shù)據(jù)塊中的記錄的真實性。如圖1。 

區(qū)塊鏈技術(shù)四大特征能有效突破長期以來稅收治理過程中征納稅雙方所面臨的障礙。一是分布式存儲，區(qū)塊鏈具有“去中心化”的特點，在其系統(tǒng)中所有人的交易信息都公開透明、隨時可查；二是多中心化相互協(xié)作，區(qū)塊鏈技術(shù)能夠解決在信息渠道中產(chǎn)生沖突時各節(jié)點需保持行為一致的問題，即“拜占庭將軍問題”[3]；三是安全與保密性能優(yōu)異，在區(qū)塊鏈系統(tǒng)設(shè)計中采用隱私保護增強技術(shù)，能夠讓每個操作者都擁有各自的加密代碼；四是可靠的數(shù)據(jù)庫來源，技術(shù)中的時間戳既能夠準確記錄數(shù)據(jù)文件創(chuàng)建的時間，又能夠及時反映數(shù)據(jù)節(jié)點發(fā)生的先后順序。 

（二）發(fā)展與應(yīng)用 

英國政府2016年1月19日發(fā)布的《分布式賬本技術(shù)：超越區(qū)塊鏈》報告中，明確指出了將區(qū)塊鏈技術(shù)首先應(yīng)用于傳統(tǒng)的金融行業(yè)，并且英國央行已經(jīng)考慮發(fā)行加密性數(shù)字貨幣，還強調(diào)了使用區(qū)塊鏈技術(shù)的潛在好處，具有重新定義政府與公民之間關(guān)于信息共享、透明度以及信任方面的作用，第一次立足國家層面對區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展進行全面分析并給出建議。2017年7月20日，美國國土安全部的小企業(yè)創(chuàng)新研究（SBIR）項目也宣布向鹽湖城區(qū)塊鏈的創(chuàng)業(yè)公司Evernym撥款79.4萬美元，以幫助其創(chuàng)建“區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化密鑰管理系統(tǒng)”，更加凸顯了區(qū)塊鏈技術(shù)的研究價值與意義。中國人民銀行在2014年就成立了專門的區(qū)塊鏈研究團隊。2016年10月18日，工信部發(fā)布的《中國區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展白皮書》首次做出區(qū)塊鏈行業(yè)發(fā)展政策指引。2017年1月召開的基于區(qū)塊鏈的數(shù)字貨幣研討會，指出了發(fā)行數(shù)字加密貨幣對于降低傳統(tǒng)紙幣發(fā)行、杜絕洗錢與逃漏稅等違法行為，以及提升貨幣流通的控制力等具有重要意義。2017年6月，??家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司成立區(qū)塊鏈研究團隊，標志著政府在稅務(wù)服務(wù)方面從國家層面對區(qū)塊鏈技術(shù)的關(guān)注與重視。因此，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)為提高我國公共服務(wù)的效能，尤其在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)下稅收治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)發(fā)揮應(yīng)有的作用，或?qū)⒊蔀檎�府區(qū)塊鏈發(fā)展計劃的重要工作之一。 

二、區(qū)塊鏈技術(shù)在稅收治理中的應(yīng)用 

（一）對稅收治理問題的研究 

區(qū)塊鏈技術(shù)具有獨特的分布式數(shù)據(jù)存儲、去中心化共治、高度信任背書帶動的數(shù)據(jù)透明與信用互認等優(yōu)勢，不僅能夠推動貨幣數(shù)字化的支付與結(jié)算方式的革新，對于涉稅工作的革新也提出了新的要求。黨的十八屆三中全會以來，國家稅務(wù)總局以國家治理現(xiàn)代化的角度，明確提出了稅收治理的目標，將稅務(wù)管理提升到稅收治理的層面。大數(shù)據(jù)背景下稅收治理對數(shù)據(jù)分析的數(shù)據(jù)源并不局限于現(xiàn)有的稅務(wù)行業(yè)，而是涉及到社會各個行業(yè)的方方面面，稅收治理的廣度因互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的收集而擴大，也會進一步提升對納稅人經(jīng)營、交易等行為的監(jiān)控能力。 

在稅收治理問題過程中，完全去中心化的概念顯然不能適應(yīng)公共服務(wù)治理的需求。自區(qū)塊鏈技術(shù)列入《國家信息化規(guī)劃》后，貴州省在發(fā)布的《貴陽區(qū)塊鏈發(fā)展和應(yīng)用白皮書》中，第一次從主權(quán)視角探索區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用。與非主權(quán)區(qū)塊鏈的其他形式區(qū)塊鏈相比，主權(quán)區(qū)塊鏈在網(wǎng)絡(luò)中是分散多中心化而不是去中心化；在治理框架中，依托于主權(quán)經(jīng)濟體進行總價值交互，而不是民間網(wǎng)絡(luò)社群共同認定的價值交互；在公共部門共同協(xié)作的基礎(chǔ)上，更注重包容的共識算法和規(guī)則體系，而不是僅效率優(yōu)先的共識算法和規(guī)則體系；在數(shù)據(jù)信息挖掘方面，注重基于區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)的鏈上數(shù)據(jù)與鏈下數(shù)據(jù)的融合，達到政府、稅收機關(guān)與納稅人之間信息對稱，對于傳統(tǒng)征納稅收而言，區(qū)塊鏈技術(shù)提高了信息數(shù)據(jù)的透明度與互信度，彌補了之前稅收機關(guān)對納稅人掌握信息不足、不準，導(dǎo)致部分納稅人逃稅漏稅的問題；在信用合約方面，主權(quán)區(qū)塊鏈是在國家法律框架體系下的自動化規(guī)則，而不是“代碼即法律”的準則；從監(jiān)管的角度看，去中心化的區(qū)塊鏈是無法被監(jiān)管的，而主權(quán)區(qū)塊鏈是可以被政府部門監(jiān)管的；從激勵機制方面，注重社會價值激勵與物質(zhì)財富激勵均衡，而不是物質(zhì)財富激勵為主；在應(yīng)用層面，注重各領(lǐng)域的融合應(yīng)用，而不限于某個行業(yè)的應(yīng)用。因此稅務(wù)部門作為國家主權(quán)下政務(wù)鏈的一個重要組成部分，主權(quán)區(qū)塊鏈概念具有自主、安全、可控的特征，更符合稅收治理的需求。 （二）對稅收管理問題的研究 

稅收流失作為困擾當今世界各國稅收管理的一個重大問題，嚴重的稅收流失不僅會侵蝕稅法的剛性和權(quán)威性，還會直接影響國家財政收入、政府經(jīng)濟決策、宏觀調(diào)控、資源的合理配置等，更為重要的是會助長避稅成功納稅人的優(yōu)越感，導(dǎo)致企業(yè)間無法公平地進行市場競爭，扭曲市場經(jīng)濟機制，破壞法治、公平的市場秩序，而且導(dǎo)致企業(yè)的社會誠信與商業(yè)倫理道德的缺失[4]。 

在傳統(tǒng)的稅收管理中，由于企業(yè)之間存在永恒的信息不對稱性，稅務(wù)部門無法精確掌握納稅人在某一時期所獲得的全部收入，引發(fā)企業(yè)偷稅漏稅以保證自身利潤最大化現(xiàn)象的發(fā)生，納稅人會在選擇如實申報和低報實際收入之間做出選擇，來確保收益最大化，因此信息不透明與不對稱是導(dǎo)致國家稅收流失的重要原因之一。那么大數(shù)據(jù)的廣泛性、共識性，使得在稅收領(lǐng)域中政府稅收部門與納稅人之間的信息數(shù)據(jù)進行共享，建立數(shù)字化的稅收征管機制，建立涉稅信息數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)標準、代碼體系等與稅收部門管理數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對納稅人的經(jīng)濟行為數(shù)據(jù)、經(jīng)營狀況數(shù)據(jù)以及多渠道的稅源數(shù)據(jù)進行收集、挖掘、分析。但在此種高效的稅收征管模式中，卻存在信息數(shù)據(jù)安全性與隱私權(quán)被侵害的風險，因此，必須依托數(shù)據(jù)信息安全性高的數(shù)據(jù)挖掘共享技術(shù)――區(qū)塊鏈技術(shù)，幫助政府對市場經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)進行共治。 

其次，自2009年11月我國開始發(fā)放電子票據(jù)，對比傳統(tǒng)的紙質(zhì)票據(jù)，電子化票據(jù)解決了政府與企業(yè)、金融與稅務(wù)之間的諸多不足，這是完善我國稅收信用體系環(huán)節(jié)的重要標志。結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)在稅收管理中的應(yīng)用，其能夠極大限度地避免票據(jù)的遺失與造假、發(fā)票錯開與虛開等弊端，通過區(qū)塊鏈互聯(lián)互通的技術(shù)優(yōu)勢，建立相應(yīng)的公有鏈或聯(lián)盟鏈，使電子票據(jù)能夠達到數(shù)據(jù)透明，進行分布式儲存，集合后的稅收數(shù)據(jù)擁有信任度高、不可隨意篡改、可驗證性強、可追蹤性的特點，能夠快速查驗電子發(fā)票的來源與真實性。 

稅收管理強調(diào)征納雙方共贏。稅務(wù)審計的目標是提高納稅人的稅法遵從度，介入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，將納稅信息數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)網(wǎng)中實現(xiàn)信息透明。稅務(wù)審計具體包括現(xiàn)場審計和案頭審計兩個環(huán)節(jié)�，F(xiàn)場審計階段是對企業(yè)內(nèi)控機制的有效性進行測試，而測試過程中，基于區(qū)塊鏈技術(shù)分布式網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，信息數(shù)據(jù)會在各節(jié)點下相互獨立，互不影響，數(shù)據(jù)存儲后被遺失或者篡改的幾率降到了極低點；在案頭審計中，應(yīng)注重計算機審計手段，對接企業(yè)的ERP系統(tǒng)獲取信息數(shù)據(jù)，通過區(qū)塊鏈技術(shù)在保證企業(yè)信息數(shù)據(jù)安全隱私和數(shù)據(jù)高度透明的基礎(chǔ)上進行分析、識別，鎖定現(xiàn)場審計的對象。同時，相關(guān)信息數(shù)據(jù)有更新，則同步于其他的節(jié)點，進而降低數(shù)據(jù)的獲取成本，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的高度透明，因此在審計階段就杜絕了篡改稅收記錄的行為，也有效防范了企業(yè)自身的稅務(wù)風險。 

三、財?一體化下區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用 

財稅一體化理念以財稅互聯(lián)為中樞，是通過對企業(yè)的財、稅、產(chǎn)、供、銷等各環(huán)節(jié)的核算進行精細化管理，來提高企業(yè)規(guī)范日常運行流程和生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理能力，促進企業(yè)內(nèi)外部資源的協(xié)調(diào)作用，提升企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率和管理效率，為推動企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮重要作用。財稅一體化管理簡化了企業(yè)的財務(wù)管理工作，降低了財稅信息數(shù)據(jù)在轉(zhuǎn)化中的風險[5]，主要包括三個方面：（1）違反程序風險；（2）少繳稅風險；（3）多繳稅風險�；�于區(qū)塊鏈技術(shù)的介入，通過其分布式存儲、互聯(lián)互通、不可篡改等特征，簡化財務(wù)管理工作，降低稅收及財務(wù)風險。鑒于財稅風險發(fā)生的概率與影響程度大，因此企業(yè)在運營過程中將財務(wù)數(shù)據(jù)通過區(qū)塊鏈技術(shù)共享在相關(guān)的數(shù)據(jù)網(wǎng)中，從政府稅收部門的角度來看，企業(yè)的財務(wù)運行數(shù)據(jù)可查，對于政府的征管審計工作具有便捷性與精準性，有效地防止企業(yè)逃稅漏稅造成的國家稅收流失；從企業(yè)自身的角度來看，區(qū)塊鏈技術(shù)規(guī)避了企業(yè)在運營過程中的過少或過多繳稅等問題。 

四、稅收治理案例中區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用 

以稅務(wù)風險控制為導(dǎo)向，依托區(qū)塊鏈技術(shù)，以其獨特的數(shù)據(jù)加密與共享，可了解每一個部門業(yè)務(wù)完成的進度，降低了工作中的重復(fù)率，提升稅收治理工作的效能，實現(xiàn)“信息管稅”的目標。 

（一）江蘇省地稅：風險監(jiān)控，提高稅收管理精細化水平 

江蘇省地稅實行稅源分類分級管理，以風險管理為導(dǎo)向，以還責還權(quán)納稅人為原則。在稅源專業(yè)化管理過程中，各級稅務(wù)機關(guān)根據(jù)稅源結(jié)構(gòu)及其風險特點對稅源進行科學(xué)的分類，將稅源管理職責在不同層級、部門和崗位間進行科學(xué)分工，以實現(xiàn)管理組織經(jīng)營方向的專業(yè)化和員工崗位分工的專業(yè)化，從而實現(xiàn)管理質(zhì)量和效率的提升。通過對涉稅數(shù)據(jù)的深度挖掘，進行風險識別，將風險劃分為高、中、低三個等級，并對應(yīng)稅務(wù)稽查、中等風險應(yīng)對和提示提醒三種應(yīng)對方式，最后利用大數(shù)據(jù)平臺進行稅收風險的后續(xù)監(jiān)控。 

基于信息管理系統(tǒng)所收集獲取的數(shù)據(jù)可通過區(qū)塊鏈技術(shù)的分析，將稅務(wù)部門與納稅人之間的信息通過密碼算法安全使用。高度透明化數(shù)據(jù)，既不可篡改，也具有歷史可追溯性，將納稅人的納稅信息與其信用掛鉤并即時更新，由此政府部門與納稅人之間的信息有了安全保證，并且政企之間互信度提高，達到信息公開、透明，實現(xiàn)涉稅數(shù)據(jù)共享的公平性、實時性和準確性。 

（二）常州市地稅：“以地供稅”，構(gòu)建地方稅地理信息管理系統(tǒng) 

國家稅務(wù)總局和國土資源部于2013年5月聯(lián)合下發(fā)通知，在全國開展“以地控稅、以稅節(jié)地”試點工作，稅務(wù)部門利用國土資源部門提供的土地信息促進對土地稅源的監(jiān)管，國土資源部門利用稅務(wù)部門提供的土地稅源信息加強土地使用的管理。江蘇省常州地稅局按照國家稅務(wù)總局關(guān)于開展“以地控稅、以稅節(jié)地”工作的指導(dǎo)意見，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建“常州市地方稅地理信息管理系統(tǒng)”，地稅部門與國土部門合作，將企業(yè)的地籍信息、房產(chǎn)信息通過國土部門的電子化地籍圖和地理信息處理技術(shù)轉(zhuǎn)化為地稅部門所需要的土地稅源信息，做到對土地稅源信息的及時監(jiān)控。通過“常州市地方稅地理信息管理系統(tǒng)”可以直觀地展示區(qū)域中納稅人的地理位置、占地面積、權(quán)證范圍、稅額標準等全部稅源信息，稅務(wù)部門可直接獲得精準的稅源信息。 信息管理系統(tǒng)中的風險模型自動將關(guān)聯(lián)匹配成功的土地信息和稅源信息進行比對，將產(chǎn)生的風險可疑點推送至納稅人處自查確認，納稅人自查后仍舊存在疑點并且沒有正當理由認定為稅收風險，，則納入風險管理。通過國土部門宗地信息核查，常州市2015年累計增加應(yīng)稅土地稅源登記面積2 311.69萬平方米，增加應(yīng)稅房產(chǎn)原值175.9億元；2016年1―9月新增應(yīng)稅土地稅源登記面積1 091.57萬平方米，增加應(yīng)稅房產(chǎn)原值210.02億元；累計補繳城鎮(zhèn)土地使用稅、滯納金和罰款14 824萬元，房產(chǎn)稅、滯納金和罰款9 121萬元。[6] 

常州市地稅局推行的“地理信息管稅系統(tǒng)”中，也存在著區(qū)塊鏈技術(shù)需完善的地方：（1）稅源信息的隱私安全問題。其中，區(qū)塊鏈中的密碼技術(shù)能夠強力地保障信息的泄漏問題，分散于多個節(jié)點中的數(shù)據(jù)都具有自身的高可靠性。（2）登記稅源信息錯誤率問題。若在信息系統(tǒng)中出現(xiàn)登記錯誤的情況，可能會導(dǎo)致其他稅源信息的失誤，而應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，在分布式賬本技術(shù)中，每一個節(jié)點的數(shù)據(jù)都是獨立的，不可隨意篡改，可減少單點錯誤，同時具有自治性與共識性。 

五、區(qū)塊鏈技術(shù)在稅收治理中的應(yīng)用探索與挑戰(zhàn) 

（一）區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用探索 

第一，為涉稅數(shù)據(jù)共享提供新思路。涉稅數(shù)據(jù)融于各個經(jīng)濟體，基于各級政府或第三方對數(shù)據(jù)共享規(guī)范與開發(fā)原則的不同，涉稅數(shù)據(jù)的共享必然存在一定的壁壘，為了克服數(shù)據(jù)安全、權(quán)責范圍使用的局限性等不足，稅務(wù)部門應(yīng)積極推進與第三方和諧包容的共識規(guī)則體系，以及加速推進涉稅信息的立法，避免立法缺位導(dǎo)致的獲取涉稅數(shù)據(jù)難、與第三方數(shù)據(jù)大量融入導(dǎo)致的數(shù)據(jù)沉淀和挖掘不足等問題。 

第二，為稅收信用體系建設(shè)提供全局思路新路徑。區(qū)塊鏈技術(shù)激勵機制的使用可更高效、更優(yōu)化分配激勵措施，進而更好地實現(xiàn)激勵措施的公平性。假設(shè)在一個理想的主權(quán)區(qū)塊鏈環(huán)境下：一名A級信用級別的納稅人的納稅數(shù)據(jù)會被記錄在區(qū)塊鏈上，伴隨著數(shù)據(jù)塊產(chǎn)生的周期，會產(chǎn)生一定的獎勵或者是符合納稅人的稅收優(yōu)惠激勵措施，既提高了激勵的效率，更有效地實現(xiàn)了稅收信用管理。 

第三，為提升納稅服務(wù)效率與質(zhì)量提供新手段。利用區(qū)塊鏈技術(shù)，涉稅企業(yè)所有交易記錄均被保存下來，并且不可篡改，稅務(wù)部門可以在征稅管理過程中獲取真實交易的信息數(shù)據(jù)，企業(yè)實現(xiàn)納稅金額在銀行賬戶上的自動扣除，征納雙方均不需要涉稅業(yè)務(wù)的中間機構(gòu)，發(fā)生稅務(wù)風險的幾率也將大大降低，既保障了應(yīng)收稅款，又規(guī)避了納稅人重復(fù)繳稅。 

第四，為大幅度減少稅收爭議提供技術(shù)支持。稅收爭議的產(chǎn)生主要源于交易記錄的不確定性，即納稅企業(yè)之間、政府稅收部門與納稅企業(yè)之間的信息不對稱性，區(qū)塊鏈技術(shù)的使用有助于提高交易透明度，進而減少稅收爭議。2016年英國政府在《超越區(qū)塊鏈》一文中提出，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用下的歐洲增值稅體系可以增加透明度，“讓黑市交易無處躲藏”，“用智能合約代替準稅收合規(guī)經(jīng)濟”。 

（二）區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用挑戰(zhàn) 

自我國發(fā)放電子票據(jù)以來，無紙化辦公不斷在各行各業(yè)更替，乃至現(xiàn)在大量的電子商務(wù)的支付手段也在發(fā)生變化[7]，目前電子商務(wù)平臺的支付手段主要有信用卡支付、?~戶支付以及電子貨幣支付。其中、信用卡支付與賬戶支付都是通過銀行系統(tǒng)以密碼的形式直接向賣方進行劃款，交易風險系數(shù)較大，而電子貨幣支付，通過兩種貨幣形式：電子現(xiàn)金與網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)金，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，第三方保險公司作擔保，方可進行交易。但是在這種商務(wù)平臺下的電子貨幣支付，對于稅收部門的征管工作有了一定的難度，電子商務(wù)會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)鏈。數(shù)據(jù)鏈的安全性與信息共享、透明性目前都處于具有隔閡的階段，因此，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于政府稅收部門對于納稅電子平臺企業(yè)的征管還是存在一定難度的。 

在高速發(fā)展的信息經(jīng)濟時代，各行各業(yè)充斥著大數(shù)據(jù)的產(chǎn)物，不論是政府政策的制定、商品的生產(chǎn)運輸乃至市場終端都難免會受到信息數(shù)據(jù)泄露的風險，那么區(qū)塊鏈技術(shù)的使用在未來政府稅收治理過程中是必要的有效途徑之一，區(qū)塊鏈的加密性分布賬簿、信息數(shù)據(jù)的共識性等可將政府稅收部門與納稅企業(yè)的必要共享數(shù)據(jù)都鏈接在同一個數(shù)據(jù)庫中，解決更多稅收工作當中傳統(tǒng)稅收模式解決不了的信息困境。 

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