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2018最新法律論文-黨校法學(xué)教育論文

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摘要:本文通過(guò)分析基層黨校法學(xué)教育中存在的受訓(xùn)學(xué)員基礎(chǔ)不一、學(xué)習(xí)條件受多方因素限制、學(xué)員需求凸顯實(shí)用等難點(diǎn),總結(jié)出現(xiàn)階段基層黨校法學(xué)教育中普遍存在的問(wèn)題,探索式地提出法學(xué)實(shí)踐課程的構(gòu)建原則及四大模塊。

關(guān)鍵詞:基層黨校;法學(xué)教育;實(shí)踐課程

基層黨校法學(xué)教育旨在強(qiáng)化基層干部的法治理念、提升其法治思維和運(yùn)用法治方式能力。是以社會(huì)主義法治理念、科學(xué)立法、依法行政、公正司法、全民守法等為主要教學(xué)內(nèi)容,通過(guò)運(yùn)用形式多樣的教學(xué)方式展開(kāi)的教學(xué)活動(dòng)。

一、基層黨校法學(xué)教育的難點(diǎn)

(一)受訓(xùn)學(xué)員基礎(chǔ)不一。1.學(xué)歷層次參差不齊。既有正規(guī)院校畢業(yè)的專(zhuān)科、本科生、研究生,也有接受在職教育或其它學(xué)歷教育的黨員干部。2.年齡節(jié)構(gòu)跨度較大。在同一主體班內(nèi),學(xué)員既有“60后”也有“80后”;90后人數(shù)逐步增多。3.工作領(lǐng)域涉及不同。既有來(lái)自部門(mén)機(jī)關(guān)從事行政管理崗位的學(xué)員,又有來(lái)自辦事處街道等一線(xiàn)崗位的學(xué)員;既有來(lái)自衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、教育系統(tǒng)的學(xué)員,又有來(lái)自紀(jì)檢、公檢法系統(tǒng)的學(xué)員;既有具備多領(lǐng)域豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)員,又有長(zhǎng)期從事司法實(shí)踐的法律工作者。不同的工作背景、社會(huì)閱歷、造成了學(xué)員的思維方式不同,對(duì)同一問(wèn)題分析的角度不同、對(duì)法律的認(rèn)知和理解也深淺不一。(二)多重學(xué)習(xí)受限條件。1.工學(xué)矛盾較為突出。黨校學(xué)員都是在職干部,雖然有相關(guān)文件規(guī)定受訓(xùn)期間,需脫產(chǎn)培訓(xùn)?蓪(shí)踐中受多重因素影響,身處實(shí)職的學(xué)員在校期間仍然得兼顧工作。2.黨校教育時(shí)長(zhǎng)較短。大都主體班的學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)為兩個(gè)月,少數(shù)班次為四個(gè)月、一月、半月不等。鑒于受訓(xùn)時(shí)間短暫,如高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生般系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法學(xué)理論及基礎(chǔ)法律知識(shí)的可能性較小。因此,只能在有限的時(shí)間內(nèi)響應(yīng)學(xué)員需求,提煉知識(shí)精華。(三)學(xué)員需求凸顯實(shí)用;鶎狱h校的受訓(xùn)學(xué)員大都來(lái)自管理、服務(wù)第一線(xiàn),與人民群眾最近。因此,其對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容與實(shí)踐相結(jié)合的期望值較高。因此,黨校法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)上接政策下接地氣、依靠資源優(yōu)勢(shì)、注重實(shí)用性,研究改革深水期出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn),尤其是改革轉(zhuǎn)型期所面臨的各類(lèi)法律問(wèn)題。

二、基層黨校法學(xué)教育存在的問(wèn)題

(一)教學(xué)內(nèi)容凸顯凌亂;鶎狱h校法學(xué)課程教學(xué)內(nèi)容的選擇缺乏系統(tǒng)明確的指導(dǎo)。這造成課程的開(kāi)設(shè)較為隨意,一般僅涉及社會(huì)主義法治理念、法治思維與法治方式、依法行政、行政訴訟實(shí)務(wù)、公務(wù)員法、懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪等,教學(xué)內(nèi)容凸顯凌亂,缺乏整體系統(tǒng)性。(二)課業(yè)傳授不接地氣。目前,基層黨校法學(xué)專(zhuān)題的講授主要由本校法學(xué)教師。雖然偶有邀請(qǐng)來(lái)自上一級(jí)黨校的法學(xué)專(zhuān)家或法律實(shí)務(wù)部門(mén)的同志授課,但所占比重不大,導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容相對(duì)理論化。缺乏“地氣”,與學(xué)員的期望存有距離。(三)考核方式籠統(tǒng)單一。對(duì)于學(xué)員在整個(gè)培訓(xùn)期間的表現(xiàn),大都基層黨校基本上僅僅涉及理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉兩個(gè)板塊內(nèi)容,而沒(méi)有設(shè)置法學(xué)教學(xué)成果的專(zhuān)項(xiàng)考核,僅僅形成一個(gè)較為籠統(tǒng)的評(píng)價(jià)?己朔绞降幕\統(tǒng)單一造成法學(xué)教學(xué)成果難以凸現(xiàn),也難以調(diào)動(dòng)學(xué)員對(duì)法學(xué)課程的積極性。(四)考核結(jié)果重視不足。由于當(dāng)前基層黨校采用的考核方式缺乏約束性、嚴(yán)肅性,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治方式專(zhuān)項(xiàng)考核的重視程度不夠,因此考核結(jié)果的運(yùn)用也幾乎呈現(xiàn)空白狀態(tài)。如此考察、選拔出來(lái)的干部是不夠全面的,是難以適應(yīng)依法治國(guó)的時(shí)代要求的。

三、基層黨校法學(xué)實(shí)踐課程的構(gòu)建

(一)構(gòu)建的基本原則。1.目標(biāo)明晰;鶎狱h校法學(xué)實(shí)踐課程的設(shè)置應(yīng)緊緊圍繞明晰的培訓(xùn)目標(biāo):強(qiáng)調(diào)基層干部法治理念、提升法治思維及法治方式的能力進(jìn)行?茖W(xué)劃定法學(xué)理論課程與實(shí)踐課程的比例,確定實(shí)踐課程體系設(shè)置。2.階梯提升。人的認(rèn)識(shí)過(guò)程是具有反復(fù)、上升及無(wú)限性的。馬克思主義認(rèn)識(shí)論原理揭示人的認(rèn)識(shí)是由感性認(rèn)知逐步深化至理性認(rèn)知,法學(xué)實(shí)踐課程的設(shè)置也應(yīng)遵循人的認(rèn)識(shí)規(guī)律,反映從基礎(chǔ)至提升再到創(chuàng)新的培養(yǎng)過(guò)程、從認(rèn)知到模仿再到創(chuàng)新的提升過(guò)程。體現(xiàn)出培養(yǎng)的遞進(jìn)及層級(jí)性。新常態(tài)下對(duì)基層干部的能力要求是多方多層的,不僅要懂理論、講規(guī)矩,更得下接地氣,將理論知識(shí)運(yùn)用、變通于實(shí)踐。因而,決定了學(xué)員對(duì)法學(xué)知識(shí)的掌握不僅要“坐而論道”,更要“做而論道”。3.體系完整。實(shí)踐課程設(shè)置體系完整的原則要求實(shí)踐課程呈多元、有序、遞進(jìn),彼此密切銜接,課程結(jié)構(gòu)完善、體系完整。法學(xué)實(shí)踐課程的設(shè)置應(yīng)結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)、人的認(rèn)識(shí)規(guī)律以及新形勢(shì)對(duì)基層干部的要求等多重因素,構(gòu)建循序漸進(jìn)的基礎(chǔ)技能、實(shí)踐認(rèn)知、實(shí)踐仿真和實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)四大實(shí)踐課程模塊,形成層級(jí)分明、結(jié)構(gòu)完整的法學(xué)實(shí)踐課程體系。(二)實(shí)踐課程模塊的構(gòu)建。構(gòu)建基礎(chǔ)技能、實(shí)踐認(rèn)知、實(shí)踐仿真、實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)三大法學(xué)課程模塊。1.基礎(chǔ)技能模塊。包括司法禮儀、法律文書(shū)寫(xiě)作、法庭語(yǔ)言藝術(shù)、法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等課程。目的在于增強(qiáng)學(xué)員的法治精神、法律倫理、法律價(jià)值觀,具備獨(dú)特的法律氣質(zhì)與人格。2.實(shí)踐認(rèn)知模塊。包括音像庭審、法庭紀(jì)錄影視、現(xiàn)場(chǎng)法庭觀摩等課程。引導(dǎo)學(xué)員了解司法部門(mén)的職能分工,法律職業(yè)的性質(zhì)及特點(diǎn),形成對(duì)法律的基本認(rèn)知。3.實(shí)踐仿真模塊。包括法律專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、法律公益項(xiàng)目、模擬仲裁、模擬法庭、模擬談判、法庭辯論、疑案評(píng)析等實(shí)踐課程。旨在實(shí)踐認(rèn)知的基礎(chǔ)上,提升學(xué)員綜合運(yùn)用法學(xué)知識(shí)解決工作生活中法律問(wèn)題的能力。

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