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在全省營(yíng)商環(huán)境工作座談會(huì)上的講話

網(wǎng)站:公文素材庫(kù) | 時(shí)間:2019-05-11 09:59:21 | 移動(dòng)端:在全省營(yíng)商環(huán)境工作座談會(huì)上的講話

在全省營(yíng)商環(huán)境工作座談會(huì)上的講話 本文簡(jiǎn)介:

今天,我們召開(kāi)全省營(yíng)商環(huán)境工作座談會(huì),主要是聽(tīng)取各部門(mén)和企業(yè)的意見(jiàn)建議,分析全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)展和存在問(wèn)題,研究部署當(dāng)前和下一步重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)前,我到榆林市調(diào)研了政務(wù)服務(wù)大廳有關(guān)情況,并希望通過(guò)這次座談會(huì),為省委、省政府召開(kāi)全省營(yíng)商環(huán)境大會(huì)做好準(zhǔn)備。剛才,省直各部門(mén)、人民銀行西安分行等中直機(jī)構(gòu)、西

在全省營(yíng)商環(huán)境工作座談會(huì)上的講話 本文內(nèi)容:

  今天,我們召開(kāi)全省營(yíng)商環(huán)境工作座談會(huì),主要是聽(tīng)取各部門(mén)和企業(yè)的意見(jiàn)建議,分析全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)展和存在問(wèn)題,研究部署當(dāng)前和下一步重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)前,我到榆林市調(diào)研了政務(wù)服務(wù)大廳有關(guān)情況,并希望通過(guò)這次座談會(huì),為省委、省政府召開(kāi)全省營(yíng)商環(huán)境大會(huì)做好準(zhǔn)備。剛才,省直各部門(mén)、人民銀行西安分行等中直機(jī)構(gòu)、西安市政府都作了匯報(bào),大家談經(jīng)驗(yàn)、找問(wèn)題,講得都很好。三位民營(yíng)企業(yè)代表提出了很好的意見(jiàn)建議,有關(guān)部門(mén)要深入研究,及時(shí)給予答復(fù)。梁桂、趙剛兩位副省長(zhǎng)講的意見(jiàn),我都同意,大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

  一、充分肯定全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得的成效,進(jìn)一步堅(jiān)定信心決心

  近年來(lái),省委、省政府按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,以深化放管服改革為抓手,以推進(jìn)審批服務(wù)顆;芾怼⑷(jí)四同和一網(wǎng)通辦為重點(diǎn),深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境提升年活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體明顯增多、民間投資明顯上升、企?a href=http://m.seogis.com/ target=_blank class=infotextkey>黨殺境中陸檔牧己瞇Ч?018年,全省市場(chǎng)主體總量增長(zhǎng)達(dá)到29.1%,其中新登記各類市場(chǎng)主體90.5萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)64.0%,增幅居全國(guó)第一位。民間投資增長(zhǎng)22.3%,增速居全國(guó)第三位。在國(guó)務(wù)院第五次大督查營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中,我省開(kāi)辦企業(yè)、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、房產(chǎn)交易登記等7項(xiàng)指標(biāo)均位居全國(guó)前列。今年一季度,全省新登記各類市場(chǎng)主體31.8萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)達(dá)175%,其中99.4%是民營(yíng)市場(chǎng)主體。剛才,企業(yè)代表也反映我省營(yíng)商環(huán)境確有改善。取得這樣的成績(jī),與各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真履職,中央直屬部門(mén)單位大力支持,以及企業(yè)家媒體等全社會(huì)共同參與密不可分,充分說(shuō)明只要我們下氣力真抓狠抓這項(xiàng)工作,就一定能夠取得積極成效。

  同時(shí),我省營(yíng)商環(huán)境還存在不少短板弱項(xiàng),同先進(jìn)地區(qū)相比仍有一定差距,主要是:放管服改革還需加大力度,一網(wǎng)通辦尚未實(shí)現(xiàn),相對(duì)集中行政許可權(quán)改革有待深化,簡(jiǎn)政放權(quán)等工作進(jìn)展不平衡。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化,企業(yè)政策知曉率不高,一些惠企政策缺乏配套、難以落地,融資難融資貴問(wèn)題依然突出,在平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素、鼓勵(lì)參與國(guó)企改革等方面還有差距。一些地方形式主義、官僚主義問(wèn)題嚴(yán)重,新官不理舊事等不落實(shí)現(xiàn)象依然存在。這些問(wèn)題,都要切實(shí)加以解決。

  2019年,各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)決策部署,圍繞發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、鼓足干勁,拿出不達(dá)目的決不罷休的勇氣、魄力和韌勁,一以貫之、毫不松勁地向前推進(jìn)各項(xiàng)工作,切實(shí)解決企業(yè)關(guān)切的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題,加快建設(shè)法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、向高質(zhì)量發(fā)展。

  二、進(jìn)一步加大營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作力度,確保讓企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)有明顯改革獲得感

  要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,按省委、省政府既定安排部署扎實(shí)工作,重點(diǎn)在推進(jìn)減稅降費(fèi)、改進(jìn)審批服務(wù)、實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、降低融資成本、實(shí)行公正監(jiān)管上下功夫,真正讓市場(chǎng)主體得到更多實(shí)惠。

  一要落實(shí)更大規(guī)模減稅和更明顯降費(fèi)政策。減稅降費(fèi)是黨中央部署的重要政治任務(wù),近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也作出了一系列具體安排,我們要堅(jiān)決按照中央要求辦,確保落實(shí)落細(xì)。要優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù),搞好培訓(xùn)和政策宣講,扎實(shí)推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅,實(shí)施好普惠性稅收減免、出口退稅、個(gè)稅抵扣等政策,確保制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)明顯降低。要落實(shí)好國(guó)辦印發(fā)的降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案,穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式,妥善處理企業(yè)歷史欠費(fèi)問(wèn)題。在不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)登記、商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等領(lǐng)域,要明顯減少企業(yè)繳費(fèi),并繼續(xù)擴(kuò)大直供電交易規(guī)模,實(shí)行交通領(lǐng)域繳費(fèi)優(yōu)惠政策。要堅(jiān)決糾正變相審批、違規(guī)收費(fèi)等亂象,加快建設(shè)收費(fèi)清單一張網(wǎng),對(duì)政府部門(mén)下屬單位收費(fèi)和公共服務(wù)領(lǐng)域收費(fèi)開(kāi)展監(jiān)督檢查,嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)收費(fèi),重拳打擊電力、電信二道販子和相關(guān)黑惡勢(shì)力。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的意識(shí),嚴(yán)格預(yù)算約束,壓縮一般性支出,確保把減稅降費(fèi)這件大事辦成辦好。

  二要簡(jiǎn)化審批優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷程序,對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行證照分離改革,多措并舉破解準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)難題。要探索更大限度精準(zhǔn)放權(quán),對(duì)現(xiàn)有省市縣三級(jí)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行全面清理論證,再取消一批行政許可事項(xiàng),向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等特殊區(qū)域再下放一批省級(jí)權(quán)限,加快已下放事項(xiàng)的承接落實(shí)步伐。尤其要大力優(yōu)化再造審批服務(wù)流程,堅(jiān)定不移推開(kāi)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革和不見(jiàn)面審批,持續(xù)壓減工程建設(shè)、水電氣暖、不動(dòng)產(chǎn)登記等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟鷷r(shí)限,通過(guò)并聯(lián)審批、嚴(yán)格時(shí)限等多種方式,促進(jìn)行政審批服務(wù)提速增效。

  三要下大氣力推進(jìn)一網(wǎng)通辦。去年我省推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)取得積極進(jìn)展,今年《政府工作報(bào)告》作出了:省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%、市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到70%、實(shí)體政務(wù)大廳需由辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少60%以上、省市縣各級(jí)100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面審批或最多跑一次的承諾。各級(jí)各部門(mén)都要聚焦線上一網(wǎng)通辦和線下只進(jìn)一扇門(mén),以更堅(jiān)定決心、更強(qiáng)有力舉措,全面加快工作進(jìn)度,確保落地見(jiàn)效。特別要大力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享,提高省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通水平,加快建成全省一體化的在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和功能更完善的政務(wù)服務(wù)大廳,為企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供便利。

  四要降低民營(yíng)企業(yè)融資成本。主要是實(shí)施差別化貨幣信貸支持政策,通過(guò)完善激勵(lì)約束政策,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)小微、民營(yíng)企業(yè)的信貸投放,防止隨意減少授信、抽貸斷貸等一刀切行為。要積極推進(jìn)依稅辦貸稅銀通等做法,鼓勵(lì)商業(yè)銀行依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,促進(jìn)信貸精準(zhǔn)投放。要用好民營(yíng)企業(yè)紓困基金,積極推廣智慧縣域+普惠金融,健全降低中小微企業(yè)融資成本的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,切實(shí)使中小微企業(yè)綜合融資成本明顯降低。

  五要實(shí)行公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。落實(shí)誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管要求,進(jìn)一步明確監(jiān)管的事項(xiàng)、責(zé)任、流程、措施和標(biāo)準(zhǔn),依照清單強(qiáng)化監(jiān)管。省直有關(guān)部門(mén)必須帶頭履行職責(zé),加快轉(zhuǎn)變職能,切實(shí)抓好事中事后監(jiān)管。要在為企業(yè)開(kāi)辦提供便利的同時(shí),注重監(jiān)管有效性,及時(shí)跟蹤關(guān)注市場(chǎng)主體注冊(cè)、運(yùn)營(yíng)和注銷情況,把主管行業(yè)掌握得更深入更細(xì)致。要推進(jìn)雙隨機(jī)、一公開(kāi)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管,健全信用監(jiān)管,深化綜合監(jiān)管執(zhí)法改革和互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管改革,優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法方式,堅(jiān)決防止選擇執(zhí)法、任性執(zhí)法、多頭重復(fù)檢查等現(xiàn)象。要按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則,改革完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查和公正監(jiān)管制度,加快清理修改外商投資等相關(guān)法規(guī)制度,為政府全面正確履職提供保障。

  三、更加注重提高質(zhì)量,切實(shí)把我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推向更高水平

  各級(jí)各部門(mén)要把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)擺在突出位置,牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀,始終堅(jiān)持質(zhì)量第一原則,正確處理工作質(zhì)量與效率的關(guān)系,科學(xué)把握方法策略,蹄疾步穩(wěn)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。

  一要勇于創(chuàng)新。主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū),緊密結(jié)合陜西實(shí)際,在復(fù)制學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上開(kāi)拓創(chuàng)新,不斷縮小我省與沿海發(fā)達(dá)省份的環(huán)境差距。尊重基層首創(chuàng)精神,積極總結(jié)各地的創(chuàng)新性成果、經(jīng)驗(yàn),努力把好的做法輻射到全省。尤其要切實(shí)發(fā)揮陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革試驗(yàn)田作用,大膽闖、大膽試、自主改,探索更多制度創(chuàng)新成果。

  二要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。注重政策的可行性協(xié)調(diào)性,細(xì)化、量化政策措施。省政府出臺(tái)的營(yíng)商環(huán)境有關(guān)政策,都必須制定配套操作細(xì)則,明確誰(shuí)來(lái)辦、怎么辦、多長(zhǎng)時(shí)間辦好、需要什么條件等要素,將具體流程匯編成冊(cè),深入細(xì)致做好宣傳解讀工作,便于企業(yè)知曉掌握。要主動(dòng)幫助企業(yè)解決具體問(wèn)題,加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè),以實(shí)際行動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。比如,對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域普遍反映的石料供應(yīng)緊張問(wèn)題,必須推動(dòng)問(wèn)題實(shí)質(zhì)性解決,在合法合規(guī)基礎(chǔ)上盡快審批,決不允許不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)。

  三要形成合力。發(fā)揮八辦四組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,切實(shí)加強(qiáng)工作協(xié)同和信息共享,健全多方聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)作的工作推進(jìn)機(jī)制。按照中辦《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》精神,創(chuàng)新督查工作方式方法,促進(jìn)各項(xiàng)舉措?yún)f(xié)同發(fā)力、有效落實(shí)。對(duì)標(biāo)國(guó)家最新要求,盡快完善我省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)辦法和指標(biāo)體系,及時(shí)通報(bào)、問(wèn)責(zé)、懲戒破壞營(yíng)商環(huán)境的行為,引導(dǎo)全社會(huì)形成維護(hù)發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。

  最后,希望廣大企業(yè)深入貫徹新發(fā)展理念,聚焦實(shí)業(yè),做精主業(yè),模范承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,與政府?dāng)y手推動(dòng)陜西追趕超越。

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