為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，按照《xx市委辦公室xx市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)和安全管理工作確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的緊急通知》要求，制定全市深入開(kāi)展安全隱患“大排查大整治”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱大排查）工作方案。
一、工作目標(biāo)
鞏固xxxx年全市安全生產(chǎn)大檢查和“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)成果，深刻汲取事故教訓(xùn)，全面排查整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所安全隱患，深入推進(jìn)新《安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施和安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決防范遏制較大及以上事故和安全事件發(fā)生，確保春節(jié)、“兩會(huì)”等重點(diǎn)時(shí)段安全形勢(shì)穩(wěn)定。
二、活動(dòng)時(shí)間
自xxxx年x月xx日起至xxxx年x月xx日，對(duì)全市所有地區(qū)、所有行業(yè)（領(lǐng)域）、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所進(jìn)行大排查。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查人員密集場(chǎng)所、大型群眾性活動(dòng)安全管理及消防、煤礦、道路交通、水上交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、旅游、城市公用設(shè)施等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）。
�。ㄒ唬└黝惿a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，主要負(fù)責(zé)人是否督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患；是否定期組織有關(guān)人員排查本單位的事故隱患；是否對(duì)排查出的事故隱患按照隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并采取技術(shù)、管理措施，實(shí)施監(jiān)控治理，及時(shí)消除事故隱患；一般隱患整改率是否達(dá)到xxx%；重大隱患是否做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”；是否定期對(duì)排查的隱患進(jìn)行分析，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議并組織實(shí)施。
�。ǘ└骷�(jí)黨政機(jī)關(guān)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否深入貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，是否嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、消防、大型群眾性活動(dòng)安全管理等法律、法規(guī)、規(guī)章以及行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度是否建立和落實(shí)；是否定期組織排查治理本機(jī)關(guān)、本單位安全隱患；是否存在違反上述法律法規(guī)的非法違法和違規(guī)違章行為。
（三）人員密集場(chǎng)所安全管理。是否把城市（含縣城）的人員密集場(chǎng)所安全管控作為重點(diǎn)，落實(shí)廣場(chǎng)、商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所和大型群眾性活動(dòng)地點(diǎn)等的安全防范措施；是否安排足夠力量，加強(qiáng)巡邏值守、安全防范和應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)安全出口、消防設(shè)施、警示標(biāo)識(shí)等進(jìn)行全面檢查，針對(duì)人流擁擠和暴漲等情況，第一時(shí)間進(jìn)行安全提醒和采取分流疏導(dǎo)措施；舉辦各類大型集會(huì)、焰火集中燃放、商業(yè)促銷（展銷、展覽）等大型群眾性活動(dòng)，承辦者是否依法審批報(bào)備，并制訂嚴(yán)防踩踏和火災(zāi)等惡性事故發(fā)生的活動(dòng)安全工作方案，有關(guān)部門是否依法嚴(yán)格安全管理。
�。ㄋ模┫李I(lǐng)域。重點(diǎn)檢查人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、勞動(dòng)密集型企業(yè)和高層密集建筑的消防行政許可情況；勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍、高層建筑、地下建筑和“三合一”、“多合一”場(chǎng)所（集人員住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等一種或幾種用途混合設(shè)置為一體的場(chǎng)所）、公共娛樂(lè)場(chǎng)所以及商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯點(diǎn)、交通樞紐、醫(yī)院、學(xué)校、寺廟、養(yǎng)老院、文物保護(hù)單位等人員密集場(chǎng)所的消防安全責(zé)任制度、消防巡查檢查、消防設(shè)備設(shè)施、消防通道和安全出口等情況；員工集中宣傳培訓(xùn)情況、應(yīng)急疏散預(yù)案制訂及演練情況。
�。ㄎ澹┙煌ㄟ\(yùn)輸領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查臨水臨崖路段、橋梁、連續(xù)下坡、急彎陡坡、隧道、路口等交通設(shè)施是否符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求；運(yùn)輸企業(yè)交通安全管理制度、責(zé)任是否落實(shí)；校車、客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛安全技術(shù)管理、駕駛員及行駛路線等情況是否符合要求；客運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控措施和客運(yùn)站場(chǎng)安全管理措施是否執(zhí)行到位；是否加強(qiáng)春運(yùn)組織和安全管理，科學(xué)調(diào)度運(yùn)力，制訂雨雪、大霧、冰凍等惡劣天氣下道路通行疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障工作方案，避免發(fā)生大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間交通擁堵；是否強(qiáng)化安全檢查，加強(qiáng)鐵路、機(jī)場(chǎng)、碼頭、客運(yùn)站等交通公共場(chǎng)所安保查危工作，嚴(yán)格執(zhí)行易燃易爆危險(xiǎn)品“三品”查堵制度，避免群死群傷事故發(fā)生；是否嚴(yán)厲查處各類交通違法違規(guī)行為，依法對(duì)無(wú)證無(wú)牌、非法運(yùn)輸、拼裝車上路、客車超員、貨車超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、超速超載行駛和“三無(wú)”船舶、非載客船載客、超載和冒險(xiǎn)航行等交通違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
（六）煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、建筑施工、城市公用設(shè)施、特種設(shè)備、旅游等其他安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），按照《xx市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈x省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知〉的通知》明確的安全專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容和本工作方案要求，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展檢查。
（七）按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，檢查xxxx年以來(lái)發(fā)生的死亡事故查處情況，重點(diǎn)檢查責(zé)任追究是否到位，各類整改防范措施是否落到實(shí)處，以及國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府xxxx年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查、大檢查、“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的隱患、問(wèn)題的整改落實(shí)情況。
�。ò耍⿷�(yīng)急值守。重點(diǎn)檢查是否針對(duì)可能出現(xiàn)的情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，研究制定、完善細(xì)化各項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，健全應(yīng)急指揮和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，做好各種應(yīng)急防范準(zhǔn)備；是否認(rèn)真做好春節(jié)、“兩會(huì)”等重點(diǎn)時(shí)段的安全應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和值班制度，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)和信息。
四、工作步驟
本次大檢查采取“企業(yè)全面自查、部門專項(xiàng)檢查、政府綜合督查”的方式，分三個(gè)階段進(jìn)行。
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（xxxx年x月xx日起至xxxx年x月xx日）。按照本方案要求，各地、各級(jí)有關(guān)牽頭部門制定屬地和行業(yè)（領(lǐng)域）大排查具體方案，確定行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)檢查單位，并迅速動(dòng)員部署。各地、市級(jí)各有關(guān)牽頭部門要將活動(dòng)具體工作方案、負(fù)責(zé)人、牽頭單位（部門）和聯(lián)絡(luò)員，于xxxx年x月xx日前報(bào)市安辦。
（二）排查整治階段（xxxx年x月x日至xxxx年x月xx日）。各級(jí)各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定本單位大排查具體方案，每月組織開(kāi)展自查，全面治理事故隱患；各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門按照職責(zé)分工和大排查方案，組織檢查督查組，開(kāi)展屬地和監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）安全隱患檢查督查，對(duì)有關(guān)單位自查自改工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的突出問(wèn)題。
�。ㄈ╈柟烫岣唠A段（xxxx年x月下旬）。各地、各有關(guān)部門組織對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的大排查活動(dòng)進(jìn)行“回頭看”，督促落實(shí)隱患整改措施，確保活動(dòng)取得實(shí)效；對(duì)大排查中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行全面認(rèn)真總結(jié)。各地、市級(jí)各牽頭部門將大排查書面總結(jié)于xxxx年x月xx日前報(bào)市安辦。
五、檢查方式
按照“分級(jí)屬地、條塊結(jié)合”、“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全市各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全隱患大排查工作負(fù)總責(zé)，具體組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的安全隱患大排查；全市各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)所屬行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)大排查工作負(fù)總責(zé)，具體組織實(shí)施所屬行業(yè)（領(lǐng)域）的大排查、專項(xiàng)檢查督查；各地、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是大排查的責(zé)任主體，對(duì)本地、本部門、本單位大排查工作負(fù)總責(zé)，具體組織實(shí)施大排查工作。
（一）各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)本單位安全隱患進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的排查整治。檢查必須做到全覆蓋，不留死角，不留盲區(qū)。對(duì)排查出的隱患、問(wèn)題要列出清單、建立臺(tái)帳，制訂整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案。隱患排查情況和整改情況必須如實(shí)記錄，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字后向從業(yè)人員通報(bào)或公布，接受職工群眾監(jiān)督，并向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管和安全監(jiān)管部門報(bào)告備查。中央、省屬、市屬企業(yè)要在內(nèi)部認(rèn)真進(jìn)行檢查的同時(shí)，自覺(jué)接受地方政府和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
�。ǘ└鞯亍⒏鞑块T要按照職責(zé)分工對(duì)直接監(jiān)管的單位做到隱患排查全覆蓋，并對(duì)下級(jí)人民政府及行政區(qū)域內(nèi)各單位進(jìn)行督查。要組織安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門組成督查組，進(jìn)行全過(guò)程的全面檢查、督查。各地、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類單位做到全覆蓋。
�。ㄈ┌凑�“三個(gè)必須”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，市級(jí)有關(guān)部門要牽頭組織本行業(yè)（領(lǐng)域）的大排查。要強(qiáng)化行業(yè)督導(dǎo)，指導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)（領(lǐng)域）的檢查督查，不定期組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查、督查、抽查和暗訪、暗查，加大重大隱患掛牌督辦力度；要切實(shí)履行所屬行業(yè)（領(lǐng)域）大排查工作的牽頭攬總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，認(rèn)真制訂工作方案。其他相關(guān)部門要積極參與，密切配合，共同推進(jìn)。各有關(guān)部門要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題及時(shí)通報(bào)有關(guān)地方人民政府，并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。市安委會(huì)要組織綜合督查組，結(jié)合冬春季節(jié)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作部署進(jìn)行全過(guò)程督導(dǎo)檢查。
人員密集場(chǎng)所：商場(chǎng)、市場(chǎng)等商貿(mào)領(lǐng)域場(chǎng)所由市商務(wù)局牽頭組織；文化娛樂(lè)場(chǎng)所由市文體廣新局牽頭組織；醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭組織。
機(jī)械、冶金、建材、化工、輕工、紡織、電力等行業(yè)由市經(jīng)信委牽頭組織。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)由市安全監(jiān)管局牽頭組織。
道路交通、消防領(lǐng)域、民爆物品行業(yè)和大型群眾性活動(dòng)由市公安局牽頭組織。
水上交通領(lǐng)域由市交通運(yùn)輸局牽頭組織。
鐵路領(lǐng)域由xx車務(wù)段牽頭組織。
民航領(lǐng)域由河市機(jī)場(chǎng)牽頭組織。
建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織。
特種設(shè)備領(lǐng)域由市質(zhì)監(jiān)局牽頭組織。
水利領(lǐng)域由市水務(wù)局牽頭組織。
農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶行業(yè)由市農(nóng)業(yè)局牽頭組織。
石油天然氣管道由市發(fā)展改革委牽頭組織。
食品藥品加工行業(yè)由市食品藥品監(jiān)管局牽頭組織。
礦山資源（私挖盜采、超層越界開(kāi)采、以采代探）領(lǐng)域由市國(guó)土資源局牽頭組織。
校車和校園安全由市教育局牽頭組織。
旅游行業(yè)由市旅游局牽頭組織。
中央、省屬、市屬企業(yè)由所屬行業(yè)（領(lǐng)域）市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門牽頭組織。
市屬重點(diǎn)企業(yè)由市國(guó)資委牽頭組織。
（四）要?jiǎng)?chuàng)新檢查方式，根據(jù)工作需要采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的“四不兩直”方式開(kāi)展暗訪暗查。要把大排查與“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊、整治各類非法違法、違規(guī)違章行為。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，必須現(xiàn)場(chǎng)依法提出處理意見(jiàn)，對(duì)存在重大隱患的，要依法停產(chǎn)整頓，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要把此次大排查作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要成立由政府和部門負(fù)責(zé)同志牽頭的大排查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組并明確牽頭單位，結(jié)合本地實(shí)際情況，制訂具體實(shí)施方案，做好動(dòng)員部署，并落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障。要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，主要領(lǐng)導(dǎo)是大排查第一責(zé)任人，要親自研究部署，親自帶隊(duì)檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé)；各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，親自過(guò)問(wèn)、親自檢查，組織開(kāi)展好本單位的自查和整改工作。對(duì)檢查工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的，要予以通報(bào)批評(píng)并嚴(yán)肅處理；對(duì)因自查、檢查敷衍塞責(zé)而導(dǎo)致事故發(fā)生的，要從嚴(yán)追究責(zé)任。
�。ǘ┤媾挪椋瑥�(qiáng)化整治。各地、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要在全面排查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)檢查督查工作流程，認(rèn)真履行檢查程序，完善檢查記錄和文書手續(xù)。要以對(duì)隱患和問(wèn)題“零容忍”的態(tài)度和“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的工作作風(fēng)，從操作層面倒查倒逼，強(qiáng)化整治。對(duì)排查出的隱患和問(wèn)題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要指定專人盯防，并逐一制訂整改方案，做到“五落實(shí)”。對(duì)存在重大隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，要堅(jiān)決予以取締、關(guān)閉。對(duì)容易引發(fā)群死群傷事故的重大隱患，要嚴(yán)格實(shí)行掛牌督辦整治。
�。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門要針對(duì)春節(jié)前后人員流動(dòng)量大、節(jié)后和大型集會(huì)活動(dòng)多的情況，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)各類大型集會(huì)、焰火集中燃放、商業(yè)促銷等活動(dòng)的安全防范措施，加強(qiáng)對(duì)群眾聚集活動(dòng)的安全預(yù)判、風(fēng)險(xiǎn)防控和組織引導(dǎo)，強(qiáng)化春運(yùn)組織和安全管理，深入開(kāi)展道路交通、消防等安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）和人員密集場(chǎng)所安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷事故。各級(jí)人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)大排查過(guò)程中存在的非法違法行為要依法嚴(yán)肅處理，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全隱患排查治理的主體責(zé)任。
�。ㄋ模⿵V泛宣傳，暢通信息。各地、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加大宣傳力度，引導(dǎo)全社會(huì)廣泛關(guān)注，營(yíng)造濃厚氛圍。要進(jìn)一步加大社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，暢通投訴舉報(bào)渠道，努力形成全社會(huì)齊抓共管、群防群治的良好局面。要暢通信息渠道，加強(qiáng)信息報(bào)送。各縣（市、區(qū)）人民政府、xx經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市級(jí)各牽頭部門要明確專人負(fù)責(zé)大排查信息工作，每月xx日和月底前向市安辦報(bào)送月中和月度大排查進(jìn)展情況的書面報(bào)告（大排查工作的主要做法、成效和存在的主要問(wèn)題，正反兩方面的典型案例），重大情況隨時(shí)報(bào)告。市安辦聯(lián)系電話：xxxxxxx，xxxxxxx；電子郵箱：dzsajj@qq.com。
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