關(guān)于開展“四個不讓”實踐活動工作方案

　　為貫徹執(zhí)行市委黃琪玉書記提出的“四個不讓” （不讓政策在我的手中截留；不讓差錯在我的手中發(fā)生；不讓時機在我的手中耽誤；不讓業(yè)主在我這里受到冷落）（以下簡稱“四個不讓”）的服務(wù)行為準(zhǔn)則，進一步加強我局干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，切實增強全局干部職工的大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和效率意識，以良好、扎實的作風(fēng)，推動財政各項工作落到實處，不斷優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進我市財政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和各項財政工作再上新臺階，根據(jù)市效能辦《關(guān)于組織開展“四個不讓”執(zhí)行情況督查的通知》及肖明光局長的批示精神，結(jié)合我局工作實際，經(jīng)研究，決定在全局范圍內(nèi)開展以“四個不讓”為主題的改進機關(guān)作風(fēng)實踐活動。具體實施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大精神，大力倡導(dǎo)和踐行胡錦濤總書記提出的八個方面的良好風(fēng)氣，以強化宗旨意識、服務(wù)意識為核心，以提高執(zhí)行能力、落實能力為重點，以制度建設(shè)為抓手，以“四個不讓”為主題，切實解決干部隊伍作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，努力提高我局干部職工依法行政、服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的能力、水平和效率。

　�。ǘ�）目標(biāo)要求。通過開展以“四不讓”為主題的實踐活動，讓“四個不讓”服務(wù)行為準(zhǔn)則成為全體機關(guān)工作人員的自覺行動，切實做到“上門送服務(wù)，上門解難題，上門辦實事”，形成人人都是投資環(huán)境，人人都是服務(wù)主體，人人都是xx形象的良好氛圍。

　　二、主要內(nèi)容

　　局機關(guān)各科室、局屬各單位要認(rèn)真對照“四個不讓”的要求，緊密結(jié)合工作崗位實際，通過找差距、查不足、抓整改，確保實踐活動取得實效，立足xx的實際，積極探索財政工作的新思路、新辦法。

　�。ㄒ唬┧枷胗^念方面：是否樹立“圍繞大局謀思路、圍繞科學(xué)促發(fā)展、圍繞和諧促發(fā)展”的理念，立足xx實際，積極探索財政工作的新思路、新辦法，是否存在因循守舊、固步自封、不思進取，不能與時俱進，不敢大膽創(chuàng)新，思想觀念和工作方法與形勢發(fā)展不相適應(yīng)，與時代要求脫節(jié)等問題。

　�。ǘ�）執(zhí)行政策方面：是否做到貫徹執(zhí)行中央和省、市的決策部署態(tài)度堅決，行動迅速，措施有力，不折不扣地完成上級交辦的各項工作任務(wù)，是否存在上有政策、下有對策的現(xiàn)象；是否樹立“全局一盤棋”的思想，做到顧全大局，不因個人或小團體利益影響政令暢通；有無存在“政策在我的手中截留”等問題。

　�。ㄈ�）服務(wù)態(tài)度方面：是否發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，講實話，辦實事，求實效，做到克服官僚（主觀）主義、形式主義；是否通過“換位思考”，從部門、單位的角度去考慮、理解、處理好有關(guān)事務(wù)，是否做到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)；有無存在“讓業(yè)主在我這里受到冷落”等問題。

　　（四）依法行政方面：是否樹立財政法治觀，堅持依法行政，推行依法理財，做到認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《依法行政實施綱要》、《中華人民共和國行政許可法》、《公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范行政執(zhí)法行為；是否正確行使手中的權(quán)力，有無以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以言代法的問題；是否建立完善各項制度，做到嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，公正執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、實行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制；有無存在“差錯在我的手中發(fā)生”問題。

　�。ㄎ澹┕ぷ餍�率方面：是否認(rèn)真落實機關(guān)效能建設(shè)各項制度，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率（如文件辦理要及時、資金撥付要迅速、說明解釋要到位）是否存在得過且過、“做一天和尚撞一天鐘”，有利爭干、無利推諉，辦事程序繁鎖、承諾不兌現(xiàn)，該辦的事不馬上辦、能辦的事不主動辦、難辦的事不想法辦、與其它部門交叉的事不認(rèn)真主動協(xié)調(diào)辦等問題，有無存在“時機在我的手中耽誤”等問題。

　�。�六）執(zhí)行紀(jì)律方面：要尊章守紀(jì)，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和單位的各項規(guī)章制度，按照《國家公務(wù)員行為規(guī)范》的要求，自覺規(guī)范自己的言行。有否存在政治、經(jīng)濟、人事、群眾工作等方面違紀(jì)問題；是否存在上班遲到、下班早退，脫崗辦私事、上網(wǎng)聊天、炒股，外出不匯報、有事不請假，利用公款吃喝玩樂等違紀(jì)現(xiàn)象。

　�。ㄆ撸┝�政建設(shè)方面：是否深入貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，做到把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入本部門本單位工作的重要議事日程，定期分析研究；是否落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到責(zé)任到人，任務(wù)到崗。是否認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，做到領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、經(jīng)濟責(zé)任審計、誡勉談話、函詢等制度；是否建立健全權(quán)力監(jiān)督制約機制，做到堅持政務(wù)公開，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。

　　三、工作重點

　�。ㄒ唬┘訌娝枷虢逃�。加強理想信念和科學(xué)發(fā)展觀、世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、榮辱觀教育，強化干部隊伍的宗旨意識和服務(wù)意識，牢固樹立黨的宗旨觀、群眾觀、榮辱觀、效率觀，有針對性地解決干部職工存在的 “無所作為，不思進取”等思想觀念。

　�。ǘ�）強化隊伍管理。一要建立健全考核評比機制。把“四個不讓”活動開展情況納入年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，增強干部職工參與意識。二要完善監(jiān)督機制。要認(rèn)真開展社會評議和監(jiān)督，讓群眾評判單位工作作風(fēng)和干部作風(fēng)，增強干部職工責(zé)任意識；三要要落實行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制，完善信息公開制度，促使權(quán)力規(guī)范、透明運行，增強干部職工法制意識。四要加大查處力度。針對存在的一些不良風(fēng)氣，尤其對群眾反映強烈、影響較壞的事例，要嚴(yán)肅處理；對作風(fēng)不實、不思進取、得過且過、敷衍了事的干部職工，要采取組織措施予以調(diào)整。

　　（三）加強制度建設(shè)。一要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，對原有各項規(guī)章制度進行認(rèn)真清理，制定出針對性和可操作性強的具體制度，形成比較完善的工作制度體系。二要以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，完善效能建設(shè)各項制度，進一步抓好效能督查和績效評估工作，加強管理，規(guī)范要求，提高工作效率。三要大力推進政務(wù)公開，加強對行政自由裁量權(quán)的約束和監(jiān)控，促進依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　四、總體安排

　�。ㄒ唬┓秶鷮ο蟆４舜螌嵺`活動的范圍和對象是：局機關(guān)、下屬單位及全體干部職工。

　　（二）方法步驟。 一是通過召開動員會議，主要領(lǐng)導(dǎo)親自做動員，使全體干部職工充分認(rèn)識開展專項活動的目的意義，明確工作要求，增強參與活動的主動性和自覺性。二是局機關(guān)各科室、局屬各單位要采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合的方式，組織全體干部職工重點學(xué)習(xí)《黨章》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《公務(wù)員紀(jì)律處分條例》、《社會主義榮辱觀》、中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等法律法規(guī)和財政工作業(yè)務(wù)知識。通過學(xué)習(xí)，不斷提高全體干部職工政治素質(zhì)和運用財經(jīng)理論解決財政工作實際問題的能力。三是在加強學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各科室、各單位不同崗位特點和職責(zé)要求，采取自己找、群眾提的方法，廣泛征求意見，認(rèn)真查找問題，針對各自科室、單位管理和工作中存在的問題，制定整改措施，在此基礎(chǔ)上形成有重點、有舉措、有成效的書面反饋材料，于xx月底報送局機關(guān)效能辦。局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要對全局開展實踐活動情況進行專項督查，及時通報情況；對活動開展效果好的典型進行通報表揚，開展活動差的科室和單位要進行通報批評。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　局機關(guān)各科室、局屬各單位要從講政治的高度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實，確保實踐活動取得實效。

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。由局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織專項活動的開展。各科室、各單位負(fù)責(zé)人作為本科室、本單位作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，要切實履行職責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào)，防止活動走過場和流于形式。要通過采取個別走訪、召開座談會等形式，廣泛收集群眾意見，對群眾反映的意見、提出的建議要高度重視，認(rèn)真研究，凡是反映問題屬實或基本屬實的，都要認(rèn)真進行整改，確保實踐活動健康有序開展。

　�。ǘ�）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分運用會議、宣傳欄、局域網(wǎng)等媒體，在全局上下廣泛宣傳開展“四個不讓”改進機關(guān)作風(fēng)實踐活動的重要性和必要性，努力營造組織重視、廣大干部職工積極參與的良好氛圍，推動活動的順利開展。

　�。ㄈ�）強化督查，狠抓落實。局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期與不定期的對活動的開展情況進行指導(dǎo)和督促檢查。對先進典型，要予以表彰和推廣；對思想上不重視，工作開展不力的科室和單位要嚴(yán)肅批評；對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時處理。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新機制，促進工作。要把開展“四個不讓”踐活動與黨建工作、精神文明建設(shè)、民主評議政風(fēng)行風(fēng)等工作有機結(jié)合起來。要正確處理好實踐活動與當(dāng)前工作的關(guān)系，做到實踐活動與本職工作“兩不誤、兩促進”，以實踐活動推動工作任務(wù)的完成，以工作任務(wù)的實績來檢驗實踐活動的成效。

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