城市精細(xì)化管理集中活動(dòng)月實(shí)施方案

　　按照全市迎十四x市規(guī)劃建設(shè)管理工作推進(jìn)調(diào)度會(huì)安排，結(jié)合我市城市管理工作實(shí)際，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以開展集中活動(dòng)月為契機(jī)，結(jié)合迎十四x市管理有關(guān)工作，按照“能放盡放、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，進(jìn)一步深化城市管理改革，理順體制機(jī)制，推進(jìn)事權(quán)下放和重心下移，夯實(shí)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“事、權(quán)、責(zé)、利”相統(tǒng)一。著力解決當(dāng)前城市精細(xì)化管理中存在的“措施不精準(zhǔn)、工作不細(xì)致、作風(fēng)不扎實(shí)、氛圍不濃厚、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高”等突出問題，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)迎十四運(yùn)加強(qiáng)城市管理和全國文明城市創(chuàng)建各項(xiàng)工作部署，推動(dòng)城市環(huán)境面貌持續(xù)改善、管理水平全面提升。

　　二、重點(diǎn)工作任務(wù)

　　（一）推動(dòng)城市管理事權(quán)下放。按照“權(quán)力下放、責(zé)任下移、屬地管理”要求，進(jìn)一步下移城市管理和執(zhí)法重心，能夠下放的城市管理事權(quán)全部下放，明確市級(jí)部門與區(qū)縣、開發(fā)區(qū)之間的權(quán)責(zé)劃分，管理邊界。工作經(jīng)費(fèi)、人員配備盡量向一線傾斜。市級(jí)城市管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、考核城市精細(xì)化管理和全市性、跨區(qū)域、重大復(fù)雜問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及應(yīng)急處置，區(qū)縣、開發(fā)區(qū)承擔(dān)轄區(qū)范圍內(nèi)的城市管理和行政執(zhí)法工作，形成“職能明確、責(zé)權(quán)對(duì)等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的工作格局。x月xx日前，由市城管局、市行政審批局負(fù)責(zé)，將門頭牌匾登記備案行政許可事權(quán)移交至區(qū)縣、開發(fā)區(qū)行政審批局。市城管局研究提出市管城市道路、廣場市政設(shè)施維護(hù)及綠化管護(hù)等事權(quán)下放屬地管理的意見。（市城管局牽頭，市委編辦、市人社局、市財(cái)政局、市行政審批局配合，相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

　�。ǘ�）完善項(xiàng)目建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制。按照市級(jí)項(xiàng)目由市級(jí)平臺(tái)公司投資并組織實(shí)施，區(qū)縣級(jí)項(xiàng)目由各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)投資并組織實(shí)施的思路，由市住建局牽頭制定完善項(xiàng)目建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制的若干意見，經(jīng)市政府審定后，由市住建局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市城管局聯(lián)合印發(fā)執(zhí)行。市住建局會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局編制年度城建投資計(jì)劃并做好資金安排。市城管局負(fù)責(zé)制定工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)，梳理提出行業(yè)及管轄范圍內(nèi)可經(jīng)營性資源，擬定項(xiàng)目建設(shè)管理相關(guān)規(guī)范政策，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理的督促推進(jìn)，指導(dǎo)項(xiàng)目建成后移交等工作。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市城管局、xx城投集團(tuán)配合）

　�。ㄈ�）推進(jìn)全市違法建設(shè)治理工作。保持拆違治違高壓態(tài)勢，鞏固擴(kuò)大近年來違法建設(shè)治理和xx條迎賓線路周邊違法建設(shè)集中殲滅戰(zhàn)成果，及時(shí)跟進(jìn)做好拆除后的硬化綠化美化和利用等工作，切實(shí)加強(qiáng)后期巡查和監(jiān)管，為年度任務(wù)完成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一組織，對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃部門已經(jīng)認(rèn)定的違法建筑和影響市容觀瞻的各類私搭亂建，主動(dòng)上門宣傳，多部門協(xié)作推進(jìn)，用最短時(shí)間予以拆除并恢復(fù)原有面貌。（市城管局、市資源規(guī)劃局牽頭，相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

　�。ㄋ模�實(shí)施人行天橋和立交橋下空間整治。按照《橋下空間提升改造工作方案》，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，細(xì)化“一橋一策”設(shè)計(jì)，對(duì)二環(huán)、三環(huán)共計(jì)xx座立交橋下空間進(jìn)行整治提升，逐步實(shí)施二環(huán)路和十四運(yùn)迎賓線路橋下空間提升改造。加強(qiáng)人行天橋和橋下空間管理，做到橋上橋下干凈整潔、無擺攤設(shè)點(diǎn)和亂搭亂建等。x月底前，太白路立交橋下空間提升改造試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)場施工。（市城管局牽頭，xx城投集團(tuán)和相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合）

　�。ㄎ澹┙鉀Q城區(qū)重點(diǎn)部位易澇積水點(diǎn)問題。對(duì)已經(jīng)摸排出的xx處易澇積水點(diǎn)逐一分析積水原因，對(duì)排水管網(wǎng)不完善的積水點(diǎn)，采取工程措施完善排水管道；對(duì)因工程施工或遷改造成管道堵塞、淤積的積水點(diǎn)，由工程建設(shè)單位對(duì)排水管道進(jìn)行排查疏通、清理、回遷；對(duì)建設(shè)年限較長的老舊排水管道，由排水主管部門逐步提升改造，不斷提高管道排水能力。x月底前，在做好積水點(diǎn)應(yīng)急搶險(xiǎn)處置的同時(shí)，優(yōu)先啟動(dòng)重點(diǎn)部位道路積水點(diǎn)改造工作。（市城管局牽頭，市住建局、市水務(wù)局配合，xx城投集團(tuán)和相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

　�。�六）加快二環(huán)路護(hù)欄提升改造。按照全面排查、提升改造、推廣整治的思路，通過增設(shè)、更換、油飾、拆除等方式，解決道路護(hù)欄顏色五花八門、大小規(guī)格不一、材質(zhì)樣式繁雜等問題，達(dá)到干凈整潔、樣式一致、色彩統(tǒng)一、協(xié)調(diào)規(guī)范。油飾作業(yè)要嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定。x月底前，啟動(dòng)二環(huán)路護(hù)欄提升改造并按照進(jìn)度完成計(jì)劃任務(wù)。（市城管局、市公安局交警支隊(duì)牽頭，市財(cái)政局、市住建局、市城管局配合，xx城投集團(tuán)落實(shí)）

　�。ㄆ撸┮�(guī)范街頭標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和戶外廣告設(shè)置。結(jié)合城市道路提升改造工作，集中清理電線桿、燈桿、樓宇及其他市政設(shè)施上未規(guī)范設(shè)置的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，拆除擅自設(shè)置的商業(yè)性標(biāo)識(shí)牌、廢棄標(biāo)識(shí)標(biāo)牌；按照“多桿合一”要求，歸攏優(yōu)化重復(fù)設(shè)置的標(biāo)識(shí)牌。按照戶外廣告設(shè)計(jì)導(dǎo)則和實(shí)施細(xì)則，整治、拆除、規(guī)范現(xiàn)有戶外廣告設(shè)置，達(dá)到設(shè)置規(guī)范、美觀協(xié)調(diào)。x月底前，完成xx條迎賓線路及城市主干道、重要節(jié)點(diǎn)戶外廣告摸排整治工作。（市城管局牽頭，相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

　�。ò耍┱�治規(guī)范各類出店（占道）經(jīng)營行為。引導(dǎo)流動(dòng)攤販進(jìn)入已審批的攤?cè)狐c(diǎn)經(jīng)營，規(guī)范或取締隨意占道經(jīng)營、影響人車通行和城市市容的流動(dòng)攤販。督促沿街商戶自覺履行“門前三包”責(zé)任。加大對(duì)餐飲單位使用清潔能源和按規(guī)定安裝使用油煙凈化設(shè)施的檢查。督促沿街單位自行拆除、挪移在道路或廣場上擅自設(shè)置的隔離欄、隔離樁、隔離墩等設(shè)施。對(duì)隨意占道經(jīng)營、影響人車通行、嚴(yán)重影響城市市容的流動(dòng)攤販予以清理、規(guī)整。x月底前，完成xx條迎賓線路沿線整治規(guī)范工作。（市城管局牽頭，市公安局交警支隊(duì)配合，相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

　�。ň牛┘涌旖ㄖ�物外立面提升改造進(jìn)度。按照建筑物外立面整治工作實(shí)施方案，著力解決沿街景觀總體效果不好、建筑物外立面缺乏整體規(guī)劃和色彩規(guī)劃、部分歷史街區(qū)缺乏文化特色設(shè)計(jì)以及展現(xiàn)力較弱、沿街商鋪外立面廣告雜亂無章、建筑物材料老舊破損存在安全隱患等問題。按照《xx市建筑物外立面保持整潔管理規(guī)定》，修補(bǔ)建筑物破損外立面，清洗或粉飾污損墻面，規(guī)范沿街陽臺(tái)防盜窗、遮陽檐棚、卷閘門、空調(diào)室外機(jī)等構(gòu)筑物外觀形態(tài)和尺寸，清理樓頂垃圾雜物以及立面小廣告。x月底前，集中開展一次建筑物外立面大清洗行動(dòng)。（市城管局牽頭，相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

　�。ㄊ�）擦洗維護(hù)“城市家具”。對(duì)照相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，擦洗維護(hù)廣告牌匾、城市雕塑、交通標(biāo)識(shí)、公交站牌、便民座椅、隔離欄、電纜箱、路名牌、路燈桿等公共設(shè)施，拆除廢棄、毀損和違規(guī)設(shè)置的公共設(shè)施，粉刷、維修破舊的公共設(shè)施；清潔維護(hù)公共廁所、保潔員工具箱、環(huán)衛(wèi)工人休息室等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備、公共健身及休閑娛樂設(shè)施，保持設(shè)施及其周邊環(huán)境清潔衛(wèi)生。x月底前，修補(bǔ)損壞的城市道路和公共設(shè)施，完成一次集中擦洗維護(hù)。（市城管局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市工信局、市民政局、市商務(wù)局、市體育局、xx城投集團(tuán)及相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

　�。ㄊ�一）抓好共享單車停放專項(xiàng)整治。按照xx市共享單車停放管理專項(xiàng)整治方案要求，采取加大巡查處罰力度、控制投放數(shù)量、完善管控制度、設(shè)置停車點(diǎn)位等手段，對(duì)共享單車超投、亂停、亂堆、亂放等嚴(yán)重影響市容環(huán)境秩序問題進(jìn)行集中整治，督促運(yùn)維企業(yè)落實(shí)網(wǎng)格化管理主體責(zé)任，規(guī)范停放共享單車，對(duì)配合不力的運(yùn)營企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。主城區(qū)共享單車做到入框停放，車頭朝向一致。（市城管局牽頭，市交通局、市公安局交警支隊(duì)配合，相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

　�。ㄊ�二）規(guī)范圍墻（圍擋）設(shè)置管理。按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、施工精細(xì)、及時(shí)拆除的要求，結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作，全面排查各類占道圍墻、圍擋及臨時(shí)建筑，加強(qiáng)施工工地圍墻（圍擋）及公益廣告設(shè)置管理。清理圍墻（圍擋）各類非公益廣告，并對(duì)殘損處進(jìn)行整修，確保整潔美觀。x月底前，主城區(qū)已審批的沿街工地圍墻（圍擋）全部按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求整治到位。（市城管局、市住建局牽頭，相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

　�。ㄊ�三）持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類。加快建立“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”體系，按照“管行業(yè)、管分類”的原則強(qiáng)化源頭管理，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)力推進(jìn)生活垃圾分類工作。市級(jí)相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好本行業(yè)垃圾分類工作的動(dòng)員、實(shí)施、檢查、督導(dǎo)、評(píng)比等全鏈條工作，落實(shí)垃圾分類行業(yè)管理主體責(zé)任。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)屬地責(zé)任，及時(shí)解決工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)、短板問題，加強(qiáng)常態(tài)化宣傳、教育和檢查驗(yàn)收，凝聚社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)市民群眾養(yǎng)成自覺意識(shí)和良好習(xí)慣。x月底前，示范創(chuàng)建單位要達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并帶動(dòng)周邊區(qū)域單位、社區(qū)分類工作取得明顯進(jìn)度。（市城管局牽頭，市教育局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市民政局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心按照職責(zé)分工配合，相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

　　（十四）加強(qiáng)日常道路保潔和綠化養(yǎng)護(hù)。提高城市道路機(jī)械化清掃率，深化道路揚(yáng)塵治理，加強(qiáng)一線保潔力量。嚴(yán)格執(zhí)行“機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水”的道路清掃保潔作業(yè)模式。強(qiáng)化日常巡查維護(hù)，對(duì)城市綠地進(jìn)行一次全面排查，根據(jù)植物長勢、管理實(shí)際和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修剪、清掏，建立需補(bǔ)栽苗木臺(tái)賬，秋季第一時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)栽。x月底前，完成一次城市道路大沖洗和綠化集中修剪工作。（市城管局牽頭，相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

　�。ㄊ�五）加快“三改一通一落地”工作進(jìn)度。認(rèn)真組織對(duì)“三改一通一落地”前期工作進(jìn)行“回頭看、大排查、再提升”，真正直面問題、查找不足、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。城中村、棚戶區(qū)改造要堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，認(rèn)真履行政府職責(zé)，依法依規(guī)辦事，按照“最好的位置、最好的設(shè)計(jì)、最好的質(zhì)量、最好的配套”標(biāo)準(zhǔn)，妥善安置征遷群眾。老舊小區(qū)改造要堅(jiān)持深入一線掌握群眾需求，了解存在問題，周密制定實(shí)施方案，廣泛傾聽群眾意見，公開組織施工，切實(shí)解決問題。背街小巷改造提升要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)做好地下管廊、道路、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分挖掘歷史文化資源，讓街巷有記憶、有故事、有味道、有品質(zhì)，讓群眾感到方便、舒適、實(shí)用。斷頭路打通和架空線落地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快工作進(jìn)度，確保按時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)。（市迎十四運(yùn)建設(shè)指揮部辦公室牽頭，市住建局、市城管局、市城改事務(wù)中心負(fù)責(zé)，相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

　　三、有關(guān)要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。集中活動(dòng)月在市城管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市城管委辦公室（市城管局）要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，推進(jìn)城市精細(xì)化管理工作深入開展。各單位要把城市精細(xì)化管理集中整治作為落實(shí)市委、市政府決策部署的具體行動(dòng)，作為推進(jìn)迎十四運(yùn)工作任務(wù)完成的重要抓手，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入一線，掌握第一手情況，研究解決問題，確保各項(xiàng)整治任務(wù)迅速展開、扎實(shí)推進(jìn)、按時(shí)完成。

　�。ǘ�）細(xì)化方案，責(zé)任到人。各單位要對(duì)照集中活動(dòng)月實(shí)施方案中明確的工作任務(wù)，迅速進(jìn)行再動(dòng)員再部署，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體方案，進(jìn)一步明確工作內(nèi)容、完成時(shí)限和工作標(biāo)準(zhǔn)，層層傳導(dǎo)工作壓力，逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任，確保不留死角和盲點(diǎn)。同時(shí)，要明確標(biāo)準(zhǔn)、簡化流程、設(shè)定目標(biāo)，形成務(wù)實(shí)管用的工作模式。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。本次集中活動(dòng)月開展情況納入市迎十四運(yùn)建設(shè)指揮部辦公室考核范圍，單列x分，由市城管委辦公室組織對(duì)各單位任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)和考核打分。x月初由市城管委辦公室在全市進(jìn)行排名通報(bào)，并將打分情況報(bào)市迎十四運(yùn)建設(shè)指揮部辦公室。

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