關于“我為群眾辦實事”實踐活動工作方案

　　為貫徹落實中央及省委、市委、區(qū)委關于深入開展黨史學習教育的部署安排，切實解決好基層的困難事、群眾的煩心事，走好新時代群眾路線，根據(jù)中共中央《關于在全黨開展黨史學習教育的通知》及區(qū)委《關于在全區(qū)開展黨史學習教育的實施方案》要求，結合我鄉(xiāng)實際，制定本工作方案。

　　一、主要目標

　　學習黨史，重在力行。開展“我為群眾辦實事”實踐活動，是黨史學習教育的重要內(nèi)容，也是黨史學習教育成效的直接展現(xiàn)。全鄉(xiāng)各級黨組織和全體黨員干部要深入學習貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，強化公仆意識和為民情懷，立足本職崗位為人民服務，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用和黨員領導干部表率作用，從最困難的群眾入手、從最突出的問題抓起、從最現(xiàn)實的利益出發(fā)，切實解決好群眾急難愁盼問題，用心用情補齊短板、兜牢底線，持續(xù)完善優(yōu)化解決民生問題的體制機制，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全鄉(xiāng)人民，推動全鄉(xiāng)人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，不斷滿足全鄉(xiāng)人民的美好生活需要，讓人民群眾感受到實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、重點任務

　　嚴格貫徹落實習近平總書記在黨史學習教育動員大會上關于“要把學習黨史同總結經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動工作結合起來，把學習成效轉化為工作動力和成效，防止學習和工作“兩張皮”的重要論述要求，主要圍繞以下x個方面的重點任務辦實事。

　　一是圍繞主動參與和融入新發(fā)展格局辦實事。聚焦“作示范、勇爭先”目標定位，著力把連城打造成為臨川區(qū)融入新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略支點。深度融入城區(qū)都市圈，扎實推進城南新區(qū)示范建設，以良好經(jīng)濟社會發(fā)展成效提升人民群眾獲得感。

　　二是圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果辦實事。切實做好脫貧攻堅“后半篇文章”，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)拓展“兩不愁三保障”成果，繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、電商扶貧。加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制和農(nóng)村社會保障和救助制度，加強對農(nóng)村低收入人口分類幫扶，促進弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)。對喪失勞動能力無法獲得穩(wěn)定收入的人口，及時落實兜底保障等幫扶措施，切實保障其基本生活，下大力氣鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，做好工作機制、政策舉措、機構隊伍等銜接轉向，推動脫貧攻堅工作體系全面轉向鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾“造血”功能，重點解決其自我發(fā)展能力不強、持續(xù)增收基礎不牢、部分脫貧群眾“因災返貧”“因病返貧”等問題，補齊鄉(xiāng)村振興推進中存在的短板弱項，促進脫貧人口穩(wěn)定脫貧、增收致富，實現(xiàn)向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

　　三是圍繞推動社會發(fā)展及紅色資源辦實事。扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設，推進“四好農(nóng)村路”建設。開展“數(shù)字鄉(xiāng)村”試點，推進“萬村碼上通”xG+平臺建設，推進美麗宜居示范創(chuàng)建行動。重點構建以許瑞芳紅色旅游為核心，靈隱山生態(tài)農(nóng)莊、江南岸鄉(xiāng)村文化田園綜合體等鄉(xiāng)村旅游點。以紅色資源保護為目標，為紅色文化遺存和革命遺址統(tǒng)一掛牌或立碑。

　　四是圍繞保障基本民生辦實事。聚焦人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，用心用情用力辦好涉及群眾切身利益的xx件民生實事。突出高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)幫扶，擴大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)。深入推進全民參保計劃，穩(wěn)步擴大社會保險覆蓋面，健全多層次社會保障體系。扎實做好“黨建+社會救助”工作，積極推進“黨建+農(nóng)村互助養(yǎng)老服務”建設。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，創(chuàng)新實施文化惠民工程，不斷提升公共文化服務水平。推動學前教育普及普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力推進健康連城建設，構建優(yōu)質(zhì)高效的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，努力補齊醫(yī)療衛(wèi)生領域短板弱項。解決好“一老一小”問題，加強困難群體和一般性住房保障，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，保證全鄉(xiāng)人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

　　五是圍繞深化政務服務改革便民利民辦實事。深入推進“放管服”改革，持續(xù)深化一門、一窗、一網(wǎng)、一鏈、一次、一號改革，推動更多高頻政務服務事項上線“贛服通”平臺，在企業(yè)開辦、工程建設項目、不動產(chǎn)登記和民生服務等領域梳理“一鏈辦理”政務服務事項清單，推進相關辦理環(huán)節(jié)和申請材料歸并整合，編制標準化辦事指南，切實做到減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動次數(shù)。推動政務服務向基層延伸，基本實現(xiàn)村便民服務代辦點全覆蓋。完善政務服務平臺，打造政務服務總客服。重點解決辦事流程不通暢、政策兌現(xiàn)不到位、行政執(zhí)法不規(guī)范、“新官不理舊賬”等問題，用公職人員的“辛苦指數(shù)”換企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“滿意指數(shù)”，提升企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度。

　　六是圍繞推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化辦實事。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安連城。堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置有機結合，堅決守住疫情不反彈底線。加強應急管理能力建設，提高防災救災能力和快速反應能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加大信訪積案和社會矛盾排查化解力度。堅持法治、德治、自治、智治相融合，扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，強化“雪亮工程”建設運用，全面推進鄉(xiāng)村綜治中心實體化建設。推動掃黑除惡長效常治，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保政治更安全、社會更安定、人民更安寧。以基層黨建標準化、規(guī)范化、信息化建設引領基層治理提質(zhì)增效，切實推動社會治理重心下移、力量下沉、政策下傾。著力解決村組織負擔過重、社會治理信息化程度不高等問題，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制，主動防范化解生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、征地拆遷等方面群眾反映強烈的突出問題，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，讓群眾切身感受到公平正義。

　　三、步驟安排

　　“我為群眾辦實事”實踐活動緊扣黨中央和省委、市委、區(qū)委黨史學習教育部署安排，貫穿xxxx年全年，貫穿黨史學習教育全過程。主要安排如下。

　�。ㄒ唬┥钊肓私馊罕娦枨蟆�從鄉(xiāng)委黨史學習教育動員大會開始至x月中旬。全鄉(xiāng)各級黨員領導干部帶頭，深入村組和一線開展“大調(diào)研、大走訪、大宣講”活動，既要了解群眾關于全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的“大關切”，也要了解群眾關于自身生產(chǎn)生活中的“小需求”。真正撲下身子、沉下心來，廣泛聽取意見建議、積極了解民生需求、全面宣講黨的政策。

　�。ǘ�）科學制定項目清單。從x月中旬到“七一”中央慶祝中國共產(chǎn)黨成立xxx周年大會。各支部牽頭，聚焦群眾反映集中的共性需求和存在的普遍性問題，聚焦發(fā)展亟待解決的痛點難點問題，聚焦長期未能解決的民生歷史遺留問題，格外關注困難群體，格外關注英烈后代，研究制定鄉(xiāng)、村黨支部“我為群眾辦實事”兩級任務清單，建立健全任務、承諾、成效“三張清單”工作機制，明確責任人、時間表、路線圖。

　　（三）集中解決民生問題。從“七一”慶祝大會到黨的十九屆六中全會。鄉(xiāng)、村黨支部結合實際，出臺一批有利于鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的政策舉措，推出一批為民惠民便民的實招硬招，實施一批直接造福于民的項目工程，解決一批損害群眾利益的糾紛矛盾，限時提出、及時解決，推動“我為群眾辦實事”走深走實。按照把“我為群眾辦實事”貫穿黨史學習教育始終的基本原則，堅持先學先做、邊學邊做，從身邊小事做起。承諾當年完成的民生項目必須如期完成，當年無法完成的民生項目持續(xù)跟蹤推進、常態(tài)督辦督查，確保按明確的時限如期完成。

　�。ㄋ模┓e極推動成果轉化。從黨的十九屆六中全會到總結大會。鄉(xiāng)村兩級深刻總結“我為群眾辦實事”的經(jīng)驗、做法和成效，推廣一批可復制、可借鑒的措施舉措，建立制度性工作安排，持續(xù)鞏固活動成果，形成解決群眾“急難愁盼”問題的長效機制。以適當方式組織開展群眾滿意度測評，以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應為標準，把好事實事做到群眾心坎上。

　　四、方法舉措

　　（一）做好調(diào)查研究基礎工作。要充分發(fā)揚調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，把察民情訪民意作為“我為群眾辦實事”的第一步驟，將人民群眾的呼聲作為第一信號，深入村委會、深入群眾，廣泛聽取群眾意見、了解民生需求。明確方向，要精準對接發(fā)展所需、村組所盼、民心所向，哪個地方發(fā)展困難多就聽取哪個地方意見，哪個群體困難多就聽取哪個群體意見，哪個領域與群眾利益關系緊密就聽取哪個領域意見，哪些工作群眾意見大就聽取哪些工作意見，找準村組和群眾的操心事、煩心事、揪心事。豐富形式，要精心設計活動內(nèi)容和載體，進農(nóng)村、進項目、進校園、進窗口服務單位，通過座談會、個別談話、問卷調(diào)查、設置意見箱等傳統(tǒng)方式，廣泛收集問題和意見建議，多渠道接納群眾訴求。強化作風，加強統(tǒng)籌，避免扎堆，要帶著問題出發(fā)，帶著辦法回來，形成一系列有價值的指導性意見，為群眾辦實事提供更好思路。堅決杜絕紙上匯報一切形式主義官僚主義行為，切實為基層減負。

　�。ǘ�）發(fā)揮多元路徑合力作用。要堅持多層次、多主體、多角度，既把握人民群眾關于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的“大關切”，也貼近人民群眾生產(chǎn)生活中的“小需求”；既注重基層黨組織的主要推動作用，也帶動工青婦等群團、社會組織的配合參與；既突出領導干部的示范帶動效應，也強調(diào)廣大普通黨員的中堅力量。緊密結合志愿服務。要扎實開展新時代文明實踐活動，動員黨員干部、社會團體、民間組織、愛心人士等群體努力在扶貧濟困、愛國衛(wèi)生、抗擊疫情、文明交通、市容整治、環(huán)境保護、普法宣傳、鄰里互助等主題活動中出謀劃策、貢獻力量，持續(xù)推進學雷鋒志愿服務制度化、常態(tài)化。積極發(fā)揮黨員力量。要推動各村建立黨支部工作聯(lián)系點，帶頭聯(lián)系服務群眾，注重從群眾身邊的小事入手，力所能及地幫助群眾解決實際困難。村支部還要進一步下沉力量，積極與群眾開展結對共建，組織黨員干部用好專業(yè)技能特長、服務身邊人身邊事，主動為群眾服務。充分挖掘群團作用。要充分發(fā)揮群團組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，完善拓寬為民服務的制度化渠道，維護公共利益、救助困難群眾、預防違法犯罪。鼓勵群眾自覺參與社會治理，主動承擔起安全生產(chǎn)、合規(guī)經(jīng)營、保障產(chǎn)品質(zhì)量、保護生態(tài)環(huán)境、維護群眾權益等責任。廣泛發(fā)動人民群眾。要廣泛發(fā)動人民群眾參與社會治理，為群眾參與社會事務搭建平臺，打造共建共治共享的社會治理格局。

　�。ㄈ�）分類推進問題解決。要按時按質(zhì)解難題。對于能夠立馬解決的問題，要及時回應群眾關切，按照立踐立行、立行立改的要求，抓緊研究解決，讓廣大人民群眾立馬看到變化、得到實惠:對于需要集中研究、統(tǒng)籌解決的問題，納入“我為群眾辦實事”重點民生項目清單，統(tǒng)籌安排、積極推進、集中破解，確保按照時間進度圓滿完成，讓民生實事更有溫度和厚度。結合開展“黨旗在基層一線高高飄揚”活動，各支部要結合實際，明確為民辦實事的重點任務。機關黨支部重點在實施利民項目、簡化辦事流程、提高服務水平上辦實事求實效。農(nóng)村黨組織重點在促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足上辦實事求實效。

　　（四）提供優(yōu)質(zhì)高效貼心服務。大力優(yōu)化營商環(huán)境。牢固樹立“人人都是形象、事事都是環(huán)境”的理念，建立健全優(yōu)化營商環(huán)境工作機制，主動聽取企業(yè)家意見建議，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營各項難題，認真開展影響發(fā)展環(huán)境突出問題專項整治，廣泛開展民營企業(yè)評議政府部門活動，主動搭建政民政企互動交流平臺，全力全情為企業(yè)提供“店小二”“保姆式”服務，真正做到“有呼必應，無事不擾”，構建政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、辦事最快營商環(huán)境。持續(xù)改進辦事流程。堅持“刀刃向內(nèi)”轉變政府職能、提升服務效能，開展“干部走流程”活動，以企業(yè)和群眾的身份全過程體驗本領域辦事流程，查找疏通政策服務中的痛點、難點、堵點，推動政策、流程、體驗優(yōu)化，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便、順暢、舒心。要提升數(shù)字化智能化服務水平。加強數(shù)字社會和數(shù)字政府建設，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，聚焦群眾辦事高頻事項，推進辦事事項標準化和數(shù)據(jù)歸集共享，讓群眾少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路。提升全民數(shù)字技能。普及數(shù)字的獲取、交流、消費、安全、健康等使用技能知識，讓基層群眾能“用起來”“用得好”，分享數(shù)字紅利，實現(xiàn)信息服務全覆蓋。實施適老化和無障礙信息服務，保留必要的線下辦事服務渠道，開展幫辦、代辦服務，助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。

　　（五）開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局。要堅持把開展“我為群眾辦實事”與推動當前工作緊密結合起來，引導廣大黨員干部在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中履職盡責、擔當作為，敢于“向好的學、向強的比、向高的攀”，努力創(chuàng)造新時代“第一等的工作”。要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、參與和融入新發(fā)展格局，以“做示范”的擔當、“勇爭先”的氣魄，全面落實省委“五個一流”“六個求突破”“五個走前列”和市委“突出五項重點、力求四大突破”的工作要求，根據(jù)本鄉(xiāng)自身優(yōu)勢和條件，努力在黨的建設、生態(tài)文明建設、社會治理、鄉(xiāng)村振興等方面走在全市前列，為譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化連城篇章開好局起好步。要完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，堅持以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向，充分激發(fā)廣大基層干部和人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中煥發(fā)新氣象、展現(xiàn)新作為、作出新貢獻。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┖葑ヘ熑温鋵崱８髦Р恳�切實提高政治站位，充分認識開展此次“我為群眾辦實事”實踐活動的重要意義，堅決扛起政治責任，將實踐活動貫穿黨史學習教育始終，作為學習成效的重要檢驗抓牢抓實。要認真審議確定本村本單位重點民生項目清單，協(xié)調(diào)推進重點任務，研究解決實際困難。各單位主管部門要發(fā)揮對單位的指導作用，研究解決共性問題。要健全工作機制，各領導干部要發(fā)揮表率作用，以上率下，帶頭下基層聽意見，帶頭出實招辦實事，帶頭做好群眾思想政治工作，帶頭參加志愿服務，帶頭直接聯(lián)系群眾。要強化對實踐活動的組織領導和督促指導，推動各項工作落到實處。

　�。ǘ�）堅持立行立辦。各支部要立即行動起來，切實將“為群眾辦實事”與省委巡視“回頭看”反饋問題整改、紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察建議書反饋意見整改相結合，與深入開展“四進四聯(lián)四幫”“五必到五必訪”等活動相結合，與落實辦理人大代表、政協(xié)委員等社會各界提出的意見建議相結合，采取有力措施，辦好一批群眾看得見摸得著的好事實事。要聚焦身邊人、身邊事，更加自覺地到群眾最需要的地方去解決問題，到發(fā)展最困難的地方去打開局面，主動為群眾辦好事解難事。要堅持解決問題與完善工作機制相結合，在黨史學習教育總結時，各村各單位要對建立和完善長效工作機制提出意見、做出安排，推動為群眾辦實事常態(tài)化，推動黨史學習教育、實踐活動、當前工作有機融合、一體推進。

　�。ㄈ�）廣泛開展宣傳。發(fā)揮各類媒體作用，精心組織開展實踐活動宣傳，深入報道黨中央決策部署和工作要求，注重挖掘?qū)嵺`活動中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法、好典型，增強實踐活動的社會影響力和感染力。要及時總結推廣有關經(jīng)驗做法，適時召開工作現(xiàn)場會、工作交流會，以點帶面推動解民憂破難題，形成各級黨組織聚焦聚力、廣大黨員積極行動、社會各界和人民群眾踴躍參與的良好局面。

　�。ㄋ模┐_�；顒映尚А�堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌抓好實踐活動和黨史學習教育其他各項活動，使我鄉(xiāng)實踐活動取得實效、走在前列。堅持從實際出發(fā)，尊重行業(yè)實際和黨員個體差異，堅持盡力而為和量力而行相結合，科學安排民生項目，著重解決普惠性、基礎性、兜底性的民生問題，列好用好任務、承諾和成效“三張清單”。堅持開門辦活動，緊緊依靠全鄉(xiāng)廣大人民群眾，做到需求由群眾提出、過程由群眾監(jiān)督、成效由群眾評價。力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾，防止不切實際下指標定時限提要求，防止勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯腿A而不實的盆景式項目，防止把為群眾辦實事泛化為常規(guī)工作堆砌，注重為基層減負，力戒鋪張浪費，不得搞形式走過場。

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