縣民政局“城鄉(xiāng)低保精準救助活動年”工作方案

　　根據(jù)x市政民政局《x市民政局關(guān)于印發(fā)〈x市民政局“城鄉(xiāng)低保精準救助活動年”工作方案〉的通知》要求，為確�；顒佑行蜷_展，依據(jù)《社會救助暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　從xxxx年x月至xxxx年xx月，圍繞全區(qū)民政工作會議部署，對全市所有在享低保對象開展“大排查、大清理、大整治”的“城鄉(xiāng)低保精準救助活動年”。城鄉(xiāng)低保精準救助活動年以問題為導向，著重解決群眾反映強烈的“人情保”、“騙保”、“錯保”、多房有車、個體工商戶和私營企業(yè)主、死亡人員領(lǐng)低保等違規(guī)享受低保問題。通過建立完善精準識別糾錯機制和責任追究機制，做到精準識別低保對象，精準救助困難群眾，規(guī)范審核審批操作程序，全面提高我市低保工作規(guī)范化管理水平，促進低保政策公平公正實施。

　　二、基本原則

　　——堅持應保盡保。按照《社會救助暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，突出社會救助功能特點和制度定位，規(guī)范動態(tài)管理，確保所有符合社會救助條件的困難群眾都能得到及時救助，不再符合條件的及時退出保障范圍，精準發(fā)揮救助制度托底保障作用。

　　——堅持“凡進必核”。加大核對工作力度，拓寬核對信息數(shù)據(jù)來源，確保核對數(shù)據(jù)客觀、真實、全面。凡申請社會救助的對象必須經(jīng)過核對信息平臺進行核對后方可審批。

　　——堅持公開公正。健全工作機制，規(guī)范工作程序，鼓勵社會參與和監(jiān)督，加大社會救助信息披露和公開力度，做到政策公開、過程透明、結(jié)果公正。

　　——堅持屬地管理。全面落實《社會救助暫行辦法》和《x市人民政府關(guān)于貫徹實施〈社會救助暫行辦法〉的意見》要求，強化鎮(zhèn)政府（街道辦）的主體責任，分級負責，屬地管理。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬╅_展在享低保對象排查和清理工作。

　　1.精準識別低保救助對象。各鎮(zhèn)（街道）要突出低保救助“�；�本、兜底線”的功能，認真對照戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)三個基本要件，對轄區(qū)內(nèi)的低保對象進行一次重新排查。要采取逐戶核查和信息比對相結(jié)合的方式，著重查看共同生活的家庭成員是否具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，檢查計算家庭收入是否全面、詳盡，核實家庭財產(chǎn)是否超出基本生活需求等方面的內(nèi)容，把符合低保條件的對象xxx%納入低保范圍，一戶不漏；不符合低保條件的對象要xxx%清退，一戶不進。既要防止“錯保”，又要防止“漏保”，確保“應保盡保，應退盡退”。同時，要徹查在發(fā)放低保金過程中的低保對象銀行卡（折）資金到位情況，是否存在未及時足額發(fā)放，以及冒領(lǐng)、錯領(lǐng)低保金的問題，切實保障困難群眾的基本生活權(quán)益。

　　2.嚴肅查處“人情保”“錯保”等違規(guī)違紀問題。各鎮(zhèn)（街道）要重點對群眾反映強烈的“人情保”、“錯保”、多房有車、個體工商戶和私營企業(yè)主、死亡人員領(lǐng)低保、農(nóng)村家庭成員中既領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險金又領(lǐng)低保金等違規(guī)享受低保問題進行集中清查。建立社會救助監(jiān)督舉報熱線，暢通投訴舉報渠道，對群眾反映大，信訪問題多的地區(qū)要重點檢查，并列出低保問題清單逐個排查，不得隱瞞、包庇。對清查出來的問題低保對象要采取有效措施及時進行停�；蛲吮�，對違規(guī)經(jīng)辦的有關(guān)責任人要依紀依法進行處理。

　　3.結(jié)合民政扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊�，自查農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接工作。以民政扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊旃ぷ鳛樽ナ�，切實加強民政扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，特別是社會救助領(lǐng)域，要自查已納入農(nóng)村最低生活保障范圍的建檔立卡貧困對象是否符合低保條件，是否還存在符合低保條件的建檔立卡貧困戶未納入低保范圍的情況；已納入最低生活保障的建檔立卡貧困戶是否按時足額領(lǐng)取了低保資金；符合醫(yī)療救助條件的建檔立卡貧困戶是否按規(guī)定標準及時得到救助。

　　4.認真清查民政干部、低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員近親屬違規(guī)享受低保問題。開展全縣民政系統(tǒng)干部職工近親屬領(lǐng)取低保金專項清理工作，發(fā)現(xiàn)民政干部職工負有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，如配偶、祖父母、父母、子女、孫子女、岳父母等直系親屬領(lǐng)取低保金的一律清退，并由縣民政部局追回所領(lǐng)取的低保金。各鎮(zhèn)（街道）要嚴格按照低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員近親屬享受低保的管理制度的要求，對低保經(jīng)辦人員和村（居）委會成員的近親屬享受低保情況進行嚴格清查和登記備案，杜絕各級干部利用職權(quán)和職務(wù)影響讓親屬違規(guī)享受低保的現(xiàn)象。

　�。ǘ�）強化“五關(guān)兩公示”環(huán)節(jié)，及時糾正低保審核審批程序偏差。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是低保受理和調(diào)查審核的責任主體，上報縣級民政部門的低保申請必須經(jīng)鎮(zhèn)長辦公會議或街道辦事處主任會議審議，并形成會議紀要或會議記錄。在執(zhí)行低保政策時嚴把群眾申請關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、審核確認關(guān)，強化審核結(jié)果公示以及審批結(jié)果公示，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要對新增低保進行xxx%入戶調(diào)查�？h民政局在審批前要對新增低保進行xx%以上的入戶抽查，及時糾正低保審核審批工作中出現(xiàn)的受理申請簡單隨意、入戶調(diào)查不嚴實、審核審批公示不到位的做法，嚴肅查處徇私舞弊、優(yōu)親厚友等行為。

　　（三）完善低保對象的基本信息數(shù)據(jù)，定期復核。充分發(fā)揮全區(qū)核對信息平臺的作用，依據(jù)申請救助對象或在享對象的授權(quán)有序開展核對工作，凡新申請社會救助的對象原則上必須經(jīng)過核對信息平臺核對后方可審批；對已經(jīng)納入低保范圍的、收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件的低保家庭，要通過全區(qū)核對信息平臺的監(jiān)測系統(tǒng)功能，每個季度監(jiān)測核查比對一次，發(fā)現(xiàn)有差異的對象要逐一入戶核查，發(fā)現(xiàn)不再符合低保條件的要及時停�；蛲顺觥Ｓ捎诎l(fā)起核對和監(jiān)測都需要在享救助對象的身份證、戶口本、核對授權(quán)書等信息完整，因此，凡是救助對象基本信息不完整的，各鎮(zhèn)（街道）民政辦要采取措施予以采集完善，確保申請救助對象和在享對象的身份證、戶口本、核對授權(quán)書等信息完整。

　　（四）加強動態(tài)管理，確保應退盡退。縣民政部門要加強與有關(guān)部門的溝通，結(jié)合居民家庭經(jīng)濟狀況核對和入戶核查，切實加強動態(tài)管理，對排查出不再符合條件的人員必須按規(guī)定辦理退保手續(xù)，做到應退盡退。特別是巡察、審計等部門查出的對落實低保政策的審批把關(guān)不夠嚴格，存在個別家庭經(jīng)濟狀況超過低保條件的人員享受低保等錯�，F(xiàn)象，如財政供養(yǎng)人員、農(nóng)村家庭成員中有領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險金、擁有小車及大額存款等人員享受低保等問題要予以高度重視，經(jīng)入戶核查后發(fā)現(xiàn)不再符合低保條件的，堅決予以退保。

　　（五）發(fā)揮困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機制的作用。各縣區(qū)民政部門要切實發(fā)揮困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制的作用，對核對信息平臺核查不到的有關(guān)救助對象家庭經(jīng)濟狀況，要采取手工核對和發(fā)函核查的方式，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，及時了解救助對象家庭經(jīng)濟狀況變動情況，發(fā)現(xiàn)不再符合條件的要及時停止救助。

　　四、實施步驟

　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（xxxx年月x月xx日前）�？h、鎮(zhèn)召開會議進行統(tǒng)一思想，明確任務(wù)要求，層層發(fā)動，層層部署，確保工作順利開展。

　�。ǘ�）初步排查階段（xxxx年x月xx日前）。各鎮(zhèn)（街道辦）要對在享低保對象名冊進行逐一核查，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要xxx%入戶核查，縣局采取抽查的方式進行核查，同時要依托核對信息平臺查詢低保家庭成員的收入和財產(chǎn)信息。

　　（三）抽查復核階段（xxxx年x月xx日前）。各鎮(zhèn)（街道）民政辦x月xx日前將初步排查工作作階段性總結(jié)（包括動態(tài)管理多少戶多少人等）報縣局，縣局x月xx日前上報自治區(qū)�？h民政局x月x日前組成工作組對各鎮(zhèn)（街道）開展的低保精準救助年活動進行督查指導。

　�。ㄋ模┤�面整治階段（xxxx年x月x日-x月xx日）。各鎮(zhèn)（街道）要嚴格執(zhí)行政策，對上一階段排查出來的結(jié)果進行全面復核，按程序深入細致地開展城鄉(xiāng)低保對象核查清理工作，確保公示、審核、審批等環(huán)節(jié)的落實。對可繼續(xù)享受低保的家庭要完善其低保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對不符合條件和政策要求的低保家庭，要堅決清退。

　�。ㄎ澹╈柟坛尚щA段（xxxx年x月x日-xx月xx日）。各鎮(zhèn)（街道）要認真總結(jié)低保精準救助年活動工作情況，在低保精準救助年活動中發(fā)現(xiàn)的問題及時總結(jié)糾正，完善相關(guān)規(guī)章制度。xx月x日前將低保精準救助年活動工作情況總結(jié)包括基本情況、主要做法、存在問題、取得成效等報縣局。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)（街道）要增強做好低保精準救助年活動的責任感和使命感，做好動員部署工作，制定方案措施，嚴明工作紀律，層層落實責任，確保低保精準救助專項工作取得成效。

　�。ǘ�）強化社會宣傳。要加大低保政策宣傳力度，通過電視廣播、報刊、政府網(wǎng)站以及發(fā)放宣傳單等方式廣泛宣傳，提高政策知曉率，最大限度地爭取困難群眾的理解和支持，避免因低保精準救助專項工作引發(fā)群體性事件的發(fā)生。同時，要強化社會監(jiān)督檢查平臺建設(shè)，對納入保障范圍的救助對象，包括低保對象的家庭成員、收入情況、保障金額等內(nèi)容在鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會公示欄內(nèi)以及政府、民政部門網(wǎng)站上進行長期公示，主動接受社會和群眾的監(jiān)督，鞏固低保低保精準救助專項工作成效。

　�。ㄈ�）強化責任追究。要以查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作為契機，圍繞群眾反映的問題開展低保精準救助專項工作，全面排查問題線索，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。分清縣民政部門、鎮(zhèn)政府（街道辦）在低保救助審核審批和動態(tài)管理工作中的主體責任，完善落實誰調(diào)查、誰審核、誰簽字、誰負責的責任追究制度，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在受理、調(diào)查、評議、公示、審核中出現(xiàn)違法違紀問題的，移交有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責任。對發(fā)現(xiàn)“騙保”等行為的，要及時停保，并按照《社會救助暫行辦法》的要求，責令退回非法獲取的救助金，處非法獲取的救助金x倍以上x倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰，確保我縣城鄉(xiāng)低保工作健康發(fā)展，規(guī)范推進，安全運行。

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