集中整頓作風(fēng)提升行政效能專項活動工作方案

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政要求，切實強(qiáng)化“四個意識”，以轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能為主線，重拳整治不能為、不想為、不敢為、不作為、慢作為、亂作為等問題，進(jìn)一步推動全縣政府系統(tǒng)廣大干部解放思想、調(diào)整精神狀態(tài)、提升工作效能、提高發(fā)展成效，努力營造想干事、能干事、會干事、干成事、不出事的良好氛圍，打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)扎實、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椋�深入推進(jìn)市委“xxxx”總體發(fā)展思路和縣委“xxxx”發(fā)展戰(zhàn)略落地落實，為全面完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)大渡河畔金果之鄉(xiāng)，打造藏彝走廊柑甜xx，推動石棉發(fā)展振興提供堅強(qiáng)有力保障。

　�。ǘ�）基本原則

　　1.堅持政治引領(lǐng)。把講政治擺在政府工作的首位，堅定不移地推進(jìn)政府系統(tǒng)政治建設(shè)，嚴(yán)明政治要求，突出政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和從業(yè)思想道德教育，以事業(yè)凝聚人心，激發(fā)實干熱情，為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。

　　2.堅持問題導(dǎo)向。從群眾反映最強(qiáng)烈、行政效能中最突出的問題入手，從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的障礙抓起，盯住突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，把握重點、精準(zhǔn)發(fā)力，切實找準(zhǔn)問題，有的放矢解決問題。

　　3.發(fā)揮典型引路。政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部把自己真正擺進(jìn)去，實施“一崗雙責(zé)”，以上率下，帶頭勤于學(xué)習(xí)、帶頭查擺問題、帶頭整改提高。

　　4.注重整改實效。不圖形式、不走過場，以責(zé)任追究倒逼干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，真正做到思想有震動、利益受觸動、工作見行動，切實解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣和只能上不能下的問題，塑造政府系統(tǒng)新形象，打開各項工作新局面。

　　5.突出機(jī)制保障。突出內(nèi)生動力，堅持從機(jī)制上使勁，把作風(fēng)整頓成果轉(zhuǎn)化為長效制度機(jī)制。把嚴(yán)格管理干部與關(guān)心干部結(jié)合起來，既解決心態(tài)、狀態(tài)、作風(fēng)問題，又激勵干部積極履職盡責(zé)，放手放膽工作，千方百計調(diào)動政府系統(tǒng)干部的積極性和創(chuàng)造性。

　　二、工作步驟

　　1.召開動員會（x月xx日），召開集中整頓作風(fēng)提升行政效能專項活動動員會。

　　2.方案制定（x月xx日），按照縣上方案，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定切實可行的方案。

　　3.集中整治（x月xx日至x月xx日），通過各種形式找準(zhǔn)問題典型、找出事例，把問題查深找準(zhǔn)摸透，建立整改清單、責(zé)任清單、制度清單，實行邊查邊改、銷號管理，定期通報督察整改完成情況。

　　4.建章立制（x月xx日至x月xx日），針對作風(fēng)整頓中暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因、查缺補(bǔ)漏，完善措施，建立健全推動作風(fēng)建設(shè)提升行政效能的常態(tài)化、長效化工作機(jī)制。

　　5.問題處理和總結(jié)（x月x日至x月xx日），配合縣上依紀(jì)依法進(jìn)行問責(zé)處理，召開總結(jié)大會，將作風(fēng)建設(shè)成效體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中。

　　三、聚焦重點問題

　　對照縣上提出的x大類xx個突出問題，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，注重在以下方面開展整頓提升。

　�。ㄒ唬┲�力解決依法行政中的不擔(dān)當(dāng)和不主動作為問題

　　1.不講政治紀(jì)律政治規(guī)矩。對上級政策評頭論足，亂發(fā)牢騷，道聽途說、發(fā)布小道消息，散布不實之詞。

　　2.政令不暢。執(zhí)行上級決策部署打折扣、做選擇，搞上有政策、下有對策，有的甚至各自為政，另搞一套。

　　3.“照章念經(jīng)”。死摳條條框框，照本宣科，照搬照抄，機(jī)械片面理解執(zhí)行文件，習(xí)慣于翻本本、找不行的依據(jù)，不會找能辦成的依據(jù)，遇事只說不行，不想怎么行。

　　4.不敢擔(dān)當(dāng)。主動作為不力，遇到問題繞道走，遇到難題往后拖，怕惹麻煩、怕?lián)�風(fēng)險，習(xí)慣“擊鼓傳花”，當(dāng)“二傳手”，遇事能退則退、能躲則躲，責(zé)任心不強(qiáng)，不求過得硬，只求過得去。

　　5.中層“腸梗阻”。少數(shù)中層干部活力不足，想干事、能干事的沒位置，不愿干事不想干事的出工不出力，對工作安排找各種理由頂著不辦，造成“中梗阻”現(xiàn)象。

　　6.干部職工思想僵化。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識不強(qiáng)，照搬照抄照傳，一放就亂，一管就死。遇事只講問題，不談方法，該辦事不辦或者不及時辦理，消極怠工，八小時外工作講條件、講待遇。

　　7.懶政怠政。習(xí)慣于當(dāng)太坪官，不履職、不盡責(zé)，得過且過，該負(fù)責(zé)的不負(fù)責(zé)，該決策的不決策，該拍板的不拍板，自身權(quán)限能夠解決的事情層層向上請示匯報，矛盾問題上交，當(dāng)老好人，對本部門干部作風(fēng)問題不敢抓、不敢管，不敢較真碰硬。

　�。ǘ�）著力解決“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”中的慢作為、消極作為問題

　　1.為民服務(wù)意識單薄。有的時候特殊情況請假對業(yè)務(wù)工作安排要進(jìn)一步細(xì)化，要安排好誰可以幫辦，怎么辦，如何可以讓群眾少來一趟，趕緊辦好。

　　2.首問責(zé)任落實不力。接待群眾有欠缺。在鄉(xiāng)政府辦事一般是誰看到誰接待，執(zhí)行首問責(zé)任制度，但部分工作人員責(zé)任心欠缺，指個方向了事。

　　3.進(jìn)一步提高主動服務(wù)意識和責(zé)任意識。

　　4.新官不理舊賬，缺乏換位思考意識，面對群眾、企業(yè)正當(dāng)訴求，往往過多地強(qiáng)調(diào)客觀原因和歷史原因，不敢下深水、不想去解決。

　�。ㄈ�）著力解決行政工作中的視野不寬、能力不足問題

　　1.思想境界不夠。自我感覺良好，思想不解放，事業(yè)不開闊。

　　2.業(yè)務(wù)水平不夠。學(xué)習(xí)意識淡薄，不愿學(xué)習(xí)新知識，穿新鞋走老路，對新理念新政策不適應(yīng)不會抓，想辦的事情辦不成。

　　3.缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。安之若素、甘于平庸，落實上級部署敷衍了事，開展工作懶散消極、不下實功。

　　4.缺乏開拓創(chuàng)新的精髓。按部就班、墨守成規(guī)，不善于用市場經(jīng)濟(jì)方法去分析、研究和解決問題，無法應(yīng)對新情況新問題。

　　5.領(lǐng)導(dǎo)能力有所欠缺。對上級政策了解不及時、理解不透徹，對本鄉(xiāng)工作缺乏深入研究、思考和謀劃，對工作的整體認(rèn)識和把握不足，對上爭取項目資金不積極主動，對下監(jiān)督管理不嚴(yán)格有效。

　　四、集中整頓主要措施

　�。ㄒ唬┥钊腴_展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，推動干部視野開拓能力提升。提升基礎(chǔ)能力培訓(xùn)實效，開展專題培訓(xùn)；多渠道開拓干部視野；強(qiáng)化學(xué)用結(jié)合。

　�。ǘ�）實行“五嚴(yán)禁”，嚴(yán)明政府系統(tǒng)政治規(guī)矩和紀(jì)律。嚴(yán)禁妄議中央大政方針和省委省政府、市委市政府決策部署及縣委縣政府工作安排，確保政治合格；嚴(yán)禁有令不行、自行其是，確保政令暢通；嚴(yán)禁違法決策、違章辦事，確保依法行政；嚴(yán)禁該辦不辦踢皮球和行政工作“吃拿卡要”，確保履職奉公；嚴(yán)禁吃空餉、在編不在崗、上班干與工作無關(guān)的事務(wù)，確保遵規(guī)守紀(jì)。

　　（三）推行“最多跑一次”，提升行政服務(wù)效能。進(jìn)一步優(yōu)化我鄉(xiāng)“最多跑一次”好風(fēng)氣，將鄉(xiāng)上電話公布到每個村每個組每家每戶，讓群眾在來之前可以先問一下所需材料，對于常規(guī)辦理進(jìn)行流程總結(jié)宣傳，不讓群眾吃“不清楚”的虧，對于能夠幫辦的事情不推諉，不為了撇清關(guān)系而說“不是我負(fù)責(zé)的，我不知道”。

　�。ㄋ模�“四個一批”打通“中梗阻”，強(qiáng)化中層干部履職責(zé)任。結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動及“敢作敢為敢擔(dān)當(dāng)、真抓真干真落實”大討論活動，開展中層崗位討論與效能校正，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作，有的放矢重新選任，推動中層干部更換一批；推動中層干部交流一批；對政治過硬、工作時間較長、成績突出、群眾公認(rèn)的中層干部，擇優(yōu)推薦提拔一批；對缺乏進(jìn)取精神、工作不在狀態(tài)、辦事不負(fù)責(zé)任、工作實績差的中層干部及時撤換一批，組織其進(jìn)入“回爐班”進(jìn)行教育學(xué)習(xí)，喚醒擔(dān)當(dāng)責(zé)任。

　　（五）嚴(yán)格政府事務(wù)“五歸口”，強(qiáng)化層級管理。所有事項嚴(yán)格按照縣上“五歸口”報送和請示。

　�。�六）逗硬執(zhí)行“三大激勵機(jī)制”，激發(fā)干部跳起摸高的工作激情。積極配合縣上逗硬執(zhí)行“三大激勵機(jī)制”，激發(fā)干部跳起摸高的工作激情。

　�。ㄆ撸┙�立健全網(wǎng)絡(luò)理政“四大平臺”，打通工作互動的“秒通道”。積極配合縣上，健全維護(hù)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)理政平臺。

　�。ò耍�實行“三清理五嚴(yán)查”，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。開展在編吃空餉上班不上崗、落實部署不扯回銷不報結(jié)果、行政審批環(huán)節(jié)多流程長問題專項清理，摸清底數(shù)、分類處置。對違反“五嚴(yán)禁”的發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起；對部門之間相互推諉，扯皮的發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起；對中層干部存在“中梗阻”問題的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起；對漠視群眾正當(dāng)訴求，無故久拖不辦的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起；對作風(fēng)整頓工作置若罔聞、我行我素的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起。

　　五、工作要求

　　（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)集中整頓作風(fēng)提升行政效能專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，專項負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

　�。ǘ�）加強(qiáng)宣傳。轉(zhuǎn)發(fā)縣委書記茍乙權(quán)同志和縣委副書記、縣政府縣長馮俊濤同志講話，開好專項活動動員會，加強(qiáng)宣傳。

　�。ㄈ�）扎實推進(jìn)。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)信息報送，積極配合縣上，確保強(qiáng)力高效推進(jìn)。

　　（四）統(tǒng)籌兼顧。將作風(fēng)整頓與“不忘初心、牢記使命”主題教育、省委“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動、市委“敢作敢為敢擔(dān)當(dāng)、真抓真干真落實”大討論活動等結(jié)合起來，與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作任務(wù)結(jié)合起來，切實做到“同步抓、共促進(jìn)”，用工作成績檢驗作風(fēng)成效。

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