為了把全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推向深入,推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧,根據(jù)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的工作需要,并結(jié)合我鎮(zhèn)“十二五”期間的工作實(shí)際,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定,在全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨員干部中全面推行“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)一線工作法”,特制訂本方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神和總書(shū)記胡錦濤同志對(duì)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作出的重要指示為指針,以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為統(tǒng)領(lǐng),以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)行力為重點(diǎn),以真心實(shí)意為人民群眾謀利益為主要內(nèi)容,將工作重心下移,認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系的同時(shí),為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的作風(fēng)保證和組織保證。
二、工作目標(biāo)
“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)一線工作法”就是鎮(zhèn)村兩級(jí)黨員干部帶著黨和國(guó)家的富民政策走進(jìn)基層、帶著感情深入群眾,了解與掌握人民群眾的急、難、盼、怨,帶著要解決問(wèn)題的思考走進(jìn)田間地頭、父老鄉(xiāng)親的炕頭和人民群眾的“心頭”,努力爭(zhēng)取在“一線”找出解決問(wèn)題的辦法,落實(shí)貫徹好上級(jí)方針和政策,化解好基層矛盾,督導(dǎo)好村級(jí)組織的工作,完成好黨委政府的任務(wù),在改革、發(fā)展與穩(wěn)定工作中創(chuàng)一流業(yè)績(jī),形成“黨員干部受教育,科學(xué)發(fā)展上水平,人民群眾得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、主要內(nèi)容
。ㄒ唬┣闆r在一線了解。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部要把摸村情、知民意作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,要把調(diào)查研究作為科學(xué)決策,推進(jìn)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),要通過(guò)民情懇談、個(gè)別走訪、蹲點(diǎn)調(diào)研等方式,經(jīng)常到基層開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),要做到全面了解,掌握基層情況。鎮(zhèn)黨委班子成員年內(nèi)要對(duì)所轄每個(gè)基層黨組織調(diào)研走訪x次(所包行政村),一般機(jī)關(guān)干部每月至少到所包基層組織調(diào)研走訪x次,調(diào)研走訪時(shí)填寫(xiě)xx鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)反饋表。年內(nèi)努力做到每個(gè)基層組織均有一份有決策參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。村干部要在村內(nèi)建立分片包干制度,每個(gè)月要走訪所包戶一遍,并建立“走訪日記”。包片包村干部要定期予以檢查。
(二)決策在一線形成。鎮(zhèn)黨委、政府和各基層黨組織在決策前要堅(jiān)持集思廣益、民主決策、陽(yáng)光操作。堅(jiān)持把群眾意愿和工作實(shí)際作為決策的重要依據(jù),堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮。不調(diào)研不決策、大多數(shù)黨員群眾不同意不決策,真正構(gòu)建以深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民智,切實(shí)珍惜民力為主要特征的決策機(jī)制,推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和法制化。
。ㄈ﹩(wèn)題在一線解決。在廣泛聽(tīng)取和收集各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,針對(duì)各基層組織發(fā)展存在的問(wèn)題,定期列出重點(diǎn)工作項(xiàng)目,采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜破解難題、專項(xiàng)行動(dòng)破解難題、掛牌督辦破解難題、現(xiàn)場(chǎng)辦公破解難題等方式,集中時(shí)間和精力,切實(shí)加以解決,務(wù)求實(shí)效。暢通訴求渠道,加強(qiáng)群眾投訴舉報(bào)辦理力度,做到信訪案件有報(bào)必查,相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)督辦。
。ㄋ模└星樵谝痪融合。機(jī)關(guān)干部要正確處理好集體利益與個(gè)人利益關(guān)系。要開(kāi)展多種形式的懇談,了解掌握情況,加強(qiáng)與群眾間的感情交流,爭(zhēng)取其理解與支持,要實(shí)實(shí)在在地為他們辦幾件實(shí)事、好事,增進(jìn)干群感情。
。ㄎ澹└刹恳谝痪考評(píng)。鎮(zhèn)黨委、政府要將機(jī)關(guān)干部在“一線”工作情況列入對(duì)干部政績(jī)考核的重要依據(jù),深化“機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)反饋制度”,全面掌握機(jī)關(guān)干部在一線工作的情況。評(píng)先評(píng)優(yōu)、年終考核要參照所包村(片)黨員、群眾對(duì)機(jī)關(guān)干部、村干部的滿意度測(cè)評(píng)。
。┬蜗笠谝痪樹(shù)立。機(jī)關(guān)干部下基層要輕車簡(jiǎn)出,簡(jiǎn)潔樸素,注意言行舉止,處事要認(rèn)真,態(tài)度要誠(chéng)懇,要與群眾打成一片,不給村級(jí)組織和群眾增添負(fù)擔(dān),要做到親民務(wù)實(shí),解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,取信于民,樹(shù)好形象,時(shí)刻注意以黨員干部的形象影響群眾,教育群眾和帶動(dòng)群眾,贏得群眾尊重。
四、重點(diǎn)任務(wù)
。ㄒ唬┥钊牖鶎“一線”工作,指導(dǎo)督促村級(jí)事務(wù)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部(基層工作指導(dǎo)員)指導(dǎo)督促村及時(shí)召開(kāi)村“兩委”會(huì)、黨代會(huì)、村民代表會(huì)議等,并列席村中的重要工作、重大決策和主要會(huì)議,做好指導(dǎo)工作,督促做好會(huì)議記錄和各類原始資料保管。
。ǘ┙“能人”人才庫(kù),加速“能人”治村步伐。樹(shù)立“人才”觀念,切實(shí)做到唯才是舉、唯才是用,建立經(jīng)濟(jì)能人人才庫(kù)、技術(shù)能人人才庫(kù)、管理能人人才庫(kù)、文化能人人才庫(kù),并切實(shí)加以培養(yǎng)為后備干部,努力選拔一批懂經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)、會(huì)管理、有文化的村級(jí)年輕干部,形成人才輩出人盡其才的生動(dòng)局面。
(三)加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。結(jié)合土地流轉(zhuǎn)工作和各村實(shí)際情況,從我鎮(zhèn)發(fā)展的目標(biāo)要求出發(fā),有計(jì)劃,有步驟的引導(dǎo)各村級(jí)組織擴(kuò)大種植、養(yǎng)殖規(guī)模體系,提升農(nóng)副產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,形成“一村一品”。
(四)加快推進(jìn)招商引資,大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。機(jī)關(guān)干部要幫助、引導(dǎo)各基層組織按照圣字[xxxx]xx號(hào)文要求,加大招商引資力度,大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),提前或超額完成招商任務(wù),在xx鎮(zhèn)逐步形成以食品加工、農(nóng)產(chǎn)品交易、機(jī)械制造為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。
(五)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力建設(shè)優(yōu)美城鎮(zhèn)。以建設(shè)花園式的中心城鎮(zhèn)為目標(biāo),以新民居建設(shè)為抓手,推進(jìn)農(nóng)村住房向居民點(diǎn)集中,擴(kuò)展城鎮(zhèn)規(guī)模,提升城鎮(zhèn)品位,大力實(shí)施項(xiàng)目區(qū)“凈化、綠化、美化、亮化”工程,加大鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和維護(hù)穩(wěn)定工作力度。
五、考核辦法
。ㄒ唬┠杲K進(jìn)行一次性考評(píng),考評(píng)結(jié)果作為獎(jiǎng)懲完全依據(jù)。
。ǘ┎捎孟略u(píng)上方式測(cè)評(píng),鎮(zhèn)干部由村干部和部分黨員群眾參評(píng),村干部由本村全體黨員和部分群眾代表參評(píng)。
。ㄈ┛荚u(píng)內(nèi)容有三部分組成。一是“查”:查閱有關(guān)下鄉(xiāng)原始記錄;二是“測(cè)”:看測(cè)評(píng)結(jié)果;三是“核”:核實(shí)外調(diào)縣鄉(xiāng)相關(guān)部門(mén),看信訪穩(wěn)定、招商引資、農(nóng)業(yè)發(fā)展等諸多任務(wù)目標(biāo)落實(shí)情況,予以綜合定檔。
六、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
。ㄒ唬┆(jiǎng)勵(lì):對(duì)在一線工作中實(shí)績(jī)突出者,年終鎮(zhèn)黨委、政府要予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)懲罰:對(duì)在一線工作中弄虛作假,工作不扎實(shí)、漂浮,影響機(jī)關(guān)黨員干部形象者或年終被評(píng)為不合格者,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)其進(jìn)行誡勉談話,并全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)。對(duì)工作中苗頭性問(wèn)題排查不力或出現(xiàn)問(wèn)題后工作不力并造成惡劣影響的,視情節(jié)輕重將分別給予扣發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)工資、停職查看、辭退撤職等相關(guān)黨政處分,違法者送交司法機(jī)關(guān)處置。
七、推進(jìn)措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),分層負(fù)責(zé)。黨委負(fù)總責(zé),片長(zhǎng)是直接責(zé)任人,機(jī)關(guān)干部是具體責(zé)任人,鎮(zhèn)村干部要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),抓好落實(shí),確保“一線工作法”取得實(shí)效。
(二)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮骨干作用和表率作用,親力親為,同時(shí)帶領(lǐng)和督促其他干部認(rèn)真落實(shí)好“一線工作法”。其他干部要定期匯報(bào)自己在一線開(kāi)展工作的情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題,確保各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展。
。ㄈ┘訌(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。要及時(shí)總結(jié),宣傳“一線工作法”中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型,宣傳他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,通過(guò)宣傳典型,來(lái)激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),使“一線工作法”成為推動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作深入開(kāi)展的有效載體。
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